12° Período de Sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible  -  
Síntesis y análisis    
 
BOLETÍN DE NEGOCIACIONES DE LA TIERRA <enb@iisd.org>
PUBLICADO POR EL INSTITUTO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO 
SOSTENIBLE (IIDS) <http://www.iisd.org>

Escrito y editado por:

Catherine Ganzleben, Ph.D. <catherine@iisd.org>
Prisna Nuengsigkapian <prisna@iisd.org>
Richard Sherman <rsherman@iisd.org>
Andrey Vavilov, Ph.D. <andrey@iisd.org>

Traducción al español:

Socorro Estrada <socorro@iisd.org>
 
Editora:
 
Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>

Director de Servicios de Información de IIDS:

Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>


Vol. 05 No. 211
Lunes, 3 de mayo de 2004

En Internet en http://enb.iisd.org/csd/csd12/

SÍNTESIS DEL DECIMOSEGUNDO PERIODO DE SESIONES DE LA COMISIÓN DE 
DESARROLLO SOSTENIBLE: 

14 AL 30 DE ABRIL DE 2003

El decimosegundo período de sesiones de la Comisión de Desarrollo 
Sostenible de las Naciones Unidas (CSD-12) se desarrolló del 14 al 
30 de abril de 2004, en las oficinas centrales de las Naciones 
Unidas, en Nueva York. Los primeros tres días del CSD-12 
(14 al 16 de abril) sirvieron como reunión preparatoria para la 
Reunión Internacional de Revisión de los 10 años del Programa de 
Acción para el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados 
Insulares. Las dos semanas siguientes (19 al 30 de abril) 
estuvieron dedicadas al período de revisión de la CSD, el primer 
período de sesiones bajo el programa plurianual de trabajo de la 
Comisión, adoptado en el CSD-11.

El CSD-12 realizó una evaluación del progreso alcanzado en la 
implementación de la Agenda 21, el Programa para la Implementación 
Adicional de la Agenda 21, y de Plan de Implementación de 
Johannesburgo, centrándose en la identificación de las 
dificultades, obstáculos, éxitos y lecciones aprendidas respecto 
al agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos, el 
grupo temático de cuestiones para el Ciclo de Implementación del 
CSD-12 y CSD-13.

La Comisión también escuchó informes de las Comisiones Regionales 
de las Naciones Unidas acerca del estado de la implementación, y 
de los Grupos Principales sobre su contribución a la 
implementación. Un segmento de alto nivel, al que asistieron más 
de 100 ministros y que fue dirigido por el Secretario General de 
las NU, Kofi Annan, se desarrolló entre el 28 y el 30 de abril. 
En él hubo presentaciones, discusiones interactivas y discursos 
ministeriales. A lo largo del período de sesiones, los delegados 
también asistieron a la Feria de Alianzas y los cursos del Centro 
de Aprendizajes.

Al concluir el CSD-12, la Comisión adoptó el informe del período 
de sesiones, que incluyó un Informe del Presidente no negociado.

Un veredicto unánime determinó que el CSD-12 fue un éxito: 
produjo un diagrama más claro sobre el progreso alcanzado de la 
implementación y las acciones necesarias para aumentar el ritmo de 
su concreción; proveyó el espacio para que los ministros vieran el 
progreso, identificaran desafíos, dificultades y obstáculos sin 
necesidad de luchar por la redacción de fórmulas; y reafirmó el 
compromiso político con el logro de las metas y objetivos 
acordados internacionalmente respecto del agua, los servicios 
sanitarios y los asentamientos humanos.	

BREVE HISTORIA DE LA CSD

La Comisión de Desarrollo Sostenible (CSD) surgió de la Agenda 21, 
el programa de acción adoptado por la Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED) en junio de 1992. 
La Agenda 21 llamó a la creación de la CSD para asegurar un 
efectivo seguimiento de la UNCED, hacer crecer la cooperación 
internacional y analizar el progreso de la implementación de la 
Agenda 21 a nivel local, nacional, regional e internacional. En 
1992, el 47º período de sesiones de la Asamblea General de las 
Naciones Unidas (UNGA) definió, en la resolución 47/191, los 
términos de referencia de la Comisión y su composición, las 
directrices para la participación de los Grupos Principales, la 
organización del trabajo, su relación con otros órganos de las 
Naciones Unidas y los arreglos para la Secretaría. La CSD tuvo su 
primera reunión sustantiva en junio de 1993 y desde entonces se 
ha reunido una vez por año.

UNGASS-19 (19ª Sesión Especial de la Asamblea General de las 
Naciones Unidas): En junio de 1997, cinco años después de la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el 
Desarrollo, se realizó la 19ª Sesión Especial de la Asamblea 
General (también conocida como "Río+5") para revisar la 
implementación de la Agenda 21. Las negociaciones produjeron un 
Programa para la Implementación Adicional de la Agenda 21. Entre 
las decisiones adoptadas por esa Sesión Especial estaba el plan 
de trabajo de cinco años para la CSD, que identificaba temas 
sectoriales, transversales y del sector económico/grupos 
principales para las cuatro siguientes sesiones de la CSD.

UNGA-55: El 20 de diciembre de 2000, la Asamblea General adoptó la 
Resolución 55/199 sobre la revisión de los 10 años sobre el 
progreso alcanzado en la implementación de los resultados de la 
Conferencia de Río. En esta Resolución, la Asamblea General 
decidió organizar una revisión de los diez años de la UNCED en 
2002, en una Cumbre para reforzar el compromiso global con el 
desarrollo sostenible. La Asamblea General aceptó la oferta de 
Sudáfrica para recibir en su territorio la Conferencia que fue 
llamada la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. Entre 
otras cosas la Resolución dispuso que el CSD-10 sirviera como el 
comité preparatorio abierto de la Cumbre. 

Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (WSSD): La Cumbre, 
convocada del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 en 
Johannesburgo, Sudáfrica, reunió en total más de 21.000 
participantes de 191 gobiernos, organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales, el sector privado, la 
sociedad civil y la comunidad académica y científica. La Cumbre 
adoptó dos documentos principales: el Programa de Implementación 
(JPOI, por sus siglas en inglés) y la Declaración de Johannesburgo 
sobre Desarrollo Sostenible. Se lanzaron más de 200 iniciativas y 
alianzas no negociadas para el desarrollo sostenible, orientadas a 
implementar la Agenda 21, como suplemento los compromisos 
acordados a través del proceso intergubernamental.

El Programa de Implementación de Johannesburgo (JPOI) está 
diseñado como un marco de acción para implementar los compromisos 
adquiridos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio 
Ambiente y Desarrollo (Río, 1992) e incluye un número de nuevos 
acuerdos. Contiene capítulos sobre erradicación de la pobreza, 
consumo y producción, la base de recursos naturales, 
globalización, salud, Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, 
África y otras iniciativas regionales, medios de implementación y 
marco institucional. El Capítulo XI sobre el Marco Institucional 
para el Desarrollo Sostenible contiene una sección que delinea el 
papel y la función de la CSD. Propone mejorar el papel de la CSD y 
declara que la Comisión debería: revisar el progreso y promover la 
implementación de la Agenda 21; considerar nuevos desafíos; y 
focalizar sobre acciones relacionadas con la implementación de la 
Agenda 21, entre otras cosas. El Programa también instruye a la 
Comisión para que considere en su próxima sesión (CSD-11) las 
modalidades prácticas de programa de trabajo.

UNGA-57 (57ª Sesión de la Asamblea General de las NU): En febrero 
de 2003 la Asamblea General de NU adoptó la resolución 57/253 que 
endosa la Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo 
Sostenible y el Programa de Aplicación de Johannesburgo, y adopta 
el desarrollo sostenible como un elemento clave del marco global 
para las actividades de las Naciones Unidas, en particular para 
alcanzar los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, 
incluyendo los que están contenidos en la Declaración del Milenio. 
La Resolución pide al ECOSOC que asegure que la CSD tenga su 
reunión organizativa en enero de 2003 y su sesión en abril/mayo de 
2003. También pide al Secretario General que prepare un informe 
con las propuestas sobre modalidades para el futuro trabajo de la 
CSD, tomando en cuenta las decisiones contenidas en el JPOI.

CSD-11: El decimoprimer período de sesiones de la CSD se llevó a 
cabo entre el 28 de abril y el 9 de mayo de 2003, en las oficinas 
centrales de las NU en Nueva York. Allí se decidió que el programa 
plurianual de trabajo de la Comisión para el período 2004-2017 se 
organizaría en series de dos años de Ciclos de Implementación 
orientadas a la acción, cada uno de los cuales contendrá un 
Período de Sesiones de Revisión y un Período de Sesiones Político 
en el que considerará un grupo temático de cuestiones y una serie 
de cuestiones transversales. La CSD también tomó decisiones acerca 
de las modalidades de los informes, las alianzas, y el 
fortalecimiento de la coordinación del sistema de las NU y la 
contribución de los grupos principales. Además analizó y adoptó 
decisiones acerca de los preparativos para la Reunión 
Internacional de Revisión de la Implementación Adicional del 
Programa de Acción para el Desarrollo Sostenible de los Pequeños 
Estados Insulares en Desarrollo (SIDS). En simultáneo con el 
período de sesiones, se realizó una Feria de Alianzas y cursos en 
el Centro de Aprendizaje.

REUNIONES REGIONALES DE IMPLEMENTACIÓN: Una serie de reuniones 
regionales de implementación, organizado por las Comisiones 
Regionales respectivas se realizaron entre octubre de 2003 y enero 
de 2004, brindando aportes y perspectivas regionales al CSD-12 
sobre sus grupos temáticos de cuestiones. La Reunión Regional de 
Implementación de Asia Occidental se realizó junto al cuarto 
período de sesiones del Comité Conjunto de Ambiente y Desarrollo 
en el Mundo Árabe, en Cairo, Egipto, del 19 al 21 de octubre de 
2003. La Reunión Regional de Implementación de Asia y el Pacífico 
se reunió en Bangkok, Tailandia, del 27 al 28 de octubre de 2003. 
En tanto, en la región de América Latina y el Caribe, se 
realizaron tres reuniones: el Foro Regional de Ministros de 
Vivienda y Desarrollo Urbano en La Paz, Bolivia, del 5 al 7 de 
noviembre de 2003; un seminario internacional sobre el análisis de 
los resultados de la Cumbre de Johannesburgo en Santiago de Chile, 
del 17 al 18 de noviembre de 2003; y la 14ª Reunión del Foro de 
Ministros de Ambiente de América Latina y el Caribe, realizada en 
Ciudad de Panamá, Panamá, del 20 al 25 de noviembre de 2003. La 
Reunión Regional de Implementación de África se realizó en Addis 
Ababa, Etiopía, del 8 al 12 de diciembre de 2003, en el contexto 
de la Conferencia Panafricana de Implementación y Alianzas sobre 
el Agua. El Foro Regional de Implementación sobre el Desarrollo 
Sostenible de la Comisión Económica para Europa, se realizó en 
Ginebra, Suiza, del 15 al 15 de enero de 2004.

INFORME DEL CSD-12

El Decimosegundo período de sesiones del CSD-12 se abrió el 
miércoles 14 de abril por la mañana, cuando el Presidente del 
CSD-12 Børge Brende, Ministro de Ambiente de Noruega, sostuvo que 
aquella era la primera reunión que se realizaba dentro del nuevo 
programa plurianual de trabajo, adoptado durante el decimoprimer 
período de sesiones de la Comisión de Desarrollo Sostenible 
(CSD-11) y el primer período de sesiones donde no se negocia en 
la CSD. También dijo que el CSD-12 y CSD-13 ofrecen oportunidades 
únicas para centrarse en las acciones de implementación para el 
logro de las metas acordadas internacionalmente respecto del agua, 
los servicios sanitarios y los asentamientos humanos.

Luego la Comisión eligió por unanimidad a sus Vicepresidentes, 
Toru Shimizu (Japón), Bolus Paul Zom Lolo (Nigeria), y Eva Tomic 
(Eslovenia); con el Vicepresidente Zom Lolo cumpliendo el rol de 
Relator. El Presidente Brende y el Vicepresidente Bruno Stagno 
Ugarte (Costa Rica) fueron elegidos para integrar la junta 
directiva del CSD-12 en mayo de 2003.

Tras pequeñas enmiendas y un breve comentario del Secretario 
acerca de la agenda provisional y otras cuestiones organizativas, 
la Comisión adoptó su agenda (E/CN.17/2004/1) y organización de 
trabajo, incluyendo el documento acerca del estado de la 
documentación para el período de sesiones (E/CN.17/2004/1/Add.1) 
y la participación de organizaciones intergubernamentales en el 
trabajo del CSD-12 (E/CN.17/2004/L.1).

Los primeros tres días del CSD-12 (14 al 16 de abril) sirvieron 
como reunión preparatoria para la reunión Internacional de 
Revisión Decenal del Programa de Acción para el Desarrollo 
Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. Las 
dos semanas subsiguientes (19 al 30 de abril) sirvieron como 
Período de Revisión del CSD-12, y en ellas los delegados se 
involucraron en discusiones interactivas y temáticas acerca de la 
cuestión del agua, los servicios sanitarios, los asentamientos 
humanos, y los grupos temáticos de cuestiones del Ciclo de 
Implementación del CSD-12 y CSD-13. Los delegados también 
escucharon informes de las Comisiones regionales de las NU y los 
Grupos Principales, y participaron de un segmento de alto nivel. 
El siguiente informe sintetiza las discusiones que se produjeron 
durante el período de sesiones.

PREPARATIVOS PARA LA REUNIÓN INTERNACIONAL DE REVISIÓN DE LA 
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO 
SOSTENIBLE DE LOS PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES EN DESARROLLO

Entre el miércoles y el viernes (14 al 16 de abril), los delegados 
realizaron una primera lectura del Documento de la Estrategia para 
la Implementación Adicional del Plan de Acción de Barbados, 
adoptado en la reunión preparatoria inter-regional realizada en 
Bahamas, en enero 2004, y endosada y enviada por el G-77/China a 
la Comisión, para la preparación de la primera reunión 
(E/CN.17/2004/12 anexo). Como conclusión de la reunión 
preparatoria, lo delegados decidieron utilizar un texto compilado 
como base para la negociación en las futuras reuniones informales, 
que se realizarán del 17 al 19 de mayo en Nueva York. Los 
delegados también adoptaron proyectos de decisiones acerca de la 
agenda provisional y sobre la acreditación de ONGs en la Reunión 
Internacional sobre SIDS (Nota del Editor: La síntesis y el 
análisis del Boletín de Negociaciones de la Tierra sobre las 
discusiones más sobresalientes que hubo durante esta reunión 
preparatoria están disponibles en 
http://enb.iisd.org/sids/bpoa10/sidsprep).

PLENARIO DE APERTURA DEL PERÍODO DE SESIONES DE REVISIÓN 

El lunes 19 de abril por la mañana, el Presidente del CSD-12, 
Brende, destacó la importancia del rol de la Comisión como “perro 
guardián” del progreso alcanzado en la implementación de las metas 
de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible.

El Príncipe William Alexander de Orange, de los Países Bajos, dijo 
que el agua está en la mayor parte de los Objetivos de Desarrollo 
del Milenio (MDGs, por sus siglas en inglés) y que el CSD-12 
debería “probar al mundo” que es posible alcanzar un progreso 
tangible. También enfatizó el papel clave del manejo integrado de 
los recursos de agua (IWRM), e instó a que, entre otras cosas, se 
fortalezca la capacidad institucional y humana. 

José Antonio Ocampo, Vicesecretario General de Asuntos Económicos 
y Sociales, presentó los informes del Secretario General sobre 
agua, saneamiento y asentamientos humanos 
(E/CN.17/2004/4, E/CN.17/2004/5 y E/CN.17/2004/6). E identificó 
los servicios sanitarios rurales, la higiene, el tratamiento de los 
desperdicios de agua, la calidad del agua y el manejo integrado de 
este recurso como áreas que requieren una gran atención. 

Klaus Töpfer, Director Ejecutivo del PNUMA, dijo que la Cumbre 
Mundial sobre Desarrollo Sostenible ha dejado como legado una 
clara sensación de dirección, y destacó la necesidad de que la CSD 
aborde la implementación, la regionalización y las alianzas. Dijo 
además que el CSD-12 puede transformarse en peldaño clave en el 
cambio de las condiciones de los pobres.

Anna Tibaijuka, Directora Ejecutiva del programa UN-HABITAT, 
destacó que el proceso de las CSD tiene hoy una base más amplia y 
una mayor orientación hacia la acción. Tras subrayar que la 
batalla por alcanzar las metas de agua y servicios sanitarios debe 
ser librada en los asentamientos humanos, dijo que el CSD-12 
podría convertirse en un trampolín para la acción local.

Zephirin Diabre, Administradora Asociada del PNUD, identificó el 
rol catalítico del agua como punto de entrada para apoyar a los 
países en desarrollo en la lucha contra la pobreza y el logro de 
los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Instó a la CSD a que 
asegure la implementación, el monitoreo y el informe integrado de 
las metas de los Objetivos del Milenio y las metas del JPOI.

Luego de estos discursos de Apertura, la Comisión escuchó informes 
de las reuniones entre período de sesiones:

	Reunión de Expertos sobre los diez años del Marco de 
Programas para la Producción y el Consumo Sostenible, realizada en 
Marruecos, en junio de 2003;

	Foro Internacional del Agua Dulce realizado en Dushanbe, 
Tajikistan, en agosto/septiembre de 2003;

	Taller de Gobernanza para la implementación de los resultados 
de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en las Economías 
en Transición, realizado en Estambul en agosto de 2003;

	Conferencia internacional “Agua para los más pobres” 
desarrollada en Stavanger, Noruega, en noviembre de 2003;

	Foro de las NU sobre Liderazgo en Asia-Pacífico: Desarrollo 
Sostenible para Ciudades, llevado a cabo en febrero de 2004 en 
Hong Kong, China;

	Foro Internacional de Alianzas para el Desarrollo Sostenible, 
desarrollado en Roma, en marzo de 2004; y el

	Octavo Período Extraordinario de Sesiones del Consejo de 
Gobierno del PNUMA, desarrollado en Jeju, República de Corea, en 
marzo de 2004. 

Luego de estos informes, los delegados presentaron breves 
discursos de apertura, reconociendo el trabajo preparatorio hecho 
por la Secretaría y el Bureau. 

GRUPO TEMÁTICO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL CICLO 2004-2005: AGUA, 
SERVICIOS SANITARIOS Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

REVISIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA 21, EL PROGRAMA PARA 
UNA IMPLEMENTACIÓN ADICIONAL DE LA AGENDA 21 Y EL JPOI: Los 
delegados trataron la revisión total de la implementación de la 
Agenda 21, el Programa para una Implementación Adicional de la 
Agenda 21 y el JPOI, el lunes 19, miércoles 21 y viernes 23 
de abril. 

Muchos países describieron actividades nacionales, experiencias, 
desafíos e historias exitosas. Qatar, en representación del 
G-77/China, e Irlanda, en representación de la UE, dijeron que el 
CSD-12 debe centrarse y fortalecer actividades que busquen 
alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y las metas de la 
WSSD, mirar el progreso, e identificar los desafíos, dificultades 
y obstáculos encontrados por la implementación. El G-77/China 
también hizo un llamado a la comunidad internacional para que sea 
más sensible a las necesidades de los países en vías de 
desarrollo, particularmente en lo que respecta a la 
implementación. Identificó obstáculos para la implementación, 
entre otros, la falta de recursos financieros adecuados, de 
transferencia de tecnologías y de creación de capacidades, así 
como un bajo flujo de la asistencia oficial al desarrollo (ODA, 
por sus siglas en inglés) y una “deflación” en las alianzas. La UE 
llamó a fortalecer la sinergía del sistema ampliado de las NU, 
apoyó la necesidad de información creíble sobre alianzas, e hizo 
hincapié en la importancia de los indicadores.

Suiza recibió con agrado el nuevo formato de la CSD que enfatiza 
el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas. Nueva 
Zelanda, por el Foro de las Islas del Pacífico expresó su apoyo a 
la reforma del trabajo de la CSD y recibió con agrado la llegada 
del ciclo revisado de dos años. Malasia instó al CSD-12 a evaluar 
las razones por las que hay tal falta de progreso respecto de las 
medidas de implementación. Pakistán dijo que los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio y el Plan de Implementación de 
Johannesburgo brindan el mandato necesario para que la CSD adopte 
un camino hacia la implementación del desarrollo sostenible. 
Sudáfrica destacó que el CSD-12 ofrece la oportunidad de comenzar 
un serio intercambio de puntos de vista acerca de cómo la revisión 
de los MDG del 2005 puede contribuir a la implementación del 
desarrollo sostenible. Brasil sugirió que el CSD-13 adopte 
decisiones que asistan a los países en desarrollo en el logro de 
los Objetivos de Desarrollo del Milenio y las metas del JPOI. 

Australia puso énfasis en la creación de capacidades y los enfoques 
basados en los mercado de modo de distribuir los recursos de manera 
efectiva. EE.UU. subrayó el continuo impulso de las alianzas, hizo 
referencia al rol catalizador de la Asistencia Oficial al 
Desarrollo (ODA) y las herramientas financieras innovadoras, y 
sugirió liberar capital de los recursos domésticos. El RU sostuvo 
que las alianzas son un importante elemento para la implementación, 
y Noruega enfatizó en el monitoreo del progreso y que se asegure 
coherencia a nivel nacional e internacional.

Irán sugirió una mayor cooperación entre las agencias de las NU, y 
junto a Tanzania, Nigeria, Uganda, Lesotho y otros, pidió un 
aumento del apoyo de instituciones financieras internacionales 
(IFIs) para los programas del agua, los servicios sanitarios y los 
asentamientos humanos. La UE destacó recientes mejoras en los 
flujos de la Asistencia Oficial al Desarrollo y la asistencia 
tecnológica, y la CE subrayó sus revisiones frecuentes de las 
estrategias de desarrollo sostenible. Canadá, Japón y otros, 
destacaron la importancia de las alianzas, y EE.UU. puso énfasis 
en la buena gobernanza doméstica.

China recordó el principio de responsabilidades comunes pero 
diferenciadas, y sugirió monitorear las alianzas. India expresó 
sus dudas respecto de la aplicación universal de un enfoque 
ecosistémico a la cuestión del agua, advirtió acerca de que se 
reduzca el asunto a las aguas transfronterizas y sugirió mantener 
el concepto de Manejo Integrado del Recurso Agua (IWRM) tal como 
ha sido definido en el JPOI. Cuba dijo que el acceso al agua es un 
derecho humano universal y pidió mayor voluntad política. 

Las Autoridades Locales destacaron la necesidad de volcar los 
recursos al nivel local. Las Uniones Comerciales enfatizaron el 
potencial disponible de educación para los trabajadores y pidieron 
a los gobiernos que reafirmen su rol como proveedores de 
servicios. Las Mujeres destacaron las implicaciones que tendría 
sobre los géneros no alcanzar los Objetivos de Desarrollo del 
Milenio. Los Pueblos Indígenas solicitaron que se dé la atención 
suficiente a la revisión del concepto de gobernanza, sustentos 
sostenibles, y manejo de recursos. Las ONG destacaron que las 
cuestiones del agua, los servicios sanitarios y los asentamientos 
humanos forman parte de los derechos humanos. La Comunidad 
Científica y tecnológica pidió que mejore el conocimiento 
interdisciplinario.

SESIONES REGIONALES: Durante los períodos de sesiones regionales, 
los delegados escucharon breves presentaciones de los resultados de 
las reuniones regionales de implementación, cuestión que luego 
debatieron interactivamente. Las sesiones regionales se realizaron 
para: la Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para 
Asia y el Pacífico (ESCAP) el 20 de abril; la Comisión Económica 
para Europa (ECE), el 20 de abril; la Comisión Económica de las NU 
para África, el 23 de abril; la Comisión Económica de las NU para 
América Latina y el Caribe. (ECLAC), el 26 de abril; y la Comisión 
Económica y Social de las NU para África occidental (ESCWA), el 
26 de abril.

Las respectivas síntesis de estas sesiones están disponibles en 
Internet, en: 

ESCAP: http://enb.iisd.org/vol05/enb05203s.html

ECE: http://enb.iisd.org/vol05/enb05203s.html

ECA: http://enb.iisd.org/vol05/enb05206s.html 

ECLAC: http://enb.iisd.org/vol05/enb05207s.html

ESCWA: http://enb.iisd.org/vol05/enb05207s.html 

GRUPOS PRINCIPALES: El martes, 20 de abril, en una reunión 
presidida por el Vicepresidente Tomic, los delegados participaron 
de una discusión interactiva sobre la contribución de los Grupos 
Principales en estas tres cuestiones. La síntesis de esta reunión 
está disponible en Internet, en: 
http://enb.iisd.org/vol05/enb05203s.html

DISCUSIÓN TEMÁTICA SOBRE EL AGUA, LOS SERVICIOS SANITARIOS Y LOS 
ASENTAMIENTOS HUMANOS: La discusión temática sobre el agua, los 
servicios sanitarios y los asentamientos humanos se llevó a cabo 
a lo largo de toda la primera semana, y estuvo centrada en la 
revisión del progreso alcanzado en la implementación, las buenas 
prácticas, los obstáculos y las limitaciones en el logro de las 
metas y objetivos de la Agenda 21, el Programa para la 
Implementación Adicional de la Agenda 21, y el JPOI. Cada 
discusión temática comenzó con presentaciones, y siguió con una 
sesión de debate. Expertos, Grupos Principales y delegaciones de 
gobierno participaron de las discusiones.

Agua: El lunes 19 de abril, los delegados debatieron el “estado de 
la Implementación” de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y 
las metas del JPOI relacionadas con el agua, del nivel global al 
local”, y el “Manejo integrado del recurso agua y planes de 
eficacia del agua –integración del manejo del agua a las 
estrategias nacionales de desarrollo sostenible (NSSDs, por sus 
siglas en inglés), incluyendo las estrategias de reducción de la 
pobreza, acciones en el terreno y las implicaciones para la 
provisión de agua y servicios sanitarios”. La síntesis de estas 
discusiones está disponible, en Internet, en: 
http://enb.iisd.org/vol05/enb05202s.html

El martes 20 de abril, los delegados trataron “Políticas hídricas 
y reformas para hacer que el uso y la gobernanza de los recursos 
de agua sea más efectiva y sostenible” y “Creación de capacidades 
para el manejo cooperativo del agua y la provisión de servicios de 
agua”. La síntesis de estas discusiones está disponible en 
Internet, en: http://enb.iisd.org/vol05/enb05203s.html

Servicios sanitarios: El miércoles 21 de abril, los delegados 
comenzaron a debatir acerca de los servicios sanitarios, 
centrándose primero en el “Estado de la Implementación de los 
MDG/Objetivos del JPOI relacionados con los servicios sanitarios, 
desde el nivel global al local”, y luego en las “Estrategias para 
la mejora del acceso a los servicios sanitarios básicos”. La 
síntesis de estas discusiones está disponible en Internet, en: 
http://enb.iisd.org/vol05/enb05204s.html

El jueves 22 de abril, los delegados discutieron sobre “Creación 
de una demanda de servicios sanitarios y la promoción de la 
higiene a través del aumento de la concientización y las 
estrategias de marketing, tomando en cuenta las preferencias 
culturales y sociales y los obstáculos”. También debatieron sobre 
“De los residuos de agua a los servicios sanitarios sostenibles”. 
La síntesis de estas discusiones está disponible en Internet, en: 
http://enb.iisd.org/vol05/enb05205s.html

Asentamientos humanos: El jueves 22 de abril, los delegados 
debatieron el “Estado de la Implementación de los MDG/metas del 
JPOI relacionados con los asentamientos humanos” y “Derecho a la 
vivienda y seguridad de la propiedad – prerrequisitos de los más 
pobres para obtener viviendas”. La síntesis de estas discusiones 
está disponible en Internet, en: 
http://enb.iisd.org/vol05/enb05205s.html

El viernes 23 de abril, los delegados siguieron debatiendo, 
centrados en e “financiamiento del desarrollo de asentamientos 
humanos” y Gobernanza urbana, el rol de las autoridades locales y 
la contribución de los grupos de la sociedad civil”. La síntesis 
de estas discusiones está disponible en Internet, en: 
http://enb.iisd.org/vol05/enb05206s.html

DISCUSIONES INTERACTIVAS SOBRE AGUA, SERVICIOS SANITARIOS Y 
ASENTAMIENTOS HUMANOS: Las discusiones interactivas sobre agua, 
servicios sanitarios y asentamientos humanos se realizaron durante 
la primera semana y estuvieron centradas en los aspectos 
operativos a través del intercambio de experiencias de políticas 
nacionales, lecciones aprendidas y buenas prácticas, y en la 
identificación de obstáculos y limitaciones relacionadas con la 
implementación. Expertos, Grupos Principales y delegaciones 
gubernamentales participaron en las discusiones.

Agua: El martes 20 de abril, los delegados debatieron sobre 
“equilibrar usos del agua –agua para la gente, el ambiente, la 
comida y otros usos” y “Manejo de la demanda de agua y la 
conservación del agua – un potencial sin explotar”. La síntesis 
de estas discusiones está disponible en Internet, en: 
http://enb.iisd.org/vol05/enb05203s.html

El miércoles, 21 de abril, los delegados discutieron sobre 
“Resolver el desafío financiero del agua – incentivos para 
promover las reformas y promocionar recursos” e “Impulso a los 
sectores interesados para asegurar su participación, en especial, 
la de las mujeres como agentes de cambio”. La síntesis de estas 
discusiones está disponible en Internet, en: 
http://enb.iisd.org/vol05/enb05204s.html

Servicios sanitarios: El jueves 22 de abril, los delegados 
debatieron “Financiación de los servicios sanitarios –enfoques 
para la movilización de las comunidades y los recursos basados en 
los mercados” y “Llegando a los pobres a través de los pequeños 
emprendedores – generación de empleo a través de los servicios 
sanitarios básicos”. La síntesis de estas discusiones está 
disponible en Internet, en: http://enb.iisd.org/vol05/enb05205s.html

El viernes 23 de abril, los delegados debatieron “Higiene, sanidad 
y manejo del agua en los hogares y a nivel comunitario” y 
“tecnologías – potencial y obstáculos clave al escalar y la 
mercadotecnia de los servicios sanitarios”. La síntesis de estas 
discusiones está disponible en Internet, en: 
http://enb.iisd.org/vol05/enb05206s.html

Asentamientos humanos: El jueves 22 de abril, los delegados 
debatieron “Asentamientos marginales y pobreza urbana – cambiando 
los patrones de los asentamientos humanos” y “Mujeres en el 
desarrollo de los asentamientos humanos: desafíos y 
oportunidades”. La síntesis de estas discusiones está disponible 
en Internet, en: http://enb.iisd.org/vol05/enb05205s.html

El viernes 23 de abril, los delegados discutieron sobre 
“Planificación de las ciudades sostenibles: alianzas y estrategias 
de desarrollo de las ciudades” y “Reconstrucción y recuperación 
tras conflictos y desastres naturales”. La síntesis de estas 
discusiones está disponible en Internet, en: 
http://enb.iisd.org/vol05/enb05206s.html

RELACIÓN ENTRE AGUA, SERVICIOS SANITARIOS Y ASENTAMIENTOS HUMANOS: 
El lunes 26 de abril, los delegados debatieron el “Rol de las 
autoridades locales” y los “Enfoques basados en los derechos”. La 
síntesis de estas discusiones está disponible en Internet en: 
http://enb.iisd.org/vol05/enb05207s.html

El martes 27 de abril, los delegados trataron “erradicación de la 
Pobreza” y “otra cuestiones transversales”. La síntesis de estas 
discusiones está disponible en Internet en: 
http://enb.iisd.org/vol05/enb05208s.html

DEBATE ACERCA DE LA PRIMERA PARTE DE LA SÍNTESIS DEL PRESIDENTE: 
El martes 27 de abril por la tarde, el Presidente Brende presentó 
la primera parte de su informes, que ofrece una sinopsis de las 
discusiones surgidas durante el segmento oficial. Dijo además que 
no sería negociado, que es un registro del período de sesiones, y 
que debía servir como un aporte adicional a las discusiones 
interactivas ministeriales que se desarrollarán durante el 
segmento de alto nivel. Destacó el éxito alcanzado por los 
delegados en la revisión de una amplia gama de cuestiones de un 
modo integrado, y que hubieran identificado obstáculos y 
limitaciones en los tres temas. Dijo también que el análisis 
profundo reveló que muchos países no estaban encaminados a cumplir 
con sus metas respecto del agua, los servicios sanitarios y los 
asentamientos humanos, y que la pobreza sigue siendo una cuestión 
crucial. Identificó la falta de financiamiento, la caída de la 
Asistencia Oficial al Desarrollo y la necesidad de crear 
capacidades y transferir tecnologías como los mayores desafíos 
a enfrentar. 

Todas las delegaciones que respondieron, elogiaron la síntesis 
como una presentación justa y equilibrada del debate. El 
G-77/China instó al Presidente a reflejar las preocupaciones 
elevadas por el Grupo, en especial aquellas que hablan de los 
muchos obstáculos y limitaciones que deben enfrentar los países en 
desarrollo durante la implementación de los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio y las metas del Plan de Implementación de 
Johannesburgo. La UE dijo que los intervínculos y las cuestiones 
transversales debían estar reflejadas en la síntesis. Y sostuvo 
que la discusión de alto nivel podría poner mayor énfasis en: 
buena gobernanza y responsabilidades nacionales en el logro de las 
metas y objetivos; llevar el agua, los servicios sanitarios y los 
asentamientos humanos a los NSSD o PRSP; el rol de apoyo a los 
IFI; y la protección de los ecosistemas. Destacó la naturaleza y 
forma del proceso de implementación entre el CSD-12 y el CSD-13 
como “clave” y solicitó al Presidente que prepare un plan de 
acción conciso para el segmento de alto nivel, y el apoyo de los 
sectores interesados. 

EE.UU. dirigió la atención a la naturaleza pragmática de la 
discusión y enfatizó la importancia de la Feria de Alianzas y el 
Centro de Aprendizaje. También destacó la creciente participación 
e interacción de los grupos Principales en comparación con 
períodos de sesiones previos de la CSD, lo que –desde su punto de 
vista– brinda un ejemplo de cómo organizar los debates en el 
CSD-13. La FEDERACIÓN RUSA sostuvo que la síntesis describe los 
problemas específicos que deben ser resueltos y otorga una base 
práctica para la cooperación futura. INDIA dijo que la síntesis 
señala una clara divergencia entre los puntos de vista acerca de 
las grandes cuestiones y enfatizó que los países necesitan tener 
estrategias que concuerden con sus prioridades nacionales. También 
señaló que algunos de los conceptos presentados en la síntesis no 
han sido acordados intergubernamentalmente y dijo que le debería 
dar la misma atención a los tres temas en discusión durante este 
período de sesiones.

México solicitó una referencia al Foro Ministerial de América 
Latina y el Caribe, que se llevó a cabo en Panamá, en noviembre de 
2003. IRÁN pidió que se refleje su posición acerca de la 
cooperación entre agencias, y se solicite a las agencias no vayan 
más allá de los acuerdos de JPOI. JAPÓN apoyó esta intervención y 
solicitó: que se hagan referencias a la preparación para desastres 
y sequías; que se vinculen las prácticas agrícolas y forestales 
con la sanidad y el agua; y que se haga un mejor uso de las redes 
que surgieron en el Tercer Foro Mundial del Agua. AUSTRALIA 
sugirió que se haga un mayor énfasis en las revisiones regionales, 
las alianzas y el buen gobierno y el rol potencial de los mercados 
y el sector privado. SUIZA solicitó que se dedique tiempo a la 
discusión de formas de tratar las cuestiones del agua tras el 
corriente ciclo. Varias delegaciones hicieron sugerencias 
editoriales al informe. Versiones corregidas de la Primera Parte de 
la Síntesis del Presidente fueron distribuidas el miércoles 28 de 
abril, y el viernes 30 de abril, teniendo en cuenta los 
comentarios editoriales y sustantivos de las delegaciones.

OTROS ASUNTOS

El miércoles 21 de abril, la Secretaría presentó los informes de 
las Secretaría General de las NU sobre la cooperación entre 
agencias y la coordinación (E/2004/12–E/CN.17/2004/3), los 
informes nacionales e indicadores (E/CN.17/2004/17), y alianzas 
(E/CN.17/2004/16). También destacó, entre otras cosas, la base de 
datos interactiva de la Secretaría sobre alianzas, y el 
establecimiento de UN-Agua y UN-Energía, mecanismos interagencias 
para tratar cuestiones relacionadas con el agua y la energía. 

Respecto de la coordinación entre agencias, Irán, por el 
G-77/China, dijo que el potencial de las diferentes agencias de 
las NU para fortalecer la implementación debería ser explorado. 
También expresó su preocupación acerca de que el informe no cubre 
todos los temas de las cuestiones transversales del primer ciclo 
de la CSD, y porque, además, ha incluido asuntos que no estaban en 
el ciclo temático. Respecto de las modalidades de participación en 
el trabajo entre agencias de aquellos actores que no pertenecen a 
las NU, preguntó si acaso había algún mandato intergubernamental 
para su inclusión. Nigeria dijo que el Comités de Directores 
Ejecutivos de las NU no debería poner en funcionamiento procesos 
sin tener el mandato de la CSD. Arabia Saudita recordó a los 
delegados que las agencias no pueden ir más allá de los mandatos 
acordados internacionalmente y definidos en el JPOI, y preguntó 
por qué los asuntos transversales no estaban cubiertos de manera 
específica en el informe de la Secretaría. La Secretaría respondió 
que las cuestiones transversales estaban incluidas en los informes 
temáticos y describió el formato de consultas planeadas para el 
próximo ciclo temático. 

Sobre los informes e indicadores nacionales, el G-77/China dijo 
que es necesario reducir la carga de informes y acentuó que los 
indicadores son voluntarios y deben ser adecuados a las 
circunstancias nacionales. El Reino Unido, con México, elogió el 
proyecto del PNUD para aliviar el peso de los informes nacionales. 
La Secretaría agradeció a los delegados sus aportes y dijo que 
ajustará su trabajo para reflejar las discusiones, sujeta a la 
disponibilidad de recursos.

Respecto de las alianzas el G-77/China, con otros países, señaló 
la falta de progreso en la implementación y expresó su 
preocupación porque el flujo principal de financiamiento es de los 
gobiernos y no es “nuevo ni adicional”. Cuestionó además cómo las 
alianzas traerán dinero adicional, especialmente del sector 
privado y pidió que el informe incluya información sobre alianzas 
que incluyen a las agencias de la NU y sobre los recursos 
financieros provistos por estas agencias. Pakistán expresó su 
intranquilidad respecto de que la cantidad de alianzas iniciadas 
desde la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible era menor que 
la esperada, y sobre que la mayor parte de ellas son impulsadas 
por donantes y distribuidas irregularmente entre cuestiones y 
regiones. Indonesia dijo que las alianzas hacen una contribución 
importante pero que no pueden reemplazar el rol crucial de los 
gobiernos. Estados Unidos sugirió varios prerrequisitos para las 
alianzas exitosas entre los que incluyó la paciencia, un 
entendimiento común de problemas y soluciones, comunicación y 
flexibilidad. Burkina Faso propuso estudios periódicos sobre el 
impacto de las alianzas en los países anfitriones.

SEGMENTO DE ALTO NIVEL

El segmento de alto nivel, presidido por el Presidente del CSD-12, 
Børge Brende, se desarrolló entre el miércoles 28 y el viernes 
30 de abril, y consistió en discusiones interactivas acerca de 
tres los temas y sobre cuestiones transversales. Además, cada 
mañana antes del inicio de las sesiones hubo reuniones 
ministeriales informales. 

En su discurso de apertura, el Secretario General de las NU, Kofi 
Annan, dijo que el énfasis reciente en el terrorismo, las armas de 
destrucción masiva y la guerra en Irak han conducido a la atención 
política de alto nivel lejos del desarrollo sostenible. También 
dijo que la acción sobre el agua, los servicios sanitarios y los 
asentamientos humanos deben ser tomados a nivel nacional y local y 
deben incorporar una administración pública efectiva, una 
gobernanza inclusiva y un compromiso real con la equidad. Acentuó 
que sin Estados Unidos y la Federación Rusa, el asunto del cambio 
climático no puede ser tratado apropiada y completamente.

Børge Brende, Presidente del CSD-12 y Ministro de Ambiente de 
Noruega, pidió que la CSD se convierta en el “trampolín global 
para la acción local”. Dijo que el impacto social causado por la 
falta de servicios sanitarios básicos es “tan impactante como el 
VIH/SIDA y tan solucionable como la polio”. Dijo que la tarea del 
segmento de alto nivel era: identificar los obstáculos y 
limitaciones, examinar las mejores prácticas y lecciones 
aprendidas, y conducir una revisión que forme una plataforma 
fáctica sólida para la toma de decisiones. 

ALCANZAR OBJETIVOS, METAS Y PLAZOS - ELEMENTOS CLAVE DEL PROGRAMA 
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE: En su discurso de apertura de la 
mañana del miércoles 28 de abril, Jeffrey Sachs, del Proyecto 
Milenio, dijo que todavía se está a tiempo para lograr los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio pero advirtió que la ventana 
de la oportunidad se está cerrando rápidamente, debido a que hasta 
ahora se ha realizado un progreso inadecuado. También acentuó la 
importancia del aumento y la revisión de la Asistencia Oficial al 
Desarrollo para hacerlo “compatible” con los MDG.

El G-77/China pidió a la comunidad internacional que actúe en 
conformidad con sus compromisos para crear un ambiente 
internacional apropiado, en especial a través del cumplimiento de 
los compromisos sobre financiamiento, creación de capacidades y 
transferencia de tecnologías. También acentuó la importancia de 
estas medidas para apoyar a los países en desarrollo en el logro 
de los MDG y objetivos del JPOI. La Unión Europea subrayó la 
importancia del manejo Integrado del recurso agua y de los planes 
de eficiencia del agua que usan un enfoque de ecosistema, y 
acentuó la necesidad de que los países tengan NSSDs en su lugar 
para el 2005. También dijo que el CSD-12 debe desarrollar una hoja 
de ruta para el CSD-13 y para la revisión de los MDG del 2005.

ESTADOS UNIDOS subrayó su compromiso con las alianzas y destacó su 
Cuenta Desafío del Milenio. Japón destacó su desarrollo de un 
entorno internacional sobre el uso sostenible de agua de riego 
dirigido a asegurar la seguridad del alimento y aumentar la 
producción del mismo. China sugirió, entre otras cosas, que los 
países asuman su propia responsabilidad para el desarrollo 
sostenible y adopten medidas apropiadas a las condiciones 
nacionales. Marruecos destacó su plan nacional para racionalizar 
la distribución de agua.

Alemania acentuó la necesidad de buena gobernanza, el manejo 
integrado del recurso agua y el involucramiento de los sectores 
interesados. Enfatizó el rol de las alianzas público/privadas y 
pidió atención para una revisión global sobre la participación del 
sector privado en el sector del agua. También pidió al CSD-12 que 
aporte una señal clara para la próxima implementación de los 
objetivos de agua y servicios sanitarios. La República de Corea 
pidió a la CSD que tome en cuenta y refleje la iniciativa de Jeju 
y destacó sus políticas nacionales de agua entre las que incluyó 
una visión precautoria y basada en el ecosistema para el manejo 
integrado del recurso agua. Islandia dijo que la educación de las 
mujeres y su involucramiento son claves para resolver los 
problemas de agua y servicios sanitarios. También acentuó la 
necesidad de un manejo integrado del recurso agua y destacó los 
beneficios del GPA del PNUMA en el logro de agua limpia y para la 
prevención de la polución costera. Bangladesh pidió atención para 
las desventajas de los Países Menos Desarrollados (LDCs, por sus 
siglas en inglés) e instó a la comunidad internacional a que 
construya alianzas, intercambie tecnologías y movilice recursos.

La República Checa dirigió la atención hacia el progreso nacional 
en el logro de los MDG, apoyó la visión integrada utilizada en el 
CSD-12 e identificó a la educación y al entrenamiento como 
prerrequisitos para el logro de objetivos acordados 
internacionalmente. Nueva Zelanda acentuó la integración de: los 
tres pilares del desarrollo sostenible, las acciones entre los 
países desarrollados y en vías de desarrollo; y el agua en todos 
los aspectos de la política a nivel nacional. Kenia acentuó la 
necesidad de vías de financiamiento innovadoras, responsabilidad 
compartida en las alianzas y marco nacional institucionales y 
legislativos nacionales coherentes. México describió las 
estrategias nacionales para movilizar fondos y llevó la atención 
sobre el Cuarto Foro Mundial del Agua que se desarrollará en 
México en 2006. Egipto dijo que la responsabilidad principal de 
proveer servicios sanitarios sigue siendo de los gobiernos. 
Australia hizo un llamado a centrarse en el modo en que las 
alianzas pueden hacer circular la sabiduría del sector privado, y 
dijo que la visión de mercado es crucial para movilizar fondos. 
También señaló que la capacidad de los países en vías de 
desarrollo para lograr los objetivos será limitada a menos que 
haya una liberalización agricultural y comercial. El Reino Unido 
acentuó la necesidad de una implementación integrada y de 
múltiples sectores interesados caracterizada por la propiedad 
local y las alianzas, mientras señaló que las alianzas no pueden 
ser una excusa para que los gobiernos evadan sus 
responsabilidades. India destacó la contribución marginal de las 
alianzas para el logro de los objetivos de JPOI y favoreció el 
aporte de recursos por parte del gobierno y los IFIs. 

Sudáfrica dijo que los MDGs y los objetivos de JPOI son 
alcanzables tan pronto como haya un compromiso político global 
acompañado por la movilización de recursos. Honduras enfatizó el 
rol de la educación y el entrenamiento. Irán dijo que hay una 
necesidad de que la comunidad internacional, los cuerpos de las NU 
y los IFIs, apoyen a los países en vías de desarrollo en el 
proceso de implementación. Pidió el establecimiento de centros 
regionales para el manejo de desastres naturales. Benin solicitó a 
la CSD que se convierta en un mecanismo efectivo para monitorear 
la implementación de los MDGs y los objetivos del JPOI. Francia 
dijo que la CSD debe promover el intercambio de experiencias y 
especialización para el desarrollo de NSSDs. Pidió a los NSSD que 
sean revisados voluntariamente por los pares y que se ofrezcan a 
ser el primer país en ser revisado. Países Bajos pidió que el 
CSD-12 identifique los obstáculos e impedimentos para la 
implementación del JPOI y los MDGs y dijo que el encuentro entre 
sesiones del CSD-13 debe acordar sobre la opciones para superar 
estas barreras. 

Arabia Saudita pidió a las agencias de las NU que ayuden a 
encontrar el mejor enfoque para alcanzar las metas, teniendo en 
cuenta los aportes del JPOI. También acentuó la necesidad de 
considerar asuntos transversales y equilibrar el tratamiento de 
los tres temas. Señalando que todos los países comparten la 
responsabilidad para el desarrollo global, Suecia acentuó la 
importancia del comercio justo, las políticas de agricultura 
seguras y la disminución de deuda. 

CREANDO AMBIENTES APROPIADOS EN TODOS LOS NIVELES – POLÍTICAS, 
GOBIERNO Y FINANZAS: Los debates y discursos alto nivel sobre esta 
cuestión se realizaron el miércoles 2 de abril, por la tarde. Mark 
Malloch Brown, Administrador del PNUD, recordó la exitosa campaña 
de lucha contra el VIH/SIDA que bajó el costo de los tratamientos 
por la presión de la sociedad civil y una ruidosa iniciativa 
comercial. A su vez, la comparó con la tendencia decreciente de la 
inversión pública y privada en la cuestión del agua, y su bajo 
perfil. En referencia a la “escala de necesidades” para acceder al 
agua potable, pidió un “enfoque intermedio” que esté entre el 
derecho al agua y las privatizaciones. Michel Camdessus, 
Presidente del Panel Mundial sobre la Financiación de la 
Infraestructura Hídrica se refirió a las acciones concretas 
desarrolladas después del Tercer Foro Mundial sobre Agua, solicitó 
que los gobiernos den prioridad al agua y los servicios 
sanitarios, instó a la descentralización y destacó la función de 
los PPP. 

La UNIÓN EUROPEA dijo que un ambiente apropiado requiere el 
involucramiento de todos los sectores interesados, e incluye buena 
gobernanza, educación, capacidad institucional, mecanismos 
financieros innovadores y acceso al crédito. También instó a la 
devolución de servicios a nivel comunitario. Uganda, por los 
Ministros Africanos, pidió a la comunidad internacional que 
responda a los esfuerzos nacionales y regionales realizados por 
los países africanos para atraer la inversión extranjera directa e 
impulsar la participación del sector privado. Noruega abogó por 
las iniciativas de pequeña escala lideradas por los gobiernos 
nacionales, que se caractericen por la buena gobernanza y el 
involucramiento del sector privado. Zambia pidió la cancelación de 
las deudas e instó a los países desarrollados a concretar sus 
compromisos de Ayuda Oficial al Desarrollo. Canadá identificó tres 
elementos fundamentales para el logro de los objetivos de 
desarrollo del milenio: una política con sustento científico, 
esfuerzos transparentes y coordinados de parte de las agencias 
internacionales, y la traducción de los compromisos en acciones a 
nivel nacional. Francia destacó la discrepancia entre lo ambicioso 
de los objetivos de desarrollo del milenio y los medios para 
alcanzarlos, y apoyó la propuesta del RU para el Fondo Financiero 
Internacional. 

Australia describió los acuerdos de gobernanza como favorables 
para el sector privado, incluyendo, entre otras cosas: una 
regulación eficaz del mercado, seguridad, y un manejo económico 
saludable. Finlandia abogó por una planificación transparente, 
integrada, que incluya a todos los sectores interesados, basada en 
el manejo integrado del recurso agua, y destacó el vínculo entre 
el agua y los servicios sanitarios, y la implementación de 
patrones de producción y consumo sostenible. Luxemburgo dijo que 
el agua debía ser considerada como un bien público y que los 
gobiernos no deberían “evadir” la responsabilidad de la inversión 
publica. Sudáfrica enfatizó la importancia de marcos de trabajo 
efectivos, para permitir a los gobiernos locales planificar y 
enviar servicios y establecer prioridades de financiamiento. 
También abogó por estructuras de precio apropiadas con subsidios 
dirigidos a los pobres. 

Israel destacó su enfoque integrado que le permitió crear un 
ambiente apropiado para el manejo del agua y las aguas residuales. 
Tailandia abogó por el fortalecimiento de la implementación 
regional a través de la cooperación entre los gobiernos de la 
región y entre las comisiones regionales de las NU. Etiopía 
solicitó que el CSD-12 tome decisiones fuertes que faciliten la 
implementación. EE.UU. destacó el éxito de las garantías de 
préstamos parciales y el microfinanciamiento en la generación de 
inversiones y enfatizó la necesidad de un tenencia segura para la 
creación de ambientes apropiados. 

Estonia dijo que el CSD-13 debería definir y acordar acciones 
mensurables y orientadas hacia los objetivos para alcanzar las 
metas del Plan de Implementación de Johannesburgo. Mauricio pidió 
a los socios de los SIDS que cumplan sus compromisos políticos y 
brinden recursos financieros para que los SIDS puedan brindar agua 
potable, servicios sanitarios y viviendas a su población. Dominica 
y Guyana expresaron su desilusión por la inasistencia de muchos 
socios de desarrollo durante la reunión internacional de los SIDS 
para entender y apreciar las cuestiones fundamentales que deben 
enfrentar los SIDS. Suiza dijo que el manejo sostenible del agua 
requiere de la protección y el uso sostenible de los ecosistemas, 
y subrayó el rol central que tienen los sistemas en el manejo 
integrado del recurso agua. Jordania pidió a la comunidad 
internacional que apoye las tecnologías de bajo costo para los 
servicios sanitarios rurales. Guyana sostuvo que la globalización 
está perdiendo su componente de cooperación y buena voluntad y 
cada vez está más dominado por actitudes de “agresión y avaricia”. 
La República Democrática de Lao solicitó aliados y apoyo para que 
los programas sociales, económicos y de desarrollo puedan alcanzar 
las metas del Plan de Implementación de Johannesburgo.

RESPONDIENDO A LOS DESAFÍOS: El jueves 29 de abril, hubo discursos 
y debates de alto nivel sobre la respuesta a los desafíos.

Tras señalar que el desarrollo sostenible requiere un análisis y 
una implementación transversal, Brasil preguntó a las agencias de 
NU como ven el desarrollo de nuevos enfoques para la cooperación 
internacional. Señaló además que las alianzas de la Cumbre Mundial 
de Desarrollo Sostenible no han sido exitosas en la movilización 
de recursos para los negocios y preguntó qué se puede hacer para 
comprometer al sector privado. El RU pidió que la discusión sobre 
el rol de las agencias de NU sea dirigidas a cómo estas pueden 
ayudar a implementar acciones y sugirió que cada agencia se centre 
en prioridades estratégicas en las que tenga ventajas 
comparativas. También pidió información sobre, entre otras cosas, 
cómo lograr una mejor cooperación entre las agencias de las NU y 
los IFIs; cómo podría la CSD contribuir al Documento del Banco 
Mundial sobre Estrategias de Reducción de Pobreza (PRSP, por sus 
siglas en inglés) y al proceso de revisión de los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio en 2005; y si las agencias de NU están lo 
suficientemente centradas en el envío a nivel de país y a las 
poblaciones más pobres. 

El PNUD destacó sus programas y alianzas en el área del desarrollo 
sostenible de agua. Señalando que los programas de nivel de país 
son manejados por la demanda de los países, pidió a los gobiernos 
que prioricen el agua, los servicios sanitarios y los 
asentamientos humanos y que comprometan a un rango más amplio de 
ministros para el cumplimiento de los MDG. Destacando la 
interdependencia del agua y los servicios sanitarios y su papel en 
el logro de los MDG de la lucha contra enfermedades y la reducción 
de la mortalidad infantil, la UNICEF señaló que los servicios 
sanitarios deben ser igual de prioritarios que el agua y enfatizó 
la necesidad de que las escuelas primarias provean agua potable 
segura y facilidades de servicios sanitarios. El Banco Mundial 
dijo que los recursos para los servicios sanitarios no se 
concretarán si el PRSP no trata los servicios sanitarios. 

El PNUMA destacó su cooperación con la WHO en el tratamiento del 
problema del arsénico en el agua potable, informó a los 
participantes que está formalizando un nuevo memorando de 
entendimiento con el PNUD y dirigió la atención al continuo 
desarrollo del Enfoque Estratégico para el Manejo Internacional de 
Químicos. Señalando que a las personas sin hogar no se les puede 
proveer de servicios sanitarios, UN-HABITAT acentuó la importancia 
del asunto de los asentamientos humanos. Pidió a la CSD que 
comprometa a los ministros de vivienda y planeamiento durante la 
sesión e informó a los participantes que UN-HABITAT está 
desarrollando un modelo para evaluar el costo que implica alcanzar 
para los MDG para los habitantes de los asentamientos marginales. 
UNFPA (Fondo de las Naciones Unidas sobre Población) subrayó el 
vínculo entre el Acuerdo del Cairo y la Agenda 21, enfatizando la 
naturaleza transversal de la población y los asuntos de salud 
reproductiva. También acentuó la necesidad de comprometer a un 
rango de ministros y vincular las agendas.

Señalando que el agua y los servicios sanitarios son tratados por 
varias agencias de NU, la Unión Europea pidió nuevos acuerdos de 
colaboración y mayor coherencia entre las agencias. También pidió 
la inclusión de aquellos Grupos Principales que representen a la 
sociedad civil en el Cuerpo Consejero de la Secretaría General de 
NU sobre Agua y Servicios Sanitarios y que el CSD-12 y 13 le den 
valor agregado a la implementación de la agenda de HABITAT. Uganda 
hizo un llamado por un “nuevo orden mundial” basado en las 
alianzas y en la efectiva participación de todos los sectores 
interesados y por recursos y enfoques innovadores para asegurar el 
crecimiento económico. Dinamarca enfatizó el objetivo del IWRM 
2005 y pidió que la CSD contribuya a la revisión de 2005 de los 
MDGs. Bangladesh acentuó las respuestas manejadas por los países a 
las necesidades de desarrollo y destacó el rol complementario de 
las agencias de NU. Zambia identificó la creación de capacidad 
como el objetivo principal, destacó la iniciativa de los Países 
Pobres Fuertemente Endeudados (HIPC) y señaló las dificultades 
para alcanzar los MDG sin ayuda externa. 

Francia acentuó la importancia del seguimiento y monitoreo de la 
implementación de las recomendaciones del CSD-13 y de los MDG. 
Angola estableció el problema de las poblaciones que vuelven de 
las áreas de conflicto y Níger se refirió a la situación, cada vez 
más grave, en la cuenca del río Níger. Ruanda recordó el impacto 
del genocidio sobre la infraestructura de servicio. Suecia 
enfatizó el “Proceso de Marrakesh” sobre consumo y producción 
sostenible. WHO explicó una creciente focalización en los asuntos 
de desarrollo sostenible y pidió estrategias diferenciadas para 
agua y servicios sanitarios. La Secretaría de la UNFCCC pidió la 
integración completa de las consideraciones de cambio climático en 
las estrategias de IWRM. La OECD informó un aumento de la 
Asistencia Oficial al Desarrollo en los últimos años y la FAO 
destacó la función del agua en el reaseguro de los alimentos.

PROMOVER LA ENERGÍA DE EMPRESARIOS Y ALIANZAS LOCALES: Las 
discusiones y debates de alto nivel sobre este tema se 
desarrollaron el jueves 29 de abril por la mañana. Paula 
Dobriansky, de Estados Unidos, identificó cuatro condiciones 
favorables para liberación del “amplio potencial desaprovechado” 
de los empresarios locales entre los que incluyó: ambientes 
apropiados, creación de capacidades, financiamiento, y alianzas. 
También dijo que el poder del sector privado en términos de 
financiamiento, tecnología y recursos humanos es mayor que el del 
gobierno. Señalando que el alto nivel de la retórica que rodea los 
PPP no es siempre acompañada de hechos, Björn Stigson, del Consejo 
Mundial de Negocios para el Desarrollo Sostenible, dijo que las 
alianzas requieren tiempo, valores compartidos, objetivos comunes, 
sinergias y análisis de factibilidad. 

La UE dijo que las alianzas deben complementar los compromisos de 
los gobiernos, obrar de acuerdo con la responsabilidad 
corporativa, tener objetivos realistas y emplear herramientas para 
monitorear el progreso. El Reino Unido acentuó la necesidad de 
semillas de financiamiento, marcos regulatorios efectivos y 
estrategias, y sugirió el desarrollo de un modelo basado en éxitos 
pasados con alianzas. Noruega defendió la creación de un ambiente 
de negocios apto para pequeños empresarios que incluya una mejora 
en el acceso al financiamiento a través del micro financiamiento, 
los bancos comunitarios y préstamos. Canadá destacó la importancia 
de la economía paralela y sugirió sostener la iniciativa de los 
vendedores de agua. Francia elogió la Alianza Justa y aseguró que 
mantiene parte de la CSD. Italia dijo que las alianzas representan 
los mejores instrumentos para la transferencia de tecnologías en 
sintonía con el ambiente y para la difusión del conocimiento. 
Nepal acentuó que las alianzas deben ser creadas para responder a 
las circunstancias locales. La UICN pidió la adopción de una 
enfoque de ecosistema para el manejo de los recursos de agua y 
destacó el significado de flujos ambientales. La OIT (Organización 
Internacional del Trabajo) acentuó la necesidad de servicios de 
distribución que tengan empleo intensivo, apoyados por asistencia 
técnica, entrenamiento, micro alquiler y consultas. La Cámara 
Internacional de Comercio identificó la necesidad de la propiedad 
y liderazgo de los gobiernos, de alianzas comprometidas con el 
envío, comunidades receptivas, mecanismos de financiamiento 
sostenibles e innovadores y promoción.

FUNCIÓN Y CONTRIBUCIÓN DE LOS GRUPOS PRINCIPALES: Los debates 
y las declaraciones acerca de este tema se produjeron el jueves 
29 de abril por la tarde. Los Jóvenes subrayaron el derecho humano 
a un adecuado servicio sanitario y acceso al agua potable, pidieron 
estrategias nacionales de educación para el desarrollo sostenible, 
e instaron a los gobiernos a incluir representantes de los jóvenes 
en las de delegaciones nacionales.

Las Empresas e Industrias sostuvieron que la propiedad del agua 
debería permanecer en manos públicas, particularmente en el nivel 
local, pero enfatizaron el rol del sector privado en el manejo del 
agua. Las Comunidades Científicas y Tecnológicas destacaron la 
Evaluación de Ecosistema del Milenio, y dijeron que los Objetivos 
de Desarrollo del Milenio sólo podrán ser alcanzados si se les 
trata de manera colectiva como un paquete en lugar de cómo una 
secuencia. La UE destacó, entre otras cosas, el fortalecimiento de 
la base científica del PNUMA, el papel del sector privado en la 
provisión de infraestructura y servicios de distribución, y la 
importancia de la responsabilidad social corporativa. Los Pueblos 
Indígenas dijeron que la privatización de servicios afecta la 
capacidad de las sociedades de asegurar el derecho al agua y la 
vivienda para todos, y destacaron el reconocimiento de los 
derechos de los pobres y los indígenas como condición para el 
logro del desarrollo sostenible. Los Agricultores pidieron mayor 
debate en torno a la función de la agricultura en el alcance de 
las metas del agua y servicios sanitarios, así como un énfasis en 
la dimensión rural del agua y los servicios sanitarios. 

Las ONG expresaron su escepticismo acerca del papel de las 
corporaciones nacionales en el desarrollo sostenible, y 
advirtieron en contra del “empuje” de las privatizaciones, 
defendiendo el papel del Estado y un rol central para las NU. 
EE.UU. elogió la participación de la sociedad civil en el CSD-12, 
instó al involucramiento de las autoridades locales, y destacó la 
necesidad de una ciencia fuerte, incluyendo la cooperación con las 
ciencias sociales. La Comunidad Científica y Tecnológica dijo que 
la Evaluación del Ecosistema del Milenio es un ejemplo de ese tipo 
de cooperación, a pesar de que el grado de integración de las 
divisiones científicas aún no es igual a la necesidad. Noruega 
sugirió replicar el formato de la CSD para la participación civil 
en otros foros. Las Uniones Comerciales se centraron en el lugar 
de trabajo y la salud ocupacional, y las Mujeres pidieron que se 
generalice el género en el desarrollo sostenible, en especial 
cuando se trata del manejo integrado del recurso agua. 

AGUA: Las declaraciones y debates e alto nivel sobre el agua se 
produjeron el jueves 29 y el viernes 30 de abril. Nigeria pidió 
que la propiedad, la operación y el mantenimiento de la provisión 
de agua se mantenga a nivel local, y enfatizó la necesidad de una 
completa partición de la sociedad civil. Australia describió las 
estrategias nacionales para lidiar con la falta de agua, 
incluyendo: permisos de acceso a agua segura, comercio de agua, 
asignación de riesgos, y manejo integrado del recurso agua. El 
G-77/China destacó la necesidad de crear capacidades, aumentar la 
cooperación sobre aguas compartidas, y de que los países en 
desarrollo compartan de manera equitativa los beneficios del 
comercio internacional. La UE identificó áreas clave para la 
acción, entre ellas: el desarrollo de planes de eficiencia de IWRM 
y agua para el 2005; inversión pública; integración de la 
problemática del agua y los servicios sanitarios a los NSSDs y 
PRSPs; y la identificación de mecanismos financieros innovadores. 
Nueva Zelanda destacó que la planificación a largo plazo del 
manejo del agua implica altas inversiones a corto plazo que pueden 
tener riesgo político.

Brasil sostuvo que la participación de los sectores interesados es 
un aspecto fundamental del manejo del recurso agua, y dijo que el 
otorgamiento de recursos financieros de fuentes multilaterales es 
vital. Austria subrayó la importancia de una infraestructura bien 
desarrollada para la salud humana y la protección ambiental, y 
dijo que el IWRM debería ser prioritario en todos los países. 
Japón se refirió a sus esfuerzos por promover el IWRM a escala 
global. La Federación Rusa describió la aplicación nacional al 
enfoque de la cuenca del río en el manejo integrado del recurso 
agua. EE.UU. señaló que no existe una “grilla global” para la 
provisión de servicios de agua. La República Democrática del Congo 
abogó por el desarrollo de un mecanismo financiero innovador que 
permita que los programas transformen “las palabras en acciones”. 
Bulgaria describió las estrategias nacionales para el desarrollo 
del manejo integrado del recurso agua y contribuyó al manejo entre 
frontera de la cuenca del río Danubio. Islas Marshall se refirió a 
los desafíos específicos que deben afrontar los pequeños estados 
insulares, entre los que incluyó: frágiles recursos de agua, falta 
de capital humano y financiero, y la complejidad del gobierno del 
agua. Barbados expresó su preocupación porque el proceso de 
aprobación de los préstamos para los IFIs es muy largo, y dijo que 
tanto los consultores regionales como los locales deberían 
involucrarse en la implementación de proyectos. Turquía describió 
la estrategia que utiliza progresar en la provisión de servicios 
de agua y destacó la necesidad de coordinar acciones a nivel 
regional e internacional. Bélgica sostuvo que el agua es un bien 
público y un derecho humano básico, y que por lo tanto no podía 
ser ignorado o afectado por condicionales impuestas por 
multinacionales y sus auspiciantes.

México enfatizó la necesidad de centrarse en el manejo de una 
perspectiva ambiental y el monitoreo del estado de los 
ecosistemas. Jamaica describió su estrategia nacional para la 
provisión de una infraestructura de agua. Francia destacó la 
importancia de una toma de decisión consultiva acerca del manejo 
de las cuencas de ríos. Côte d’Ivoire identificó el crecimiento 
demográfico en áreas urbanas y la deteriorante calidad del agua 
como limitaciones a la provisión de agua potable. Venezuela 
describió los esfuerzos nacionales para aumentar la cobertura del 
suministro de agua. Mozambique destacó la importancia nacional del 
manejo integrado de la cuenca del río y los acuerdos para el 
manejo conjunto de los recursos de agua transfronterizos. Croacia 
destacó el progreso en el manejo de los recursos de agua que 
surgen de la necesidad de adoptar la legislación de la UE. Gracia 
destacó el progreso nacional en término de transferencia de 
tecnologías, creación de capacidades, entrenamiento y educación, y 
el desarrollo de alianzas estratégicas entre el gobierno, la 
sociedad civil y el sector privado. Azerbaijan dijo que la no 
participación de los países vecinos en el manejo de las aguas 
transfronterizas impide la cooperación, y llamó al mejoramiento 
del monitoreo, la creación de capacidades y el fortalecimiento de 
las instituciones. Israel dijo que la transparencia respecto de la 
calidad del agua y recursos es crucial para hacer que el gobierno 
se vuelva responsable ante el público. Eslovaquia dijo que el 
proceso de planificaciones el componente principal del IWRM, y 
abogó por un enfoque basado en la cuenca del río. Kazakhstan pidió 
la redacción de una convención de las NU sobre el acceso al agua 
dulce. Palestina llamó la atención sobre las carencias nacionales 
de agua y el tratamiento inadecuado de los residuos de agua y 
pidió que se respete el derecho a la soberanía permanente sobre el 
manejo de los recursos naturales.

SERVICIOS SANITARIOS: Las declaraciones y debates de alto nivel en 
torno a los servicios sanitarios se produjeron el viernes 30 de 
abril. Jan Pronk, Presidente del Consejo Colaborativo de Provisión 
de Agua y Servicios Sanitarios destacó la realidad del 
encrudecimiento en lugar de la reducción de la pobreza. Destacó 
también la necesidad del gobierno de trabajar junto a todos los 
actores y advirtió en contra de que los PRSPs se transformen en 
una “armadura” en lugar de una herramienta de cambio. La UE 
enfatizó que las soluciones se busquen a medida para que funcionen 
en las circunstancias locales y pidió la identificación de los 
mecanismos financieros apropiados. Lesotho destacó la 
imposibilidad de proveer servicios sanitarios adecuados en países 
montañosos con una población fundamentalmente rural y dispersa. 
Francia dijo que los servicios sanitarios deberían integrarse con 
el manejo del agua para asegurar la prevención de enfermedades y 
puso énfasis en la necesidad de considerar las condiciones locales.

Bangladesh delineó los desafíos nacionales que debieron enfrentar 
para alcanzar el IWRM en el contexto de recursos de agua 
compartidos y enfatizó en la necesidad de considerar a los 
usuarios del río abajo. Tanzania dijo que s de gran importancia 
que la comunidad internacional provea los fondos adecuados, 
mecanismos innovadores, y transferencia de tecnologías. Portugal 
describió el desarrollo y la implementación de su plan de IWRM, y 
dijo que los PPPs deberían hacerse junto a un fuerte marco 
regulatorio. Indonesia enfatizó la necesidad de una acción 
colectiva urgente a todo nivel y solicitó, entre otras cosas, el 
canje de deuda, buena gobernanza, e iniciativas de alianzas 
apoyadas por los recursos financieros adecuados. Kenia dijo que 
las mujeres y las niñas son las más afectadas por los servicios 
sanitarios pobres, y que la educación es clave para quebrar en 
vínculo entre servicios sanitarios y enfermedades. Países Bajos 
enfatizó la importancia del gobierno local en el desarrollo de una 
infraestructura en servicios sanitarios que considere las 
necesidades de mujeres y niñas. Armenia describió problemas con la 
tecnología obsoleta y la infraestructura para los servicios 
sanitarios y la erosión subsiguiente de la calidad de agua. 
Venezuela delineó las estrategias nacionales para ofrecer 
vivienda, destacó la legislación que reconoce el derecho a la 
propiedad colectiva de la tierra de los pueblos indígenas y 
enfatizó la importancia de la educación.

Côte d’Ivoire describió un mecanismo financiero privado usado para 
financiar el mantenimiento y el uso de los servicios sanitarios, y 
enfatizó la necesidad de incorporar zonas costera en el IWRM. 
Trinidad y Tobago describieron su estrategia nacional para manejar 
y reducir la basura y provee agua a las comunidades locales. 
Bolivia dijo que el desarrollo sostenible implica la inclusión de 
todos los sectores de la sociedad, y puso énfasis en desarrollo de 
instituciones y sistemas de gobierno así como de la infraestructura. 
Suecia enfatizó la necesidad de soluciones sostenibles de servicios 
sanitarios y de la incorporación del género en los planes de agua y 
servicios sanitarios, incluyendo el reaseguro de los derechos de 
las mujeres a la propiedad de la tierra y el agua.

Serbia y Montenegro destacaron los problemas asociación con la 
degradación ambiental post conflicto. Suiza identificó la 
promoción de empresas pequeñas y medianas como una cuestión 
crucial para el logro de los objetivos en servicios sanitarios. 
Malasia instó a los países donantes a completar sus compromisos de 
Asistencia Oficial al Desarrollo (ODA) para permitir la 
implementación de los programas en los países en desarrollo. El 
Banco Mundial hizo hincapié en las iniciativas locales 
caracterizadas por la propiedad local. Holy See dijo que el 
fracaso en el logro de los compromisos internacional es “una 
cuestión moral seria” que destaca las injusticias del mundo. Pronk 
dijo que los países en desarrollo necesitan redistribuir los 
recursos existentes y dejar de descansar en la tecnología y los 
consultores extranjeros.

ASENTAMIENTOS HUMANOS: Las discusiones de alto nivel sobre 
asentamientos humanos se llevaron a cabo el viernes 30 de abril. 
Ana Tibaijuka, UN-HABITAT, recordó la magnitud de los desafíos que 
impone la urbanización y el continuo crecimiento barrios 
marginales, e hizo hincapié en la necesidad de planeamiento 
urbano, el trabajo junto a las autoridades locales, el impulso a 
los pobres, y el papel del financiamiento. Hernando de Soto, 
Presidente del Instituto para la Libertad y la Democracia, de 
Perú, acentuó el papel de la ley de propiedad en la "liberación" 
del potencial de los activos de la gente, y la obtención el acceso 
a los créditos. Brasil, Ghana, Marruecos, Pakistán, Senegal, 
Zambia y otros países describieron sus programas nacionales, 
dirigidos a tratar la rápida urbanización y la condición de los 
barrios marginales. El G-77/China pidió que tanto la transferencia 
de tecnologías como la creación de capacidades aborden la cuestión 
de los asentamientos humanos, extendió su apoyo a las actividades 
de UN-HABITAT, y dijo que el enfoque del ecosistema no es 
pertinente en todas las situaciones. También observó que la CSD es 
el único órgano de revisión y monitoreo del desarrollo sostenible, 
y objetó que se mantengan reuniones de comités adicionales entre 
sesiones antes de la sesión de la política del CSD-13.

La UE dijo que las metas y los objetivos respecto de los 
asentamientos humanos no están encaminados como para ser 
cumplidos, pidió por que haya arreglos financieros innovadores que 
impulsen a los pobres urbanos, e hizo hincapié en la 
subsidiaridad, la seguridad del arrendamiento, la creación de 
capacidades, el aumento de la concientización y el papel de 
mujeres. La India dijo que el enfoque basado en los derechos 
podría impedir el logro de los objetivos acordados, y recordó el 
modelo bilateral para el manejo del agua transfronteriza. Francia 
destacó el papel de comunidades locales en la determinación de su 
propio desarrollo. Noruega dijo que la promoción local es esencial 
para luchar contra la pobreza urbana, y anunció aumentos 
anunciados en su contribución financiera a UN-HABITAT. 

EE.UU. dijo que la buena gobernanza es la piedra angular de 
asentamientos humanos sostenibles, e instó a una mayor creación de 
capacidades y la réplica de las alianzas exitosas. Kenia propuso 
el establecer un fondo para el financiamiento de la mejora de los 
barrios marginales en UN-HABITAT, y Nigeria pidió apoyo para los 
programas de UN-HABITAT. Tibaijuka redondeó la discusión indicando 
que aunque la urbanización es irreversible, se debería utilizar un 
enfoque de desarrollo territorial equilibrado. De Soto instó a 
mirar a la experiencia vivida por los países de Europa occidental, 
y habló de una "revolución de la propiedad".

PREPARATIVOS PARA LA REUNIÓN INTERNACIONAL DE SIDS: Las 
discusiones de alto nivel sobre los preparativos para la reunión 
internacional (IM, por sus siglas en inglés) sobre la revisión 
decenal del programa de acción para el desarrollo sostenible de 
los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (SIDS) de 
desarrollaron el viernes 30 de abril. 

Mauricio, en nombre de la Alianza de Pequeños Estados Insulares 
(AOSIS), identificó cuatro áreas dentro de la cuestión principal 
que impiden el desarrollo sostenible de los SIDS: la carencia de 
recursos; el escaso acceso a la tecnología apropiada; la carencia 
de la capacidad humana; y una pobre capacidad comercial. En 
relación con la reunión preparatoria para la reunión internacional 
(IM), dijo que los delegados habían podido identificar varias 
áreas de convergencia, algunas cuestiones que requieren más 
trabajo para alcanzar un consenso, y a algunas cuestiones que 
requerirán una decisión política. 

El G-77/China señaló que el evento de Mauricio es de gran 
importancia y debe dar lugar a un renovado compromiso con la 
implementación adicional del Plan de Acción de Barbados (BPOA, por 
sus siglas en inglés). También dijo que no debe haber 
renegociación del BPOA, y que la revisión debe incluir las 
cuestiones socioeconómicas nuevas y emergentes, reconocidas como 
obstáculos críticos al desarrollo sostenible de los SIDS. La UE 
dijo que el resultado de Mauricio debe centrarse en la 
implementación, estar orientado a la acción, y tener un valor 
añadido fuerte. Subrayó la importancia de programas y medidas 
dirigidos a aumentar de la resistencia de los SIDS, creando 
capacidad para reaccionar y  adaptarse a los impactos y nuevas 
tendencias económicas, sociales y ambientales que no pueda 
controlar. Nueva Zelanda dijo que la reunión internacional debe 
centrarse en las cuestiones clave no cubiertas en el BPOA, y que 
debe agregar valor a través de un compromiso global renovado con 
el caso especial de los SIDS. EE.UU. solicitó un documento corto, 
práctico y equilibrado sobre sus resultados, y pidió un enfoque de 
las alianzas orientado a los negocios.

Para capitalizar en las ventajas de la globalización, Bahamas, en 
representación de la Comunidad del Caribe, instó a tomar los 
medios necesarios par desarrollar capacidades y fortalecer la 
resistencia de los SIDS. Barbados expresó su preocupación por la 
graduación de los SIDS clasificados como Países Menos 
Desarrollados (LDC, por sus siglas en inglés), así como por la 
graduación prematura de otro SIDS del financiamiento 
concesionario. También pidió el establecimiento de un mecanismo 
regional de coordinación para la implementación adicional del BPOA 
en el Caribe. Guyana dijo que la CSD y el Departamento para los 
Asuntos Económicos y Sociales (DESA) deben proporcionar un marco 
firme para ayudar a los SIDS, y destacó que “la supervivencia de 
los SIDS no debe ser una cuestión de negocios sino un misión para 
la humanidad”. Dominica dijo que la liberalización comercial y las 
reglas comerciales habían tenido un impacto negativo en su 
“régimen de la banana”, y señaló que la comunidad internacional no 
ha cumplido aún sus compromisos con el BPOA. Tuvalu dijo que la 
reunión internacional debe centrarse sobre todo en las acciones 
que ya pueden implementarse y que pueden hacer una diferencia a 
favor del desarrollo sostenible de las islas pequeñas. Las Islas 
Marshall invitaron a comunidad internacional a apoyar y a 
consolidar alianzas con los SIDS. Palau instó a el GEF y las 
agencias de las NU a simplificar los procedimientos del desembolso 
para tratar las circunstancias especiales de los SIDS. 

El secretario general de la reunión internacional, Anwarul 
Chowdhury, acentuó: las alianzas; los resultados priorizados y 
centralizados en catalizar el proceso de implementación; los 
arreglos apropiados para la implementación, monitoreo y 
seguimiento, preferiblemente sobre una base anual y por un órgano 
dedicado a eso; y una mayor función para los órganos regionales 
intergubernamentales de modo que puedan hacer un seguimiento de 
los resultados de la reunión internacional.

Una gran cantidad de oradores subrayaron la necesidad de un 
tratamiento comercial especial y preferencial para los SIDS, que 
incluya tanto el acceso a los mercados, como la importancia de la 
entrada en vigor del Protocolo de Kioto y la necesidad de tratar 
los impactos del cambio del clima en los SIDS.

DISCUSIONES SOBRE LA SEGUNDA PARTE DE LA SÍNTESIS DEL PRESIDENTE: 
El viernes el 30 de abril, el Presidente Brende presentó la 
Segunda Parte de la Síntesis del Presidente, una síntesis de las 
discusiones y recomendaciones del segmento de alto nivel. Muchas 
delegaciones elogiaron el documento y agradecieron al Presidente 
Brende por su liderazgo.

Observando la necesidad de mantener el ímpetu en el período entre 
sesiones, la UE hizo hincapié en la acción de movilización de 
todos los actores. Dijo que la Comisión debe contribuir a la 
revisión de los MDG en 2005 y subrayó la necesidad de que el 
CSD-13 considere medios para monitorear la implementación de los 
resultados del primer ciclo de la implementación, y los vínculos 
entre este ciclo y la Década internacional del agua (2005-2015). 

El G-77/China instó a la comunidad internacional a cumplir con los 
compromisos hechos en Monterrey, Johannesburgo y Doha, y a tratar 
las cuestiones comerciales y los subsidios agrícolas además de las 
finanzas. Hizo hincapié en la buena gobernanza en todos los 
niveles, pidió una mayor claridad en el papel del sector privado, 
y destacó que muchos ministros pidieron el alivio de la deuda. 
Destacó además la noción de "responsabilidad compartida" 
presentada en la Síntesis del Presidente como un nuevo concepto, y 
dicho que era inconsistente con el principio del responsabilidades 
comunes pero diferenciadas.

Las Islas Marshall instaron a que se hiciera una referencia al 
segmento de alto nivel respecto de la revisión de diez años del 
Programa de Acción de Barbados (BPOA) en la síntesis del 
Presidente. Destacando la necesidad de adherir a los compromisos 
hechas en el JPOI y el programa plurianual de trabajo de la CSD, 
Arabia Saudita señaló que varios elementos en el resumen del 
Presidente, incluyendo los nuevos planes de acción, las 
actividades del entre sesiones y la cita de puntos focales, son 
nuevos conceptos y deben ser rechazados. Suiza dijo que en 
adelante, los conceptos no debían ser confinados a los elementos 
descriptos en la sección final de la Segunda Parte de la Síntesis 
del Presidente sobre respuestas a los desafíos. También hizo 
hincapié en la necesidad de considerar el seguimiento de los 
procesos del grupo temático de cuestiones después del CSD-13. 
Señalando que el CSD-11 produjo un claro programa del trabajo 
claro para la Comisión, Irán mecionó que dicha consideración 
debería ser tratada en el CSD-13. También subrayó la necesidad de 
medios de la implementación, buena gobernanza en todos los 
niveles, y de la consideración de las cuestiones transversales. 
Indonesia pidió reflejar la necesidad de un ambiente económico 
internacional apropiado, que se cumpla con las metas de Apoyo 
Oficial al Desarrollo (ODA), y se eliminen los subsidios agrícolas 
dañinos. Varias otras delegaciones recomendaron enmiendas 
editoriales al texto. 

En una declaración común, los Grupos Principales dijeron que el 
CSD-12 no ha podido dar la prioridad suficientemente a cuestiones 
que preocupan dentro del grupo temático. Pidieron ser 
continuamente involucrados y promovidos, e instaron a: poner un 
foco en el desarrollo de indicadores desagregados de género; la 
movilización de la voluntad política; igualdad de tratamiento de 
todas las cuestiones; y un énfasis en cuestiones transversales 
Propusieron que la Comisión considere el establecimiento de grupos 
de trabajo entre sesiones, un Bureau de la CSD ampliado, y 
reuniones regionales u otros mecanismos de coordinación como 
medios para continuar el diálogo. Se comprometieron a, entre otras 
cosas, ofrecer su conocimiento y experiencia; fortalecer alianzas 
y acciones en la sociedad civil; crear su propia capacidad a 
través de la educación y al aumento de la concientización; y 
monitorear y evaluar el progreso. También invitaron a la CSD a 
establecer los principios de base para su participación futura, y 
propusieron una sesión especial durante la reunión entre sesiones 
para la revisión y la mejora de la función y contribución de los 
Grupos Principales en la implementación práctica de los MDGs y 
el JPOI.

SESIÓN PLENARIA DE CIERRE 

Inmediatamente después de las discusiones sobre la Segunda Parte 
de la Síntesis del Presidente, la Comisión tomó la nota del 
documento sobre “El marco estratégico propuesto para el período 
2006-2007” (E/CN.17/2004/18). La Comisión también aprobó su 
“Agenda Provisional para su decimotercer período de sesiones” 
(E/CN.17/2004/L.5), y adoptó el “Informe del CSD-12” 
(E/CN.17/2004/L.6), que incluye la Síntesis del Presidente. 

Tras señalar que la participación había sido amplia y las 
discusiones interactivas, el Presidente Brende hizo hincapié en la 
necesidad de implementación, y cerró la sesión a las 5:53 pm. 

SÍNTESIS DEL PRESIDENTE

La síntesis del Presidente contiene dos partes e incluye aportes 
de las discusiones oficiales y de alto nivel, y registros de las 
actividades llevadas a cabo como parte de la Feria de Alianzas y 
el Centro de Aprendizaje. La Primera Parte de la Síntesis del 
Presidente resume las discusiones y los acontecimientos que 
ocurrieron durante el segmento oficial del CSD-12 en 39 páginas. 
Incluye una sección que trata:

	revisión total del progreso; 

	cooperación y coordinación entre agencias; 

	informes nacionales; 

	indicadores; 

	alianzas; y 

	discusiones interactivas con los Grupos Principales. 

En cada uno de los tres temas, la síntesis proporciona: una 
revisión del progreso; limitaciones y obstáculos; lecciones 
aprendidas; y desafíos permanentes. Esto es seguido por una 
sección sobre la relación entre los tres temas, un resumen de las 
sesiones regionales, y una síntesis de de más destacado de la 
Feria de Alianzas, el Centro de Aprendizaje y los Eventos 
Paralelos que se realzaron durante la primera semana. 

La Segunda Parte de la Síntesis del Presidente, de seis páginas, 
resume las discusiones sostenidas durante el segmento de alto 
nivel e incluye secciones sobre: 

	alcanzar los objetivos;

	crear ambientes apropiados, con secciones de gobernanza, 
creación de capacidades y finanzas; 

	agua, incluyendo el IWRM y la provisión de agua potable;

	servicios sanitarios; 

	asentamientos humanos; y 

	respuestas a los desafíos, incluyendo lo que se hará hacia 
adelante.

Con respecto a lo que vendrá, la síntesis identifica un número de 
desafíos que se tratarán en seguimiento del CSD-12. Los desafíos 
apuntan facilitar discusiones de la política en el año de 
política, con el objeto de consolidar la implementación del agua, 
los servicios sanitarios y las metas y objetivos para los 
asentamientos humanos. Entre los desafíos identificados están: 

	movilización de recursos en todos los niveles, tanto públicos 
como privados; 

	integración del agua, los servicios sanitarios y los 
asentamientos humanos en los NSSDs y PRSPs, y asegurar que estos 
procesos sean inclusivos, guiados por lo nacional, y que esa 
implementación sea monitoreada;

	consolidación de la gobernanza en todos los niveles; 

	mejora en la coordinación entre agencias y trans-sectorial en 
gobiernos nacionales, donantes y entre organizaciones 
internacionales; 

	evaluación del papel de sociedades en la movilización de 
recursos adicionales, e impulsar las alianzas que contribuyen a 
resolver necesidades nacionales; 

	creación de capacidad para la planificación y el desarrollo 
en países en desarrollo, con el financiamiento y la técnica de los 
países desarrollados, del agua, los servicios sanitarios y los 
asentamientos humanos; 

	diseminación del conocimiento y experiencia, particularmente 
en los enfoques y las tecnologías de bajo costo adaptadas 
localmente;

	consolidación del monitoreo, la evaluación e informe de 
mecanismos en todos los niveles; 

	atención a las necesidades especiales de África, los 
SIDS y los países en vías de desarrollo sin mar; 

	fortalecimiento de la función y el estado de las mujeres, y 
generalización del género en el planeamiento, la toma de decisión y 
el manejo; 

	aceleramiento de la implementación de los compromisos para el 
desarrollo del IWRM y planes de eficiencia para el agua en 2005, 
tratando el desarrollo económico, la reducción de la pobreza, los 
servicios ambientales y el consumo y la producción sostenible; 

	aumento del reconocimiento de la importancia de los servicios 
sanitarios y la higiene para la salud, la erradicación de la 
pobreza y el desarrollo sostenible; 

	atención a los desafíos de la planificación urbana y de la 
utilización del suelo, afectada por la urbanización rápida, y 
asegurar la participación de autoridades locales y comunitarias en 
estos procesos; y 

	vinculación de los asentamientos informales con las economías 
urbanas y globales más amplias, creando posibilidades de empleo y 
promoviendo el espíritu emprendedor de los pobres.

INFORME DEL CSD-13

Tras el cierre del CSD-12, el Presidente Brende declaró abierta la 
primera reunión del CSD-13 con el fin de elegir su Presidente y 
Consejo Directivo. Por unanimidad, John Ashe (Antigua y Barbuda) 
fue electo Presidente del CSD-13. La Comisión también eligió dos 
de los cuatro Vice-Presidente: Khaled Elbakly (Egipto) por el 
Grupo Africano y Dagmara Berbalk (Alemania) por Europa Occidental 
y Otros Grupos. El presidente del CSD-12, Brende indicó entonces 
que elegirían a otros miembros del Consejo Directivo más adelante, 
y cerró la reunión a las 6:00 pm. 

BREVE ANÁLISIS DEL CSD-12 

SOLTANDO EL DIÁLOGO

El CSD-12 fue crear puentes –puente entre la acción local y el 
compromiso político mundial, entre el período de revisión y el de 
sesiones sobre la política, y entre el debate y la negociación. El 
CSD-12 también fue un período de sesiones colmado de “primeros” - 
el primer año de la revisión del ciclo de implementación del nuevo 
programa plurianual de trabajo de la CSD, la primera vez que las 
cuestiones sustantivas han sido discutidas de manera integrada, y 
el período de sesiones de la CSD sin un resultado negociado. Este 
período de sesiones también fue el primero dirigido por el 
Secretario General de las NU, Kofi Annan, pues él abrió el 
segmento de alto nivel en el Hall de la Asamblea General. Designar 
la Feria de Alianzas como componente integral de la agenda oficial 
de la CSD fue también un “primer”, uno que posiblemente indique la 
mayoría de edad de esta nueva herramienta para la implementación 
del desarrollo sostenible. el inicio de una nueva era donde 
posiblemente señalando venir de la edad de esta herramienta nueva 
para la implementación del desarrollo sostenible. Este análisis 
reflexiona sobre el CSD-12, y trata sus innovaciones, resultados e 
impacto futuro.

PROBAR EL NUEVO CICLO 

Desde que la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible cambió 
el foco hacia la implementación del desarrollo sostenible, esta 
fue el primer período de sesiones que “dio una buena mirada a lo 
que se está haciendo”. El énfasis en la implementación era “la 
razón de ser " del período de sesiones, puesto que sus resultados 
no sólo influenciarán al año de la política, además fijarán el 
tono para el programa plurianual de trabajo hasta 2017. Así, a 
pesar de la ausencia de negociaciones, las apuestas eran altas. La 
intención de Børge Brende, Presidente del CSD-12, era convertir a 
la CSD en un trampolín "global para la acción local", e invitó a 
los delegados a subirse en un "década de cumplimiento de las 
promesas”. También desafió a la CSD a volverse el "perro guardián" 
del progreso en la implementación de las metas y objetivos de 
Johannesburgo. Lo central de su desafío era facilitar un proceso 
que podría tratar las cuestiones de la implementación que son 
sobre todo locales en el foco y la naturaleza, pero que se están 
discutiendo en el nivel global. Dado la naturaleza innovadora del 
período de sesiones, Brende cumplió una función de pivot, 
sosteniendo todo el proceso. Mientras preparaba el período de 
sesiones, Brende recorrió el mundo, hablando con ministros, 
reuniéndose con comunidades locales y ejecutores locales de 
proyectos, y galvanizando el interés de las agencias de las NU y 
del sector privado. El resultado de este trabajo de trotamundos 
fue la presencia de más de 100 ministros que representaban 
sectores tan diversos como el agua, la vivienda, el medio 
ambiente, el desarrollo, las finanzas y la agricultura. También 
asistieron agentes locales, desde asociaciones autogestionadas de 
habitantes de barrios marginales hasta pequeños emprendedores que 
ofrecen servicios sanitarios a bajo costo, que a diferencia de lo 
que sucede con las ONG adoptaron el cabildeo en los pasillos de 
las NU, donde podían compartir experiencias y ayudar a identificar 
los vacíos y las dificultades, aportando asó a una honesta 
revisión de la implementación.

En muchos aspectos Brende ha establecido un precedente para los 
futuros presidentes de las sesiones de revisión, y ha 
proporcionado amplios argumentos para guardar las negociaciones en 
la bahía. Sin esa distracción, los delegados pasaron más tiempo en 
la sesión escuchando los debates que en las reuniones de grupo 
regionales, a puerta cerrada, preparando tácticas para la 
redacción línea a línea. Lo interesante fue que, pese a que aún 
persistieron las diferencias entre Norte y Sur, éstas no dominaron 
los debates como en anteriores períodos de sesiones de la CSD. 
Para los expertos técnicos, los funcionarios y los ejecutores 
locales de proyectos, el diálogo interactivo brindó la oportunidad 
de intercambiar ideas y experiencias, aprender lecciones y 
trabajar en red. La mayoría de las historias contadas y de las 
lecciones compartidas dieron cuenta de las mismas dificultades 
para la  implementación. Es decir, la carencia de recursos 
financieros, de tecnología apropiada y de capacidad. Pero a 
diferencia de lo que pasaba en sesiones anteriores, cuando estas 
cuestiones fueron proyectadas en el estándar político Norte-Sur, 
este vez fueron identificadas por la gente del campo, que trabaja 
para proporcionar servicios básicos de los que en muchos casos 
tampoco goza. 

Otro elemento clave que emergió durante la sesión era el claro 
vínculo claro entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (MDGs) 
y el Plan de Implementación de Johannesburgo (JPOI). Mientras que 
esta relación tenía sus detractores en Johannesburgo, ahora --dos 
años después, en Nueva York-- el análisis racional detrás de la 
vinculación de los dos sistemas de objetivos y metas 
internacionales ha encontrado un nuevo hogar, con muchos delegados 
pidiendo a la CSD que se convierta en un mecanismo eficaz para 
monitorear el progreso. Los temas del agua, los servicios 
sanitarios y los asentamientos humanos son centrales y sostienen 
todos los MDGs, y la oportunidad para que la CSD trate la carencia 
del foco en el ambiente y el desarrollo sostenible en el MDGs no 
se podía dejar pasar. El CSD-12 reafirmó el acierto que hizo la 
WSSD cuando colocó la cuestión de la erradicación de la pobreza en 
el centro de la agenda del desarrollo sostenible. El empuje del 
debate ha puesto a la CSD en una buena posición para desempeñar un 
papel significativo en la revisión que las NU hará  en 2005 sobre 
la implementación de los MDGs. Otro vínculo importante entre 
agendas internacionales se pudo establecer durante la discusión 
sobre los asentamientos humanos, allí quedó claramente demostrada 
la relación entre la Comisión y UN-HABITAT.

Hubo, sin embargo, diferentes opiniones sobre la eficacia del 
diálogo de la CSD. Algunos delegados se preguntaban acerca de la 
utilidad de una sesión de dos semanas, varios de ellos hubieran 
preferido un período más corto y  focalizado. Otros sentían que el 
debate era demasiado restrictivo y que no pudo analizar los tres 
temas a través de una lente transversal. Varias cuestiones 
cruciales para una evaluación del agua, los servicios sanitarios y 
los asentamientos humanos, como la agricultura y los pobres 
rurales, también luchaban por encontrar un lugar en el frente 
político. Aunque hubo menos desacuerdo que lo habitual, varias 
cuestiones mostraron respuestas diversas, en especial respecto a 
la preocupación porque los países desarrollados estaban optaban 
por un diálogo basado en “qué" implementar y no en “cómo” 
implementarlo. Esto condujo al temor de pensar que algunas 
delegaciones estaban intentando redefinir algunos de los términos 
y frases acordados en el JPOI y otros relacionados con los 
acuerdos intergubernamentales, tales como el enfoque del 
ecosistema y su uso en el contexto de resolver las metas del agua 
y los servicios sanitarios; el enfoque basado en los derechos para 
el desarrollo sostenible, incluyendo el derecho al agua y la 
vivienda, y la tensión entre la privatización del agua y el agua 
como bien público; el reconocimiento de que el desarrollo 
sostenible es una responsabilidad “compartida” y no “común”; y el 
papel y las actividades de las agencias de las NU y  sus 
Directores Ejecutivos, que algunos miembros del G-77/China sentían 
se estaban moviendo más allá de los mandatos del JPOI.

CONSTRUIR UN PUENTE HACIA EL CSD-13 

Los resultados principales del CSD-12 fueron las dos partes de la 
Síntesis del Presidente. Los documentos, realizados “artesanal”, 
cooperativa y hábilmente por la Secretaría y la delegación 
noruega, representan otro de los logros del período de sesiones. 
La primera parte de la Síntesis recibió una respuesta favorable 
tanto de los países desarrollados como de los en vías de 
desarrollo, que señalaron su naturaleza "comprehensiva, que 
captura la gran  variedad de puntos de vista" de las delegaciones. 
En este sentido, no había nada abiertamente polémico para que los 
delegados pelearan. Sin embargo, había preocupaciones porque la 
síntesis era un informe demasiado extenso de la sesión y no daba 
prioridad a ninguna cuestión ni identificaba las acciones 
necesarias para superar los limitaciones de la implementación. 
Sabiendo que la Segunda Parte de la Síntesis sería dada conocer 
después del segmento de alto nivel, las delegaciones también 
estuvieron activas sugiriéndole al Presidente qué incluir en esa 
parte del informe. No sorprendió entonces que esa concentrara la 
mayor atención. Preocupada por la posibilidad de que el ímpetu 
político disminuyera durante el período del entre sesiones y 
sabiendo que los tres temas pueden no volver a resurgir por muchos 
años tras el CSD-13, la UE quería que Brende preparara un plan de 
acción sucinto, definiendo la naturaleza y la forma del proceso 
entre el CSD-12 y 13, y más allá. Las objeciones a esto fueron 
expresadas por algunos miembros del G-77/China, que sostuvo que su 
capacidad de negociación se veía afectada por el siempre creciente 
número de reuniones. Aunque la síntesis del Presidente no logra 
trazar un mapa procesal hacia el CSD-13, presenta un lista 
enfocada de las cuestiones de política prioritarias que se 
discutirán en la reunión entre sesiones en febrero de 2005, y 
proporciona una plantilla para las negociaciones de el CSD-13. 

Entre sus componentes más significativos, la síntesis contiene 
muchas afirmaciones políticas importantes, incluyendo que: 
resolverlos MDG y las metas del JPOI para la cuestión del agua, 
los servicios sanitarios y los asentamientos humanos prerrequisito 
para poder resolver otras metas, como la erradicación de la 
pobreza, la educación, la mortalidad infantil y la salud; no puede 
haber agua limpia sin la atención adecuada a los servicios 
sanitarios; y ningún servicio sanitario sin antes no se resuelve 
el problema de los asentamientos humanos; y que, a pesar de el 
hecho de que algunos países no están encaminados hacia el logro de 
sus metas, estas siguen siendo realizables con los medios 
apropiados de implementación. 

Un veredicto unánime fue que el CSD-12 fue un éxito: produjo un 
cuadro más claro acerca del progreso de la implementación y de 
cuáles son las acciones necesarias para aumentar el ritmo en que 
se la alcanzará; ha proporcionado un lugar para los ministros vean 
el progreso; identificó desafíos, apremios y obstáculos sin la 
necesidad de luchar sobre fórmulas de redacción; y ha reafirmado 
el compromiso político de alcanzar los objetivos y metas 
vinculados con el agua, los servicios sanitarios y los 
asentamientos humanos. 

El CSD-12 fue la primera fase de esta “prueba" que es el ciclo de 
dos años de implementación. Como tal, no tendría ningún sentido 
calificarla de éxito o fracaso. El CSD-12 y 13 forman parte de una 
prueba del tornasol en dos etapas, y se debe dar crédito al 
programa plurianual de trabajo. Sin embargo, tras la primera parte 
de esta prueba, hay consenso de lo que sí hubiera sido un fracaso: 
la continuación de un diálogo rutinario sobre el desarrollo 
sostenibl que niegue las necesidades básicas de los pobres del 
mundo, los beneficios del proreso y de una vida digna.

TEMAS PARA VER ANTES DEL CSD-13

PREPCOM I DE LA CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE REDUCCIÓN DE DESASTRES: 
Esta reunión se desarrollará desde el 6 hasta el 7 mayo de 2004, 
en Ginebra, Suiza, para prepararse para la revisión de diez años 
de las actividades de reducción de desastres desde la primera 
Conferencia del Mundo sobre la Reducción de Desastres Naturales, 
que fue celebrada en Yokohama, Japón, en 1994. El proceso de la 
revisión culminará en la Segunda Conferencia del Mundo sobre la 
Reducción de Desastres, que será celebrada en enero de 2005 en 
Kobe-Hyogo, Japón. Para más información, contacto: UN/ISDR; 
teléfono: +41-22-917-2103; fax: +41-22-917-0563; dirección 
electrónica: isdr@un.org; Internet: http://www.unisdr.org 

CONFERENCIA GLOBAL DE LA ALIANZA DEL H2O: Esta conferencia se 
desarrollará desde el 11 hasta el 14 mayo de 2004, en Cairns, 
Australia. Convocado por el PNUMA y Ambiente Australia. Esta 
reunión pretende, entre otras cosas, la renovación del compromiso 
de los sectores interesados con los Programas Nacionales de Acción 
para proteger el ambiente marino contra los efectos dañosos de 
actividades basadas en tierra; explorar los arreglos financieros 
innovadores; y consolidar en el futuro los vínculos entre el 
abastecimiento de agua y los servicios sanitarios. La Conferencia 
también servirá como evaluación interina del GPA, en la 
preparación para la Segunda Revisión Intergubernamental del GPA, 
en 2006. Para más información, contacto: Secretaría De la 
Conferencia; teléfono: +31-70-311-4467; fax: +31-70-345-664831; 
dirección electrónica: h2o@unep.nl; Internet: 
http://www.hilltops2oceans.org 

FORO GLOBAL DE POBLACIÓN 2004: Organizado por el Instituto de la 
Población y Población 2005, este foro se llevará a cabo desde el 
13 hasta el 16 mayo de 2004, en Washington, DC., EE.UU. Para más 
información, contacto: Población 2005; teléfono: +1-202-544-3300; 
fax: +1-202-544-0068; dirección electrónica: 
info@population2005.org; Internet: http://www.population2005.org 

CONSULTAS INFORMALES INFORMALES DE SIDS: Las consultas informales 
informales en preparación para la Reunión Internacional de SIDS 
están programadas para que se realicen entre el 17 y el 19 mayo de 
2004 en Nueva York. Para más información, contacto: Diane 
Quarless, UNDSD, Unidad de SIDS; teléfono: +1-212-963-4135; fax: 
+1-917-367-3391; dirección electrónica: Mauritius2004@sidsnet.org; 
Internet: http://www.sidsnet.org/ 

AUMENTAR LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA: UN PROCESO DE APRENDIZAJE 
GLOBALY CONFERENCIA DE APRENDIZAJE: Patrocinado por el Banco 
Mundial, esta conferencia, que se llevará a cabo del 25 al 27 mayo 
de 2004, en Beijing, China, es la culminación de un diálogo global 
Sur-Sur centrado en la reducción en grande de la pobreza. Para más 
información, contacto: Sunetra Puri; teléfono: +1-202-473-2049; 
dirección electrónica: spuri1@worldbank.org; Internet: 
http://www.reducingpoverty.org

CONFERENCIA INTERNACIONAL PARA LAS ENERGÍAS RENOVABLES: Se espera 
que esta conferencia --prevista del 1 al 4 de junio de 2004, en 
Bonn, Alemania-- agregue ímpetu al generado por la coalición de 
los países semejantes respecto de la promoción de la energía 
renovable impulsada en el WSSD (conocido como la Coalición por la 
Energía Renovable de Johannesburg). Los temas que se considerarán 
incluyen el financiamiento, el desarrollo de mercado, la formación 
de condiciones de marcos políticos apropiados y el creación de 
capacidades. Para más información, contacto: Secretaría 2004 De 
las Energías renovables; teléfono: +49-6196-794404; fax: +49-6196-
794405; dirección electrónica: info@renewables2004.de; Internet: 
http://www.renewables2004.de/

CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE EL MANEJO DE LA DEMANDA DE AGUA: 
Esta conferencia, que se realizará entre el 30 de mayo y el 3 de 
junio de 2004, en el mar muerto, Jordania, proporcionará un foro 
para que los expertos regionales e internacionales intercambien 
conceptos, investigaciones, tecnologías y experiencias acerca del 
uso más eficiente del agua en los sectores domésticos, 
industriales y agrícolas. Para más información, contacto: Hala 
Dahlan, Encargado De la Conferencia; teléfono: +962-6-552-7893/5; 
fax: +962-6-552-7894; dirección electrónica: hdahlan@go.com.jo; 
Internet: http://www.wdm2004.org/

AGUA PARA LA VIDA Y LA SEGURIDAD: Como parte del Foro 2004 de 
Barcelona, la Cruz Verde Internacional está organizando un foro de 
diálogo sobre agua para la vida y la seguridad, que se realizará 
del 31 mayo al 1 de junio de 2004, en Barcelona, España. Para más 
información, contacto: Foro Barcelona2004; teléfono: +34-93-320-
9010; dirección electrónica: forum@barcelona2004.org; Internet:  
http://www.barcelona2004.org/eng/eventos/dialogos/ficha.cfm?IdEve 
nto=155

CONFERENCIA DE IWA SOBRE TECNOLOGÍAS PARA EL TRATAMIENTO DEL AGUA 
Y DE LAS AGUAS RESIDUALES: Patrocinado por la Asociación 
Internacional del Agua, esta conferencia se realizará desde el 1 
al 4 de junio de 2004, en Praga, República Checa, centrándose en 
tecnologías del agua potable y de las aguas residuales. Para más 
información, contacto: Lara Changizi, IWA; teléfono: +44-20-7654-
5500; fax: +44-20-7654-5555; dirección electrónica: 
LET2004@iwahq.org.uk; Internet: http://www.let2004.com/

UNCTAD XI: UNCTAD XI está programado del 13 al 18 de junio de 
2004, en São Paulo, el Brasil. El tema de este año es 
"Fortaleciendo la coherencia entre las estrategias nacionales de 
desarrollo y los procesos económicos globales para el crecimiento 
económico y el desarrollo, en especial de los países en 
desarrollo" Para más información, contacto: UNCTAD; teléfono: +41-
22-907-1234; fax: +41-22-907-0043; dirección electrónica: 
info@unctad.org; Internet: http://www.unctadxi.org/ 

CUMBRE GLOBAL COMPACTA DE LÍDERES: Esta reunión será presidida por 
el Secretario General de las NU, Kofi Annan, y se desarrollará 24 
de junio de 2004, en Nueva York. A ella han sido convocados los 
líderes de las compañías participantes, el trabajo internacional y 
la sociedad civil, y funcionarios de gobiernos elegidos para hacer 
un inventario del Compacto Global y evaluar su futuro. Para más 
información, contacto: Energía de Gavin, director de 
comunicaciones; teléfono: +1-212-963-4681; fax: +1-212-963-1207; 
dirección electrónica: powerg@un.org; Internet: 
http://www.unglobalcompact.org

PERÍODO SUSTANTIVO DE SESIONES DE ECOSOC 2004: El Período 
Sustantivo de Sesiones de ECOSOC se llevará a cabo del 28 de junio 
al 23 de julio de 2004 en las oficinas centrales de las NU en 
Nueva York. El período de sesiones comenzará con un segmento de 
alto nivel sobre dos temas “Movilización de recursos y ambiente 
apropiados para la erradicación de la pobreza en el contexto de la 
implementación del programa de Acción pata los Países menos 
desarrollados en la década 2001-2010“. Después vendrá el segmento 
de coordinación 2004, del 1 al 7 julio de 2004, donde se tratarán 
los siguientes dos temas: "Generalización de la perspectiva del 
género en todas las políticas y programas en del sistema de las 
Naciones Unidas” y "Enfoque coordinado e integrado de las NU para 
la promoción del desarrollo rural en los países en desarrollo, con 
la debida consideración a los países menos desarrollados”. El 
segmento operacional de actividades 2004 se desarrollará del 7 al 
12 julio de 2004, y en el se hará la revisión comprehensiva 
trienal de la política de las actividades operativas para el 
desarrollo. El segmento de las actividades operativas estará 
relacionado con el segmento de los asuntos humanitarios, que se 
llevará a cabo del 12 al 14 julio de 2004. El segmento general se 
reunirá desde el 15 hasta el 22 julio de 2004, y una sesión de 
cierre se realizará el 23 de julio de 2004. Para más información, 
contacto: DESA; teléfono: +1-212-963-1234; fax: +1-212-963-1010; 
dirección electrónica: esa@un.org; Internet: 
http://www.un.org/esa/coordination/ecosoc/

CONFERENCIA SOBRE EL MANEJO DEL AGUA Y LOS RESIDUOS DE AGUA PARA 
LOS PAÍSES EN VÍA DE DESARROLLO: Esta conferencia, que se llevará 
a cabo del 28 al 30 julio de 2004, en las Cataratas de Victoria, 
Zimbabwe, apunta a: promover el concepto de las tecnologías 
apropiadas para el agua y de las aguas residuales; realzar los 
vínculos entre las instituciones, los médicos y los grupos de 
investigación que trabajan en sistemas de la basura a muy bajo 
costo y de los sistemas de reciclaje de los residuos de agua; y 
promover la investigación y el desarrollo colaborativo. Para más 
información, entre en contacto con: Secretaría 2004 de WAMDEC; 
teléfono: +263-4-303-288; fax: +263-4-303-288; dirección 
electrónica: wamdec2004@eng.uz.ac.zw; Internet: 
http://www.uz.ac.zw/engineering/civil/wamdec2004/ 

SEMANA MUNDIAL DEL AGUA DE ESTOCOLMO 2004: La Semana Mundial del 
Agua 2004, va a celebrarse del 16 al 20 agosto de 2004, en 
Estocolmo, Suecia, bajo el tema “Manejo de la cuenca de drenaje - 
enfoques regionales para el alimento y  seguridad urbana”. Para 
más información, contacto: David Trouba, Instituto Internacional 
Del Agua De Estocolmo; teléfono: +46-8-522-139-60; fax: +46-8-522-
139-61; dirección electrónica: dave.trouba@siwi.org; Internet: 
http://www.siwi.org

CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE EVALUACIÓN MUNDIAL DEL AGUA Y 
MANEJO INTEGRADO DEL AGUA: Junto con la Segunda Asamblea General 
internacional de la Evaluación Internacional del Agua Mundial 
(GIWA, por sus siglas en inglés), esta conferencia se reunirá 
desde el 22 hasta el 25 agosto de 2004, en Kalmar, Suecia, 
discutirá las interacciones entre la ciencia y la sociedad en la 
promoción del uso sostenible de las cuencas transfronterizas de 
ríos y los mares. Para más información, contacto: GIWA; teléfono: 
+46-480-44-73-53; fax: +46- 480-44-73-55; dirección electrónica: 
info@giwa.net; Internet: http://www.giwa.net/conference2004

CONFERENCIA INTERNACIONAL PARA LA REVISIÓN DECENAL DE LA 
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIÓN DE BARBADOS (BPOA): Esta 
reunión internacional ha sido programada tentativamente para que 
se desarrolle del 30 de agosto al 3 de septiembre de 2004, en Port 
Louis, Mauricio. En ella se tratará la revisión completa y 
comprehensiva de la implementación del BPOA. Incluirá además un 
segmento de alto nivel y será precedida por dos días de consultas 
informales. Para más información, contacto: Diane Quarless, UNDSD, 
Unidad de SIDS; teléfono: +1-212-963-4135; fax: +1-917-367-3391; 
dirección electrónica: Mauritius2004@sidsnet.org; Internet: 
http://www.sidsnet.org/

CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE SEGURIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL 
RECURSO AGUA: Patrocinada por el Centro para la Sostenibilidad, el 
Ambiente, la Equidad y la Sociedad (FILTRE), esta conferencia se 
desarrollará desde el 6 al 9 septiembre de 2004, en Katmandu, 
Nepal. Allí se tratará: agua y sociedad; sistema y uso de los 
recursos de agua; contaminación del agua; ecosistemas acuáticos; 
calidad del agua; y acontecimientos extremos del agua. Para más 
información, contacto: Naresh Rimal, FILTRA; teléfono: +977-1-424-
2917; fax: +977-1-424-6028; dirección electrónica: 
seepwater@seepwater.org; Internet: 
http://www.seepwater.org/conference_sswr/sswr.html

FORO URBANO MUNDIAL 2004: Unos 2000 delegados que representan a 
gobiernos, autoridades locales, ONGs  y expertos en cuestiones 
urbanas serán esperados en esta segunda bienal del Foro Urbano 
Mundial de UN-HABITAT, convocada del 13 al 17 de septiembre de 
2004, en Barcelona, España. Para más información, contacto: Foro 
Urbano 2004 del Mundo; dirección electrónica: wuf@unhabitat.org; 
Internet: http://www.unhabitat.org/wuf/2004/

CONGRESO MUNDIAL DEL AGUA: El Congreso Mundial del Agua, 
patrocinado por la Asociación Internacional del Agua (IWA), se 
realizará desde el 19 hasta el 24 septiembre de 2004, en 
Marrakech, Marruecos. Entre los temas que se discutirán allí, 
estarán incluidos: funcionamiento de sistemas de agua y de aguas 
residuales; manejo integrado del recurso agua y manejo .y manejo 
de las cuencas de ríos; y agua y salud. Para más información, 
contacto: Asociación Internacional Del Agua; teléfono: +44-20-
7654-5500; fax: +44-20-7654-5555; dirección electrónica: 
water@iwahq.org.uk; Internet: http://www.iwa2004marrakech.com/

SEGUNDA CONFERENCIA ISRAELÍ-PALESTINA-INTERNACIONAL SOBRE EL AGUA: 
Esta conferencia se realizará desde el 9 al12 octubre de 2004, en 
Roma, Italia. Apunta a reunir a especialistas en el tema del agua 
para proporcionar una base para la cooperación mejorada entre la 
gente de la región y la comunidad internacional en el desarrollo, 
el manejo y la protección de sus escasos recursos de agua 
compartidos. Para más información, contacto: Robin Twite, 
Coordinador De la Conferencia; teléfono: +972-2-676-9460; fax: 
+972-2-676-8011; dirección electrónica: robin@ipcri.org; Internet: 
http://www.ipcri.org

TALLER SOBRE MANEJO DEL RECURSO AGUA PARA EL DESARROLLO LOCAL: 
GOBIERNO, INSTITUCIONES Y POLÍTICAS: Este taller se realizará desde 
el 8 al 11 de noviembre de 2004, cerca de Loskop Dam, Sudáfrica, y 
reunirá investigadores y agentes de la política y del desarrollo 
para discutir cuestiones referentes al manejo del agua para el 
desarrollo local sostenible, con un foco en el desarrollo rural. 
Para más información, contacto: Sylvain Perret; teléfono: +27-12-
420-5021; fax: +27-12-420-3890; dirección electrónica:  
sylvain.perret@cirad.fr; Internet: http://wrm2004.cirad.fr

PRIMER FORO MUNDIAL DE LIMPIEZA: IMPLEMENTACIÓN DE LOS OBJETIVOS 
DE LA WSSD: Organizado por el Consejo Colaborativo de 
Abastecimiento de Agua y Servicios Sanitarios, el primer Foro 
Mundial de WASH ocurrirá en noviembre/diciembre de 2004, en Dakar, 
Senegal. Su objetivo es mostrar lecciones de éxito de programas de 
agua, servicios sanitarios e higiene, reformas del sector y 
alianzas de desarrollo para la erradicación de la pobreza; y el 
fortalecimiento de las iniciativas nacionales y regionales de 
alianzas dirigidas a alcanzar los objetivos pertinentes de la 
WSSD. Para más información, contacto: Encargado del Foro; 
teléfono: +41-22-917-8657; fax: +41-22-917-8084; dirección 
electrónica: wsscc@who.int; Internet: http://www.wsscc.org 

SEGUNDA CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE REDUCCIÓN DE DESASTRES: Esta 
conferencia, que se desarrollará del 18 al 22 enero de 2005, en 
Kobe-Hyogo, Japón, apunta a aumentar el compromiso para la 
implementación de la reducción del riesgo de desastres en todos 
los niveles, además de su integración en los procesos del 
planeamiento del desarrollo. Para más información, contacto: 
Helena Molin Valdes, antiguo funcionario, estrategia internacional 
para la reducción del desastre; teléfono: +41-22-917-2776; fax: 
+41-22-917-0563; dirección electrónica: molinvaldes@un.org; 
Internet: http://www.unisdr.org 

REUNIÓN PREPARATORIA DEL AÑO DE POLÍTICA DE LA CSD: Esta reunión, 
que se desarrollará del 28 de febrero al 4 de marzo de 2005, en 
las oficinas centrales de las NU en Nueva York, hará los 
preparativos para el CSD-13. Para más información, contacto: 
División de las NU para el Desarrollo Sostenible; teléfono: +1 
212-963-2803; fax: +1-212-963-4260; dirección electrónica: 
dsd@un.org; Internet: http://www.un.org/esa/sustdev

DÉCIMOTERCER PERÍODO DE SESIONES DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO 
SOSTENIBLE: Las fechas para esta reunión, que ocurrirá en las 
oficinas centrales de las NU en Nueva York, han sido programadas 
tentativamente entre el 2 y el 13 mayo de 2005. El CSD-13 será un 
“año político”, en el que decidir sobre medidas para acelerar la 
implementación y movilizar la acción de modo de superar los 
obstáculos y las limitaciones a la implementación de acciones y 
objetivos para la implementación de acciones y de metas sobre el 
agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos. Para 
más información, contacto: División de las NU para el Desarrollo 
Sostenible; teléfono: +1 212-963-2803; fax: +1-212-963-4260; 
dirección electrónica: dsd@un.org; Internet: 
http://www.un.org/esa/sustdev




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<prisna@iisd.org>, Richard Sherman <rsherman@iisd.org> y Andrey 
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Leila Mead <leila@iisd.org>. Traducción al español: Socorro 
Estrada <socorro@iisd.org>. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. 
<pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IISD: 
Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>. El soporte 
financiero permanente del Boletín es brindado por el Gobierno de 
los Estados Unidos (a través del Bureau de Océanos y Asuntos 
Ambientales y Científicos Internacionales del Departamento de 
Estado), el Gobierno de Canadá (a través de CIDA), la Agencia 
Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el 
Reino Unido de Gran Bretaña (a través del Departamento para el 
Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones 
Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a través de su 
Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio 
Federal de Cooperación para el Desarrollo - BMZ), y el Ministerio 
de Relaciones Exteriores de Países Bajos. El soporte financiero 
general del Boletín durante el año 2004 es brindado por el 
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el 
Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Gestión de la 
Agricultura, la Silvicultura, el Medio Ambiente y el Agua de 
Austria, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores 
de Suecia, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, Swan 
Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japón (a través 
del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y 
el Ministerio de Economía, Comercio e Industria de Japón (a través 
del Instituto de Investigación sobre Industria y Progreso Social 
Global - GISPRI). La cobertura de esta reunión ha sido financiada 
por el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega. La financiación 
para la traducción del Boletín de Negociaciones de la Tierra al 
español fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de 
España. Las opiniones expresadas en el Boletín de Negociaciones de 
la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los 
puntos de vista de IISD o de sus donantes. Extractos del Boletín 
de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en 
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