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[Table des matières]
SOUS-COMMISSION A DU GROUPE DE TRAVAIL II
La sous-commission A poursuivit ses séances informelles informelles sur le Préambule. Certains paragraphes requirent la production d'un nouveau projet de texte par un sous-comité, alors que d'autres seront élaborés par le Secrétariat. Le Secrétariat fit circuler le nouveau projet du Paragraphe 1 qui stipule: "Au moment où nous entrons dans le 21ème siècle, notre vision d'un monde de justice et de paix, de stabilité et de développement doit être renforcée. Il y a une grande opportunité et un grand espoir de bâtir un monde où le progrès économique et social, la dimension éthique et spirituelle, le développement social, le développement axé sur l'être humain et de meilleures conditions de vie pourront être concrétisés à travers la coopération internationale, la solidarité et des partenariats efficaces à tous les niveaux." Le Président présenta le résumé du débat du mercredi concernant le Paragraphe 2: Habitat II se fixera les objectifs du logement adéquat pour tous et de la réalisation d'établissements humains durables dans les pays en développement. Certaines délégations évoquèrent la nécessité de se référer au droit à un logement. D'autres soulignèrent que le paragraphe donnait trop dans le détail. Les délégués ne parvinrent pas à résoudre les liens entre le développement durable et les autres éléments.
Le Paragraphe 3 stipule qu'en organisant Habitat II, la communauté internationale a décidé que l'approche de concertation mondiale pourrait améliorer grandement la progression vers les objectifs sous-mentionés. Les commentaires écrits sont comme suit: l'UE suggéra une référence forte à la consommation et à la production non durables; les USA proposèrent un libellé sur les stratégies du développement de potentialité; et le G-77/Chine recommanda une référence aux pays en développement. Les délégués débattirent du point de savoir si les modèles de consommation seraient bien à leur place de ce paragraphe et remirent en question une référence aux "déficiences sociales;"
Le paragraphe 4 stipule que l'agenda de Habitat II est le résultat des expériences acquises depuis la Conférence de Vancouver sur l'Habitat et les conférences internationales qui la suivirent. Au cours du débat, les délégués évoquèrent des références à d'autres conférences et à l'Agenda 21. Une ONG déclara que le libellé relatif aux autorités locales et aux Agendas 21 locaux devrait être inclu mais de nombreuses délégations y firent objection. Ces dernières remirent en question la manière dont les ONG devraient participer.
Le paragraphe 5 traite des avantages historiques de l'urbanisation. Dans ses propositions soumises par écrit l'UE note que la croissance des villes provoque des changements qui dépassent leurs frontières. Le Saint Siège proposa d'ajouter "religieuse" aux types de participations que l'urbanisation peut améliorer. Le G-77 proposa de noter que les villes servent souvent de moteurs à la croissance et au développement. Durant les débats certain firent objection à "religieuse." Certaines délégations remirent en question l'implication des ONG. Le paragraphe 6 dresse la liste des challenges qui se posent pour les villes, incluant le chômage, la pauvreté, l'écart grandissant entre les riches et les pauvres, l'insécurité, la pollution et les migrations rapides vers les mégapoles. Les références proposées dans les soumissions écrites ont inclu: l'égalité des sexes (les USA); le crime (Saint Siège); les écarts grandissants et la migration internationale (le G-77/Chine); l'eau propre et l'hygiène, et les liens entre l'économie, l'environnement et la société dans la gestion urbaine (Australie); les maladies (Canada); la privatisation (Ukraine); et les enfants de la rue et les abus sexuels (UNICEF).
Le paragraphe 7 aborde l'exigence de renouveler les efforts de développement dans les établissements humains ruraux dans un monde qui s'internationalise. Le G-77/Chine proposa des références aux éxodes ruraux massifs. Le Canada suggéra un libellé sur les intérêts commerciaux et sur le développement durable axé sur la personne humaine. Les USA ajoutèrent une formulation sur la propreté des villes, sur les transports et sur l'énergie. Une délégation déclara qu'il est important de reconnaître les difficultés qui se posent pour le monde rural par la croissance démographique et exprima le souhait de remplacer dans la phrase un monde "internationalisé" par un monde "interdépendant." Une autre délégation déclara que les dispositions visant à traiter les questions du développement rural atténueront l'exode massif vers les villes.
Le paragraphe 8 traite du problème de la croissance démographique rurale, du développement durable et de l'exode vers les villes. Le G-77/Chine proposa un libellé sur les liens entre le manque d'opportunité économique et l'exode vers les centres urbains. Le Canada se référa à la continuité des mouvements ruraux-urbains. Certaines délégations défendirent un libellé sur de nouvelles approches concernant l'éradication de la pauvreté à travers une croissance économique soutenue et un développement durable.
Le paragraphe 9 note qu'un nombre de personnes plus important que jamais vit dans la pauvreté et sans disposer d'un abri adéquat. Plusieurs délégations soumirent des propositions écrites et nombre d'entre elles appelèrent à une attention particulière pour les femmes, les enfants et les jeunes, et les populations indigènes. Au cours du débat les délégués s'accordèrent sur la plupart des références proposées. Les délégués mirent entre crochets la proposition sur la coopération internationale concernant les réfugiés et les personnes déplacées à l'intérieur de leur pays. La référence du droit au logement fut crochetée.
Le paragraphe 10 stipule que les gouvernements manquent souvent de ressources juridiques institutionnelles financières et humaines pour répondre à l'urbanisation rapide et que nombre d'administrations locales sont en trains de prendre le relais avec ouverture, responsabilité et efficacité. Les soumissions écrites sont comme suit: l'UE suggéra une référence aux groupes vulnérables des deux sexes; les USA proposèrent un libellé sur le développement des potentialités et la responsabilisation; et le G-77/Chine déclara que la pauvreté est à l'origine des problèmes des établissements humains. Au cours de la discussion, certaines délégations firent de nouveau objection à la participation des ONG et appelèrent à un report en attendant la décision. Le groupe se mit d'accord pour soumettre la question aux bureaux.
Le paragraphe 11 note qu'il existe des différences importantes entre les nations et en leur sein, en matière d'établissements humains qui rendent nécessaires l'ajustement de la mise en oeuvre du Plan d'Action Mondiale, en tenant compte de la situation particulière de chaque pays. Les délégués débattirent d'une formulation sur les situations particulières et demandèrent à l'UE de produire un nouveau projet de texte.
Le paragraphe 12 stipule que l'Agenda de Habitat lance un appel international pour l'action. Le groupe s'accorda pour utiliser le texte d'origine avec des amendements précisant que Habitat II lance un appel en faveur d'une action à tous les niveaux. Une référence aux enfants et aux Agendas 21 locaux fut comprise.