Daily report for 3 June 1996
LES FAITS MARQUANTS DE LA SECONDE CONFERENCE DE L'ONU SUR LES ETABLISSEMENTS HUMAINS: (HABITAT II): LUNDI 3 JUIN 1996
La Seconde Confrence Onusienne sur les Etablissements Humains (Habitat II) acommenc avec une plnire en matine. Les dlgus se sont runis galement dansl'aprs- midi pour entendre, en plnire, les premires dclarations gnrales et pourdiscuter, au sein des Commissions I (charge de l'Agenda d'Habitat) et II (charge du rledes partenaires), de l'organisation des travaux.
PLENIERE D'OUVERTURE
Le Secrtaire Gnral des Nations Unies, Boutros BOUTROS-GHALI ouvrit Habitat II etfit noter en particulier que les rcentes confrences de l'ONU ont donn forme audveloppement et sont cruciales pour la dtermination de la vie future sur la plante. Il citaentre autres aspects novateurs d'Habitat II, l'ventail de partenaires inclus dans leprocessus et l'initiative des Meilleures Pratiques qui tmoigne de la capacit de l'trehumain relever le dfi consistant renouveler nos socits.
Puis, les dlgus lirent le Prsident de la Turquie, SLEYMEN DEMIREL, Prsidentde la Confrence. DEMIREL dclara que la Confrence d'Habitat engendrera desstratgies novatrices qui viendront renforcer l'importance du dveloppement humain dansle cadre plus large du programme du dveloppement durable. Nous ne pouvons nouspermettre de laisser des obstacles politiques et financiers vouer l'chec les remarquablesaccomplissements des confrences prcdentes. Habitat II est une confrence embrassantl'espce humaine entire, et comme dernire confrence onusienne de ce sicle, elle se doitd'incorporer, pour les complmenter, les succs des runions prcdentes pour laralisation d'une meilleure qualit de vie pour tous au 21me sicle.
Les dlgus devaient ensuite adopter le rglement interne (A/CONF.165/2) et l'ordre dujour et autres points d'organisation (A/CONF.165/1). Les reprsentants des pays ci-aprsont t lus en qualit de Vice-Prsidents: Le Cameroun, le Ghana, le Sngal, l'Afriquedu Sud, le Soudan, le Zimbabwe, la Chine, l'Indonsie, l'Iran, le Npal, le Sri Lanka, leYmen, Antigua et Barboude, l'Argentine, le Salvador, la Jamaque, le Prou, la France,l'Allemagne, la Grce, la Sude, les USA, le Royaume-Uni, la Bulgarie, la Roumanie et laFdration Russe.
Emre GNENSAY, Ministre Turque des Affaires Etrangres, a t lu Vice-Prsidentd'office et Ricardo GOROSITO (Uruguay), Rapporteur Gnral. ShafqatKAKALKHEL (Pakistan) a t lu Prsident de la Commission I (Agenda d'Habitat) etMartti LUJANEN (Finlande), Prsident de la Commission II (Rle des Partenaires). LeComit d'Accrditation comprendra: La Chine, le Luxembourg, le Mali, les les Marshall,la Fdration Russe, l'Afrique du Sud, Trinidad et Tobago, les USA et le Venezuela.
Les dlgus accordrent ensuite leur approbation quant aux recommandations desconsultations de pr-confrence concernant l'accrditation des associations internationalesd'autorits locales (A/CONF.165/6 and Add.1) et des ONG (A/CONF.165/5 and Add.1and 2). La GRECE fit part de ses rserves quant l'accrditation de la West ThraceTurks, et la TURQUIE fit part de ses rserves quant la non-accrditation de troisorganisations Chypriotes Turques.
Puis, les dlgus commencrent un change de points de vue focalis sur la situation destablissements humains et sur les stratgies de leur dveloppement. Aprs avoir exprim sagratitude la ville d'Istanbul, ses dirigeants et tous ceux qui se sont impliqus dans leprocessus prparatoire, le Secrtaire Gnral de la Confrence, WALLY N'DOW,souligna l'importance d'Habitat II dans le traage du chemin de l'avenir de l'humanit. Lagrande tche qui nous attend consiste faire briller les lumires de la sensibilisation et del'engagement partout o des tres humains vivent dans la pnombre du dsespoir. Unnouveau contrat mondial pour des socits viables est en train de s'tablir et il doit reflterle contexte de la mondialisation grandissante et l'importance des acteurs non tatiques.Nombre de questions devant tre examines Istanbul intressent surtout le niveau local,par consquent, les partenariats entre gouvernements et autorits locales et autres acteursnon tatiques sont essentiels pour la mise en oeuvre de l'Agenda d'Habitat. Les dbats dela Commission II constituent une plate-forme sans prcdent ces acteurs. L'initiative desMeilleures Pratiques offre une occasion unique pour un change en matire de stratgiesavres qui permettra l'actualisation des engagements ncessaires la rsolution desproblmes des tablissements humains.
Le COSTA RICA, au nom du G-77 et de la Chine, dclara que l'radication de la situationde sans abri doit bnficier de la plus haute priorit et Habitat II et doit consolider le droitau logement. Les G-77/Chine soumettront une proposition pour la Dclaration d'Istanbul.Habitat II doit galement renforcer les mcanismes actuels de coordinations entre lesnations, y compris le CNUEH. Par ailleurs, des ressources financires substantiellesdoivent tre mobilises.
L'ITALIE, au non de l'UE, nota que le principal champ d'action se situe au niveau local.Le dlgu appela une meilleure attention aux besoins des personnes qui vivent dans lapauvret. Il souligna l'importance des liaisons rurales et urbaines et la ncessit d'tablirune complmentarit entre le suivi national et international. Parlant au nom de l'Italie, ildclara que les politiques de planification foncires allaient tre rvises et qu'ils sont enplein prparatif du jubil de l'an 2000 de la ville de Rome.
Au nom du Mouvement des Non-Aligns, la COLOMBIE dclara que le droit aulogement devrait constituer le principe fondamental de l'Agenda d'Habitat, car il s'agit ld'un droit fondamental de l'tre humain. Bien que la mise en oeuvre des actions etpolitiques au niveau local soit de premire importance, un effort international concertreste ncessaire et on peut bien avancer dans ce sens par la cration d'un environnementconomique favorable. Les pays industrialiss sont appels aider les pays endveloppement en mettant disposition des ressources financires nouvelles etsupplmentaires, l'assistance technique et l'information concernant les technologiesdisponibles. Les pays non aligns affirment leur engagement la pleine application del'Agenda d'Habitat et y oeuvrer dans le cadre d'une participation largie.
La TURQUIE dclara que le logement adquat fait partie intgrante du droit un niveaude vie adquat. La Turquie a entrepris des initiatives probantes permettant de faire face la demande croissante en matire de logement. Les secteurs de la construction et desmatriaux de constructions ont t dvelopps de manire significative et financs defaon efficace. L'amlioration du soutien administratif et l'investissement dansl'infrastructure des villes de taille moyenne sont devenus des priorits politiques pour faireface l'exode des zones rurales vers les zones urbaines. Le gouvernement Turque accordeune importance particulire l'ducation des enfants pour permettre la gnrationmontante d'avoir une meilleure apprciation des problmes environnementaux. La Turquieest partie prenante d'une initiative rgionale de grande porte qui sert de cadre unecoopration dans le dveloppement des stratgies applicables aux tablissements humainset aux zones urbaines.
Le dlgu US dclara qu'Habitat II doit continuer mettre en relief le processus dudveloppement durable que le monde a embrass Rio. Il rappela la dfinition dudveloppement durable utilise Copenhague, au Sommet Mondial du DveloppementSocial, qui inclut la croissance conomique, la protection environnementale et ledveloppement social. Il raffirma que le droit un logement adquat est une composantedes droits existants.
La CHINE dclara que l'accs un logement adquat est le droit le plus fondamental detous les droits de l'Homme. La croissance conomique et l'radication de la pauvret sontessentiels pour la rsolution des problmes des tablissements humains. Lesgouvernements, tous les niveaux, se doivent d'harmoniser les efforts pour intgrerl'environnement, le dveloppement des tablissements humains et la croissancedmographique. Les zones rurales et urbaines doivent bnficier d'une attention galedans le dveloppement des tablissements humains. Une coopration internationaleefficace est essentielle au rglement des problmes des tablissements humains et l'ONUdoit jouer un rle important dans sa coordination. La politique de la Chine en matire dedveloppement urbain consiste en des stratgies permettant de contrler la taille desgrandes villes, d'amliorer activement les villes de petites taille et celles de taille moyenneet d'amliorer les tablissements humains des zones rurales.
COMMISSION I
La Commission I, prside par Shafqat KAKAKHEL (Pakistan), tint sa premire runiondans l'aprs-midi. La sance s'ouvrit par une brve prsentation vido faite par leSecrtariat. Le Prsident se dclara convaincu qu'en dpit des divergences sur le contenudu document, les ponts sont possibles tablir, moyennant un esprit d'accommodation. Ala demande de la Turquie, il fit reporter mardi l'lection des vices-prsidents et durapporteur, pour permettre de nouvelles consultations sur les nominations.
Le Prsident passa ensuite au Point 9, Adoption de l'Agenda d'Habitat: Objectifs etPrincipes, Engagements et Plan d'Action Mondial (A/CONF.165/9) et expliqua que laCommission devait achever ses travaux avant le lundi 10 Juin. Il dressa la liste desdocuments pertinents: A/CONF.165/9 and Add. 1 and 2; A/CONF.165/L.1 and Corr.1and Add.1 and 2; et A/CONF.165/CRP.1. Il suggra la Commission I d'adopter, le 11Juin, le libell approuv.
Le dlgu US rappela au Prsident qu'un accord avait t ralis au PrepCom III pourfaire circuler la Confrence d'Istanbul, un compendium de suggestion d'ONG. LePrsident fit noter que les ONG ont produit un document de compilation mis ladisposition des dlgations.
Deux groupes de travail furent tablis. L'un d'entre-eux examinera les libells en suspensdans les Sections E (coopration internationale) et F (valuation des avancements) duprojet de Plan d'Action Mondial. L'autre groupe, sous la prsidence de KAKAKHEL,examinera le reste du projet de Plan d'Action d'Habitat.
Rpondant plusieurs demandes d'claircissement quant la participation des ONG, lePrsident expliqua que les ONG auront l'occasion d'apporter, sous certaines conditions,leurs commentaires durant les sances officieuses, mais ne pourront pas prendre la paroledurant les runions officielles. Il dclara que les ONG ne seront pas impliques dans leschanges de ping pong entre dlgations.
Le Prsident confirma, par ailleurs, qu'un large consensus tait ralis sur la ncessitd'avoir une "Dclaration d'Istanbul". Deux projets de texte, labors par la Turquie et parles G-77/Chine, sont dj disponibles pour discussion, un troisime est en prparation. Ledbat passera des consultations officieuses un groupe non restreint. Le dlgu USdemanda l'laboration d'une invitation structure aux ONG concernant leur adresse laCommission.
DANS LES COULISSES
Nombre de participants ont exprim leur surprise concernant la rcente proposition pourla Dclaration d'Istanbul. Ils commentrent qu'une Dclaration ce stade desngociations ne donnera pas de ton, mais s'alignera plutt sur le texte, comme ce fut le caspour la Dclaration de Pkin. Certains ont suggr qu'un rsum de l'Agenda d'Istanbulserait utile, en particulier faire passer au public, le message d'Habitat II. D'autres ontargu qu'une Dclaration n'est pas un moyen de faire passer le message. Ils affirment quela section portant sur les Principes renferme le langage typique d'une dclaration, et qued'une certaine manire, il existe dj une Dclaration. Quelques propositions circulent. Oncroit savoir qu'elles sont compatibles. Les ngociations seront probablement conduites demanire officieuse, en raison des limites du temps de traduction budgtis pour laConfrence.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: La Plnire se runira probablement ce matin et cet aprs-midi dansla Salle des Plnires pour continuer entendre les dclarations sur l'tat des tablissenthumains.
COMMISSION I: Cette Commission se runira 10h dans la Salle desConfrences 1. Les dlgus procderont l'lection du Bureau et du Prsident duGroupe de Travail II. Puis les dlgus formeront deux groupes de travail. Le Groupe deTravail I restera dans la Salle des Confrences 1 et le Groupe de Travail II se retrouveradans la Salle des Confrences 3 (Lutfi Kirdar Confrence Center).
COMMISSION II: Cette Commission se runira toute la journe dans la Salle desConfrences 2 autour du sujet des Autorits Locales. Les questions examiner sont: lesautorits locales en tant que partenaires dans la mise en oeuvre de l'Agenda d'Habitat; lesPlans d'Action 21 locaux; la dmocratisation et la dcentralisation; la modernisation etl'application des technologies; et les autorits locales et les Nations Unies en tant quepartenaires.