Daily report for 29 March 2004
LES
FAITS MARQUANTS DE LA SECA-8/FMME:
LUNDI 29 MARS 2004
La huitime Session Extraordinaire du Conseil d'Administration du PNUE/Forum Mondial des Ministres de l'Environnement (SECA-8/FMME), s'est ouverte lundi 29 mars, au Centre des Conventions Internationales, Jeju, en Rpublique de Core. Le matin, les dlgus se sont runis en Plnire pour entendre les dclarations d'ouverture et traiter des questions d'organisation. L'aprs-midi, les dlgus se sont runis dans des sances parallles du CA/FMME: les consultations ministrielles se sont focalises sur le thme dimension environnementale de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains; et la Grande Commission (GC) a men des dlibrations autour des questions ayant trait la gouvernance environnementale internationale (GEI), le plan stratgique devant tre appliqu dans le domaine du soutien technologique et de la cration des capacits, le renforcement de la plate-forme scientifique du PNUE, le Groupe sur la Gestion de l'Environnement (GGE), et les accords environnementaux multilatraux (AEM).
PLENIERE
Kyul-Ho Kwak, ministre de l'environnement de la Rpublique de Core, a dclar que le SMDD a t un tournant important dans l'tablissement des objectifs et des plans ayant trait la protection de l'environnement mondial, au 21me sicle. Anna Tibaijuka, directrice excutive de l'UN-HABITAT, a livr un message du secrtaire gnral de l'ONU, soulignant l'importance de la poursuite du dveloppement de la GEI, travers, en particulier, le traitement de la question de l'adhsion universelle au CA, le renforcement de la plate-forme scientifique du PNUE, et la mise en uvre d'un plan stratgique intergouvernemental pour le soutien technologique et la cration des capacits. Le directeur excutif du PNUE, Klaus Tpfer, a mis l'accent sur la ncessit de re-focaliser l'attention sur les fondements du dveloppement durable, qui, a-t-il affirm, constituent l'unique politique sre pour le future.
Gun Goh, Prsident en exercice de la Rpublique de Core, a mis en exergue l'importance de la coopration internationale, dans le traitement des questions environnementales. Ryutaro Hashimoto, ancien Premier ministre nippon, a exprim l'espoir de voir les pays tirer des enseignements des expriences antrieures du Japon, de manire ce que les erreurs commises ne soient pas rptes. Anna Tubaijuka, de l'UN-HABITAT, a soulign le besoin d'un mcanisme efficace permettant de cibler les pauvres et de s'assurer de l'implication active des communauts locales, dans le traitement des questions ayant trait aux tablissements humains. Brge Brende, ministre norvgien de l'environnement et Prsident de la CDD-12, a prsent un rapport sur les progrs accomplis dans la ralisation des cibles fixes par les ODM et par le SMDD, dans les domaines de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains. Il a mis en relief l'importance du rle de chef de file du PNUE et la pertinence de la CDD-12 dans le maintien de la dynamique politique ncessaire la concrtisation des objectifs dans les domaines de l'eau et de l'assainissement. Le Pakistan, au nom du G-77/CHINE, a soulign le rle du soutien technologique et de la cration des capacits, en tant qu'aspects centraux de la GEI. Amos Masondo, maire de Johannesburg, a parl de l'importance de travailler avec les collectivits locales, aux fins de s'assurer des communauts durables. Hak-Su Kim, de la Commission conomique et sociale des Nations Unies pour l'Asie et le Pacifique (CESAP), a mis en relief les programmes rgionaux consacrs l'eau, de la CESAP, et la collaboration avec le PNUE. Annik Dollacker, de la Chambre Internationale du Commerce, a not que le secteur des affaires est une importante source de technologies et de systmes de gestion, pour le soutien du dveloppement durable.
Camila Gidinho, reprsentante des Jeunes auprs du PNUE, a appel au soutien des projets et des programmes impliquant les Jeunes. Elle a mis en exergue la coopration entre le secteur des affaires, les Jeunes et l'ensemble des citoyens, et a demand que les autorits veillent la promotion des groupes marginaliss.
Les questions d'organisation: Suk Jo Lee, Prsident en exercice du CA (Rpublique de Core), a prsent l'ordre du jour provisoire (UNEP/GCSS.VIII/1/Add.1), qui a t adopt sans amendements. S'agissant de l'lection du Prsident du CA, le Nigeria, au nom du GROUPE AFRICAIN, a nomin Arcado Ntagazwa, ministre d'Etat charg de l'environnement, comme nouveau reprsentant africain au sein du Bureau. Le ministre Ntagazwa a ensuite t lu nouveau Prsident du CA, par acclamation. Tania Van Gool (Pays-Bas) a t lue Prsidente de la GC.
En rponse la mise en circulation, par le Bureau, d'une proposition contenant les lments du projet de dcision consacr la mise en application de la dcision SS.VII/1 concernant la GEI (UNEP/GCSS/VIII/CW/CRP.2), le dlgu des ETATS-UNIS a indiqu avoir des difficults avec le projet de dcision mis en circulation sans pravis suffisant. Le directeur excutif adjoint du PNUE, Shafqat Kakakhel, a expliqu que le projet a t labor par le Secrtariat, en rponse aux souhaits exprims au sein du Comit des Reprsentants Permanents, et a prcis que le projet de dcision a un caractre procdural. Il a soulign galement que le projet est soumis la session, de sorte que les dcisions de fond puissent tre adoptes par la prochaine Assemble Gnrale de l'ONU. Il a fait rfrence aux requtes informelles, adresses au Secrtariat, par les gouvernements, de prvenir la soumission des nombreux projets, pour favoriser l'adoption d'une dcision omnibus. Le Prsident du CA, Ntagazwa, a confirm la nature procdurale du projet, et n'a enregistr aucune objection son traitement.
CONSULTATIONS MINISTERIELLES: Les consultations ministrielles ont trait le thme de la dimension environnementale de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains, en tant que partie intgrante du suivi, par le PNUE, du Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable, et sa contribution CDD-12. Les dlgus ont men des dlibrations autour des questions touchant: la gestion intgre des ressources en eau (GIRE), la gouvernance, aux institutions, la finance, la cration des capacits, et aux mesures pratiques prendre.
Les consultations ministrielles ont entendu 56 intervenants, reprsentant 47 pays. Les dlgus: ont procd un change d'expriences vcues, dans le domaine de la gestion de l'eau et de l'assainissement; et ont prsent des exemples nationaux et rgionaux, illustrant des initiatives de bonne gestion de l'eau. Les interventions ont port sur des sujets englobant: la participation active des administrations nationales et rgionales, des femmes, du secteur des affaires, et de la socit civile, dans le traitement de la gestion de l'eau et de l'assainissement; la gestion des lignes de partage des eaux; les partenariats au sein des pays et entre eux; la ncessit de la cration des capacits et de la Formation en matire de GIRE; les questions financires et techniques de la GIRE; la ncessit de crer des institutions; et le besoin d'valuations d'impact environnemental. Le modrateur a soulign que les interventions rendaient compte du point de vue selon lequel l'eau est un bien public et une ressource commune, mais qu'elle a besoin d'tre gre de manire efficace, la manire d'une entreprise, aux fins de s'assurer du recouvrement de l'ensemble des cots.
Aprs les interventions des reprsentants, Brge Brende, ministre norvgien de l'environnement et Prsident de la CDD-12, a soulign la ncessit de placer les stratgies de GIRE dans le programme national de tous les pays, et de faire en sorte qu'ils considrent la GIRE comme un domaine budgtaire prioritaire. Il a indiqu: que les plans de GIRE doivent tre labors par les gouvernements qui doivent s'en sentir propritaires, et qu'ils doivent intgrer l'ensemble des parties prenantes, en particulier, les femmes, et que l'eau doit tre intgre dans les stratgies nationales de dveloppement.
Klaus Tpfer, PNUE, a cltur les consultations ministrielles en mettant en exergue l'ODM-7, qui traite du besoin de s'assurer de la durabilit environnementale. Il a not que la concrtisation de l'objectif sera difficile, mais que la GIRE offrait un bon appui pour le labeur ncessaire. Il a soulign, enfin, l'importance des exemples pratiques fournies par les reprsentants des pays.
GRANDE COMMISSION
La Prsidente Tania Van Gool a inform la Commission qu'un comit de rdaction, de composition non-limite, sera tabli pour laborer les projets de dcisions devant tre soumis la Plnire, et a invit chacun des groupes rgionaux nominer trois reprsentants pour le comit de rdaction. La Prsidente Van Gool a ensuite prsent les trois points de l'ordre du jour, devant tre examins par la GC: l'valuation, le suivi et l'alerte prcoce; les conclusions des runions intergouvernementales, de pertinence pour CA/FMME; et la GEI. Shafqat Kakakhel, PNUE, et d'autres membres du Secrtariat ont introduit les documents pertinents, pour discussion.
L'ensemble des orateurs ont fait part de leur appui au processus de la GEI et au renforcement du PNUE, dans ce cadre.
Au sujet de l'adhsion universelle au CA, l'UE a apport son soutien l'ide, tout en suggrant l'tablissement d'un comit excutif pour la prise de dcision, au sein d'un CA largi. La SUISSE a argu que l'adhsion universelle est indispensable pour le PNUE. Le CANADA, avec le MEXIQUE et la NOUVELLE ZELANDE, a galement apport son appui l'adhsion universelle. Le dlgu des ETATS-UNIS a mis en relief, plutt la participation universelle, que l'adhsion universelle, notant que les dcisions du CA sont prises par consensus. Le Pakistan, au nom du G-77/CHINE, a not qu'il n'y a pas de consensus sur la question de l'adhsion. La REPUBLIQUE DE COREE, avec le KENYA, l'EGYPTE, le KENYA et la CHINE, a appel l'adoption d'une approche prudente dans le traitement de la question. Le JAPON a argument contre l'adhsion universelle, et la FEDERATION DE RUSSIE a mis en garde contre son introduction htive, qui risquerait d'entraver le travail du CA.
Au sujet des propositions avances par le Secrtariat pour le plan stratgique du soutien technologique et de la cration des capacits, le G-77/CHINE, la SUISSE, la FEDERATION DE RUSSIE, le NIGERIA et le KENYA, ont apport leur appui aux propositions, la NORVEGE suggrant l'laboration d'un plan d'action pour la mise en uvre de la future stratgie. L'UE a dclar que le PNUE devrait collaborer avec le FEM et le PNUD, pour la dtermination des besoins nationaux et rgionaux. Le CANADA a apport son soutien au plan stratgique et a soulign la ncessit, pour le PNUE, de cooprer avec le FEM et le PNUD, tout en vitant la duplication et le chevauchement des travaux. L'AUSTRALIE a dclar que le plan doit avoir un bon rapport cot-efficacit. Le MEXIQUE a soulign que le plan stratgique devrait disposer d'indicateurs clairs qui soient rattachs au budget et de rsultats long terme ralistes. OMAN a mis en relief la ncessit de la divulgation des donnes internationales. L'EGYPTE, la CHINE, l'INDONESIE et d'autres ont appuy l'tablissement d'un groupe de travail, de composition non-limite, sur ce thme.
Plusieurs intervenants ont accueilli favorablement les efforts visant renforcer la plate-forme financire du PNUE. Le G-77/ CHINE a soulign la ncessit de davantage de contributions de la part des pays industrialiss, notant que le principe des responsabilits communes mais diffrencies devrait tre respect, et que le nouveau mcanisme ne doit pas placer de fardeaux supplmentaires sur les pays en dveloppement. La SUISSE a appel l'adoption de l'chelle indicative des contributions volontaires devant tre apportes au Fonds pour l'Environnement. Le JAPON, appuy par les ETATS-UNIS, a indiqu qu'il a dcid de ne pas utiliser l'chelle. La FEDERATION DE RUSSIE a soulign la nature volontaire des contributions et a appel la mobilisation d'autres sources. La REPUBLIQUE DE COREE a dclar qu'elle a dcid de doubler le montant promis au Fonds pour l'Environnement.
Au sujet du renforcement de la plate-forme scientifique du PNUE, l'UE a affirm qu'il n'est pas besoin d'explorer davantage l'utilisation des organes disponibles, et a soulign l'importance du suivi des rsultats de la Consultation Intergouvernementale. L'AUSTRALIE a indiqu que le principal consiste plutt chercher davantage de ressources qu' crer de nouveaux organes. Le CANADA a mis l'accent sur l'accs l'information et sur les capacits en matire de suivi, comme tant les domaines ncessitant un renforcement. Le dlgu des ETATS-UNIS a encourag le PNUE accrotre la coopration avec les socits acadmiques. CUBA a dclar que la duplication et le chevauchement des travaux, devraient tre vits. En vue d'viter la duplication, la NOUVELLE ZELANDE a encourag le PNUE tablir un lien entre son travail et celui des diverses agences pertinentes.
Au sujet des AEM, l'UE a suggr la tenue d'une srie de sessions de formation, en soutien la mise en application des AEM et au respect de leurs dispositions. Le dlgu des ETATS-UNIS a dclar que les interconnexions entre les AEM devraient tre dtermines par les Secrtariats des AEM. La CHINE a indiqu que l'tablissement de liens entre les AEM ne doit pas servir rduire le soutien destin aux travaux de mise en uvre des pays en dveloppement.
Au sujet du GGE, le dlgu des ETATS-UNIS a dclar que la coordination entre les organes des Nations Unies devrait tre au centre des activits du GGE. La CHINE a dclar que le GGE devrait rendre compte de ses travaux la CDD, au PNUE et aux AEM. Le KENYA a propos que le GGE soit bas Nairobi.
DANS LES COULOIRS
L'lection du nouveau Prsident du Conseil d'Administration du PNUE s'est effectue sans incident majeur. L'interprtation souple du rglement intrieur, fournie par l'office juridique des Nations Unies a suffi rprimer les proccupations de nombre de pays du Groupe JUSCANZ, qui, l'issue d'une runion interne tenue, tard, dimanche, a dcid de ne pas faire objection cette dcision procdurale, qui tablit un prcdent. Vu les consultations ministrielles en cours, plusieurs dlgus ont fait observer le chevauchement important avec la session attendue de la CDD, qui a amen certains suggrer que cette composante de la SECA donne davantage l'image plutt d'une mini-runion prparatoire de la CDD qu'une session ministrielle du CA/FMME.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
CONSULTATIONS MINISTERIELLES: Les consultations ministrielles se poursuivront dans la Salle Halla, de 9h 13h et de 15h 19h, pour l'examen du thme de la dimension environnementale de l'eau, l'assainissement et les tablissements humains.
GRANDE COMMISSION: La GC se runira de 10h 13h et de 15h 18h, dans la Salle Tamna, pour le traitement: de l'valuation, du suivi et de l'alerte prcoce: l'tat de l'environnement et les rsultats des runions intergouvernementales de pertinence pour le CA/FMME.
COMITE DE REDACTION: Un comit de rdaction, de composition non-limite, se runira partir de 10h, tout le long de la journe, pour des dlibrations autour du projet de dcision omnibus concernant la GEI.