Daily report for 4 June 1996
LES FAITS MARQUANTS DE LA SECONDE CONFERENCE DE L'ONU SUR LES ETABLISSEMENTS HUMAINS: (HABITATII): MARDI 4 JUIN 1996
Les dlgus participant Habitat II continurent d'entendre en Plnire, les dclarationsconcernant l'tat des tablissements humains. Une crmonie en l'honneur des "MeilleuresPratiques" eut lieu 17h. La Commission I passa la majeure partie de la sance matinaledans des consultations officieuses, avant de se runir 12h15 pour choisir les Vice-Prsidents des Groupes de Travail. Dans l'aprs-midi, les Groupes de Travail I et IIdevaient entamer les ngociations sur l'Agenda d'Habitat. La Commission II tint unesance sur le sujet des autorits locales.
COMMISSION I
Les dlgus poursuivirent l'examen des questions d'ordre organisationnel durant lasance matinale. Concernant la Dclaration d'Istanbul, le Prsident nota le large consensusen faveur de la cration d'un comit de rdaction non restreint pour la synthse des projetsde textes existants. L'AUSTRALIE, appuye par les USA et l'INDE, proposa de confierplutt au Groupe de Travail II, les paragraphes assigns au Groupe de Travail I, charg dela coopration internationale. Les dlgus dcidrent que les prsidents se chargeront dela rallocation des paragraphes entre les groupes, en temps opportun. Les USA, soutenuspar le Saint Sige et l'UE, notrent que les paragraphes soumis avaient t ngocis auPrepCom III mais que par manque de temps pour leur adoption, ils taient alors laissscrochets. La reprsentante US proposa au Comit d'adopter ces paragraphes avant de serpartir dans les Groupes de Travail. Le Prsident dclara qu'un accord tait ralis sur legros du texte mais nota que la Confrence avait toute comptence de revisiter le documenten son entier. Le CANADA voulut qu'on lui confirmt que les ONG pouvaient intervenirdans les runions mais qu'elles ne pouvaient pas participer dans les ngociations.L'OUGANDA, au nom des G-77/CHINE, dclara que les Rgles de Procdure nepermettaient pas les soumissions orales au sein des Commissions, mais ne fit pasd'objection aux soumissions des ONG, eu gard au consensus existant.
La Commission I termina l'lection des prsidents et des vice-prsidents. Pour laCommission I, Lsl LACK" (Hongrie), Clarkson UMELO (Nigeria) et RamonSANTELISES (Chili) furent approuvs en qualit de Vice-Prsidents. La dsignation durapporteur par le Groupe de l'Europe Occidentale et autres restait en suspens. Pour leGroupe de Travail I, le Vice-Prsident Pavel SUIAN (Roumanie) fut lu. Pour le Groupede Travail II, le Prsident Glynn KHONJE (Zambie) et le Vice-Prsident ManfordKONUKIEWITZ (Allemagne) furent approuvs. Pour le comit de rdaction officieuxcharg de la Dclaration d'Istanbul, l'Amb. Balkan KAZILDELI (Turquie) fut approuven qualit de Prsident et Antonio Fernando MELO (Brsil), en tant que Vice-Prsident.
GROUPE DE TRAVAIL I
Le Groupe de Travail I commena la ngociation du Prambule. Les crochets figurantdans le paragraphe 1 (introduction au Prambule) furent supprims. Bien que leparagraphe 2 (but d'habitat II) ft dpourvu de crochets, le SOUDAN, au nomdu Groupe des pays arabes, ajouta un libell portant sur les valeurs spirituelles etculturelles. Les G-77/CHINE, appuys par l'UE, le Brsil, et la Roumanie, demandrentau Prsident tablisse un prcdent en interdisant la rouverture des libells approuvs. Letexte du Soudan fut plac entre crochets.
Dans le 2 bis (logement adquat), les USA, soutenus par le Japon, firentobjection la suppression des crochets entourant "le droit un logement adquat." Les G-77/CHINE appelrent la suppression de ces crochets. La NORVEGE, appuye par laRoumanie, l'UE et le Saint Sige, dclara que le sujet tait trop sensible pour tre rsolu ce stade. Le paragraphe fut adopt avec ses crochets et les dlgus s'accordrent pourentrer en consultations sur le libell. Dans 2 ter (dveloppementdurable des tablissements humains), le CANADA dclara qu'il accepterait le libellcrochet notant qu'une gouvernance redevable de compte est indispensable, conditiond'y ajouter une mention au "respect des droits de l'homme." Les USA introduisirent unlibell portant sur la participation effective des ONG. Le Prsident recommanda auxgroupes proposant des amendements de former un petit groupe de travail pour yharmoniser leurs ides en une seule proposition.
Dans le 3 (approche mondiale), les USA voulurent que le libell concernant lesmodes de consommation et de production, reflte l'importance des efforts de tous lesacteurs. Les G-77/CHINE ajoutrent une rfrence l'assistance des pays industrialissaux pays en dveloppement. Les USA suggrrent qu'un autre groupe de travail serunisse pour l'examen de ce point 3. Dans le paragraphe 4 (lesPrcdentes Confrences Onusiennes), les G-77/CHINE mentionnrent la Confrence de1994 sur les Catastrophes Naturelles. Le paragraphe 5 fut approuv.
Au paragraphe 6 (dfis poss aux villes), les dlgus s'accordrent pour ter lescrochets entourant les besoins "particuliers" des migrants internationaux. Les paragraphes7 (mondialisation et interdpendance) et 8 (liaisons rurales-urbaines)furent adopts. Le paragraphe 9 (droit un niveau de vie adquat) sera trait unefois rsolue la question du droit au logement. Le paragraphe 9 bis (lespersonnes dplaces) fut adopt. Au 9 ter (besoins des enfants et desjeunes), les dlgus discutrent une rfrence crochete la reconnaissance des "droits,devoirs et responsabilits des parents et autres personnes lgalement responsables desenfants, compatible avec la Convention sur les droits de l'enfant." Les G-77/CHINE, leSaint Sige, et les USA dclarrent qu'il s'agissait l d'un libell Onusien approuv. LaNORVEGE suggra de dplacer le libell crochet et d'introduire une rfrence l'environnement vital. Le paragraphe fut adopt avec ses crochets.
Au paragraphe 9 quinquins (femmes et tablissements durables), les G-77/CHINE proposrent d'enlever la rfrence crochete "la discrimination sexuelle" etde la remplacer par "la discrimination l'encontre des femmes."
GROUPE DE TRAVAIL II
Le Groupe de Travail II, prsid par Glynn KHONJE (Zambie), se runit dans l'aprs-midipour entamer les ngociations sur les sections E (coopration internationale) et F (mise enoeuvre et suivi) du Plan d'Action Mondial (PAM). L'INDE, au nom des G-77/Chine, notaque ces sections occupent une place centrale dans le PAM. Le succs de la Confrencedpendra de l'entente sur ces paragraphes et l'accord des G-77/Chine sur les autressections dpendra de leur rsolution de manire satisfaisante. Les AUTORITESLOCALES soulignrent l'importance des mcanismes locaux cls susceptibles d'treutiliss pour la mise en oeuvre du PAM, tels que les Plans d'Action 21 Locaux.
Au 143 (coopration internationale), les G-77/CHINE ajoutrent "la croissanceconomique" devant la rfrence au "dveloppement." L'UE dclara qu'elle pouvaitaccepter "croissance conomique" sans "dveloppement," ou une rfrence audveloppement conomique, dveloppement social et protection environnementale quisont des composantes interdpendantes du dveloppement durable (du Sommet Mondialsur le Dveloppement Social). Les dlgus se mirent finalement d'accord pour ne retenirque la rfrence d'origine au "dveloppement" tout court.
Les USA supprimrent la rfrence rendre les tablissements humains "plus quitables"et y ajoutrent "non discriminatoires," mais les G-77/CHINE insistrent sur "quitables etnon discriminatoires." L'UE proposa de supprimer la rfrence une "action spciale de lacommunaut internationale" et appela une action "aux niveaux national et international."Les G-77/CHINE y firent objection. Les dlgus approuvrent la proposition duPRESIDENT d'appeler une action " l'chelle internationale."
COMMISSION II
La Commission II se runit de nouveau pour une sance sur les Autorits Locales. Aucours de la sance de la matine, des panels internationaux devaient traiter du rle departenariat des autorits locales dans la mise en oeuvre de l'Agenda d'Habitat et des Plansd'Action 21 Locaux. Au cours de l'aprs-midi, les maires de Rio Janeiro, Brsil, JohnyARAYA, et d'Epernay, France, Bernard STASI, traitrent de la dmocratisation et de ladcentralisation. STASI dclara notamment que les autorits locales peuvent procder un exercice de la dmocratie au quotidien. Durant le dbat, le PARAGUAY parla desefforts internationaux non-coordonns en matire d'assistance technique. Le BENINdclara que la chose la plus importante est l'radication de la pauvret. Ce serait dommagede mourir de faim dans une belle ville.
Le Maire d'Allahabad, Inde, Rita BAHUGUNA JOSHI, dans une discussion sur lesapplications techniques permettant la promotion de la dmocratie locale, dclara que denouvelles approches taient ncessaires en matire de gestion des tablissements humainspour remplacer les approches verticales. Le Maire d'Abeline, Texas-USA, dclara que latechnologie dtient des promesses de solution pour les problmes d'urbanisation. Ledernier panel avait pour thme, " Voie de l'Avenir du Monde: l'Union des AutoritsLocales."
CEREMONIE DE DISTIBUTION DES PRIX AUX MEILLEURES PRATIQUES
Le Secrtaire Gnral de l'ONU, Boutros BOUTROS-GHALI, ouvrit la crmonie enl'honneur des 12 initiatives dsignes comme exemples de solutions positives auxproblmes les plus pressants poss aux tablissements humains dans le monde. Il soulignaleurs efforts difier des partenariats entre la socit civile et l'entreprise prive et lesprsenta comme une preuve qu'un dveloppement humain durable est possible. Les prixfurent octroys aux projets impliquant un large ventail de bonnes pratiques, comme latechnologie, l'information, l'allgement de la pauvret et l'amlioration de l'accs laterre.
Les 12 Meilleures Pratiques sont: Le Projet Sites et Services pour les Familles FaibleRevenu dans le Nord de Gran, Buenos Aires, en Argentine; le Conseil d'Intgration dansle Processus de Rhabilitation des Favelas, Fortalesa au Brsil; les Communauts enEvolution de Metro Toronto: rponses Innovatrices, Metro Toronto au Canada; laReconstruction Post Catastrophe des Zones Rurales de la Province d'Anhui, en Chine;l'Institutionnalisation Russie du Dveloppement Communautaire dans la Communed'Adjam, Abidjan, Cte d'Ivoire; une Organisation d'Auto-Promotion Fminine pourl'Allgement de la Pauvret en Inde; la Banque SEWA, en Inde; l'Amlioration deslogements, Agadir au Maroc; l'Amnagement Urbain Tilburg, aux Pays-Bas; leProgramme d'Initiative Locale: Processus de Planification Communautaire et Partenariatentre la Ville et ses Environnements, Lublin en Pologne; le Centre Communautaire desRessources d'Information (CIRC), Alexandra en Afrique du Sud; "Ne Bouge Pas,Amliore-toi," Projet de Revitalisation Urbaine conu et gr par la Communaut, dans leSouth Bronx, Ville de New York, USA; et les efforts de dpollution et de conservationenvironnementale de la Ville de Chattanooga, dans le Tennessee aux USA.
DANS LES COULISSES I
Le Dbat concernant Habitat II en gnral, et l'avenir de la CNUEH en particulier, s'estintensifi durant les discussions huit clos du Mardi. La Commission I fut retarde dedeux heures le matin, des consultations de dernire minute se poursuivant sur l'lection duprsident du Groupe de travail II charg de ngocier le texte du suivi d'Habitat II.Certains observateurs ont not que les G-77/Chine souhaitent voir la Confrencerecommander un rle pour la CNUEH dans le suivi d'Habitat II dans le cadre duprocessus de la revue de l'ONU. D'autres croient savoir que l'UE souhaite qu'aucunprjudice ne soit caus au processus en cours.
DANS LES COULISSES II
Le Bureau de la Commission I s'est runi Mercredi matin pour considrer la possibilitd'amliorer le rythme des ngociations. Le Prsident KAKAKHEL (Pakistan) qui resteoptimiste quant au programme des travaux, est susceptible de runir de nouveau le sous-groupe spcialis charg du "droit au logement", prsid par Marcela NICODEMUS(Brsil). Elle avait suscit beaucoup de respect dans ce rle, lors du PrepCom III NewYork. La proposition de charger diffrents dlgus expriments de travaillerofficieusement sur les questions difficiles a rencontr une certaine rsistance de la part desquelques dlgations.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: La Plnire se runira dans la Salle des Plnires ce matin et cetaprs-midi pour entendre la suite des dclarations des gouvernements, des agencesonusiennes, des OIG et des ONG sur l'tat des tablissements humains.
GROUPE DE TRAVAIL I: Le Groupe de Travail I charg de l'examen de tousles aspects de l'Agenda d'Habitat, hormis les Sections E (coopration internationale) et F(suivi) est susceptible de se runir ce matin et cet aprs-midi dans la Salle de Confrences1.
GROUPE DE TRAVAIL II: Le Groupe de Travail II charg des Sections E et Fdu PAM se runira 10h30 dans la Salle de Confrence 3. Une autre runion est prvuedans l'aprs-midi.
COMITE DE REDACTION: Le Comit de Rdaction charg de la Dclarationd'Istanbul se runira probablement 10h dans la Salle de Confrence A.
COMMISSION II: La Commission II est susceptible de se runir dans la Salle deConfrence 2. Des dbats impliquant des reprsentants du Forum du Monde des Affaireset du Forum des Fondations sont prvus respectivement durant les sances du matin et del'aprs-midi.