Daily report for 26 February 1999
VENDREDI 26 FEVRIER 1999
Les dlgus devaient se runir, le matin, pour recevoir les rvisions de rapports de synthse des Coprsidents et des lments proposs pour les dcisions de la CDD sur le thme des modes de consommation et de production et celui du tourisme. Le Coprsident Hanif (Pakistan) nota que les documents dcrivant les lments proposs pour les projets de dcision taient dsormais intituls lments "possibles". Au cours de la sance de l'aprs-midi, le Prsident de la CDD, Simon Upton, fit une adresse au GTS, la suite de laquelle les dlgus devaient prsenter leurs commentaires sur les projets de texte rviss, adopter le rapport du GTS et clore enfin la runion intersessions.
DECLARATION DU PRESIDENT DE LA CDD-7, SIMON UPTON
Le Prsident de la CDD-7, Simon Upton, exprima sa satisfaction quant l'atmosphre de coopration constructive qui a marqu les discussions du GTS, ce qui, ajouta-t-il, laisse esprer que l'issue de la CDD-7 sera une russite. Il nota que la CDD tait en train d'essayer de revitaliser ses dcisions et de les rendre plus orientes vers l'action. Il souhaita que les longues et vaines ngociations du pass puissent tre vites. Ayant l'esprit cet objectif, le Bureau devait adopter la double approche consistant en l'laboration des rapports de synthse non ngocis des Coprsidents et des documents identifiant les lments possibles insrer dans les projets de dcision de la CDD. L'orateur nota que ce processus bnficiait de l'aval de tous. Il indiqua que la CDD devait focaliser toute son nergie sur la mise en uvre et viter de produire un document donnant sur les gnralits et peu focalis sur les priorits. Il souhaita voir plusieurs points du projet de texte sur les lments aboutir des accords constructifs et mettre l'accent sur les thmes ncessitant un dbat approfondi. Upton devait prciser aussi que le Segment de Haut Niveau ne pouvait justifier la prsence des ministres que s'il y a volont de dpasser le stade des simples dclarations et d'tre ouvert au dialogue interactif. Aux fins de raliser un tel objectif, il a l'intention de consacrer une sance d'une demi-journe chacun des thmes soumis la CDD et de rpartir de manire gale le temps imparti aux dclarations et au dialogue interactif. Il informa qu'il comptait adresser tous les ministres et toutes les missions, un crit leur demandant d'identifier le thme propos duquel ils souhaitent intervenir et les domaines dans lesquels ils voudraient participer dans le dialogue.
DECLARATIONS CONCERNANT LE PROJETS DE TEXTE REVISES DES ELEMENTS POSSIBLES PROPOSES POUR LA DECISION DE LA CDD SUR LES MODES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION: Le Coprsident Hanif invita les participants prsenter leurs commentaires sur le texte des Coprsidents concernant les lments possibles proposs pour le projet de dcision sur le changement des modes de Consommation et de Production. Le texte comporte des chapitres intituls: Introduction; Les priorits pour travaux futurs; L'efficacit des politiques de dveloppement et de mise uvre; La gestion des ressources naturelles et la production propre; Et, l'urbanisation et ses effets sur les modes de consommation et de production.
La reprsentante du G-77/CHINE indiqua qu'elle ne prsentera pas de commentaires spcifiques sur le texte, compte tenu du fait que ce groupe n'tait pas un groupe de ngociation, mais qu'elle ne souhaitait pas pour autant que ce silence soit interprt de manire indue. L'UE suggra de noter que les modes de consommation et de production durables doivent tre appliqus par "tous" les pays, et d'ajouter une rfrence au rle influent du consommateur. Concernant le chapitre consacr l'efficacit des politiques de dveloppement et de mise en uvre, l'oratrice dclara que les modes de consommation et de production durables doivent tre intgrs dans les programmes d'enseignement, tous les niveaux, et nota que le libell portant l'laboration des indicateurs devait tre rinsr. S'agissant de la mondialisation et de son impact, la reprsentante se flicita de l'inclusion des aspects touchant la question commerce et environnement et souligna que ces aspects devaient tre entirement intgrs aux prochaines discussions au sein de l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC). La reprsentante des ETATS-UNIS proposa de renforcer les rfrences l'information et la sensibilisation du consommateur. Le MEXIQUE dclara qu'un accent plus prononc devait tre plac sur l'impact des modes de consommation et de production des pays industrialiss sur les pays en dveloppement, et fit part de ses rserves concernant les modifications apportes au texte de la SE/AGNU.
RAPPORT DE SYNTHESE DES COPRESIDENTS CONCERNANT LES DISCUSSIONS SUR LE CHANGEMENT DES MODES DE CONSOMMATION ET DE PRODUCTION: Ce texte comporte des chapitres intituls: Considrations gnrales; Gestion des ressources naturelles et production propre; Impact de la mondialisation sur les modes de consommation et de production, Urbanisation; et, Information et sensibilisation du consommateur et valeurs sociales.
Au paragraphe sur le challenge collectif que pose la promotion de la transition vers des modes de production et de consommation plus durables, la porte-parole du G-77/CHINE proposa un texte alternatif stipulant que plusieurs pays ont dclar que le dveloppement durable exigeait une transition vers des modes de production et de consommation plus viables, en particulier, dans les pays industrialiss, et que les gouvernements taient confronts l'impratif de renforcer la coopration et de multiplier les efforts, en tenant compte du principe de responsabilits communes mais diffrencies. Aux paragraphes consacrs aux propositions du G-77/CHINE, la reprsentante souhaita voir le document mentionner que "plusieurs" dlgations y ont apport leur soutien. Au paragraphe sur la consommation des combustibles fossiles et les PEID, elle proposa un libell additionnel notant que quelques dlgations ont dclar que la consommation des combustibles fossiles n'tait pas la cause dterminante des changements climatiques. Au paragraphe stipulant "qu'une dlgation" a not que le dveloppement conomique et social dans les pays exportateurs de ptrole risquait d'tre affect par des mesures telles que celle des taxes sur l'nergie, la porte-parole du G-77/CHINE dclara que "plusieurs dlgations" avaient appuy ce point de vue. Le Coprsident Hanif dclara que son projet de texte sur les effets adverses refltait scrupuleusement les choses qui avaient t dites dans la salle. Il mit un point d'interrogation devant la requte du G-77/CHINE appelant mentionner que quelques dlgations ont dclar que la consommation de combustibles fossiles n'est pas la cause dterminante de l'volution climatique. La LIBYE dclara que, bien qu'une seule dlgation eut prsent la cause des effets adverses, le point de vue transmis au Coprsident par le G-77/CHINE tait celui du Groupe tout entier. L'IRAN rappela que les dlgations avaient jusqu' jeudi, 21h, pour soumettre leurs contributions aux Coprsidents et que toutes les contributions parvenues avant cette date limite devaient tre incorpores dans le projet de texte. Le VENEZUELA appuya l'amendement propos par le G-77/CHINE dans le paragraphe sur les effets adverses. Au paragraphe stipulant que les instruments conomiques risquaient de constituer une restriction commerciale, l'AUSTRALIE dclara qu'il n'y avait aucune intention impliquant que de tels instruments devaient tre "vits." Le Coprsident indiqua que ce point de vue avait t reu par crit.
ELEMENTS POSSIBLES A INSERER DANS LE PROJET DE DECISION DE LA CDD SUR LE TOURISME ET LE DEVELOPPEMENT DURABLE: Ce texte renferme trois paragraphes prambulaires et six paragraphes oprationnels. Ces derniers identifient les actions devant tre entreprises respectivement par les gouvernements, l'industrie du tourisme et la communaut internationale. L'UE ritra la ncessit d'tablir une distinction entre les actions devant tre entreprises par les diffrents acteurs cls, notamment, le secteur tatique, le secteur priv et le systme des Nations Unies. La reprsentante fit circuler la liste des lments proposs devant tre prise en ligne de compte. Cette liste incluait un train de mesures que les gouvernements, tous les niveaux, doivent tre encourager prendre, tel que: l'instauration d'un cadre favorable, l'implication de tous les concerns, le recours aux instruments conomiques, et l'laboration et l'application d'un ensemble d'instruments appropris. De son ct, l'industrie du tourisme doit poursuivre le dveloppement et l'utilisation des initiatives volontaires, la mise en place de nouvelles formes de tourisme compatibles avec les considrations sociales, culturelles et environnementales et doit entreprendre des efforts visant mieux sensibiliser les intresss et particulirement le touriste. La reprsentante du G-77/CHINE ritra le fait que le format ne doive pas tablir un prcdent. La reprsentante des ETATS-UNIS nota que l'appel "une assistance financire et technique couvrant tous les aspects du tourisme" ne prcisait pas que cette assistance devait tre fournie "dans la mesure des ressources disponibles." Le MEXIQUE souligna la ncessit de revoir la structure du texte de manire identifier d'abord les concepts et dcrire ensuite les mesures a entreprendre.
Le Coprsident Hanif dclara que les rdacteurs du document pensent que quatre considrations faisaient dfaut dans le dbat men jusque l, savoir, la manire dont le programme de travail sera dvelopp, qui sera charg de son application, qui fera quoi, et d'o proviendront les ressources ncessaires. Il exprima l'espoir que les dlgus viendront la CDD-7 avec des rponses ces questions.
RAPPORT DE SYNTHESE DES COPRESIDENT CONCERNANT LES DISCUSSIONS SUR LE THEME TOURISME ET DEVELOPPEMENT DURABLE: Ce texte comporte des chapitres intituls: Introduction; Considrations gnrales; Les challenges relever; L'action entreprendre par les gouvernements; L'action entreprendre par le secteur priv; et, l'action entreprendre par la communaut internationale. Le G-77/CHINE indiqua que "plusieurs" et non "quelques" dlgations ont tent de dfinir le tourisme durable. La reprsentante des ETATS-UNIS souligna le besoin de clarifier "qu'une dlgation" a not que "l'co-tourisme est une activit capable de minimiser les effets environnementaux, de mettre en valeur et de contribuer la conservation des cosystmes et d'engendrer, en mme temps, des revenus pour les communauts locales." Elle indiqua que les avantages offerts par le tourisme aux communauts locales doivent non seulement tre "transfrs" mais galement "accrus." Le JAPON nota que le rseau international de rflexion sur le tourisme doit promouvoir les changes de "points de vue" mais aussi "d'information," et signala la ncessit de se rfrer au tourisme "durable" travers tout le texte. Le Coprsident Hanif rpondit que le terme "tourisme durable" ne pouvait pas tre utilis travers tout le texte, compte tenu du fait qu'on ne dispose pas encore d'une dfinition du terme.
ADOPTION DU RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL SPECIAL
Le Coprsident Hanif invita les participant prsenter leurs commentaires concernant le projet de rapport du GTS qui leur avait t distribu titre de document officieux. Le SOUDAN souhaita une clarification de la phrase stipulant que "les rapports de synthse des Coprsidents ne saurait tre modifis et qu'ils seront incorpors tels quels dans le procs verbal de la CDD, pour servir de matriaux de rfrence sur quelque point donn." Le Coprsident Hanif prcisa qu'il n'y aura pas de nouvelles modifications mais que des rectifications taient possibles. Le SOUDAN demanda si les rapports de synthse des Coprsidents devaient servir de rfrence la CDD ou au GTS. La NOUVELLE ZELANDE dclara prfrer voir dans le procs verbal provisoire le paragraphe stipuler que les lments possibles proposs pour les projets de dcision de la CDD "serviront" plutt que "pourraient servir" de points de dpart pour les ngociations de la CDD-7. L'INDE et la LIBYE dclarrent que le paragraphe devait rester inchang. La CHINE, appuye par l'INDE et le SOUDAN, proposa que la rfrence aux rapports de synthse des Coprsidents mentionne que ces derniers seront inclus dans le procs verbal "devant tre remis " la CDD plutt que: dans le procs verbal "de" la CDD. Pour tre plus bref, la GUYANE nona que la rfrence aux lments proposs pour les projets de dcision de la CDD devait rester inchange. Les dlgations devaient ensuite procder l'adoption du Rapport du Groupe de Travail (E/CN.17/ISWG.1/1999/L.1) et de la note des Coprsidents sur le rapport du GTS avec l'amendement introduit par la CHINE.
Le Coprsident Hanif remercia les dlgations pour leur coopration et commenta que le processus de progression vers les dcisions et les actions venait de commencer. Il indiqua que tout le monde doit raliser que la simple ritration de l'Agenda 21 ne suffira pas pour aboutir la mise en application. Il ajouta que, tous, nous partagions la mme plante et que personne ne pouvait chapper aux responsabilits qui nous incombent, d'autant plus qu'elles sont assorties du principe de responsabilits communes mais diffrencies. Il exhorta les dlgations affronter les problmes avec la volont de les rsoudre, et d'adopter les paragraphes oprationnels vrifiables.
DANS LES COULOIRS
La dception et la frustration taient quelque peu visibles dans les rangs des ONG la clture de la runion du GTS, vendredi aprs-midi. En dpit des efforts de coordination avec le Secrtariat de la CDD, les reprsentants des ONG n'ont pas t invits prendre la parole lors de la sance de clture pour, par exemple, rappeler aux gouvernements, les engagements qu'ils avaient pris Rio instaurer "des cadres intgratifs" permettant de mieux traiter des problmes tels que celui de la production et de la consommation. Les expressions de dception taient, croit-on savoir, plus amres, suite aux assurances donnes publiquement par le Coprsident Hanif, sur la valeur que les gouvernements accordent aux contributions des ONG.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
GTS: Le Groupe de Travail Spcial sur les Ocans et les Mers et sur le Dveloppement Durable des Petits Etats Insulaires en Dveloppement commencerait ses travaux 10h dans la Salle de Confrence 4. Les points l'ordre du jour comprennent pour le moment, l'lection des membres du Bureau, les dclarations d'ouverture des Coprsidents, l'introduction du rapport du Secrtaire Gnral et d'autres documents sur les questions touchant au thme des ocans et des mers. Ensuite, les dlgus ouvriront probablement les dbats sur ce thme pour conclure leurs discussions l'issue de la sance de l'aprs-midi.