BULLETIN DES NEGOCIATIONS DE LA TERRE PUBLIE PAR L’INSTITUT INTERNATIONAL DU DEVELOPPEMENT DURABLE (IIDD) REDIGE ET EDITE PAR: Elisabeth Corell Wagaki Mwangi Steve Wise . TRADUCTION FRANCAISE PAR: Mongi Gadhoum . DIRECTEUR DE PUBLICATION Langston James Goree VI "Kimo" RAPPORT SUR LE CIN DE L’ELABORATION D’UNE CONVENTION INTERNATIONALE SUR LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION Vol. 4 No. 69 Jeudi 10 Août 1995 LES FAITS MARQUANTS DU CIND MERCREDI 9 AOÛT 1995 La matinée a été consacrée aux réunions régionales. La Plénière s'est réunie brièvement à 12h30 et de nouveau dans l'après-midi pour entendre les rapports des groupes régionaux sur les activités intérimaires entreprises en Asie, Nord Méditerranée et Amérique Latine, et ensuite les rapports sur l'action urgente pour l'Afrique. AGENDA ITEM 3 - ACTION URGENTE POUR L'AFRIQUE ET ACTIONS ENTREPRISES DANS LES AUTRES REGIONS ANNEXE DE MISE EN OEUVRE REGIONALE DE L'AMERIQUE LATINE La Colombie, au nom de Groupe d'Amérique Latine et Caraïbes, a déclaré qu'en raison des sérieux problèmes de désertification qui s'accumulent dans la région, il est nécessaire d'y établir une action urgente. Au cours de cette session nous avons constaté une tendance à se focaliser sur une seule région au détriment des autres. Un atelier est prévu du 28 Août au 3 septembre pour l'examen et la discussion de la mise en oeuvre de l'annexe régionale. Le délégué a fait part de son souhait de voir se manifester des signes de soutien en faveur de la conférence attendue pour assurer le caractère international de la CLD. La Bolivie confirma la déclaration de la Colombie sur la nécessité de garder à l'esprit les autres régions, dans le cadre du concept d'universalité de la CLD. Parmi les aspects du P.N.A. de la Bolivie, une approche intégrative couvrant l'environnement, les considérations physique et socio- économiques; le recours à une approche participative, au niveau régional et sous régional; et le soutien de la communauté internationale, particulièrement de CIND, de la FAO et du PNUE. La ratification est attendue pour la fin Août 1995. Les Programmes anti-désertification du Brésil englobent: un cours de formation et de qualification en matière de lutte contre la désertification; l'établissement d'un réseau d'information et de documentation impliquant cinq institutions; la délimitation des zones agro-économiques; le développement des technologies de stockage des eaux et de cultures à haut rendement dans les zones arides. Le Pérou a établi son comité national et son plan de base de lutte contre la désertification depuis environ deux ans. Le représentant a fait noter les difficultés de concrétiser la participation aux niveaux locaux en raison du fait que ceux qui peuvent traiter l'information sont les seuls capables de participer. Il mit en relief le travail des ONG Péruviennes et la planification de réunions aux échelles nationale et régionale. Le Mexique a apporté son appui à la nécessité d'une réunion d'évaluation des progrès réalisés dans la région, ayant trait aux plans d'action en cours. La lutte contre la désertification ne saurait être une panacée mondiale, mais doit s'inscrire dans une vision régionale. Le Chili a déclaré que les défis dans les domaines de l'éducation, de la promotion, et de l'élaboration des actions anti-désertification exigent la disponibilité des financements, des programmes et des politiques. Cuba a déclaré que ses programmes pourraient continuer en 1996 si le soutien nécessaire était disponible. La réunion ministérielle sur l'environnement, prévue en Septembre à La Havane, offrira l'opportunité d'insérer une formulation sur le soutien des activités de la CLD dans le document de la conférence. L'Argentine est en train de parachever son nouveau plan national pour poursuivre les réalisations de dernier plan quinquennal. Les activités du niveau gouvernemental en matière de désertification ont été décentralisées de sorte que huit des quatorze provinces touchées, ont élaboré des lois pour la conservation des eaux et des sols, et quatre, ont établi des autorités de conservation des eaux et de sols. ANNEXE REGIONALE DE MISE EN OEUVRE POUR L'ASIE L'Inde, présentant un rapport sur la réunion du matin du groupe régional de l'Asie, a déclaré que le concept paper préparé par l'Inde durant le CIND-6 à New York a été discuté. La conclusion était qu'une action, davantage orienté vers l'action, est nécessaire. Le représentant fit part de son souhait de présenter ce papier au CIND-8. Le groupe Asiatique tiendra des réunions d'experts avant le prochain CIND. La Chine mentionna plusieurs activités liées à la désertification: L'établissement d'un centre national de formation; la tenue de deux séminaires impliquant les autorités locales; des campagnes de conscientisation sur la CLD; accomplissement du travail sur le terrain d'une étude nationale sur la désertification; célébration de la Journée Mondiale de la lutte contre la Désertification; et, l'établissement d'une coopération internationale. La Fédération Russe a souligné que le processus de désertification s'est élargi à l'Europe et à la Russie et devient un problème international. La représentante plaida pour le soutien international dans la lutte contre les difficultés sans précédents dans la Fédération. La Corée a déclaré que la désertification n'est pas un problème purement Africain. L'Asie Centrale et du Sud sont également affectés, et la Corée s'engage pour la mise en oeuvre et pour le CIND. L'Ouzbékistan a déclaré avoir pour objectifs régionaux, l'amélioration de la qualité et de la gestion des eaux, une base d'information unifiée, la recherche pour la mer d'Aral, la résolution des problèmes d'eau potable et de santé, un plan pour le stockage et la distribution de l'eau. Bien que les pays donateurs soient identifiés, seuls des financements partiels sont mis à disposition. Le Kazakhstan manque de ressources en eaux, la terre en souffre, en particulier, les pâturages. Soixante pour cent du territoire sont touchés. Les besoins en financements entravent la réalisation des programmes de lutte contre la désertification. Des petits projets sont en cours dans la région d'Aral, portant sur la phito-irrigation, la mise en valeur des parcours et sur d'autres domaines. ANNEXE REGIONALE DE MISE EN OEUVRE EN NORD MEDITERRANEE La Turquie a déclaré que la conférence d'Alméria, tenue du 26 au 28 Juin, a établi un dialogue permettant la coordination des P.N.A. Le délégué a ajouté que tous les groupes des annexes régionales doivent être représenté au sein du Bureau. Les Gouvernements doivent désigner un point focal chargé de la mise en oeuvre des P.N.A. Un réseau d'information régional doit être établi. Israël a déclaré que leurs experts ont organisé des séminaires et accompli des travaux dans nombre de pays Africains. U n centre International pour la lutte contre la désertification est en cours d'établissement, avec pour mission de se pencher sur les problèmes aux échelons régional et mondial. Il donna un aperçu sur un projet conjoint avec la Jordanie et les autorités des régions autonomes palestiniennes, de recherche des options qui n'exposent pas de la désertification. La sous-région ne souffre pas de désertification mais les pressions potentielles sont grandes. Le moment est opportun pour un programme de mise en valeur. L'Iran rapporta qu'après sa dernière session, ESCAP a apporté son soutien au renforcement du réseau régional Asiatique, en matière de formation et de recherche dans le domaine de la désertification et a fourni des financements à son bureau de Téhéran. ESCAP a par ailleurs demandé la tenue d'une réunion de haut rang pour l'élaboration d'un plan d'action régional pour le réseau. L'Arménie souligna l'étendue et les causes de la désertification dans le pays. La ratification de la CLD est attendue pour la fin de l'année. Toutes les conditions sont réunies pour l'élaboration d'un plan national d'action mais il y a des contraintes financières. Le soutien des organisations internationales est indispensable. Le Liban pense que la ratification s'effectuera d'ici Octobre. Une Commission à dominance gouvernementale a été établie dans l'objectif de: faire prendre conscience sur la CDL; planifier les activités susceptibles de freiner la désertification; et promouvoir la reforestation. Une ONG Turque, TEMA, a déclaré que les ONG se sont activé à sensibiliser quant à l'importance de la CLD. Une réunion de conscientisation s'est tenue en Octobre 1994 est une autre est prévue après le CIND-7. RESOLUTION SUR L'ACTION URGENTE POUR L'AFRIQUE L'Ouganda, au nom de l'Afrique, se félicita de la priorité accordée à la région et de l'aide fournie à ce jour. Il est encore besoin de: conscientiser sur les conditions sociales, économiques et écologiques des pays. résoudre les contraintes des ressources humaines et financières; fournir des financements aux communautés pour les encourager à mettre en oeuvre les P.N.A; et établir ou renforcer les structures et institutions de développement des potentialités humaines. L'accent mis sur l'Afrique n'entame pas le caractère mondial de la Convention. L'Ouganda a tenu deux ateliers d'échelle nationale en Juillet pour sensibiliser le public sur les objectifs de la CLD et sur le rôle de tous durant les périodes intérimaire et post- ratification. Le gouvernement a réservé des fonds d'encouragement destinés directement aux communautés dans le cadre de la lutte anti-désertification, contrôle de la sécheresse et allégement de la pauvreté. La ratification est en cours. Le Kenya, au nom des sept membres de l'IGADD, a déclaré que la région a organisé deux réunions depuis 1994. Une réunion en Erytrée du 1er au 2 Août 1995 fit plusieurs recommandations, dont: inviter les donateurs à établir leurs propres processus consultatifs de coopération avec l'IGADD; l'établissement d'une commission scientifique et technique pluridisciplinaire, des procédures consultatives pour la sous-région, et un comité gouvernemental pour traiter des arrangements de partenariat; et l'élaboration d'un plan de travail et d'un calendrier pour la préparation et la mise en oeuvre des P.A.S.R. Mary SEELY, de Désert Research Foundation en Namibie, a présenté le Programme Namibien de Lutte contre la Désertification (NAPCOD) qui incorpore des conseillers des ministères de l'environnement et de l'agriculture et des ONG. Ses objectifs sont: identifier les acteurs clés; établir des mécanismes de collecte d'informations; élaborer des plans et stratégies intégrés à tous les niveaux; développer des programmes de recherche interdisciplinaires; assurer la formation et l'éducation; développer les potentialités des utilisateurs des ressources naturelles; déterminer les conditions, encouragement et processus décisionnels affectant la gestion durable des ressources; et rationaliser la gestion. La première étape de NAPCOD, en 1994, a englobé un atelier, une campagne médiatique, et l'établissement de réseaux ruraux et urbains. La seconde étape s'étalera sur quatre ans, mais ne s'y limitera pas car les problèmes de désertification ne sauraient être résolues en si peu de temps. La Namibie n'a pas établi un P.N.A spécifique. SADC a construit un réseau pour discuter les P. N. A et les P.A. S.R. et pour traiter la question de la ratification de la CLD. Le Comité Ministériel espère que la ratification se fera d'ici 1997. La Suède a apporté son soutien à 30 projets liés à la désertification durant les dix dernières années. L'accent y était mis principalement sur l'éducation supérieure et la recherche appliquée. En consultation avec l'IGADD, quatre projets thématiques sont en cours et intéressent le pastoralisme, l'agriculture en zone aride, la biodiversité et la conservation des eaux et des sols. Le Mali répondit à la question posée Mardi par la Mauritanie, expliquant que le forum national est constitué de participants de tous bords, du gouvernement, des ONG et des chefferies locales. Les représentants étaient choisis par leurs propres organes. Le recours à l'expertise se fera sur la base des aptitudes, et celles qui ne seront pas disponibles au Mali seront trouvées ailleurs. Le processus d'identifications des intéressés est entamé. Le forum pourrait être l'occasion de conclure des accords de partenariat. Concernant les zones désertiques non peuplées, le Mali y encourage l'établissement des nomades. Le Sénégal a établi un fond national pour la lutte anti-- désertification et travaille à la révision du code forestier et d'autonomie régionale des communautés locales. La stratégie de communication en matière d'environnement a englobé un travail de sensibilisation, le 17 Juin, un forum sur la gestion environnementale dans les zones rurale, des ateliers sur la lutte contre les incendies de forêts, et d'autres stratégies concernant la dégradation des zones habitées. Il souligna les efforts considérables des ONG et autres dans la divulgation de l'information. L'Organisation de l'Unité Africaine évoqua deux résolutions de l'OUA visant à encourager la participation Africaine au CIND. Les fonds posent problème aux niveaux nationaux et régionaux. La domiciliation du Secrétariat Permanent doit se faire en tenant compte de l'intérêt du continent, étant donné que l'Afrique est la plus gravement touché par la désertification. DANS LES COULISSES Le Débat concernant l'approche qui voudrait que l'assistance soit déterminée par les besoins, semble révéler un certain décalage entre la rhétorique et la réalité de la philosophie qui prône un développement conçu de la base vers le sommet, largement tenue pour l'une des dispositions les plus innovantes de la CLD. La majeure partie des délégués s'accorde sur l'importance de cette approche pour la réussite de la CLD, mais certains sembles insatisfait des niveaux pratiques de partenariat réalisés par premiers efforts inscrits dans le cadre de l'action urgente pour l'Afrique. Les pays en voie de développement ont exprimé leur déception et leur préoccupation quant à la réponse des donateurs. Ils estiment que les représentations et les agences d'assistance ne sont pas tout à fait engagées à financer les responsabilités prises par les politiques dans les sessions du CIND. Les bailleurs de fonds, de leur coté, disent qu'ils souhaitent répondre mais qu'ils n'ont pas reçu de propositions claires permettant d'engager des ressources pour les activités intérimaires. Ce problème a, sans doute, pour origine la perception différente des donateurs et le fait que certains pays de l'OCDE ont une nouvelle administration. Les deux groupes s'accordent cependant sur le fait que communication et compréhension seront nécessaire pour aplanir les difficultés et réaliser les objectifs de la CLD. A SUIVRE AUJOURD'HUI Le GROUPE DE TRAVAIL I se réunira aujourd'hui à 10h.00 pour aborder la question du Mécanisme Mondial. Dans l'après-midi, le groupe procédera à la désignation d'un Secrétariat Permanent. Le GROUPE DE TRAVAIL II entamera à 10h00, le débat sur les règles de procédure de la CdP. L'après-midi, ses discussions porteront sur la Commission sur les Sciences et Technologies. Tenez-vous informé de l'agenda révisé de la deuxième semaine de la session. Ce numéro du Bulletin des Négociations de la Terre (C) a été rédigé et édité par Elisabeth Corell , Wagaki Mwangi et Steve Wise . Traduction Française par Mongi Gadhoum . Directeur de publication, Langston James Goree VI . Les donation de soutien du Bulletin sont fourni par l'Institut International du Développement Durable , le Programme des Nations Unies pour l”environnement, et les Pew Charitable Trusts par le biais de la Pew Global Stewardship Initiative. Des appuis financiers ont été fournie par le Département de l’Agriculture, des Etats Unis, et par l’ACCT pour la traduction Française. Durant la session, les auteurs peuvent être contactés par tel: (254) 2 211199; et fax (254) 2 217210. L'IIDD peut être contacté par téléphone au +1-204-958-7700 et par fax au +1-204-958-7710. 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