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中国环境与发展国际合作委员会通讯

第208卷 第27号 - 2018年11月2日 星期五


中国环境和发展国际合作委员会2018年会

2018年11月1日 | 中国北京


语言: EN (HTML/PDF) 中文 (HTML/PDF)
请从以下网址访问可持续发展国际研究所/地球谈判报道+为您从北京带来的会议报道: http://enb.iisd.org/cciced/agm/2018/

星期四,中国环境和发展国际合作委员(CCICED)会2018年会召开了主席团闭门会。下午,举行了“加强绿色发展的低碳和循环经济”圆桌会。以“创新引领绿色新时代”为主题的年会将持续到周六。

迈向绿色低碳循环发展圆桌会

循环经济所代表的经济模式早已从单纯的回收扩展到整个生态系统和整个供应链的合作,在全球范围内都被看作是低碳经济和绿色发展的重要角色。涵盖这些理念的生态经济系统对于加强中国生态文明建设也至关重要。

以此为主题的国合会2018年会开幕圆桌会由国合会副主席、联合国开发计划署(UNDP)署长施泰纳以及挪威可持续海洋经济高级别委员会特别代表赫尔格森主持。

开幕式

施泰纳在欢迎致辞后指出,本次圆桌会主要是讨论“我们希望发生的事情”。他强调,越来越多的人认识到“20世纪的发展的一些必然规律已经不再适用,或者需要重新校准”,他指出很多亚洲国家正在通过发展一些新的理念来探索他们的经济发展模式,包括充分经济、国家幸福总值以及生态文明。他强调虽然政策措施、技术和公众意识方面的条件都已经具备,但是一些关键的利益相关方仍然不能或者不愿意采取行动以实现绿色发展。注意到政府间气候变化委员会(IPCC)1.5℃温升特别报告的结论以及距离实现2030可持续发展议程仅剩12年,施泰纳强调“时间是我们最大的敌人”。

继续这个主题,赫尔格森说IPCC 1.5℃温升特别报告受到了前所未有的关注,“为世界敲响了警钟”。他强调,虽然我们取得了一些积极的进展,包括太阳能和风能价格的显著下降,但是全球范围内仍有很多地方仍在采用旧技术,这是“需要警惕的原因”。他指出,我们已经感受到了全球温升1℃的影响,我们需要的是长期和聚焦行动的政策,并且政府需要向市场传递正确的信号。赫尔格森指出中国在技术发展和经济结构调整方面取得了积极的进展,但仍需要考虑中国海外投资的影响,包括“一带一路”倡议下的海外投资。他呼吁各方应“为新经济提供更多机会,不应该困在旧经济的痛苦中”。

中国生态环境部副部长、国合会秘书长赵英民强调习近平主席将环境和生态保护与发展绿色经济建立紧密联系具有十分重要的意义。他指出:

  • “十九大”为人与自然和谐发展提供了顶层设计,
  • 最近的宪法修正案也纳入了诸如生态文明和美丽中国的概念,
  • 新一轮国家机构改革将土地、水资源以及海洋保护集中到一个政府部门,
  • 各方正努力提高全社会参与程度,
  • 并且,在共同但有区别的原则指导下,中国正积极履行《联合国气候变化框架公约》《联合国生物多样性公约》以及海洋保护国际协定下的承诺。

加拿大环境和气候变化部部长、国合会执行副主席麦肯纳强调获得气候、自然和海洋“三连胜”的重要性。她指出不仅要建立美丽中国,也应建立美丽的星球,她强调在循环经济领域仍有许多可以做的更好的地方,以帮助实现气候目标、可持续发展目标,并解决未来的资源需求。麦肯纳强调塑料制品只需要5秒就可以被制造出来,使用时间可能也只有5秒,但是却需要五个世纪的时间转化为微塑料,为此她指出加拿大正积极推进“海洋塑料宪章”的相关工作。她注意到开展相关工作需要商业和消费者的参与,并且很多发展中国家都面临废弃物处理方面的挑战。

创新治理机制的挑战和对策

国合会成员、世界资源研究所总裁和首席执行官斯蒂尔主持了这一环节,他提醒参会者驱动全球循环经济的因素包括污染、健康问题以及土地空间限制。

国合会成员、日本环境卫生中心总裁南川秀树在发言中肯定了中国2013年以来采取的改善空气质量的措施。他指出2011年海啸之后日本采取了监测海洋垃圾流向的措施,他强调废弃物监管系统十分重要,并且需要中央政府和地方政府加强协调以确保环境保护行动切实有效。

国合会成员、中国光大国际有限公司总经理王天义从私营部门的角度指出,中国在垃圾循环利用和垃圾焚烧发电领域采用的PPP模式和国家补贴措施可以在其他发展中国家推广。

国合会成员、国际自然保护联盟主任安德森指出,国际气候谈判近期取得了一些进展,但是全球生物多样性保护议程的进展相对不足。她呼吁将生物多样性和自然保护纳入到城乡规划中。

国合会成员、大自然保护协会首席执行官特瑟克指出不应孤立的处理空气、水、农业和基础设施相关的环境挑战,他引用美国前总统艾森·豪威尔的话,指出有些时候需要放大问题以在全局视野下考虑和应对问题。

亚洲开发银行东亚区局长Amy S.P. Leung指出智慧城市和低碳经济发展的潜力不仅在于技术进步,还可以通过为公众行为模式转变提供激励措施来实现。

在讨论中,参会者还提到:

  • 呼吁更多国家种植竹子并生产竹制品以促进低碳发展;
  • 强调通过创新来寻找未来的解决方案;
  • 欢迎中国的一带一路倡议,认为这是一种创新的国际合作模式;
  • 以中国空气污染控制计划为例,强调整合协同现有法律法规以促进循环经济发�的重要性。

商界在绿色发展进程中的角色

世界可持续发展商业委员会总裁巴克主持这一环节,他指出中国可以为我们提供很多发展可持续城市的经验,并提到在澳大利亚商界推动绿色发展面临一些政治性的挑战。

印第纺织集团首席可持续官员Félix Poza Peña指出,印第纺织基团在多个国家的服装公司通过考量消费者权益、社区福利和环境保护为实现可持续发展目标做出贡献。他介绍了一些与可持续发展目标相关的倡议活动,包括旨在促进印第纺织基团及其供货商加强可持续和高能效资源的“Life Garment”倡议。    

中国国家能源有限公司总经理凌文指出其公司是全球最大的电力生产商。他指出其公司正在努力采取措施以帮助中国实现到2030年非化石能源占比达到20%的目标(化石能源下降至80%),这些措施包括:建立大型风电场,发展铜铟镓硒太阳能电池等硅太阳能电池替代品,探索传统能源清洁和高效利用措施等。

联合国工业发展组织环境部门主任Stephan Sicars指出循环经济不仅是工业化国家的问题而是一个全球问题。他认为循环经济需要更关注资源效率的商业模式,这种模式自然会减少能源利用和污染。

在讨论中,与会者指出需要明确评估循环经济是否成功的指标体系,并询问私营部门对IPCC 1.5℃特别报告的看法。

低碳和循环经济合作伙伴

国合会成员、世界经济论坛全球公共产品中心负责人Dominic Waughray主持这一环节,他强调应采用“系统化”的手段来实现循环经济,这需要商业、供应链、政府和公民社会共同参与。

国合会成员、沃尔玛高级副总裁麦克劳林列举了实现加速进展潜力的方式,包括:

  • 制定目标,如沃尔玛根据2℃温升控制目标制定了公司的具体目标;
  • 能力建设,如沃尔玛努力提高中国店面的能效;以及
  • 合作、激励和评估,例如将数据转化为指数以便于供应商使用。

国合会特别顾问、联合国可持续发展2030议程委员,来自德国环境、自然保护及核安全部的Stephan Contius在发言中强调了以下内容:德国作为G20主席国提出举办了资源效率对话;本届G20主席国阿根廷和下一任主席国日本继续推进相关主题的工作;德国支持绿色经济行动伙伴计划(PAGE)。

国合会特别顾问、以色列环境保护部政策规划副司长科恩强调消费在循环经济中发挥重要作用。她认为苏格兰的二手商品认证制度是采用认证的方式来应对循环经济产品质量相关的潜在和已有障碍的一个很好例证,她还主张要考虑完整的价值链以避免可持续消费产生的预期之外的结果。

中国节能环保有限公司(国有企业)董事长刘大山介绍了该企业在节能、保护环境领域的工作,包括城市垃圾处理、参与政策制定等。他指出技术的经济可行性方面仍有挑战,并希望与有相似想法的合作伙伴一同努力。

苹果集团亚太和日本环境事务负责人Frank Shou指出,苹果公司正努力在其供应链中发展可再生能源,“形成闭环”以确保构建绿色供应链。他指出废弃物中包括很多有价值的部件,并强调需要与当地的机构和主管部门一起找到使当地环境受益的方法。

全球环境基金首席执行官兼主席石井菜惠子指出国合会要更好的发挥合作平台的作用仍需在缩小以下三个方面的差距:知识/信息差距、政府和商界之间的差距、以及决策者和公众之间的差距。

在讨论中,与会者还提到:

  • 政府和公民社会应开展合作以应对全球和局地环境问题;
  • 制定将全球温升控制在1.5℃以内的共同目标;
  • 类似于苹果的商业集团应开展跨部门的合作,不应局限于供应链合作;
  • 应为私营部门开展低碳倡议活动提供灵活的政策;以及
  • 加强国家间的互信以构建长久稳定的合作关系。

闭幕式

国际可持续发展研究所总裁和首席执行官斯考特·沃恩致闭幕词,他介绍了由Sitra、欧盟气候基金会、艾伦·麦克阿瑟基金会及其他合作机构最新发布的《循环经济——减缓气候变化的有力推动》报告,指出这一报告建立了减排二氧化碳和循环经济之间的联系。他强调应建立度量和评估循环经济活动效益的基本指标体系。他指出未来可以就中国禁止废弃物进口展开特别政策研究。

在闭幕式上,赫尔格森就圆桌会的讨论进行总结,指出主要的观点和建议包括:

  • 公私合营(PPP)模式是循环经济的驱动因素;
  • 需要加强研发投资;
  • 政府应将知识共享作为政策工具之一;以及
  • 建立增强互信和促进交流的合作关系至关重要。

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