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La CdP-1 établit un Groupe Ad Hoc non restreint chargé du Mandat de Berlin (AGBM) et ce, en vertu de sa décision FCCC/CP/1995/7/Add.1/Decision 1/CP.1 pour entamer un processus permettant d'entreprendre une action appropriée pour l'après 2000, incluant le renforcement des engagements des Parties visées à l'Annexes I, à travers l'adoption d'un protocole ou autre instrument juridique.
Lors de l'AGBM-1, qui eut à lieu à Genève du 21 au 25 Août 1995, les délégués devaient aborder un certain nombre de sujets importants et notamment celui d'une étude d'analyse et d'évaluation pour l'identification des politiques et mesures devant être adoptées par les Parties de l'Annexe I. Ils y débattirent également de la nature, du contenu et de la durée de l'étude d'analyse et d'évaluation ainsi que de ses liens avec les autres aspects du processus. De nombreux pays industrialisés et en développement soulignèrent que l'étude d'analyse et d'évaluation devait être menée parallèlement aux négociations et non pas les précéder, mais certains pays en développement arguèrent qu'un délai supplémentaire était nécessaire, notamment pour l'estimation des coûts économiques.
Lors de l'AGBM-2, tenu également à Genève du 30 Octobre au 3 Novembre 1995, le débat concernant la portée de l'étude d'analyse et d'évaluation devait se poursuivre. Les délégués devaient y entendre, par ailleurs, d'autres déclarations concernant la structure et le format de l'éventuel protocole. Les délégués passèrent en revue: le renforcement des engagements relatifs aux Articles 4.2(a) et (b) intéressant les politiques et mesures à entreprendre, notamment pour ce qui concerne: la quantification de la limitation des émissions et des objectifs de réduction, avec des calendriers précis; l'avancement de la mise en oeuvre de l'Article 4.1; et, l'éventuelle configuration du protocole ou autre instrument juridique.
Au cours de l'AGBM-3 qui eut lieu du 5 au 8 Mars 1996 encore à Genève, les délégués devaient entendre de nouvelles propositions sur les engagements des Parties de l'Annexe I, dont une proposition préconisant une réduction des émissions de CO2 en deux étapes, avancée par l'Allemagne. Ils discutèrent également de la manière dont les pays de l'Annexe I pourraient procéder à la répartition ou au partage des nouveaux engagements et de la question de savoir si ces derniers devaient être introduits sous forme d'avenant ou de protocole. Les délégués s'accordèrent sur le besoin de compiler toutes ces nouvelles propositions d'engagement pour les soumettre à l'examen de l'AGBM-4, et de tenir des tables rondes officieuses sur les questions de politiques et mesures et de quantification des limitations d'émission et des objectifs de réduction.
L'AGBM-4, tenu du 8 au 19 Juillet 1996 à Genève, se pencha de nouveau sur le renforcement des engagements des Articles 4.2(a) et (b); la mise en oeuvre de l'Article 4.1; les traits possibles du Protocole ou autre instrument juridique; et, le processus du Mandat de Berlin. L'AGBM-4 acheva son analyse approfondie des éléments probables du Protocole ou autre instrument juridique et sembla prêt à avancer dans l'élaboration d'un texte de négociation à sa prochaine session. La plupart des discussions traitèrent des approches concernant les politiques et mesures, les QELROS et de l'évaluation de l'impact probable des nouveaux engagements des Parties visées à l'Annexe I sur les pays en développement.