Daily report for 5 April 2005
Les dlgus la CA-20 se sont runis dans des sessions du matin et de l'aprs-midi, de la runion de haut niveau, se focalisant sur: les activits d'ONU-HABITAT; la mise en uvre et le suivi de l'objectif de la Dclaration du Dbut du Millnaire, consacr l'amlioration des conditions de vie des habitants des taudis; le programme de travail et le budget de la biennale 2006-2007; et la coordination avec d'autres agences des Nations Unies. La Grande Commission (GC) s'est runie l'aprs-midi, pour dbattre de l'valuation et de la reconstruction suite aux catastrophes post-conflits, naturelles et induites par l'Homme, et la mise en uvre et le suivi de l'objectif de la Dclaration du Dbut du Millnaire, consacr l'amlioration des conditions de vie des habitants des taudis. Un groupe de contact sur le budget et le programme de programme s'est galement runi dans l'aprs-midi. Le comit de rdaction s'est runi toute la journe pour l'laboration des rsolutions.
REUNION DE HAUT NIVEAU
John Ashe (Antigua et Barbuda), Prsident de la 13e session de la Commission du Dveloppement Durable (CDD-13), a prsent un expos, soulignant que la question des Etablissements humains constitue l'un des trois principaux thmes de la CDD-13. Il a donn un aperu sur les obstacles, les contraintes et des dfis politiques poss la concrtisation des Objectifs de Dveloppement du Dbut du Millnaire (ODM), applicables au domaines de l'eau, de l'assainissement et de l'habitat, et a exprim l'espoir de voir la CA-20, apporter des contributions de valeur la CDD-13. Le Mexique, intervenant au nom du GRULAC, a encourag la Directrice Excutive de renforcer les bureaux rgionaux et les gestionnaires de programme d'ONU-HABITAT.
Mettant en exergue l'efficacit du modle d'ONU-HABITAT, le dlgu des ETATS-UNIS a soulign qu'ONU-HABITAT doit rester focalis sur sa mission centrale et mener ses campagnes mondiales en faveur de la Gouvernance Urbaine et de la Sret de la Proprit Foncire. Elle a galement prsent les grandes lignes de trois politiques pertinentes la fois pour ONU-HABITAT et pour la CDD-13: attirer les gens vers l'conomie formelle travers l'accs la proprit de son foyer, la sret de la proprit foncire et les droits de proprit; mobiliser les ressources du secteur priv au niveau local et dans la monnaie locale; et, amliorer les connaissances, les capacits techniques et l'imputabilit des autorits locales. La TURQUIE a soulign que l'urbanisation est l'un des principaux dfis poss la ralisation d'une socit durable. L'OUGANDA a mis en relief les conclusions de la Premire Confrence Ministrielle Africaine sur l'Habitat et le Dveloppement Urbain et a soulign la ncessit de renforcer le lien entre les fonctions normatives et celles oprationnelles d'ONU-HABITAT.
ISRAEL a prsent un rapport sur la rcente visite effectue par la Directrice Excutive, dans la rgion, qui visait traiter de la question de l'habitat du peuple Palestinien. Le KENYA a appel les pays accrotre leurs contributions volontaires accordes la Fondation des Nations Unies pour l'Habitat et les Etablissements Humains, et, appuy par la ZAMBIE, des sources financires nouvelles et supplmentaires, notamment, le recyclage, l'allgement et l'annulation de la dette. La NORVEGE a mis l'accent sur trois points d'accs la mise en uvre du Plan d'action d'Habitat: la sret de la proprit foncire, la gouvernance urbaine et le financement des tablissements humains. Le dlgu a fait part du soutien de son pays en faveur de l'initiative du Fonds pour la Rhabilitation des Taudis, qui pourrait ouvrir la voie des montages financiers innovants. Le NIGERIA a soulign les besoins particuliers de l'Afrique, notamment, l'radication de la pauvret, l'assainissement urbain et la reconstruction post-conflits. Le dlgu a prcis que le CA devrait se pencher sur la question du barme indicatif volontaire des contributions. Le dlgu de la PALESTINE a parl des difficults auxquelles son peuple se trouve confront et a demand la session du CA d'apporter son soutien aux programmes d'ONU-HABITAT consacrs la Palestine.
L'ALGERIE a soulign l'importance de la fourniture de logements aux gens de faibles et moyens revenus, et le besoin d'tablir un mcanisme de coordination de la ractivit aux situations de catastrophe naturelle et aux situations d'urgence.
Le MEXIQUE a plaid pour le renforcement de la participation des jeunes dans la gouvernance urbaine, et a appel l'intgration de la parit hommes-femmes dans les programmes d'ONU-HABITAT programmes, au titre de thme multisectorielle. La ZAMBIE a dclar que la reformulation propose de l'Objectif 11 en vue de rduire de moiti, entre 1990 et 2020, la proportion d'habitants de taudis, dans la populations urbaine posera des difficults importantes, car les habitants de taudis reprsentent prs de un huitime de la population du pays. La reprsentante a galement suggr l'habilitation comme thme de la prochaine session du CA. La FRANCE a dclar que l'amlioration des conditions de vie passe par un meilleur accs aux services de base, et a suggr q'un ensemble de principes communs, clarifiant les rles et les responsabilits de tous les acteurs impliqus, soient tablis dans une dclaration politique non contraignante. Le dlgu a prcis qu'un projet de rsolution cet effet, qui est soutenu par l'Afrique du Sud et les Philippines, est soumis ce CA. L'ESPAGNE a soulign le rle des autorits locales en tant qu'acteurs cls dans la mise en uvre des objectifs des ODM. Rappelant les rcents tremblements de terre dvastateurs qui ont eu lieu dans l'ocan indien, l'INDONESIE a soulign que les catastrophes naturelles et induites par l'Homme mettent en pril la ralisation des objectifs des ODM. Le SRI LANKA a appel une aide de la part des pays ayant une exprience dans le domaine de la gestion des catastrophes. La REPUBLIQUE TCHEQUE a prsent un rapport sur sa nouvelle politique en matire d'habitat, qui reflte les changements introduits depuis son entre dans l'UE. Le TCHAD, le MAROC, le MALAWI, l'INDE et le PAKISTAN ont prsent leurs activits nationales visant amliorer les conditions de vie des pauvres des zones urbaines et des habitants des zones rurales. Mettant en relief le besoin d'une approche intgre et la pertinence de l'expertise d'ONU-HABITAT, pour les papiers de stratgie de la rduction de la pauvret et des stratgies nationales de dveloppement durable, la SUEDE a annonc sa contribution au Fonds d'ONU-HABITAT pour l'Eau et l'Assainissement. Le SAINT-SIEGE a dclar qu'une meilleure implication de la socit civile est un important pas en avant pour ONU-HABITAT. La SOMALIE et le LIBERIA se sont focaliss sur les dfis consistant fournir un habitat adquat la suite des conflits militaires et des troubles sociaux. La JAMAHIRIYA ARABE LIBYENNE a parl de ses efforts dans le domaine de l'radication des taudis. La POLOGNE a soulign que le bureau d'ONU-HABITAT, nouvellement tabli, Varsovie, pourrait servir d'tude de cas dans l'examen de la rgionalisation. Le dlgu d'ANTIGUA ET BARBUDA a encourag la volont politique des dlgations marquer des progrs dans la poursuite des objectifs des ODM.
Le porte-parole des PARLEMENTAIRES MONDIAUX POUR LES HABITATS, a appel un plan d'action mondial pour la ralisation d'habitats durables et de logements adquats pour tous, mettant l'accent sur le renforcement des capacits des pays en dveloppement dans le domaine de la promotion des autorits locales et des lgislations. Le CONSEIL DES JEUNES a dclar que quelques dlgations seulement englobent des reprsentants des jeunes et a appel une reconnaissance des jeunes en tant que partenaire part gale dans le dveloppement.
GRANDE COMMISSION
Le Prsident Braun (Allemagne) a ouvert le dbat autour du thme particulier de l'valuation et de la reconstruction la suite des catastrophes post-conflit, naturelles et induites par l'Homme (HSP/GC/20/5).
Au sujet du thme particulier, Lars Reutersward, ONU-HABITAT, a prsent la dclaration liminaire de la Directrice Excutive d'ONU-HABITAT, faisant part de son souhait de formuler le programme futur d'ONU-HABITAT suivant le cadre des activits d'aide d'urgence et de reconstruction, tournes vers le dveloppement, qui figure dans le document HSP/GC/20/5. Eric Falt, du Centre d'Information du BNUN, a modr la sance de dialogue avec les diverses parties prenantes, consacre l'change des expriences vcues dans le domaine de l'valuation et de la reconstruction suite aux catastrophes post-conflits, naturelles et induites par l'Homme, mettant l'accent entre autres sur: l'implication des communauts locales et le secteur priv; la prparation aux catastrophes; la coordination entre les donateurs; et le lien entre les secours d'urgence, l'allgement et le dveloppement.
Introduisant le point de l'ordre du jour portant sur la mise en uvre et le suivi de l'objectif de la Dclaration du Dbut du Millnaire, consistant amliorer les conditions de vie des habitants des taudis (HSP/GC/20/6 et HSP/GC/20/6/Add.1), Reutersward a prsent une dclaration liminaire de la Directrice Excutive, qui parle des progrs raliss par ONU-HABITAT dans les domaine de l'analyse, des campagnes, des activits oprationnelles de mise en uvre et de suivi de la Cible 11 de l'Objectif 7, en prparation la Runion des Nations Unies sur l'Evaluation du Dbut du Millnaire. Il a prcis que la transformation de la Cible 11, d'un chiffre absolu une proportion, est une priorit de premire importance pour ONU-HABITAT.
GROUPE DE CONTACT: Rosalinda Valenton Tirona (Philippines) a prsid les discussions de groupe. Au cours du dbat gnral sur le programme de travail et le d'ONU-HABITAT au titre de la biennale 2006-2007, plusieurs dlgus ont demand au Secrtariat de fournir de plus amples renseignements sur les 14 postes vacants au sein du Secrtariat et sur les cinq nouveaux postes proposs tre financs par le budget rgulier des Nations Unies. La NORVEGE a suggr l'insertion dans le projet de rsolution, de la participation d'ONU-HABITAT dans les discussions de la CDD et dans les activits des jeunes. Le JAPON, appuy par les ETATS-UNIS, a dclar que la hauteur du budget au titre de 2006-2007 devrait rester au mme niveau que celui du budget rvis de la biennale 2004-2005. L'UE a suggr qu'ONU-HABITAT labore un plan moyen terme de six ans, en vue de fournir une orientation stratgique son futur programme de travail et budget.
Le dbat a t bas sur le projet de rsolution prsent par les Secrtariat (HSP/GC/20/L1/Rev.6) et s'est focalis sur de nombreux paragraphes crochets du projet de rsolution. Au sujet du budget de la biennale 2006-2007, le JAPON a propos un budget plus modeste. Dans le paragraphe consacr la prrogative de la Directrice Excutive, de raffecter les ressources usage gnral, de l'appropriation, l'UE a soulign que la prrogative, explicite ce faire, de la Directrice Excutive, voquant sa souplesse concernant la porte actuelle de ces raffectations. Le Mexique a suggr une montant forfaitaire pour la raffectation ou la rallocation, au lieu de lui fixer un pourcentage restrictif. Le G-77/CHINE a suggr de supprimer le paragraphe entier, soulignant qu'il ne devrait y avoir aucune restriction l'autorit de la Directrice Excutive, sur ce plan.
Au sujet du barme indicatif volontaire des contributions la fondation d'ONU-HABITAT, pour les Etablissements Humains, le G-77/CHINE a propos que l'opportunit d'un mcanisme pour les contributions soit examine la CA-21. Les ETATS-UNIS, le JAPON et l'UE ont fait objection l'introduction d'un tel mcanisme dans ONU-HABITAT, l'UE soulignant qu'il est prmatur pour la CA-21, d'aborder ce sujet. L'UE a galement fait part de sa volont et sa promptitude examiner des voies et moyens innovants de mobiliser les ressources d'ONU-HABITAT, mais qu'elle n'accepterait pas la singularisation d'une option particulire et un jugement par anticipation sur les autres.
COMITE DE REDACTION
Prsid par Jose Luis Casal (Argentine), le Comit a consacr sa sance du matin l'examen des projets de rsolutions. Les discussions ont t bases sur le rapport consacr aux travaux du Comit des Reprsentants Permanents (CRP) durant la priode intrimaire, qui renferme 16 projets de rsolution labor par la CPR, l'intention de cette session du CA (HSP/GC/20/3/Add.1). Souligant que sur les 16 projets de rsolutions, 15 contiennent des crochets, le Prsident Casal a propos que l'examen commence par les libells des projets de rsolution non crochets, portant sur l'organisation et les thmes des sessions futures du CA d'ONU-HABITAT. Cela a t approuv sans amendement.
Au sujet du projet de rsolution concernant l'valuation et la reconstruction suite aux catastrophes post-conflits, naturelles et induites par l'Homme, les paragraphes prambulaires ont t approuvs sans amendement mais quatre paragraphes oprationnels demeurent crochets.
Au sujet du projet de rsolution concernant le Forum Urbain Mondial (FUM), le Comit a approuv le paragraphe demandant la directrice Excutive de mobiliser des ressources adquates pour les sessions futures du FUM, dans le programme de travail et budget ONU-HABITAT. Le Comit a galement approuv, avec les rserves d'un pays, un paragraphe invitant les gouvernements soutenir la participation de reprsentants des pays en dveloppement et des pays en transition conomique, dans les travaux du FUM.
Dans le projet de rsolution concernant le renforcement du Fonds pour la Rhabilitation des Taudis, de la Fondation des Nations Unies pour l'Habitat et les Etablissements humains, le paragraphe concernant le financement du Fonds, a t crochet dfaut de consensus autour du libell. Dans le projet de rsolution concernant la dcentralisation et le renforcement des autorits locales, les dlgus ne sont pas parvenus s'accorder sur le libell demandant la Directrice Excutive d'aider les gouvernements promouvoir la dmocratie locale.
L'aprs-midi, le Comit a approuv deux projets de rsolutions, aprs des consultations informelles menes durant la pause djeuner, l'un concerne la dcentralisation et le renforcement des autorits locales et, l'autres, concernant la campagne mondiale pour la sret de la proprit foncire et la gouvernance urbaine.
Aucun autre projet de rsolutions n'a t approuv, mais les projets suivants ont t examins: l'valuation et la construction suite aux catastrophes post-conflits, naturelles et induites par l'Homme; l'amlioration de l'implication de la socit civile dans la gouvernance locale; le renforcement du Fonds de Rhabilitation des Taudis, de la Fondation pour l'Habitat et les Etablissements Humains; la mise en uvre et le suivi des objectifs des ODM concernant l'amlioration des conditions de vie des habitants des taudis; et la parit hommes femmes dans le dveloppement des Etablissements Humains. La majeure partie du dbat s'est focalise sur les deux derniers, avec des textes alternatifs portant sur le rle du Directeur Excutif propos et transmis des concertations officieuses.
DANS LES COULOIRS
Le dmarrage des travaux du comit de rdaction a t marqu par une certaine confusion sur ses procdures et ses fonctions, vis--vis de la Grande Commission (GC), qui n'est pas sans rappeler l'histoire de la poule et de l'uf. Quelques dlgus taient perplexes quant la manire dont les dlibrations, dans la GC, sont supposes clairer les rsolutions correspondantes du Comit de Rdaction, lorsque la plupart des rsolutions examines avaient dj t longuement dbattues dans les runions antrieures du Comit des Reprsentants Permanents. En outre, ces mmes rsolutions ont t programmes pour tre examines par le Comit de Rdaction en parallle avec, ou mme avant leurs discussions dans la GC. Malheureusement, cela a abouti une audience moins nombreuse que prvu, dans certains dialogues importants de la GC, comme dans le cas du changement propos pour l'Objectif 11. Commentant la modeste attention accorde la GC, un participant a indiqu que les dcisions les plus controverses seront transmises au groupe de contact sur le programme de travail et le budget d'ONU-HABITAT.