CdP de la CCD #2 BULLETIN DES NEGOCIATIONS DE LA TERRE PUBLIE PAR L'INSTITUT INTERNATIONAL DU DÉVELOPPEMENT DURABLE (IIDD) Serveur WWW 'Linkages': http://enb.iisd.org CE NUMERO A ETE REDIGE PAR: Karen Alvarenga Dagmar Lohan, Ph.D. Lisa Schipper Richard Sherman Andrey Vavilov, Ph.D. Version Française: Mongi Gadhoum Editrice en Chef: Pamela S. Chasek, Ph.D. Directeur de la Publication: Langston James Goree VI "Kimo" Vol. 04 No. 164 Mardi 26 Août 2003 En Ligne sur: http://enb.iisd.org/desert/cop6/ LES FAITS MARQUANTS DE LA CdP-6 DE LA CCD LUNDI 25 AOUT 2003 La Sixième Conférence des Parties (CdP-6) de la Convention sur la Lutte Contre la Désertification (CCD) s'est ouverte le lundi après-midi 25 août à La Havane, à Cuba. Au cours de la cérémonie inaugurale, les délégués ont entendu les déclarations du Président de l'Assemblée Nationale de Cuba et du Secrétaire Exécutif de la CCD. Au cours de la Plénière d'ouverture, les délégués ont procédé à l'élection du Président de la CdP-6 et des autres membres du Bureau, y compris les Présidents du CST et du CRIC, et ont adopté l'ordre du jour et organisation des travaux. Les Parties ont également examiné l'accréditation d'organisations observatrices. LA CEREMONIE INAUGURALE La CdP-6 a été inaugurée par une cérémonie musicale et théâtrale. Ricardo Alarcon de Quesada, Président de l'Assemblée Nationale, a mis en exergue l'engagement de son pays en faveur de la lutte contre la désertification et du soutien du Secrétariat de la CCD, en vue de s'assurer de la réussite de la CdP-6. Il a exprimé l'espoir de voir le résultat final de la réunion, être marqué non pas seulement de bonnes intentions, mais également d'engagements concrets. Il a donné un aperçu sur l'impact de la désertification et de la sécheresse dans les pays en développement, notant que ces dernières sont étroitement liées au sous-développement, à la pauvreté et à la dégradation environnementale. Il a affirmé que la désertification est un problème à la fois économique, social et environnemental constituant une véritable épreuve pour la survie humaine. Il a noté qu'en dépit d'une “dette écologique très évidente,” il y a peu d'engagements de la part des pays industrialisés à se s'acquitter des responsabilités qui sont les leurs, dans le cadre du Principe 7 de la Déclaration de Rio concernant les responsabilités communes mais différentiées. Il a évoqué les efforts probants fournis par Cuba dans le domaine de la lutte contre l'érosion et la dégradation des sols, depuis 1959, et a souligné le rôle des gouvernements et de la société civile dans le domaine de la lutte contre la dégradation des terres et de l'amélioration de la qualité de vie. Dans sa déclaration d'ouverture, Hama Arba Diallo, Secrétaire Exécutif de la CCD, a exprimé son appréciation à l'endroit du gouvernement cubain, pour l'accueil de la CdP-6, et a fait l'éloge de l'expérience cubaine dans le traitement de la pauvreté rurale. Il a remercié aussi les divers gouvernements, agences des Nations Unies et les ONG pour les contributions apportées à la session. Il a mis en relief le SMDD et les autres processus qui “convergent” pour fournir aux Parties “les éléments nécessaires à la construction d'un processus de mise en œuvre crédible,” et a souligné l'importance de voir le Fonds pour l'environnement mondial (FEM) devenir le mécanisme de financement de la CCD. Il s'est félicité, enfin, de l'adhésion “quasi-universelle” à la CCD. LA PLENIERE D'OUVERTURE Le Président de la CdP-5, Charles Bassett (Canada), a ouvert la CdP-6 et a requis l'observation d'une minute de silence en l'honneur de Sergio Vieira de Mello, Représentant Spécial de l'ONU en Irak, et des autres membres du personnel qui ont perdu leurs vies dans l'attaque perpétrée contre les bureaux des Nations Unies en Irak, le 19 août 2003. Notant que le SMDD a reconnu la lutte contre la désertification comme étant une contribution majeure à la réduction de la pauvreté, il a souligné l'importance de l'action visant à la réduction de la pauvreté et de la prévention de la dégradation environnementale, et à créer, pour les pauvres, des opportunités de jouir de vies plus sûres, plus saines et plus prospères. Il a indiqué que les délégués travailleront pour une meilleure définition du partenariat entre la CCD et le FEM, en vue de fournir aux Parties de la CCD, les outils nécessaires à la réalisation de résultats efficaces. Mettant en relief le besoin de passer de la défense des politiques au renforcement des institutions en vue de la mise en œuvre, il a noté que la volonté politique doit aboutir à l'intégration des questions touchant à la désertification dans la planification plus large du développement, de manière à ce que les ressources nationales et internationales soient accessibles à tous et utilisées de façon plus efficace. Les délégués devaient, ensuite, élire, par acclamation, Rosa Elena Simeón Negrín, Ministre Cubaine des Sciences, des Technologies et de l'Environnement, Président de la CdP-6. La Présidente Simeón Negrín a fait part de son espoir de voir la CdP-6 réaliser des progrès réels vers l'instauration d'un monde meilleur. Elle a souligné que les modes non-durables actuels de consommation, en particulier, dans le monde industrialisé, doivent être inversés. Faisant part de sa confidence en la capacité des êtres humains à aplanir les obstacles les plus difficiles, elle a attiré l'attention sur le fait: que 54 pays sont, aujourd'hui, plus pauvres que dans les années 90; que 1,2 milliards de personnes vivent dans la pauvreté absolue; que 1,3 milliards de personnes vivent sur des terres fragiles qui ne leur fournissent pas des moyens de subsistance stables; que la répartition élémentaire continue à être inégale; et que les ressources naturelles sont en déclin. Le Secrétaire Exécutif de la CCD, Hama Arba Diallo, a noté que la CdP-6 fournit le contexte nécessaire à l'évaluation des progrès réalisés dans la mise en œuvre de la CCD, et a fait part de son espoir de voir les Parties prendre les mesures appropriées permettant de traduire en action l'engagement politique en faveur de la lutte contre la désertification et de l'atténuation des effets des sécheresses. Il a noté que l'objectif ultime consiste à fournir aux pays touchés, les moyens de base nécessaires à la mise en œuvre de la CCD, et affirmé que dans nombre de pays, les conditions de vie dans les zones arides, semi-arides et sub- humides sont en train de se dégrader dans beaucoup de pays. Faisant observer que des facteurs climatiques et anthropiques sont en train d'aggraver la désertification et les sécheresses, qu'ils doivent être contrés par une mise en œuvre plus efficace de la CCD. Il a noté que plus de 30 pays africains, 16 asiatiques et sept pays d'Amérique Latine et Caraïbes ont finalisé leurs PAN. Il a indiqué que le Secrétariat est focalisé sur l'assistance devant être fournie aux pays en développement, dans l'élaboration de leurs PAN, la préparation de leurs rapports nationaux soumis à la CRIC-1, et la mise en place d'un grand éventail d'activités ayant trait aux PASR et aux PAR. Il a noté que bon nombre de pays en développement, continuent à compter sur les contributions volontaires canalisées par le Secrétariat. Il a indiqué que le Secrétariat se devait de fournir une assistance à l'ensemble des pays touchés, en Afrique, en Asie et en Amérique Latine et Caraïbes, pour leur permettre de participer à la CRIC-1. Le Secrétaire Exécutif, Diallo, a noté que le Secrétariat a apporté, entre autres, son appui aux pays africain dans la préparation de concertations avec les donateurs, visant à conclure des accords de partenariat, et a facilité l'élaboration des propositions de projets concernant la lutte contre la désertification, dans le cadre du nouveau Partenariat pour le Développement de l'Afrique (NEPAD). ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR: La Présidente Simeón Negrín a noté que le Groupe Amérique Latine et Caraîbes (GRULAC) a requis de la CdP l'insertion d'un point portant sur: le besoin, les modalités, les coûts impliqués dans, et la faisabilité et les termes de références éventuels des unités de coordination régionales, en tant que points séparés de l'ordre du jour. Les Parties ont adopté l'ordre du jour (ICCD/COP(6)/1), moyennant des amendements oraux. ELECTION DES MEMBRES DU BUREAU: La Présidente Simeón Negrín a annoncé les nominations régionales aux postes de Vice-présidence de la CdP-6. Les délégués ci-après ont été nominés: au nom du Groupe africain, Mohammed Arrouchi (Maroc) et Bongani Masuku (Swaziland); pour le Groupe asiatique, Yi Xianliang (Chine) et Saad Al Numeiry (Emirats Arabes Unis); pour le Groupe Europe de l'Est, Vladimir Savchenko (Biélorussie) et Kulauzov Dóra (Hongrie); et pour le Groupe Amérique Latine et Caraïbes, Ana María Hernandez Salgar (Colombie). S'agissant de l'élection du Président du CST, la Présidente Simeón Negrín a noté que le Groupe Europe Occidentale et Autres Groupes, a nominé Ricardo Valentini (Italie). Elle a indiqué que les consultations se poursuivront autour de la question de l'élection du reste des membres du Bureau. ORGANIZATION DES TRAVAUX: La Présidente Simeón Negrín a requis des Parties, de considérer la possibilité d'établir une Grande Commission (GC) pour le traitement des questions en suspens et la recommandation de décisions, pour adoption par la CdP. La GC doit procéder à l'examen: du programme et budget; des procédures ou des mécanismes institutionnels additionnels, aux fins d'aider la CdP dans les revues régulières de la mise en œuvre de la CCD; des activités de promotion et de renforcement des liens avec les diverses conventions et organisations internationales pertinentes, les institutions et les agences; des unités de coordination régionale; des conclusions du SMDD, pertinentes à la CCD; de l'Article 47 du Règlement intérieur; du programme de travail de la CdP-7; et de tout autre sujet jugé approprié. Les Parties se sont accordées sur l'établissement de la GC. La Présidente Simeón Negrín a ensuite proposé Ositadinma Aneadu (Nigeria) comme Président de la GC. La JAMAIQUE, la SYRIE et le SWAZILAND ont exprimé leur soutien aux nominations. Le délégué des Etats Unies a souhaité savoir à quel titre Ositadinma Aneadu présidera-t-il la GC, étant donné qu'il n'est pas l'un des candidates nominés pour la Vice-présidence de la CdP-6. Le Secrétariat a précisé qu'il servira de membre d'office du Bureau, pour aider le Président. Les Parties ont approuvé la nomination. Au sujet de l'actuel Président du CRIC, la Présidente Simeón Negrín a signalé que Rogatien Biaou (Bénin) ne participera pas à la CdP-6, compte tenu de ses responsabilités ministérielles. Elle a indiqué que Mohammed Mahmoud Ould El Ghaouth (Mauritanie) a été sélectionné pour le Rôle du Président du CRIC, comme remplaçant. ACCREDITATION D'ORGANISATIONS: Les Parties ont approuvé les organisations intergouvernementales et non gouvernementales proposées pour l'accréditation auprès de la COP. DANS LES COULOIRS La visibilité internationale de la session a reçu un coup de pouce vigoureux, Fidel Castro Ruz faisant une apparence à la cérémonie dans le Palacio de Convenciones. Le chiffres finaux doivent encore être vérifiés, mais, selon le Secrétariat, le nombre de Chefs d'Etat et de Gouvernement, attendus à La Havane, serait au nombre de vingt. Ajouté à plus de 100 représentants de niveau ministériel, 80 membres de parlement, et plus de 200 ONG. Certains observateurs ont fait remarquer que les autorités cubaines sont en train de s'efforcer à fournir les meilleurs arrangements possibles, au titre de 2000 participants se sont rassemblés en la Salle I. L'atmosphère créée ne manquera pas d'avoir un impact important sur la CdP-6, dont les participants feront certainement de leurs mieux pour en faire une “session de mise en œuvre.” Des délégués ont fait observer que ce sentiment a été un thème récurant dans nombre de déclarations faites le premier jour de la conférence. Toutefois, la CdP a commencé par une impasse inattendue, celle concernant l'élection et la représentation régionale des membres du Bureau, avec des divergences dans les points de vue des Parties Africaines, retardant ainsi la séance plénière de la session. Regardant vers les délibérations des deux semaines à venir, un observateur a identifié plusieurs questions à l'ordre du jour de la COP-6: le budget accru du Secrétariat pour la biennale 2004-5; l'élaboration du Mémorandum d'Entente concernant la désignation du FEM, mécanisme de financement de la CCD; et les procédures devant encadrer la revue du CRIC, à la CdP-7. Certains délégués de pays en développement attendent avec impatience, le segment ministériel de haut niveau, et l'occasion de procéder à un échange de points de vue, sur le lien entre la mise en œuvre de la CCD et les négociations agricoles bloquées, à la prochaine cinquième réunion Ministérielle de l'organisation mondiale du commerce, à Cancún, la semaine suivant la fin de la CdP-6. A SUIVRE AUJOURD'HUI PLENIERE DE LA CdP: La Plénière se déroulera dans la Salle 1 à partir de 10h, pour entendre les déclarations des Parties, des agences des Nations Unies et des observateurs. GRANDE COMMISSION: La GC se réunira dans la Salle 1, après la clôture de la Plénière. Les questions qui seront examinées englobent: le programme et le budget de la biennale 2004-5, et la faisabilité et les termes de référence éventuels des unités de coordination régionale. COMITE DE LA SCIENCE ET DE LA TECHNOLOGIE: Le CST se réunira dans la Salle 4, de 10h à 13h puis de 15h à 18h. Il se penchera sur le fichier d'experts indépendants, le recensement et l'évaluation des réseaux, institutions, agences et organes disponibles, et l'amélioration de l'utilité et de l'efficacité du CST. COMITE CHARGE DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA CONVENTION: Le CRIC se réunira dans la Salle 1, de 15h à 18h, pour procéder à l'examen du rapport de la CRIC-1, la revue générale des activités du Secrétariat, et des progrès accomplis par les pays touchés Parties, et du rapport concernant l'amélioration de la mise en œuvre des obligations relevant de la CCD. Ce numéro du Bulletin des Négociations de la Terre © a été rédigé par Karen Alvarenga , Dagmar Lohan, Ph.D. , Lisa Schipper , Richard Sherman et Andrey Vavilov, Ph.D. . Editrice en Chef: Pamela S. Chasek, Ph.D. . Version Française: Mongi Gadhoum: . Directeur du Service Information: Langston James Goree VI . Les principaux bailleurs de fonds du Bulletin sont: Le Gouvernemrent des Etats-Unis (à travers le Bureau des Océans et des Affaires Environnementales et Scientifiques Internationales du Département d'Etat Américain), le Ministère Néerlandais des affaires Etrangères, le Gouvernement du Canada (à travers l'ACDI, DFAIT et Environnement Canada), l'Agence Suisse de l'Environnement, des Forêts et du Paysage (SAEFL), le Royaume-Uni (à travers le DFID et DEFRA), la Commission Européenne (DG-ENV), le Ministère Danois des Affaires Etrangères, et le Gouvernement Allemand ( à travers le Ministère de l'Environnement (BMU) et de la Coopération pour le Développement (BMZ)). Un soutien général a été accordé au Bulletin au titre de l'exercice 2003, par: le PNUE, le Gouvernement Australien, les Ministères Suédois de l'Environnement et des Affaires Etrangères, le Ministère Néo-Zélandais des Affaires Etrangères et du Commerce Extérieur, le Ministère Norvégien des Affaires Etrangères, Swan International, le Ministère Nippon de l'Environnement (à travers l'IGES), le Ministère Nippon de l'Economie, du Commerce et de l'Industrie (à travers GISPRI) et le Ministère Islandais de l'Environnement. La version Française est financée par le Ministère Français des Affaires Etrangères et l'OIF.Les opinions exprimées dans le Bulletin appartiennent à leurs auteurs et ne reflètent pas nécessairement les vues de l'IIDD et des bailleurs de fonds. Des extraits du Bulletin peuvent être utilisés uniquement dans des publications non commerciales moyennant une citation appropriée. 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