Daily report for 24 June 2011
El Foro 2011 de la Asociación de los Fondos de Inversión en el Clima (CIF, por sus siglas en inglés) dio inicio el viernes 24 de junio de 2011, en la Ciudad del Cabo, Sudáfrica. Por la mañana, se llevó a cabo una sesión plenaria de apertura, contando con discursos de apertura, seguidos por las presentaciones de las reuniones de los países piloto y una sesión sobre las lecciones emergentes. Por la tarde, se convocaron cuatro sesiones paralelas.
PLENARIO DE APERTURA
DISCURSOS DE APERTURA: Tumi Makgabo, Africa Worldwide Media, moderó la sesión. Bobby Pittman, Vicepresidente, Banco Africano de Desarrollo (BAfD), al leer un mensaje en nombre del Banco Africano de Desarrollo en nombre del presidente del BAfD, Donald Kaberuka, destacó el trabajo del BAfD en la gestión forestal sostenible y el acceso a la energía, e hizo hincapié en: el acceso a la financiación del clima para satisfacer las necesidades de África; y el brindar incentivos al sector privado para impulsar la inversión.
En su discurso, Pravin Gordhan, Ministro de Hacienda de Sudáfrica, señaló que en cuestión del cambio climático debemos “romper las cadenas” de las formas de pensar y actuar, y que los CIF fueron pioneros en este sentido. Hizo hincapié en que los paradigmas tradicionales de financiación y de ayuda deben ser transformadas, y en reformular la trayectoria del desarrollo.
ELECCIÓN DE LOS COPRESIDENTES DEL FORO DE LA ASOCIACIÓN: Renosi Mokate, representante de Sudáfrica ante la Junta Directiva del Banco Mundial, y el Copresidente del Fondo Estratégico para el Clima (SCF, por sus siglas en inglés), Andrew Steer, Banco Mundial, fueron nombrados Copresidentes del Foro. Mokate hizo un llamado a las Partes interesadas y a los delegados a participar en un diálogo en el Foro de la Asociación que diera lugar a resultados constructivos. Steer esbozó la historia de los CIF, y solicitó la rápida creación del Fondo Verde para el Clima, señalando que se puede aprender mucho de los CIF ya que es son un “laboratorio viviente”.
MENSAJE DE LAS REUNIONES DE LOS PAÍSES PILOTO: Programa de Inversión Forestal (FIP, por sus siglas en inglés): Victor Kabengele, República Democrática del Congo, señaló que el FIP ha identificado los retos que enfrentan los países piloto, incluyendo: crear y apoyar a las prioridades nacionales; e identificar formas de aumentar la participación del sector privado.
Programa Piloto sobre Resiliencia Climática (PPCR, por sus siglas en inglés): David Kaluba, Zambia, señaló que la complejidad de los programas hace que la coordinación entre las instituciones y los diferentes ministerios del gobierno sean un desafío y que en Zambia la participación del sector privado es un recurso sin explotar.
Fondo para las Tecnologías Limpias (CTF, por sus siglas en inglés): Raúl Delgado, México, pidió un fuerte liderazgo y participación en la etapa de planificación de programas por parte de la sociedad civil para reducir al mínimo los riesgos percibidos para atraer la participación del sector privado.
Programa de Aumento de la escala de los Programas de Energía en los países de bajos ingresos (SREP, por sus siglas en inglés): Narayan Prasad Chaulagain, Nepal, indicó que SREP se dirige a los países de más bajos ingresos, y que los desafíos incluyen la incorporación de tecnologías limpias en el suministro de servicios básicos de energía y de electricidad, al mismo tiempo tratando de limitar los costos para garantizar su asequibilidad.
Los participantes de la Audiencia destacaron temas como: eficacia de la ayuda; escasos niveles de conocimiento sobre el tema de cambio climático; la falta de sistemas de contabilidad de gases de efecto invernadero; y la falta de sincronía entre las acciones de la sociedad civil y del gobierno. Kaluba recalcó que las empresas necesitan entender cómo las afecta el cambio climático, ya que la tendencia es que las empresas asuman una visión de corto plazo. Prasad Chaulagain señaló que el desarrollo de la tecnología tiene que ser impulsado por la demanda y debe adoptar un enfoque de abajo hacia arriba.
LECCIONES EMERGENTES: Programación del CTF: Robin Broadfield, consultor, dijo que el CTF ha aprobado 14 planes de inversión en 17 países, representando una suma de US 4,350 millones en dos años. Sobre las lecciones aprendidas indicó cinco temas, inter alia: el liderazgo continuo del país; la transformación de los sectores interesados; asociaciones entre las partes interesadas; y la creciente participación del sector privado. De frente al futuro, abogó por mantener el liderazgo y determinar actividades de transformación del mercado y objetivos.
Elvan Ongun habló sobre las experiencias de Turquía, destacando que el CTF fue un catalizador para la eliminación de las barreras para la adopción inicial de los programas de energía limpia y su financiamiento, fomentando a su vez asociaciones únicas entre el sector privado y los bancos multilaterales de desarrollo (BMD). Raúl Delgado destacó los esfuerzos de México para coordinar las medidas a través de los ministerios y programas nacionales, lo que facilita la canalización de recursos hacia las iniciativas una vez que se ha desarrollado un plan sólido.
Programación del PPCR: Erik Reed compartió las lecciones de programación de la fase incipiente del PPCR, detallando que el PPCR es el único programa de los CIF que se centra en la adaptación. Destacó lecciones aprendidas, incluyendo: el liderazgo del país, donde las expectativas deben ser realistas; asociaciones únicas, en donde los bancos multilaterales de desarrollo trabajen en estrecha colaboración; fomentar la participación del sector privado; y aprovechar las ventajas comparativas y recursos de los asociados.
Laverne Walker, Santa Lucía, y Dan-Bakoye Chaibou, Níger, dieron una visión general del proceso del PPCR en sus respectivos países. Walker señaló que: con el fin de crear capacidades se involucraron a los consultores locales; y la sociedad civil se había involucrado desde el principio. Chaibou señaló que el Ministerio de Finanzas de Niger se apropiaría del proceso del PPCR en consulta con otros ministerios. Indicó que el sector privado había estado involucrado en el suministro de riego a los agricultores afectados por el cambio climático.
Panel sobre Gobernanza: Sobre la eficacia de la estructura de gobernanza equitativa de los CIF, Jan Sheltinga, Canadá, dijo que los comités están funcionando bien, de acuerdo con sus mandatos, con igual representación de los países donantes y receptores, con Jean Bernard Carrasco, Australia, destacando que los niveles de participación de los miembros no siempre es igual. Ahmed Moosa, Maldivas, elogió la eficaz estructura de gobernanza de los CIF.
Sobre los vínculos entre los CIF y los acuerdos de financiación a largo plazo, Andrew Steer destacó la solidez y la eficacia administrativa de la secretaría de los CIF, y recomendó que los CIF podrían ser utilizados como una plantilla para el Fondo Verde para el Clima.
Sobre las medidas políticas para reducir los niveles globales de dióxido de carbono atmosférico, Moosa dijo que los CIF sirven como una plataforma para los países en desarrollo que les permite elaborar políticas sobre el clima. Con respecto a garantizar la transferencia de conocimientos entre los representantes de los países de los CIF, Moosa y Steer recomendaron desarrollar la capacidad y el liderazgo a nivel estatal, y subrayaron la necesidad de encontrar recursos adicionales para cumplir con las metas de mitigación.
Panel del Grupo de Expertos: En el panel se compartieron experiencias sobre la selección de los países receptores para recibir financiación en virtud del PPCR. Daniel Riley, EE.UU., señaló que el proceso de selección debe ser legítimo y debe utilizar criterios apropiados. Rolf Zelius, Consultor, hizo hincapié en la mejora de la evaluación de la motivación de los países piloto y la capacidad de entregar resultados.
En respuesta a los desafíos que enfrenta el Grupo de Expertos, el cual hace recomendaciones sobre la selección de países, Richenda Van Leeuwen, UN Foundation, explicó que el mandato del Grupo se limitaba a la evaluación de los países y no a transacciones y proyectos específicos. Carlos Manuel Rodríguez, Conservación Internacional, destacó los desafíos al afrontar la deforestación y la degradación forestal, y subrayó que se requiere una “enorme” inversión financiera para revertir la degradación.
GRUPOS DE TRABAJO
APROVECHANDO EL POTENCIAL DE CRECIMIENTO A TRAVÉS DE ASOCIACIONES INNOVADORAS: Christopher Clarke, asesor del Evolution One Cleantech Fund el cual cuenta con US 100 millones, Sudáfrica, destacó que la inversión en áreas emergentes, como el cambio climático, implica un mayor riesgo que la mayoría de los fondos comerciales, y dijo que el Fondo es uno de los primeros dedicados a la inversión en tecnologías limpias.
Mohammadi Allach, Office National de l'Electrité, Marruecos, discutió la generación de electricidad en Marruecos, y explicó que para ayudar a satisfacer la demanda, su oficina se apoyó en las Asociaciones Público-Privadas (PPPs, por sus siglas en inglés), que cubren el 50% de los proyectos energéticos. Indicó que la siguiente fase consiste en movilizar el potencial hidráulico, solar y eólico en Marruecos.
José Salazar, SUNASS, Perú, abordó la participación del sector privado y la inversión en el acceso al agua potable en Perú, y destacó el atractivo de Perú para los inversionistas y su meta de lograr un crecimiento económico más limpio y equidad social.
Marcar Pickering, Meridian Economics, presentó el Programa de Energías Renovables en Sudáfrica, destacando su inminente lanzamiento. Dijo que las energías renovables representarían el 42% de la capacidad prevista de energía en los próximos 20 años. Tomando nota de que el gobierno no tiene la intención de romper el monopolio que disfruta ESKOM, la compañía de servicios públicos, señaló que se requiere la reforma institucional y la entrada a través de procesos de contratación pública.
PONIENDO LA CIENCIA EN ACCIÓN: ESTADO DEL ARTE EN LA MODELIZACIÓN CLIMÁTICA Y SU PAPEL EN LOS CIF Daniel Kammen, Banco Mundial, moderó la sesión.
Desafíos en curso y los últimos avances en la modelización del clima: Richard Jones, Hadley Centre, Reino Unido, presentó en nombre de Neville Trotz, Centro de Cambio Climático de la Comunidad del Caribe, Belice, y destacó los escenarios climáticos generados para informar las medidas de adaptación en el turismo local y el sector agrícola.
Jones presentó sobre los avances en los Modelos Climáticos Globales (MCG), señalando que los MCG son cada vez más complejos y que se da un mayor intercambio de información en la investigación y los estudios.
Bruce Hewitson, Universidad de Ciudad del Cabo, dio una presentación sobre el uso de los datos de proyección climática para la sólida toma de decisiones. Hewitson señaló las limitaciones en exactitud de los datos de los GCM de menor escala, y subrayó los desafíos para los modelos climáticos regionales.
Francisco Doblas-Reyes, Institut Català de Ciències del Clima, España, presentó una investigación sobre la predicción climática a corto plazo, y describió los métodos empíricos que se utilizan para generar datos climáticos intertemporales y de corto plazo.
Iniciativas para el Desarrollo de las proyecciones climáticas regionales y locales: José Daniel Intsiful, el PNUD, describió las iniciativas de los datos y las proyecciones climáticas, y destacó la participación del PNUD en el Programa de Adaptación de África y el Programa Nacional de Apoyo a las Comunicaciones.
Mohammed Sadeck Boulahya, Centro Africano de Aplicaciones Meteorológicas para el Desarrollo (ACMAD), dio una presentación sobre los esfuerzos de África para generar proyecciones climáticas y destacó el Marco Global para los Servicios Climáticos para permitir la difusión más eficaz de información la cual brinde información de apoyo a las decisiones de adaptación.
FINANCIANDO LA TRANSFORMACIÓN: Esta sesión fue moderada por Hela Cheikhrouhou, Banco Africano de Desarrollo.
Enfoque programático para la financiación de la transformación: Carlos Manuel Rodríguez, dio una presentación sobre el programa de pago por servicios ambientales en Costa Rica, explicando que los servicios ambientales generados por la naturaleza deben ser considerados. Asimismo, destacó que este programa había sido implementado mediante el establecimiento de instituciones adecuadas en conjunto con la eliminación de incentivos perversos.
Naoko Ishill, Japón, discutió el impulsar el desarrollo bajo en emisiones. Destacó el papel potencial de los CIF en ayudar a los países en una fase de “preparación” a fin de prepararlos para recibir recursos del Fondo Verde para el Clima, una vez que este entre en operación.
Finanzas para la población en condición de pobreza y desventaja: Mustafa Hussain, Banco Mundial, presentó sobre la prestación de servicios a la población en condición de pobreza, donde el apoyo con base en resultados se vincule al pago del apoyo para la prestación de servicios o productos específicos. Senaló que bajo este esquema, la prestación de servicios generalmente se contrata con una empresa privada, la cual recibe un subsidio. El proveedor de servicios es responsable de la pre-financiación del proyecto hasta la entrega la entrega del producto. Hussain explicó que el subsidio se basa en el desempeño y es verificado por un agente independiente.
Japhet Aritho, Safaricom, presentó sobre el logro de la transformación mediante la innovación, y la experiencia de M-PESA. Explicó que el M-PESA, un servicio de transferencia de dinero con base en un teléfono móvil en Kenia, también se utiliza para pagar cuentas y comprar bienes y servicios.
HACIENDO VERDES LAS FUENTES DE ENERGÍA LIMPIA: EL MANEJO DE LOS TRADE-OFFS SOCIALES Y DE BIODIVERSIDAD Y LA ENERGÍA EÓLICA: El moderador de la sesión Gary Allport, Birdlife International, dijo que aunque la energía eólica es una forma limpia de energía, los trade-offs (intercambios) negativos para la biodiversidad y la sociedad son cada vez más claros. George Ledec, Banco Mundial, dijo que los principales impactos terrestres de la energía eólica incluyen: impactos en la biodiversidad, tales como colisiones de aves y muertes de murciélagos; los impactos locales ocasionados por las molestias, tales como el ruido y la interferencia visual, y los impactos socioeconómicos y culturales.
Ana María Sandoval, Empresas Públicas de Medellín, Colombia, se refirió a la construcción e implementación del Proyecto Eólico Jepírachi. Destacó el establecimiento del diálogo intercultural para identificar la ubicación del sitio, y la creación de una zona de amortiguamiento alrededor de los lugares sagrados y zonas residenciales para evitar la interferencia con la vida cotidiana.
Claudio Alatorre, Banco Interamericano de Desarrollo, destacó que es necesario que el desarrollo real, como la construcción de escuelas y otras infraestructuras sociales, se genere además de las transferencias monetarias por el arrendamiento de tierras y mano de obra.
Edward Arnett, Bat Conservation International, lamentó que, aunque su organización no está en contra de la generación de energía eólica, no se debe poner en peligro la vida silvestre, destacando las consecuencias imprevistas de las muertes de murciélagos.
Mohamad Yasser Sheriff, Environics, Egipto, destacó una serie de encuestas para evaluar los patrones de aves migratorias en Egipto. Hizo notar que esto ha dado lugar a la designación de “zonas de no construcción”, las cuales están cada vez bajo mayor presión por parte de los desarrolladores de energía eólica.
Aline Kühl, Convención sobre Especies Migratorias (CMS), hizo hincapié en que la energía eólica ha sido un tema de preocupación para la CMS y ha estado en la agenda desde el año 2002. Destacó el impacto del desarrollo de parques eólicos mar adentro debido al ruido en el océano.
SÍNTESIS: El Boletín del Foro de la Asociación de los CIF estará disponible el martes 28 de junio de 2011, en: http://enb.iisd.org/crs/climate/cif/2011/
El Boletín del Foro de la Asociación de FIC es una publicación del Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS) <info@iisd.ca>, editores del Boletín de Negociaciones de la Tierra © <enb@iisd.org>. Esta edición fue escrita y editada por Asheline Appleton, Kate Louw, Jonathan Manley, y Leila Mead. Editor Digital: Francis Dejon. Traducción al español: Gmelina Ramirez. Editora: Tomilola “Tomi” Akanle <tomilola@iisd.org>. Director de los Servicios Informativos del IIDS: Langston James “Kimo” Goree VI <kimo@iisd.org>. El financiamiento para la cobertura de esta reunión fue provisto por el Grupo del Banco Mundial. El IIDS puede ser contactado en 161 Portage Avenue East, 6th Floor, Winnipeg, Manitoba R3B 0Y4, Canada; tel: +1-204-958-7700; fax: +1-204-958-7710. Las opiniones expresadas en este Boletín pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS. Está permitida la publicación de extractos de este Boletín en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita académica. Las versiones electrónicas del Boletín son enviadas a listas de distribución por correo electrónico (en formato HTML y PDF) y pueden ser consultadas en el servidor de Linkages, en <http://enb.iisd.org/>. Para obtener información acerca del Boletín o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS, por correo electrónico <kimo@iisd.org>, teléfono: +1-646-536-7556 o en 300 East 56th St., 11D, New York, New York 10022, USA. El equipo del IIDS en el Foro 2011 de la Asociación de FIC puede ser contactado por correo electrónico escribiendo a <leila@iisd.org>.