Daily report for 11 June 2001
Premire journe de la FNUF-1, les dlgus se sont runis, le matin, en sance Plnire pour entendre les remarques d'ouverture et aborder un certain nombre de questions organisationnelles. L'aprs-midi, les dlgus devaient prsenter leurs dclarations d'ordre gnral concernant le programme de travail pluriannuel du FNUF (PTPA), le plan d'action (PA) et le travail avec le Partenariat de Collaboration sur les Forts (PCF).
LA PLENIERE
LES REMARQUES D'OUVERTURE: Le Prsident Moubarak Hussein Rahmtallah (Soudan) ouvrit la sance et encouragea les dlgus travailler de manire productive. Patricio Civili, Assistant du Secrtaire Gnral du Dpartement des Affaires Economiques et Sociales (DAES), prsenta une valuation du travail international ayant trait aux forts, accompli depuis la CNUED, dgageant les enseignements tirs des diffrentes expriences et les dfis qui restent relever dans ce domaine. L'orateur se flicita du niveau de consensus ralis, de la qualit du leadership, du soutien financier fourni par les gouvernements et du travail de la Cellule Inter-agences sur les Forts (ITFF). Il identifia les dfis qui restent relever, dont l'impratif: de formuler un agenda raliste; de mobiliser les appuis politiques et financiers; d'engendrer et de maintenir le soutien ncessaire au PCF; et de procder au renforcement des capacits.
Le Prsident Moubarak prsenta le FNUF comme l'hritage institutionnel le plus palpable du Plan d'Action 21, et indiqua que les tches devant tre accomplies par la FNUF-1 englobaient: l'adoption du PTPA; l'initiation d'un cadre pour le PA; et la conception de nouvelles approches pour la coopration et la coordination des institutions. L'orateur nota, par ailleurs, l'importance des changes avec l'ensemble des acteurs sociaux et invita les ONG prsenter leurs propositions. Il rapporta galement que les consultations informelles tenues jusque l avaient rvl un intrt pour la prvision de ngociations prcoces autour des dcisions de la FNUF-1 et d'une runion ministrielle avant le Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable.
Hosny El-Lakany, Prsident du PCF, prsenta un rapport sur le droulement de la mise en place du PCF et donna un aperu sur les efforts fournis en vue d'largir l'adhsion la CCCC, la CCD et au FEM, outre les membres de l'ITFF. L'orateur signala que le FEM a accept de se joindre au PCF et que ce dernier se proposait d'laborer son plan de travail aprs l'adoption du PTPA.
LES QUESTIONS ORGANISATIONNELLES: Les dlgus adoptrent l'ordre du jour de la session (E/CN.18/2001/4) et approuvrent le calendrier des travaux qui invitait les dlgus commencer par l'laboration des dcisions concernant le PTPA et le PA, au cours de la premire semaine de la FNUF-1. Les dlgus dcidrent par ailleurs de confier Knut istad (Norvge) la prsidence du groupe de travail sur le PTPA et Slamet Hidayat (Indonsie), celle du groupe de travail sur le PA.
Le Prsident Moubarak demanda aux dlgus de fournir leurs orientations concernant la procdure retenir pour l'laboration des projets de dcisions et des projets de rsolutions. Le reprsentant des ETATS-UNIS appuya l'ide de s'inspirer du modle utilis par le GIF et le FIF et suggra que les prsidents des groupes de travail soient chargs de la conduite du processus rdactionnel. La SUEDE, au nom de l'UE, suggra que le Bureau se charge de l'laboration des projets de dcisions et de les prsenter la Plnire pour considration.
Les dlgus dcidrent d'accorder un statut d'observateur aux entits suivantes: le Centre de Recherche Internationale en matire de Forts, l'International Tropical Timber Organization (ITTO) et la Confrence Ministrielle Europenne sur la Protection des Forts (E/ CN.18/2001/9).
INTRODUCTION DES DOCUMENTS: Jag Maini, Chef du Secrtariat du FNUF, introduisit les documents de la session, savoir: le rapport du Secrtaire Gnral concernant le PTPA (E/CN.18/2001/ 5); le rapport du Secrtaire Gnral concernant l'laboration du PA (E/ CN.18/2001/6); et la note du Secrtariat concernant l'initiation des travaux du PCF (E/CN.18/2001/7). S'agissant du rapport sur le PTPA, l'orateur commenta que le document se basait sur les vues exprimes au cours de la Huitime Initiative des Pays et des consultations informelles menes par le FNUF. Il expliqua que le rapport suggrait un PTPA fond sur les fonctions du FNUF, telles qu'elles sont tablies dans la rsolution (E/2000/35) de l'ECOSOC, subdivises en lments de programme et assorties de tches prcises pour chacune des sessions du FNUF. Il nota que le rapport proposait galement une focalisation thmatique pour chacune des sessions du FNUF, comme suit: pour la FNUF-2: la conservation forestire, les zones protges et les services environnementaux; pour la FNUF-3: le commerce international et l'investissement ncessaire au soutien de la gestion durable des forts (GDF); pour la FNUF-4: les forts et les besoins humains, y compris les moyens de subsistance durables; et pour la FNUF-5: considration des progrs raliss et des actions futures.
Au sujet du PA, Maini souligna que les pays restaient le principal point focal et que diffrents acteurs, y compris le PCF, les partenariats entre le secteur public et le secteur et priv, les donateurs et les principaux groupes sociaux, viendront apporter leur assistance pour la concrtisation des objectifs du PA. L'orateur la premire tape de l'laboration du PA consistait, pour la FNUF-1, en l'adoption des dcisions concernant ses composantes, les dispositions financires, les objectifs et les calendriers, et les mcanismes de suivi, d'valuation et d'laboration des tats d'avancement des travaux, et que la deuxime tape consiste en l'adoption du PA la FNUF-2.
Au sujet du PCF, Maini nota que son modle s'inspirait de l'ITFF et qu'il tait charg de soutenir les dlibrations du FNUF, d'amliorer la coopration et la coordination, de renforcer l'engagement politique en faveur de la GDF et de faciliter la mise en application des propositions d'action du GIF et du FIF travers le PA.
LES REMARQUES D'ORDRE GENERAL: Les dlgations soulignrent, d'une manire gnrale, plutt la ncessit de mettre en application les propositions d'action du GIF et du FIF que la poursuite des changes, appelrent un PA orient vers l'action, assorti d'objectifs clairs et de calendriers prcis, et firent part de leur satisfaction quant l'tablissement et aux premires avances du PCF. Plusieurs dlgations exprimrent cependant leurs rserves concernant l'apparente non-application de la disposition contenue dans la rsolution de l'ECOSOC qui stipule que le financement du Secrtariat soit imput au budget rgulier des Nations Unies.
L'IRAN, au nom du G-77/CHINE, nota les besoins particuliers des pays faible couvert forestier (PFCF) et mit en exergue l'impratif de mettre disposition des ressources financires adquates. L'orateur indiqua que le PA devait inclure des calendriers, des objectifs et des moyens financiers clairement dfinis, et recommanda une coordination de l'action des donateurs visant accrotre l'APD et rendre les flux la fois prvisibles et fiables.
L'UE dclara que le PTPA doit traduire les objectifs, les fonctions et les tches assignes en autant d'actions concrtes pour les cinq annes venir. Le porte-parole souligna l'importance d'avoir un agenda grable, suggra que chaque session du FNUF puisse traiter d'un thme intersectoriel et de deux questions prioritaires, et appela l'adoption du PA la FNUF-1.
Le COSTA RICA mit en relief l'utilit potentielle des stratgies rgionales et la ncessit d'un systme standard de suivi, d'valuation et d'laboration des rapports. Le BRESIL dclara que le transfert des technologies, le financement et le commerce international doivent constituer les thmes intersectoriels aborder dans chacune des sessions du FNUF. La reprsentante s'opposa la discussion des thmes de fixation du carbone et de l'exploitation illicite des forts, comme propos par le Secrtariat, et affirma qu'il tait prmatur d'tablir un groupe spcial sur les paramtres d'un mcanisme contraignant sur les forts. Elle apporta son appui l'ide d'tablir, la FNUF-1, un groupe de travail sur le suivi et l'valuation des progrs.
Le dlgu des ETATS-UNIS mit en exergue l'utilisation stratgique des ressources disponibles et indiqua qu'une rcente runion de l'ITTO a mis en lumire l'importance du travail du FNUF. La SUISSE apporta son soutien l'ide d'tablir des groupes de travail spciaux sur l'assistance technique et le financement ncessaires la GDF, sur les critres devant rgir la GDF et sur l'harmonisation des systmes d'laboration des rapports. La FEDERATION DE RUSSIE plaida pour l'tablissement d'un groupe d'experts sur le mandat consistant laborer les paramtres devant encadrer l'instrument contraignant souhait. Le CANADA appuya l'ide d'tablir des groupes d'experts sur le suivi et l'valuation, le financement et le transfert des technologies, durant la FNUF-1, et sur les paramtres devant encadrer l'instrument contraignant, durant la FNUF-2.
La CHINE dclara que le PTPA doit se focaliser sur les principales questions en suspens transmises par le GIF et le FIF et suggra que le PA mette en exergue la ncessit d'tablir des mcanismes pour le financement et pour le transfert des technologies. L'orateur souhaita voir le PCF venir renforcer la coordination inter-agences et faciliter la mise en application au niveau national.
La NOUVELLE ZELANDE souligna la ncessit de la lutte contre la dgradation forestire sur le terrain et indiqua que le dialogue inscrit dans le cadre du PTPA doit permettre l'inclusion des dveloppements politiques jugs ncessaires. Le JAPON recommanda que le PTPA soit formul de manire tirer profit des runions ministrielles et des changes avec l'ensemble des acteurs sociaux.
La NORVEGE exprima son appui en faveur de l'ide d'avoir des sessions thmatiques consacres au PTPA, recommanda la tenue d'une runion ministrielle, au cours de la FNUF-2, pour s'assurer l'avance d'un leadership politique, et mit en relief l'importance de l'implication des principaux groupes sociaux. CUBA ritra que dans le domaine forestier, l'action doit tre base, entre autres: sur le respect de la souverainet des Etats; sur l'quilibre entre prservation forestire et viabilit conomique nationale; sur la garantie du financement international, y compris l'APD; et sur le transfert de technologies cologiquement rationnelles.
L'AUSTRALIE mi l'accent sur l'identification des priorits, et affirma que les valuations nationales pouvaient s'avrer utiles cette fin, ainsi que pour des tudes comparatives rgionales. Le reprsentant souligna l'importance de boucler l'laboration du PA et des indicateurs de progrs, la FNUF-1.
Le MEXIQUE prsenta le PA comme le principal outil de consolidation et de mise en application des accomplissements du GIF et du FIF. FIJI, au nom du FORUM DES PAYS ILES DU PACIFIQUE, mit en exergue la valeur des forts dans la fourniture du bois d'uvre, de denres alimentaires, de bois de chauffe, de mdecine traditionnelle, d'eau pure et de protection des sols, et la signification qu'elles revtent pour l'conomie des pays et pour la subsistance des populations.
L'EGYPTE appela des dispositions financires pour la mise en application des propositions d'action du GIF et du FIF et encouragea l'examen des proccupations des pays les moins avancs, ds la FNUF-2. L'orateur indiqua qu'il revenait aux pays de dfinir l'action prioritaire l'chelle nationale. Le NIGERIA mit l'accent sur le renforcement des capacits et sur le transfert des technologies, et suggra d'tablir un comit charg du traitement de ces thmes. Le GHANA plaida pour une implication plus importante du secteur priv et pour un renforcement des capacits en matire de suivi, d'valuation et d'laboration des rapports.
Le reprsentant du GLOBAL FOREST POLICY PROJECT (GFPP) se dclara peu satisfait du survol des thmes intersectoriels. L'orateur fit remarquer qu'au cours d'une rcente runion de l'ITTO, la Malaisie et le Brsil identifirent le FNUF comme tant le forum appropri pour le traitement de la question de l'exploitation illicite des forts. Le BRESIL rpondit que la question des difficults rencontres dans l'application des lgislations forestires doit tre traite avant d'aborder le problme de l'exploitation illicite. La MALAISIE affirma que la rduction effective et le contrle efficace de l'exploitation illicite dpendaient de facteurs chappant aux gouvernements nationaux et au secteur forestier, et que c'est l'absence de rgulation dans les systmes financiers internationaux qui donne lieu au phnomne d'exploitation illicite.
Le reprsentant de FRIENDS OF THE EARTH INTERNATIONAL prsenta au Prsident un fanion stipulant "Assez de propositions d'action; agissons!" L'orateur souligna l'importance de traiter, d'abord et en premier lieu, les causes sous-jacentes de la dforestation. Il mit en relief l'intrt de commencer par la mise en application des propositions d'action les plus cruciales et les plus pertinentes, signala que certaines propositions taient contre-productives, et appela un mcanisme permanent et indpendant pour l'valuation de la mise en application.
Au sujet du soutien financier ncessaire au Secrtariat, le Prsident Moubarak nota qu'un reprsentant de la division charge du budget viendra, au cours de la Plnire du mardi aprs-midi, rpondre aux questions et apporter des claircissements. Pour la clarification d'un certain nombre d'incohrences releves dans les documents, le BRESIL demanda la prsence d'un reprsentant de la division du budget du DAES et d'un reprsentant de la division du budget des Nations Unies.
DANS LES COULOIRS
Les dlgus ont exprim des points de vue divers sur le point de savoir ce qu'il fallait attendre de la FNUF-1. Certains, estimant que la FNUF-1 est une session consacre principalement aux questions organisationnelles, prvoient une runion sans relief particulier. D'autres pensent, au contraire, qu'un certain nombre de questions contentieuses, telles que celles ayant trait au financement, risquait de faire surface et de faire progresser les dbats dans une autre direction. Nombre de participants ont dclar, par ailleurs, que deux semaines de runion taient plus qu'il ne fallait pour le traitement des points l'ordre du jour de la session, et ont voqu la possibilit de clturer les travaux avant la date prvue et d'conomiser le temps qui reste pour pouvoir ventuellement l'utiliser dans les sessions venir. D'autres, soucieux surtout des avances pouvant tre enregistres, souhaitent tablir, pour la FNUF-1, des objectifs plus ambitieux, tels que celui de parvenir l'adoption du PA d'ici la fin de la session.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: La Plnire se runira dans la Salle de Confrence 1 partir de 10h, pour un dbat de fond sur le PTPA. Le dbat de fond autour du PA et autour du dmarrage des travaux avec le PCF aura lieu l'aprs-midi.