|
Publié
par L'Institut
International du Développement Durable (IIDD)
Vol. 24 No. 28
Jeudi 6 Novembre 2003
LES FAITS MARQUANTS DE LA CIBT-35:
MERCREDI 5 NOVEMBRE 2003
Mercredi, les délégués se sont réunis dans des
sessions du Conseil et des sessions des commissions. Le matin,
le Conseil a traité: de l'application des lois et la
gouvernance; de l'Objectif 2000 de l'OIBT; et des décisions
éventuelles du Conseil. L'après-midi, la Commission sur la
reforestation et la gestion forestière (CRGF) a débattu des
évaluations ex-post, des projets et pré-projets en
cours, et des propositions de projets et de pré-projets et du
travail politique. Les Commissions sur l'information
économique et les données du marché (CEM) et sur l'industrie
forestière (CFI) se sont également réunies dans l'après-midi,
pour la revue des projets, des pré-projets et des activités en
cours, et l'examen des propositions de projets et de
pré-projets et du travail politique. La Commission sur les
questions administratives et financières (CFA) s'est penchée,
entre autres, sur le programme de travail préliminaire de la
biennale 2004-2005 et a examiné les projets de décisions
concernant le compte proposé des agences d'exécution et la
gestion du compte administratif.
SESSION DU CONSEIL
APPLICATION DES LOIS FORESTIERE ET GOUVERNANCE:
Le Secrétariat a présenté un rapport sur l'état d'avancement
des études de cas portant sur les données relatives à l'export
et à l'import des produits ligneux tropicaux, dans le cadre du
commerce international (ITTC (XXXV)/12). Il a noté que l'étude
de cas englobera probablement une douzaine de pays, et a fait
part de son espoir de voir des ressources réservées à
l'élaboration de la synthèse de leurs rapports.
Le JAPON a mis en exergue sa coopération avec
l'Indonésie qui vise: à améliorer les données statistiques; à
identifier l'origine des bois tropicaux; et à renforcer la
formation aux fins d'améliorer la qualité. Le BRESIL et la
NOUVELLE ZELANDE ont appelé à l'élaboration d'un rapport de
synthèse sur les études menées par les pays. Le Secrétariat a
précisé que l'élaboration d'un tel rapport de synthèse exigera
des fonds additionnels. LE GROUPE CONSULTATIF SUR LE COMMERCE
INTERNATIONAL a noté: que le secteur forestier a que le
secteur forestier a subi d'importantes pertes d'emploi, ces
dernières années; que les discussions sur le problème de
l'exploitation forestière illicite, sont devenues politisées;
que le financement des projets de développement des
plantations forestières doit être accru; et que l'industrie
doit être intégrée dans les futures discussions sur l'acajou,
dans les délibérations de la CITES. Le délégué a ajouté que
l'accord succédant doit être renforcé de manière permettre la
tenue d'un débat de fond plus approfondi sur le commerce
illicite. L'UE a donné un aperçu sur les thèmes retenus dans
le plan d'action élaboré pour la gouvernance. Le délégué des
ETATS-UNIS a mis en garde contre l'établissement de politiques
qui restreignent le commerce international. La REPUBLIQUE DE
COREE et l'INDONESIE ont fait état de leurs accords respectifs
conclu avec d'autres pays pour la lutte contre le commerce
illicite du bois d'uvre. La CHINE a noté que ses mesures
visant à endiguer le commerce illégal des bois tropicaux,
englobent des pénalités et des améliorations de la
certification des produits et des services de douanes. Le
GHANA a avancé des suggestions pour les thèmes abordés dans
l'étude axée sur les produits secondaires, les unions
douanières et les statistiques commerciales. L'EQUATEUR a
souligné l'importance de la normalisation des systèmes
utilisés dans le suivi du commerce illégal des bois tropicaux.
La SUISSE a mis l'accent sur la nécessité du renforcement des
capacités et d'activité de suivi. La NORVEGE a décrit la
technologie utilisée dans la conversion du bois tendre en
matériaux ressemblant au bois tropical dur, et a parlé de
l'impact négatif qui en découle, sur les pays producteurs.
TRAFFIC INTERNATIONAL a souligné l'importance de
l'harmonisation des systèmes statistiques intérieurs, pour le
traitement du commerce illégal du bois d'uvre.
OBJECTIF 2000 DE L'OIBT: Tapani Oksanen,
Consultant près de l'OIBT, a présenté les conclusions de la
mission de diagnostic menée au Pérou, pour l'identification
des obstacles entravant la mise en uvre de l'Objectif 2000,
au Pérou. Il a indiqué que ces obstacles englobent: les
opérateurs forestiers informels illégaux; la décentralisation
politique; la faiblesse des capacités des autorités régionales;
et la faiblesse du soutien politique en faveur de la réforme
du secteur. Il a recommandé, entre autres: la poursuite de
l'implication de la société civile; le renforcement du suivi
de la mise en uvre; et l'amélioration de la coordination
intersectorielle.
Le PEROU a parlé des efforts fournis
actuellement pour le traitement du problème de l'exploitation
illicite et pour l'optimisation des récoltes forestières, et a
souligné les coûts politiques et financiers de la réforme du
secteur.
DECISIONS: Le Directeur exécutif de l'OIBT,
Manoel Sobral Filho, a proposé que la CIBT-35 considèrent des
décisions sur: les projets et pré-projets et les activités en
cours; le Programme de travail de l'OIBT pour la biennale
2004-2005; le Compte des agences d'exécution; et la gestion du
budget administratif, au titre de l'année 2003.
COMMISSION SUR LA REFORESTATION ET LA GESTION
FORESTIERE
EVALUATIONS EX-POST: Jerilyn Levi (Etats-Unis)
a présenté les conclusions du groupe de travail spécial sur
l'évaluation ex-post, soulignant l'importance de la
conception et de la planification efficaces des projets, et de
la formation et des activités d'extension. La CRGF a décidé de
mener des évaluations ex-post sur trois projets de
plantation et deux projets de conservation des ressources
génétiques.
PROJETS ET PRE-PROJETS EN COURS: Le
Secrétariat a rapporté la suspension de trois projets au
Cameroun, en raison, entre autres, des insuffisances
constatées dans le contrôle financier assuré par l'agence
d'exécution. La CRGF a approuvé l'extension, sans adjonction
de fonds supplémentaires, de deux projets axés sur
l'intensification de la sylviculture et d'un projet axé sur la
gestion des feux forestiers, en Côte d'Ivoire, ainsi que d'un
projet axé sur la reforestation et d'un projet axé sur le
développement forestier participatif au Ghana. Le Secrétariat
a parlé de retards enregistrés dans la mise en uvre des
projets forestiers communautaires, en Colombie.
La CRGF a accepté les modifications
budgétaires introduites dans les projets portant sur: la mise
en uvre du plan de gestion, en Bolivie; la reforestation et
la GFD, au Brésil; la conservation binationale en Equateur et
au Pérou; les zones protégées naturelles, en Bolivie; et la
dissémination des résultats de la recherche, au Panama. Le
Secrétariat a présenté un rapport sur l'évaluation à mi-parcours
du plan de gestion durable pilote mis en place en Equateur,
faisant état des difficultés découlant du commerce illicite
formalisé et des conflits sociaux endémiques.
La CRGF a débattu, sans toutefois parvenir
conclure, de plusieurs projets et pré-projets, dont ceux axés
sur la consolidation du couloir biologique mis en place au
Panama, la technologie de télédétection dans la République du
Congo, la mise en valeur des zones endommagées, au Brésil, et
les forêts modèles en Papouasie Nouvelle Guinée. Le
Secrétariat a déclaré que les pré-projets des zones de
démonstration, axés sur la gestion durable de la production,
attendent de trouver des financements.
PROPOSITIONS DE PROJETS ET DE PRE-PROJETS:
La CRGF a approuvé des pré-projets axés sur l'élaboration du
plan de GFD, en Colombie, et sur les plantations gérées par
les communautés de base, en Indonésie, et des projets axés,
entre autres sur: la conservation de la biodiversité en
Malaisie, les systèmes de suivi aux Philippines et en
Thaïlande, le financement alternatif de la GFD, en Colombie,
et les systèmes de plantation mixtes, au Ghana. La CRGF a
rejeté une proposition de projet axée sur l'utilisation
durable des forêts de mangrove, à Sumatra, en Indonésie.
La CRGF a approuvé un projet axé sur la
formation et sur l'application des critères et indicateurs
(C&I) retenus par de l'OIBT pour la GFD en Equateur. Elle a
approuvé également deux pré-projets axés sur la gestion et la
conservation des semences forestières en Côte d'Ivoire, et sur
les ressources génétiques dans les forêts tropicales
naturelles de l'Equateur. Le projet du péruvien axé sur la
mise en place et la gestion d'un projet transfrontalier, a été
reporté à la session de juillet 2004 de la CRGF. Le Togo a
donné un aperçu sur l'atelier de formation qu'il a organisé
sur l'application des C&I de l'OIBT. Ichiro Nagame, de
l'Agence nipponne des forêts, a parlé des définitions et des
modalités devant encadrer les activités d'afforestation/reforestation
menées dans le cadre du mécanisme pour un développement
propres, du Traité de Kyoto. Il a précisé que celles-ci seront
négociées au cours de la neuvième Conférence des Parties de la
Convention-cadre sur les changements Climatiques, en décembre
2003.
TRAVAUX POLIQUES: La CRGF a débattu du
Programme de travail préliminaire de la biennale 2004-2005 (ITTC
XXXV/ 14), qui englobe: la promotion de la gestion durable des
mangroves; le suivi de l'application des C&I; la promotion de
la mise en uvre des directives de l'OIBT concernant la
gestion des forêts tropicales; le soutien de la gestion des
feux forestiers, à l'échelon national et à l'échelle
internationale; et la mise à jour des lignes directrices de
l'OIBT concernant la conservation de la biodiversité.
Duncan Sutherland, du service de lutte contre
les incendies ruraux de New South Wales, a passé en revue les
résultats de la troisième conférence internationale sur les
feux de brousse. Dennis Dykstra, Consultant près de l'OIBT, a
présenté un exposé sur le dispositif de réduction de l'impact
de l'exploitation forestière.
COMMISSION SUR L'INFORMATION ECONOMIQUE ET LES
DONNEES DU MARCHE ET COMMISSION SUR L'INDUSTRIE FORESTIERE
REVUE DES PROJETS, PRE-PROJETS ET ACTIVITES EN
COURS: Maharaj Krishen Muthoo, Consultant prés de l'OIBT,
a décrit une proposition de projet axée sur l'évaluation du
marché du bois d'uvre indien, et a recommandé d'améliorer la
prise de conscience quant aux opportunités offertes et aux
défis posés, la promotion et la diversification des marchés,
et le renforcement du système statistique employé dans le
secteur forestier.
Lachlan Hunter, Consultant près de l'OIBT, a
décrit une proposition de projet axé sur l'évaluation des
avantages multiples de la transformation, en fin de parcours,
des bois tropicaux, dans les pays producteurs, faisant état
des objectifs du projet, des études de cas proposées et du
modèle proposé à être utilisé dans l'évaluation. Hunter a
parlé des coûts économiques potentiels et des profits pouvant
être tirés de la transformation, soulignant qu'un large
éventail de produits est indispensable, pour s'assurer une
économie robuste.
EXAMEN DES PROPOSITIONS DE PROJETS ET DE PRE-PROJETS:
La CEM/CFI mixte a procédé à l'examen d'un certain
nombre de propositions de projets et de pré-projets. Elle a
également discuté puis approuvé une proposition amendée axée
sur la mise en place d'un programme de conscientisation du
consommateur, pour le traitement des lacunes du marché dans le
domaine des bois tropicaux durs.
Le Secrétariat a présenté les recommandations
du Groupe d'experts sur l'évaluation technique des
propositions de projets, concernant les attributions (ToR) du
groupe de travail chargé de formuler le plan d'action
préliminaire. Il a indiqué que le Groupe de travail sera
constitué de trois représentant du groupe des pays producteurs
et trois représentants du groupe des pays consommateurs. La
CEM/CFI a approuvé les attributions.
TRAVAUX POLITIQUE: Le Secrétariat a passé
en revue les activités de la CEM/CFI et de la CRGF ayant trait
à la stratégie politique, retenues dans le Programme de
travail préliminaire de la biennale 2004-2005 (ITTC(XXXV)/14).
Le délégué des ETATS-UNIS a fait part de ses
réserves concernant les activités, figurant dans le programme
de travail, ayant trait aux plantations forestières et aux
subventions, et a signalé qu'un accent trop prononcé est placé
sur le contre-plaqué. La CHINE a indiqué que des contraintes
financières sont probables, compte tenu du nombre élevé des
activités devant être menées par le Secrétariat. La SUISSE a
suggéré plusieurs manières d'améliorer le format du programme
de travail biennal préliminaire.
COMMISSION SUR LES QUESTIONS ADMINISTRATIVES
ET FINANCIERES
BUDGET ADMINISTRATIF BIENNAL PROVISOIRE:
Le Président Chris Ellis (Etats-Unis) a décrit l'amendement
introduit dans le Budget administratif provisoire de la
biennale 2004-2005, qui supprime les fonds prévus pour les
consultants régionaux. Le BRESIL et le GABON ont souligné
importance de prévoir des fonds pour les consultants régionaux
et la nécessité de placer ailleurs le financement de ces
consultations. La CFA a décidé de recommander la proposition
de budget au Conseil.
La CFA a examiné un projet de décision
concernant la gestion du budget administratif de l'exercice
2003, qui, entre autres, autorise le transfert d'une somme
pouvant atteindre 600,000 dollars, du compte courant capital
au compte administratif, aux fins de faire face au déficit de
2003, et un autre projet de décision concernant l'ouverture
d'un compte réservé aux agences d'exécution. Le JAPON a
expliqué que le compte réservé aux agences d'exécution sera
créé en réponse aux différentes procédures de paiement exigées
par les pays donateurs. Le Président Ellis a noté qu'une
partie importante du programme de travail préliminaire de la
biennale 2004-2005 se réfère aux travaux réguliers de l'OIBT,
et s'élève à moins de 2000,000 dollars. L'INDONESIE a requis
du Secrétariat, la défalcation des activités figurant dans le
programme de travail biennal préliminaire et l'élaboration
d'un budget exhaustif qui intègre ces activités, avec les
coûts figurant dans le compte administratif proposé pour les
exercices 2004-05.
BOURSES UNIVERSITAIRES DE L'OIBT : Le Vice-président
du CIBT, Jan McAlpine (Etats-Unis) a conduit un débat sur
l'amélioration des critères de sélection, relatifs aux
demandes de bourses de l'OIBT. La commission a fait état d'une
augmentation du nombre des demandes de bourses pour des études
post-universitaires.
DANS LES COULOIRS
Selon des sources informées, la CIBT-35 a tout
d'une réunion routinière, à une exception près, celle de son
programme de travail préliminaire pour la biennale 2004-2005.
Certains ont fait part de leurs réserves concernant les
activités proposées portant sur les subventions accordées dans
le domaine, et sur la manière dont des fonds non-désignés
pourraient être affectés aux projets, dans le programme de
travail préliminaire. D'autres ont fait remarquer que la
budgétisation actuelle de l'OIBT et ses procédures financières,
constituent une bonne plate-forme pouvant servir à la conduite
ses activités, au cours de la prochaine biennale.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
COMITE DE REDACTION OUVERT: Le Comité de
rédaction, à composition non-limitée, se réunira de 10h à 12h
et de 16h à 18h30, dans la Salle des réunions officieuses.
DEBAT: Le groupe consultatif de la société
civile organise un débat en marge de la conférence, de 12h à
13h30, sous le thème "Les communautés, les forêts et le
commerce international: les nouvelles opportunités offertes à
la réduction de la pauvreté et à la conservation."
SESSION DU CONSEIL: Le Conseil se réunira
de 14h30 à 16h30, pour débattre, entre autres: des
propositions avancées pour les listes de la CITES; de la
négociation de l'accord succédant à l'AIBT, 1994; et de la GFD
dans le Bassin du Congo. |
