24° período de sesiones del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático - Edición Nº 5 BOLETÍN DE NEGOCIACIONES DE LA TIERRA PUBLICADO POR EL INSTITUTO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (IIDS) Escrito y editado por: Ingrid Barnsley Alexis Conrad María Gutiérrez Miquel Muñoz Traducción al español: Socorro Estrada Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. Director de Servicios de Información del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI Vol. 12 No. 276 Martes, 27 de septiembre de 2005 En Internet en http://enb.iisd.org/climate/ipcc24/ HECHOS DESTACADOS DEL PICC LUNES 26 DE SEPTIEMBRE DE 2005 El vigésimo cuarto período de sesiones del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (PICC-24) comenzó el lunes 26 de septiembre en Montreal, Canadá. Durante la mañana, los delegados escucharon los discursos de apertura, adoptaron el proyecto de informe del PICC-23, aprobaron las acciones del GTIII-8 sobre el Informe Especial de CAC y comenzaron las discusiones sobre el programa del PICC y el presupuesto para el período 2006-8. Por la tarde, los delegados escucharon los informes sobre el avance de: las actividades de los Grupos de Trabajo I, II y III; la Síntesis del Cuarto Informe de Evaluación IE4; el Grupo de Tareas sobre datos y escenarios en apoyo de los análisis de impacto y del clima; el Programa de Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (PINGEI). Y comenzaron discusión acerca de los procedimientos de elección para las Oficinas del PICC y de la Fuerza de Tareas. El Equipo de Tareas Financieras también se reunió, a la hora del almuerzo, para considerar el programa de PICC y el presupuesto para el período 2006-08. APERTURA DE LA SESIÓN El Presidente del PICC, Rajendra Pachauri (India), abrió la sesión y dio la bienvenida a los delegados. Stéphane Dion, Ministro de Medio Ambiente de Canadá, remarcó sobre la importancia del PICC, destacó la influencia de los informes de evaluación existentes y sugirió que el PICC dirija su atención a la adaptación. También señaló la importancia del Informe Especial sobre CAC dado la utilización actual y planificada de la CAC por parte de Canadá, y describió los preparativos de Canadá para la décimo primera Conferencia de la Partes para la CMNUCC (CdP-11/CdP-RdP-1). Luego acentuó la importancia de cuestiones como la adaptación, los mercados de carbono y la tecnología, para el éxito de la conferencia. El Presidente Pachauri también se refirió al trabajo programado para el PICC-24, entre el que incluyó la consideración de un quinto informe de evaluación. Dijo que el trabajo sobre el IE4 está en una coyuntura crítica, citó la relevancia de la política como la razón para los temas transversales del IE4, y destacó la difusión y el apoyo financiero como claves para el trabajo futuro del PICC. Klaus Töpfer, Director Ejecutivo del PNUMA, enfatizó la importancia del Informe Especial sobre la CAC y señaló que la CAC tiene un rol importante que jugar en el tratamiento del cambio climático. También se refirió al compromiso del PNUMA con el PICC y sostuvo que, en cooperación con la Organización Meteorológica Mundial (OMM), el PNUMA podrá ayudar a difundir los resultados del IE4. Hong Yan, Secretario General Adjunto de la OMM, destacó la importancia del reciente Informe Especial sobre la Salvaguarda de la Capa de Ozono y el Sistema Climático Mundial (Informe Especial sobre el Ozono), y alentó al PICC a trabajar con los miembros de la OMM en su difusión. En relación con los escenarios de emisión, señaló que los escenarios futuros no sólo deben describir emisiones sino que también deben contemplar condiciones económicas más amplias, y que podrían ser necesarios diferentes enfoques para los escenarios de corto y largo plazo. También alentó el aumento de la participación durante la revisión de expertos del primer proyecto del IE4. Halldor Thorgeirsson, de la Secretaría de la CMNUCC, señaló la relevancia del Informe Especial sobre la CAC, el Informe Especial sobre el Ozono y el IE4 para la elaboración de políticas, y la importancia de actividades de difusión efectivas y balanceadas. También señaló la importancia del trabajo del PICC sobre las directrices de inventarios y el desarrollo de escenarios. Luego informó a los delegados que el Órgano Subsidiario de Implementación de la CMNUCC había enviado una propuesta a la CdP-11 para que se postergue la CdP-13 por tres semanas de modo que haya más tiempo para la preparación del Informe de Síntesis del IE4. Los delegados aprobaron la agenda provisoria. EE.UU., AUSTRALIA y el RU sugirieron una presentación temprana de los ítems de agenda sobre escenarios de emisión, difusión y procedimientos de elección para que las discusiones se puedan desarrollar en pequeños grupos durante el PICC-24. PAÍSES BAJOS hizo hincapié en que las discusiones sobre difusión podrían tener implicaciones presupuestarias. APROBACIÓN DEL PROYECTO DE INFORME DEL PICC-23 El Secretario del PICC, Renate Christ, dijo que sólo se recibieron comentarios editoriales menores sobre el informe del PICC-23, que fue aprobado sin comentarios. APROBACIÓN DE LAS ACCIONES DEL GTIII-8 El Copresidente del GTIII, Ogunlade Davidson (Sierra Leona), presentó el Resumen para quienes Definen Políticas (RDP) del Informe Especial sobre la CAC (8th WG III/Doc. 2a, Rev. 1) y los Ajustes del Resumen Técnico y los Capítulos para que sean coherentes con el RDP aprobado (8th WG III/Doc. 2c). El Copresidente del GTIII, Bert Metz (Países Bajos), dijo que las contribuciones constructivas realizadas durante el GTIII-8 habían mejorado el RDP. Luego los delegados aprobaron las acciones del GTIII-8. ALEMANIA, con el apoyo de muchos países y de GREENPEACE, y con la oposición de ARABIA SAUDITA, propuso el desarrollo de un informe especial sobre energía renovable y tecnologías de energía eficiente. BÉLGICA sugirió la inclusión de esta cuestión en la agenda del PICC-25. AUSTRALIA, el RU, los PAÍSES BAJOS y BANGLADESH dijeron que dado el plazo y la sustancia del IE4, las directrices de PICC para el comienzo de los informes especiales, y las limitaciones de recursos, no es apropiado considerar un informe especial de este tipo en este momento. HUNGRÍA, AUSTRALIA, AUSTRIA, CANADÁ, NORUEGA y los PAÍSES BAJOS señalaron la importancia de la difusión del Informe Especial sobre la CAC. La FEDERACIÓN RUSA sugirió que en el Informe Especial sobre la CAC se incluya un subtítulo, señalando que fue preparado con vistas a tratar el cambio climático. No se realizaron más acciones sobre esta cuestión. El Secretario del PICC, Christ, describió las actividades de difusión del Informe Especial sobre la CAC que ya están en curso. El Presidente Pachauri dijo que el plazo y las limitaciones de capacidad relacionadas con el IE4 indican que es prudente esperar hasta su finalización antes de considerar un informe especial sobre energía renovable y eficiencia energética. También señaló que las actividades de difusión serán tratadas luego, en la agenda del PICC-24. PROGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PICC PARA 2006-8 Al presentar el presupuesto, el Presidente Pachauri pidió a los delegados que se acerquen a los flujos de ingresos. El Secretario del PICC, Christ, presentó el Programa y Presupuesto del PICC para el período 2006-8 (IPCC-XXIV/Doc.4) y destacó que la tasa anual de contribuciones de los últimos años estuvo alrededor, o apenas por encima, de los gastos anuales, pero por debajo del presupuesto anual aprobado por el Panel. Durante el tiempo libre para el almuerzo, el Equipo de Tareas Financieras, copresidido por Marc Gillet (Francia) y Zhenlin Chen (China), convocó a consultas sobre esta cuestión. La discusión se centró en que hubo gastos más bajos de los esperados. La Secretaría y las Unidades de Apoyo Técnico (UAT) explicaron que algunas reuniones se pospusieron o se programaron con otras reuniones, y que los países anfitriones a menudo dieron apoyo. El RU, con ALEMANIA y otros, dijo que los gobiernos necesitan orientación sobre las contribuciones requeridas. El grupo se volverá a reunir el martes por la mañana. INFORMES SOBRE LOS AVANCES Grupo de Trabajo I: Susan Solomon (EE.UU.), Copresidente del GTI, informó sobre el avance del IE4, y señaló que la segunda reunión de Autores Líderes del GTI se había desarrollado en Beijing, China, del 10 al 12 de mayo de 2005. También dijo que se han recibido los primeros proyectos de todos los capítulos del informe del GTI. Explicó que ha sido elaborada, a partir de varias fuentes, una extensa lista de potenciales expertos revisores, y que se ha creado una página en Internet disponible al público para permitir el registro abierto. También sostuvo que ya se ha hecho el contacto inicial con más de 1000 potenciales revisores y que hay alrededor de 400 actualmente confirmados. Luego señaló que el Informe Especial sobre el Ozono está siendo impreso y que la Nota de Orientación sobre la Incertidumbre, para autores, está disponible en el sitio en Internet del PICC. Grupo de Trabajo II: Osvaldo Canziani (Argentina), Copresidente del GTII, dijo que los avances incluyen el envío del primer proyecto y el comienzo de su revisión por parte de los expertos, y la redacción inicial de la Resumen Técnico y el Resumen para quienes Definen de Políticas. También destacó el desarrollo de una base de datos regional sobre material utilizado en la cuarta evaluación del GTII y los planes para una reunión conjunta en la CdP-11 del GT II y el GT III sobre la cuestión interdisciplinaria de la adaptación, mitigación y desarrollo sostenible. Dadas las limitaciones relacionadas con la preparación del IE4 y la importancia de este asunto sustancial, Canziani pidió, y los delegados acordaron, que se posponga el envío del Documento Técnico sobre Agua por seis meses. Grupo de Trabajo III: El Copresidente del GT III, Metz, presentó el informe sobre el avance del GT III y dijo que el Informe Especial sobre la CAC debería estar listo antes del fin de 2005. También destacó los avances sobre el primer proyecto del GT III, y que la tercera reunión de los Autores Principales que se desarrollará en Beijing, China, en febrero de 2006. Luego dijo que se había creado un Grupo Virtual de Coordinación basado en Internet para discutir la cuestión interdisciplinaria de la adaptación, mitigación y desarrollo sostenible en el GT II y GT III. Finalmente, se refirió a una reunión de expertos a realizarse en Washington DC, EE.UU. en enero de 2005, sobre nuevos escenarios de emisiones. Informe Síntesis de IE4: El Presidente Pachauri informó a los delegados sobre: los arreglos para la gestión del Informe de Síntesis del IE4; los resultados de la reunión de Copresidentes del Bureau del PICC y las Autoridades de las Unidades de Apoyo Técnico en Baarn, Países Bajos; y las implicaciones presupuestarias del Informe de Síntesis del IE4, estimadas en 634.000 FS. En relación con una pregunta de ESLOVENIA sobre el contenido y la forma del Informe de Síntesis del IE4, el Presidente Pachauri señaló que estas cuestiones fueron decididas en el PICC-22. AUSTRIA pidió que se haga una referencia explícita en las minutas de las reunión a la necesidad de posponer la CdP-13 por tres semanas. Grupo de Tareas sobre datos y escenarios en apoyo de los análisis de impacto y del clima: El Copresidente del Grupo de Tareas sobre datos y escenarios en apoyo de los análisis de impacto y del clima, Richard Moss (EE.UU.) destacó los problemas que presenta la falta de datos en regiones o sectores específicos y la necesidad de entrenamiento y creación de capacidades en los países en vías de desarrollo. También describió la propuesta de este Grupo de Tareas de mejorar las capacidades en las naciones en vías de desarrollo, tal como está contenida en su informe de avance. Los delegados endosaron la propuesta, basados en el entendimiento de que este grupo actuará como coordinador pero no proveerá entrenamiento por sí mismo. PROGRAMA NACIONAL DE INVENTARIOS DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Taka Hiraishi (Japón), Copresidente de la Fuerza de Tareas del PINGEI, presentó los informes acerca de avance sobre las Directrices para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero del PICC para el año 2006 (Directrices 2006) y la Base de Datos de Factores de Emisión, y también en relación con el futuro trabajo sobre aerosoles. Asimismo, señaló que los avances sobre las Directrices 2006 están en dentro del cronograma planificado y que la importancia de la Base de Datos de Factores de Emisión aumentará a medida que avancen las Directrices 2006. En relación con los aerosoles, presentó un informe de la reunión de expertos sobre Estimación de Emisiones de Aerosoles Relevante para el Cambio Climático y una propuesta para una reunión de seguimiento. FRANCIA y ALEMANIA preguntaron si el trabajo sobre aerosoles está los suficientemente avanzado como para llegar al trabajo sobre inventarios. La FEDERACIÓN RUSA señaló la importancia del trabajo continuo pero preguntó si el conocimiento acerca de los aerosoles ha sido adecuadamente desarrollado. Citando una “expresión de duda uniforme” en relación con cómo proceder, el Presidente Pachauri pospuso la discusión sobre este tema hasta el martes. PROCEDIMIENTOS DE ELECCIÓN David Warrilow (RU) y Richard Odingo (Kenia), copresidieron las discusiones sobre los procedimientos de elección para el Bureau del PICC y la Oficina de la Fuerza de Tareas. El Secretario del PICC, Christ, explicó el proyecto de procedimientos para que pueda ser discutido línea por línea. Luego de los pedidos de copias del texto revisado que hicieron varios delegados, la discusión se pospuso hasta el martes. EN LOS PASILLOS Tras las deliberaciones nocturnas y detalladas del final del GTII-8, el clima del día de apertura del PICC-24 pareció más relajado. Lo que hizo que algunos delegados especularan con que la segunda jornada del PICC-24 sería más intensa, especialmente porque la discusión de una serie de cuestiones potencialmente controversiales fue aplazada hacia más adelante. Junto con el plazo del Informe Síntesis de IE4, la atención —tanto en los pasillos como en el plenario— estuvo dirigida hacia la consideración de los procedimientos de elección, los escenarios de emisión, los aerosoles, la difusión, y el presupuesto. En ese contexto, una cuestión que logró la atención de muchos delegados fue la referencia del Ministro Dion a la CdP-11 y la COP/MOP-1 como a la “Conferencia de Cambio Climático”. Aunque la mayoría pensó que sólo se trataba de una cuestión de elección de palabras, un observador se preguntó si tal cambio de terminología no estaba representando el deseo de llevar la atención hacia el “cambio climático” de manera más general. Este número del Boletín de Negociaciones de la Tierra © fue escrito y editado por Ingrid Barnsley, Alexis Conrad, María Gutiérrez, y Miquel Muñoz. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traducción al español: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. . Director de Servicios de Información del IIDS: Langston James “Kimo” Goree VI . 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