CSD-11 #1 BOLETÍN DE NEGOCIACIONES DE LA TIERRA PUBLICADO POR EL INSTITUTO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (IISD) Escrito y editado por: Prisna Nuengsigkapian Richard Sherman Chris Spence Andrey Vavilov, Ph.D. Traducción al español: Socorro Estrada Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. Director de Servicios de Información de IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI Vol. 05 No. 184 Lunes, 28 de abril de 2003 En internet en http://enb.iisd.org/csd/csd11/ UNDÉCIMO PERÍODO DE SESIONES DE LA COMISIÓN SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE 28 DE ABRIL – 9 DE MAYO DE 2003 El undécimo período de sesiones de la Comisión de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (CSD-11) comienza hoy en las oficinas centrales de las Naciones Unidas en Nueva York, y se extenderá hasta el 9 de mayo de 2003. Esta es la primera vez que la Comisión se reúne tras la Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible (WSSD) llevada a cabo en Johannesburgo durante el año 2002, y se espera que tome decisiones respecto de su programa de trabajo futuro de varios años y considere nuevas modalidades para sus cuestiones organizacionales. El CSD-11 incluirá un segmento de alto nivel ministerial de tres días (28 a 30 de abril), en el que los ministros analizarán las futuras modalidades y el programa de trabajo del CSD y se involucren en meses redondas ministeriales interactivas –con la participación de líderes de los Grupos Principales — sobre el tema: “Medidas y compromisos prioritarios para aplicar las decisiones adoptadas en la Cumbre Mundial Sobre el Desarrollo Sostenible (WSSD). Los Foros sobre Implementación Regional también se realizarán el martes y miércoles (29 y 30 de abril). Estos Foros informarán a los delegados acerca de los primeros pasos dados en cada región para implementar las decisiones de la WSSD, y sobre los arreglos para la cooperación regional y subregional. Se espera que el jueves 1 de mayo el Presidente del CSD-11, Mohammed Valli Moosa, Ministro de Asuntos Ambientales y Turismo de Sudáfrica, presente el proyecto de decisiones de la sesión. Los delegados analizarán estos proyectos de decisiones durante la segunda semana. El lunes 5 de mayo, los delegados discutirán las preparaciones para el examen decenal de la implementación del Programa de Acción para el Desarrollo Sostenible de Pequeñas Estados Insulares en Desarrollo (SIDS), y un proyecto de decisión sobre esta cuestión será elevado para la consideración de la Comisión el martes 6 de mayo. Los Grupos Principales presentarán sus puntos de vista sobre el programa de trabajo de la CSD el jueves 1 de mayo, durante el diálogo con sectores interesados; en tanto un centro de Muestra y Aprendizaje sobre Asociaciones se realizará en simultáneo con la sesión. BREVE HISTORIA DE LA CSD La CSD surgió de la Agenda 21, el programa de acción adoptado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED) en junio de 1992. La Agenda 21 llamó a la creación de una Comisión sobre Desarrollo Sostenible para asegurar un efectivo seguimiento de la UNCED, hacer crecer la cooperación internacional, racionalizar la capacidad de toma de decisiones intergubernamentales y analizar el progreso de la implementación de la Agenda 21 a nivel local, nacional, regional e internacional. En 1992, el 470 período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas precisó, en la resolución 47/191, los términos de referencia de la Comisión, su composición, las directrices para la participación de organizaciones no gubernamentales (ONGs), la organización del trabajo, la relación de la CSD con otros órganos de las Naciones Unidas y los arreglos para la Secretaría. La CSD tuvo su primera reunión en junio de 1993 y desde entonces se ha reunido una vez por año. 19º Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGASS-19): En junio de 1997, cinco años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, se realizó la 19 Sesión Especial de la Asamblea General para revisar la implementación de la Agenda 21. Las negociaciones produjeron un Programa para la Implementación Adicional de la Agenda 21. Entre las decisiones adoptadas por esa Sesión Especial estaba el plan de trabajo de cinco años para la CDS, que identificaba temas sectoriales, transversales y del sector económico / grupos principales para las siguientes cuatro sesiones de la CDS. Resolución 55/199 de la Asamblea General de las Naciones Unidas (UNGA): El 20 de diciembre de 2000, la Asamblea General adoptó la Resolución 55/199 sobre la revisión de 10 años de progreso alcanzado en la implementación de los resultados de la Conferencia de Río. En esta Resolución la Asamblea General decidió organizar una revisión de los 10 años de Río en 2002, en una Cumbre para reforzar el compromiso global con el desarrollo sostenible. La Asamblea General aceptó la oferta de Sudáfrica para recibir en su territorio la Conferencia que fue llamada la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible. Entre otras cosas la Resolución dispuso que la CDS-10 sirviera como el comité preparatorio de la Cumbre. PROCESO PREPARATORIO DE LA CUMBRE DE JOHANNESBURGO: Entre abril de 2001 y junio de 2002 se realizaron cuatro sesiones de la CDS-10. Bajo la Presidencia de Emil Salim (Indonesia) el PrepCom realizó una completa revisión de la implementación de la Agenda 21. En la cuarta reunión, realizada en Bali, Indonesia, del 27 de mayo al 7 de junio de 2002, se produjo un proyecto de Programa de Implementación para la Cumbre que fue transmitido a esta para completar su negociación. La reunión de Bali también circuló un documento no negociado que contenía principios orientadores para el desarrollo de asociaciones voluntarias para el desarrollo sostenible o conclusiones del “Tipo II”. Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible: La Cumbre convocada del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002 en Johannesburgo, Sudáfrica, reunió en total más de 21.000 participantes de 191 gobiernos, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, el sector privado, la sociedad civil y la comunidad académica y científica. La Cumbre negoció y adoptó dos documentos principales: el Programa de Implementación y la Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible. Se lanzaron más de 200 iniciativas y asociaciones para el desarrollo sostenible no negociadas, orientadas a implementar la Agenda 21, suplementando los compromisos acordados a través del proceso intergubernamental. Después de la Cumbre se han lanzado nuevas asociaciones. El Programa de Implementación está diseñado como un marco de acción para implementar los compromisos adquiridos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río, 1992) e incluye un número de nuevos acuerdos. Contiene capítulos sobre erradicación de la pobreza, consumo y producción, la base de recursos naturales, globalización, salud, Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, África y otras iniciativas regionales, medios de implementación y marco institucional. El Capítulo XI sobre el Marco Institucional para el Desarrollo Sostenible contiene una sección que delinea el papel y la función de la CDS. Propone mejorar el papel de la CDS y declara que la Comisión debería: revisar el progreso y promover la implementación de la Agenda 21; considerar nuevos desafíos; y focalizar sobre acciones relacionadas con la implementación de la Agenda 21. El Programa también declara que la CDS debería servir como punto focal para discutir las asociaciones, considerar el uso más efectivo de los informes nacionales y las experiencias regionales e intercambiar y promover mejores prácticas. Además instruye a la Comisión para considerar en su próxima sesión las modalidades prácticas de programa de trabajo. HECHOS SALIENTES ENTRE LAS SESIONES 57º Sesión de la Asamblea General de las NU (AGNU): En febrero de 2003 la AGNU adoptó la resolución 57/253 que endosa la Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible y el Programa de Implementación y adopta el desarrollo sostenible como un elemento clave del marco global para las actividades de las Naciones Unidas, en particular para alcanzar los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, incluyendo los que están contenidos en la Declaración del Milenio. La Resolución también decide dar dirección política general a la implementación de la Agenda 21 y su revisión. Pide a los gobiernos y a todas las organizaciones internacionales y regionales relevantes y a los grupos principales, tomar acciones oportunas para asegurar el efectivo seguimiento e implementación de los resultados de la Cumbre de Johannesburgo. La Resolución pide al ECOSOC que asegure que la CDS tenga su reunión organizativa en enero de 2003 y su sesión en abril / mayo de 2003. También pide al Secretario General que prepare un informe con las propuestas sobre modalidades para el futuro trabajo de la CDS, tomando en cuenta las decisiones contenidas en el Programa de Implementación. CDS-11 REUNIÓN ORGANIZATIVA: la CDS 11 tuvo su reunión organizativa el 27 de enero de 2003, en al sede de las NU en Nueva York, para elegir una nueva mesa directiva. El Ministro de Asuntos Ambientales y Turismo de Sudáfrica, Mohammewd Valli Moosa, fue elegido presidente de la CDS-11, y Nadine Gouzée (Bélgica) , Bruno Stagno (Costa Rica), Irena Zubevi (Croacia) y Hossein Moeini Meybodi (Irán) fueron electos vicepresidentes. CONSULTAS INFORMALES: Las consultas informales en preparación de la CDS-11 se realizaron el 24 y 25 de febrero y del 24 al 26 de marzo en la sede de las NU en Nueva York. El propósito de estas consultas fue escuchar los puntos de vista preliminares de las delegaciones sobre el futuro programa de trabajo de la CDS, y facilitar discusiones informales sobre el informe del Secretario General sobre el Seguimiento de Johannesburgo y el Papel Futuro de la CDS – La vía de implementación (E/CN.17/2003/2). El informe contiene una serie ordenada de propuestas que cubren varios aspectos del trabajo futuro de la Comisión, incluyendo el programa de trabajo para el próximo decenio, la selección de temas para las sesiones futuras de la CDS, el compromiso político de alto nivel en el proceso de la CDS, y la transformación de los grupos de trabajos intersesionales de la CDS. También sugiere formas de involucrar a los grupos principales y medios para mejorar las contribuciones de las comunidades científica y educacional, y recomienda arreglos para permitir que la Comisión sirva como punto focal para la discusión de las asociaciones. Los participantes de las consultas informales discutieron la organización del trabajo propuesta, que promueve ciclos bianuales que incluyen años de “revisión” y de “política”. Muchos delegados expresaron su preocupación porque la organización del trabajo no debería conducir a una proliferación de reuniones. Sobre la selección de los temas para las futuras reuniones de la CDS, los delegados discutieron tres opciones contenidas en el informe del Secretario General para concentrar el enfoque dentro de los futuros ciclos de trabajo de la CDS. Los participantes también consideraron la frecuencia y la extensión de la participación ministerial en la CDS y discutieron el papel de los grupos principales y medios para mejorar las contribuciones de varios actores de la implementación. Sobre las asociaciones, los delegados pidieron rendición de cuentas y transparencia, discutieron la necesidad de una mayor elaboración de los principios orientadores y consideraron el papel de la CDS como punto focal para las asociaciones. GRUPO DE TRABAJO AD HOC ABIERTO SOBRE CONFERENCIAS Y CUMBRES: La Resolución 57/270 de la AGNU estableció un Grupo de Trabajo Ad hoc Abierto de la Asamblea General sobre la implementación integrada y coordinada y el seguimiento de las conclusiones de las principales conferencias y cumbres en los campos económico y social. El Grupo de Trabajo se reunió desde enero de 2003 en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York. Consideró la implementación y el seguimiento de temas relacionados con varias conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, así como el trabajo de las revisiones Río+5 y Río+10. También discutió la implementación de los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, el trabajo de la Asamblea General y sus Comisiones Segunda y Tercera, y la revisión de implementación de las conferencias. Se espera que el Grupo de Trabajo presente su informe a fines de Junio de 2003, para ser considerado por la Asamblea General. TEMAS PARA HOY APERTURA DE LA SESIÓN: La primera reunión de la Csd-11 se realizará a las 10 a.m. en el Salón de Conferencias 4, para elegir un Rapporteur, adoptar la agenda y la organización del trabajo. (E/CN.17/ 2003/1 Anexo I), y escuchar los discursos introductorios. SEGMENTO DE ALTO NIVEL: Los participantes continuarán la reunión en el salón de Conferencias 4 desde las 10.30 hasta las 13, para escuchar los discursos ministeriales sobre las modalidades futuras y el programa de trabajo de la CSD. Una mesa redonda ministerial interactiva se realizará desde las 15 hasta las 16 en el salón de Conferencias 1. Los participantes comenzarán con una discusión acerca de la erradicación de la pobreza y continuarán con los cambios de los patrones insostenibles de consumo y producción. CENTRO DE APRENDIZAJE: Un Centro de Aprendizaje será presentado durante la CSD-11 sobre una base experimental con la mira puesta en la futura implementación de la Agenda 21 y las decisiones de la WSSD. Este Centro de Aprendizaje facilitará la enseñanza/entrenamiento práctico sobre varios aspectos del desarrollo sostenible a aquellos representantes interesados de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de los Grupos Principales. Un curso sobre tecnologías de la Comunicación y la Información para el Desarrollo Sostenible se realizará de 16 a 18 en el auditorio Dag Hammarskjold. Este número del Boletín de Negociaciones de la Tierra © fue escrito y editado Prisna Nuengsigkapian , Richard Sherman , Chris Spence y Andrey Vavilov, Ph.D. . Las Editoras de Contenido Digital son Leslie Paas y Leila Mead . Traducción al español por Socorro Estrada . La Editora es Pamela S. Chasek, Ph.D y el Director de Servicios de Información de IIDS es Langston James "Kimo" Goree VI . El soporte financiero permanente para el Boletín es provisto por el Bureau sobre Océanos y Asuntos Ambientales y Científicos Internacionales del Departamento de Estado de los Estados Unidos, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Países Bajos, el Gobierno de Canadá (a través de CIDA, DFAIT y Environment Canadá), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, Bosques y Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Bretaña (a través del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID y el Departamento de Asuntos Alimenticios y Rurales del Medio Ambiente - DEFRA), la Comisión Europea (DG-ENV), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, y el Gobierno de Alemania (a través de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperación para el Desarrollo - BMZ). El soporte financiero general del Boletín durante el año 2003 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), el Gobierno de Australia, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japón (a través del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), el Ministerio de Economía, Comercio e Industria de Japón (a través del Instituto de Investigación sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI) y el Ministerio de Medio Ambiente de Islandia. La financiación para la traducción del Boletín de Negociaciones de la Tierra al español fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de España. 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