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PREPCOM I

La première session du Prepcom se déroula à Genève du 11 au 22 Avril 1994. Les délégués s'y accordèrent que la Conférence devait avoir pour principal objectif l'amélioration de la prise de conscience mondiale quant aux problèmes posés et quant au rôle potentiel des établissements humains dans le progrès social et dans la croissance économique ainsi que l'engagement des dirigeants du monde entier à oeuvrer pour que les villes et les villages soient des lieux où règnent la santé, la sécurité, la justice et la durabilité. Le PrepCom prit, par ailleurs, des décisions portant sur l'organisation de la Conférence et le financement, les objectifs nationaux et internationaux, la participation, le projet de Déclarations des Principes et des Engagements et le projet de Plan d'Action Mondial.

S'agissant des objectifs nationaux, les délégués se mirent d'accord que chacun des pays participant devait concevoir, adopter et mettre en oeuvre un plan d'action national traitant de la question des établissements humains dans les zones urbaines et rurales, tenant compte des considérations environnementales et impliquant la participation et l'appui des secteurs public et privé et des organisations non gouvernementales et de base communautaire. Les pays devaient aussi renforcer la capacité des institutions, à tous les niveaux, pour un meilleur suivi des conditions d'habitat et des processus d'urbanisation en ayant recours à un ensemble minimum d'indicateurs uniformes et rigoureux.

Concernant les objectifs internationaux, les délégués s'accordèrent que le processus préparatoire devait: présenter un "Etat des Lieux des Etablissements Humains"; produire une Déclaration des Principes et Engagements basée sur un nouveau consensus concernant les politiques à suivre et les buts à atteindre en matière de logement; produire un Plan d'Action Mondial pour mobiliser des ressources internationales et créer des arrangements institutionnels pour aider les pays dans la mise en oeuvre et le suivi des objectifs des établissements humains durables et d'un logement pour tous, et pour protéger l'environnement contre les effets indésirables de l'urbanisation; et rendre disponible, en matière d'habitat, la gamme d'informations la plus large concernant les stratégies, les technologies, les ressources, l'expérience et l'expertise et les sources de soutien;

S'agissant de la participation, les délégués s'entendirent pour que les Etats établissent des commissions nationales avec la participation de tous les niveaux gouvernementaux, des leaders civiques, des communautés académique et scientifique, des leaders d'associations de base, des organisations non gouvernementales et communautaires, et du secteur privé. Ces commissions étaient appelées à formuler, adopter et mettre en oeuvre un programme de travail incluant l'élaboration d'un rapport national, la discussion des questions prioritaires, l'organisation de consultations et de fora tant à l'échelon local qu'à l'échelle nationale, et préparer et présenter des documentaires audiovisuels sur les meilleures pratiques en matière de développement d'établissement humain.

Par ailleurs, les délégués se mirent d'accord que le Projet de Déclaration des Principes et Engagements s'inscrive, pour les réaffirmer, dans le cadre des objectifs généraux des Nations Unies, renferme une référence aux Principes adoptés par Habitat I et par la Déclaration de Rio, et introduise les justificatifs de nouveaux principes et engagements devant guider l'action tant à l'échelle nationale qu'internationale en matière d'établissements humains durant les vingt années à venir.

Les délégués s'accordèrent, en outre, que le Projet de Plan d'Action Mondial s'articule autour des deux thèmes principaux de la Conférence: logement adéquat pour tous et développement durable des établissements humains dans un monde en urbanisation. Les questions multi-sectorielles ci-après devaient être considérées: la gestion des établissements; la gestion de l'environnement; et l'allégement des catastrophes, les secours et la reconstruction. Les questions inter-sectorielles devant être considérées comprennent: les femmes, l'économie urbaine et l'emploi; les dimensions économiques et sociales de l'urbanisation et du développement de l'habitat; l'éducation et le développement des potentialités humaines; et l'équité et les groupes sociaux vulnérables.

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