CSD-11 #2 BOLETÍN DE NEGOCIACIONES DE LA TIERRA PUBLICADO POR EL INSTITUTO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (IISD) Escrito y editado por: Prisna Nuengsigkapian Richard Sherman Chris Spence Andrey Vavilov, Ph.D. Traducción al español: Socorro Estrada Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. Director de Servicios de Información de IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI Vol. 05 No. 185 Martes, 29 de abril de 2003 En internet en http://enb.iisd.org/csd/csd11/ LO MÁS DESTACADO DE CSD-11 LUNES, 28 DE ABRIL DE 2003 El undécimo período de sesiones de la Comisión sobre Desarrollo Sostenible (CSD-11) comenzó el lunes en la sede de las Naciones en Nueva York. Durante el plenario de apertura, los delegados escucharon los discursos de presentación y adoptaron la agenda y organización del trabajo. Entonces comenzó el segmento de alto nivel del CSD-11, que empezó con las declaraciones ministeriales acerca de las futuras modalidades y el programa de trabajo de la CSD. Por la tarde, hubo una mesa redonda ministerial, con la participación de los líderes de los Grupos Principales, sobre la erradicación de la pobreza y el cambio de los modelos no sostenibles de consumo y producción. APERTURA DE LA SESIÓN El presidente del CSD-11, Mohammed Valli Moosa, Ministro de Asuntos Ambientales y Turismo de Sudáfrica, abrió la sesión del lunes a la mañana informando a los delegados que su tarea era decidir acerca de las modalidades y un programa de trabajo futuro para la CSD. Poniendo especial atención en los compromisos asumidos durante la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (WSSD), afirmó que problemas como el calentamiento global, el hambre y la muerte deben ser atacados con “el mismo vigor que recientemente desplegaron algunos en el frente militar”. Al respecto, subrayó el enfoque multilateral como “la única solución real” para alcanzar el desarrollo sostenible. Nitin Desai, Subsecretario de las Naciones Unidas para los Asuntos Económicos y Sociales, dijo que los participantes deben analizar como solventar una concreta implementación de los compromisos tomados en la WSSD. Tras destacar la presencia en el CSD-11 de numerosos ministros y otros representantes de alto nivel de los gobiernos y la sociedad civil, indicó que esta reunión ofrece una oportunidad ideal para establecer un claro camino hacia la implementación de los objetivos y metas sobre desarrollo sostenible previamente acordados. El Director Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), Klaus Töpfer, dijo que una cuestión clave para la UNEP era cómo coordinar su trabajo con el de otros órganos de las Naciones Unidas, y puso atención en las decisiones tomadas en la sesión del Consejo de Gobierno de febrero de 2003 respecto de integrar las decisiones de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en el programa de trabajo de UNEP. Respecto de la agenda del CSD-11, sostuvo además que serán cruciales las discusiones acerca de las cuestiones prioritarias del programa de trabajo bianual propuesto. Tras los discursos de apertura, los delegados adoptaron la agenda y aprobaron la organización del trabajo para la sesión (E/CN.17/ 2003/1). SEGMENTO DE ALTO NIVEL DECLARACIONES MINISTERIALES: Después de la apertura de la sesión, los participantes escucharon las declaraciones de los ministros y de otros funcionarios gubernamentales de alto nivel sobre las futuras modalidades y programa de trabajo de la CSD. GRECIA, en nombre de Unión Europea, pidió que se simplifique la estructura del ciclo de trabajo bianual propuesto en el informe del Secretario General (E/CN.17/2003/2). Requirió un programa de trabajo flexible que permita considerar los temas que se vayan presentando, y señaló la preferencia de la UE por la tercera opción presentada en el informe del Secretario General. Esta opción propone que la CSD-11 elija una o dos áreas amplias para los próximos cuatro o cinco ciclos de dos años, mientras que otra área para el próximo ciclo puede determinarse en sesiones futuras. Varias delegaciones también favorecieron esta opción, declarando que otorga al mismo tiempo predictibilidad y flexibilidad. MARRUECOS, en nombre del G-77 y CHINA, enfatizó que el programa de trabajo debe concentrarse en la implementación de los resultados de la Cumbre de Johannesburgo, y que el ciclo de dos años debe estructurarse en una manera simple, efectiva y eficiente, y evitar la proliferación de reuniones. Agregó que el primer año debía dedicarse a revisar el progreso en la implementación de los compromisos para identificar las limitaciones y los obstáculos a la implementación. AUSTRIA destacó la necesidad que la mesa directiva asegure la continuidad en el programa de trabajo para varios años, y propuso varias opciones para apoyar este objetivo. Incluyendo la elección de la mesa por el período completo de dos años, rotación de los miembros o ampliación de la mesa a 10 miembros. En la elección de los temas para su consideración por la Comisión, varios delegados advirtieron contra sobrecargar el trabajo futuro con demasiados temas. AUSTRALIA y CANADÁ sugirieron concentrarse en un tema durante el ciclo de dos años. Muchos delegados apoyaron seleccionar temas que no tienen una radicación clara dentro del sistema de la Naciones Unidas. La FEDERACION RUSA dijo que la Comisión también debe considerar asuntos que no fueron tratados en reuniones recientes. CROACIA, ITALIA y la UE apoyaron agua y energía como prioridades para el futuro programa de trabajo. PAÍSES BAJOS también sugirió concentrarse en África, mientras NORUEGA apoyó producción y consumo sostenible como otro tema importante. PORTUGAL propuso priorizar agua y servicios sanitarios y océanos. MAURICIO, en nombre de la Alianza de Pequeños Estados Insulares (AOSIS) insistió en que debe prestarse especial atención a los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (SIDS) en la Agenda 21, el Programa de Acción de Barbados y que la Cumbre de Johannesburgo debe ser reflejada en el futuro programa de trabajo. INDIA sugirió que los 22 sectores tratados en la Agenda 21 sean agrupados en cinco ciclos bianuales y, con INDONESIA, dijo que el ciclo final debería ser la revisión completa de la implementación. Con respecto a los arreglos para el trabajo futuro de la CSD, la REPÚBLICA CHECA apoyó el fuerte involucramiento de las comisiones regionales de las Naciones Unidas. La FEDERACIÓN RUSA dijo que los procesos regionales de revisión deberían uniformarse y tener criterios comunes para asegurar conclusiones compatibles y consistentes. LITUANIA dijo que el programa de trabajo debería priorizar la cooperación subregional. Los PAÍSES BAJOS y FRANCIA destacaron la importancia de la responsabilidad nacional para alcanzar el desarrollo sostenible. Varios delegados subrayaron la importancia de la continuidad del compromiso de alto nivel y apoyaron mejorar la contribución de las comunidades científica y educacional a la CSD. La REPÚBLICA DE COREA y el REINO UNIDO marcaron la función de la CSD en el monitoreo de las asociaciones y la implementación de los resultados de la Cumbre de Johannesburgo. NORUEGA enfatizó la importancia de utilizar los procedimientos de informes existentes y CROACIA destacó la importancia de un mecanismo de información unificado. El G77 y China pidió a la CSD que definiera los parámetros para gobernar las asociaciones. AUSTRALIA destacó la importancia de las inversiones del sector privado, previno contra la politización de las negociaciones de la CSD, y remarcó el papel de la CSD para compartir el conocimiento. ITALIA apoyó las asociaciones mixtas y destacó el papel de la comunidad de negocios en el desarrollo sostenible. MESA REDONDA MINISTERIAL INTERACTIVA: El lunes por la tarde los delegados comenzaron el segmento de la reunión dedicado a la mesa redonda ministerial interactiva. El presidente Moosa introdujo el segmento, destacando que la intención es permitir a los ministros y a los líderes de los Grupos Principales participar en un diálogo sobre asuntos clave relacionados con la implementación de los resultados de la Cumbre de Johannesburgo. Indicó que los temas para ser discutidos el lunes por la tarde eran los cubiertos por los dos primeros capítulos sustantivos del Programa de Implementación de Johannesburgo, es decir erradicación de la pobreza y cambio de los modelos no sostenibles de producción y consumo. Erradicación de la pobreza: En el diálogo sobre erradicación de la pobreza varios delegados destacaron las metas de la Declaración del Milenio para reducir a la mitad en el 2015 la proporción de los pobres del mundo que reciben menos de un dólar por día, la proporción de los que sufren hambre, y de los que no tienen acceso a agua potable segura. Nitin Dessai explicó que alcanzar los objetivos de reducción de la pobreza requiere que cada día hasta 2015, 100.000 personas sean elevadas de su pobreza. Al destacar la necesidad de un amplio rango de políticas sobre el comercio y el manejo de los recursos naturales, resaltó el papel de la CSD respecto de apoyar coherencia política a través de esas áreas. Muchos oradores discutieron los vínculos entre pobreza y agua y varios delegados pidieron aumento de las contribuciones para ayuda e inversiones en el sector agua. MALI señaló que mientras el objetivo de la Declaración del Milenio sobre agua potable segura es importante, un enfoque más amplio orientado a proteger el recurso agua es crucial. Un portavoz por el Foro de Aguas del Tercer Mundo destacó el acuerdo ministerial en el Foro para “redoblar los esfuerzos colectivos” a fin de alcanzar las metas relacionadas con el agua acordadas internacionalmente. SUIZA dijo que el agua debería ser uno de los primeros tópicos a discutir en el futuro programa de trabajo de la CSD, y NORUEGA sugirió desarrollar un programa global de acción sobre el agua. PUEBLOS INDÍGENAS insistieron en que las metas de agua deben alcanzarse en forma culturalmente sensible, mientras SUDÁFRICA y las ORGANIZACIONES LABORALES expresaron preocupación por la privatización del agua. AUSTRALIA vinculó el acceso a los recursos de agua con el buen gobierno y sugirió el uso del enfoque que contempla el volumen de agua apropiado para compartir el recurso agua. Sobre la cuestión de los subsidios agrícolas, los GRANJEROS destacaron las distorsiones dentro del sector privado y el control de las ventas de comestibles por un reducido número de cadenas de comercios minoristas. SUECIA se refirió a las dificultades en la UE para las reformas en marcha y sugirió que la agricultura fuera considerada al comienzo del proceso de la CSD. En los temas de género, GRECIA y BRASIL destacaron la necesidad de mejorar el estatus de la mujer en el desarrollo sostenible. Cambio de los modelos no sostenibles de producción y consumo: En el diálogo sobre el cambio en los modelos no sostenibles de producción y consumo, MARRUECOS destacó su plan para recibir una reunión de expertos internacionales en junio de 2003 sobre un marco de 10 años de programas para la producción y el consumo sostenible. SUECIA destacó que este tema ha estado en la agenda del desarrollo sostenible por largo tiempo, y marcó la necesidad de su implementación. VENEZUELA dijo que los países desarrollados tienen un alto grado de responsabilidad en el cambio de sus modelos de producción y consumo, y enfatizó la importancia de un enfoque ético para alcanzar el desarrollo sostenible. CANADÁ dijo que los modelos de producción y consumo son universales y no constituyen un tema norte-sur. Señaló la necesidad del diseño que contemple el ciclo completo del producto, mayor información para el consumidor, y atender a las actitudes de consumo de los más ricos. JAPÓN pidió a la comunidad internacional que considere establecer una meta común de reciclado y comprometerse en la investigación internacional en esta materia. INDONESIA subrayó la necesidad de invertir en producción más limpia. Los JÓVENES destacaron la ausencia de su participación y llamaron a una atención creciente en la educación para el consumo y la producción sostenible. KENIA destacó la necesidad de considerar modelos de producción y consumo en las estrategias de reducción de la pobreza, mientras la ONG sugirieron que esos modelos sean considerados en las estrategias nacionales de desarrollo sostenible, e INDONESIA propuso que sean incluidos en los planes de negocios. Destacando el compromiso de los Grupos Principales, SUECIA subrayó el papel de la mujer y de la comunidad de negocios. FINLANDIA sugirió la producción y el consumo sostenible sean considerados en el primer ciclo del programa de trabajo de la CSD. Varios oradores señalaron la importancia de la energía, entre ellos los de PAÍSES BAJOS, que sostuvieron que debería ser considerada en el programa. BRASIL resaltó su propuesta para una iniciativa global por un 10% de energía renovable para el 2010. NORUEGA enfatizó la necesidad de metas de energía renovable y consideraciones ambientales en el uso de hidroelectricidad. PAKISTÁN subrayó la necesidad de aumentar el uso de energía renovable y mediciones de la eficiencia de la energía. IRLANDA hizo hincapié en la necesidad de recursos y financiación adecuada, e instó a los países desarrollados a alcanzar sus compromisos de ODA. PUEBLOS INDÍGENAS y la COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA apuntaron a la recuperación y la aplicación del conocimiento y las prácticas tradicionales. SENEGAl y UNEP pusieron énfasis en la importancia de la transferencia de energía. SUIZA y las ORGANIZACIONES LABORALES llamaron a la ratificación e implementación de las Convenciones POP y PIC. EN LOS PASILLOS En un concurrido día de apertura, los delegados comenzaron a enfrentarse con la pregunta acerca del rol exacto que la nueva CSD deberá jugar. La primera mesa redonda ministerial, que según uno de los delegados fue dirigida con “mano de hierro” por el Presidente, obtuvo en líneas generales una respuesta positiva. Aunque algunos sintieron que la discusión fue algo confusa, ellos también reconocieron que estuvo notoriamente libre de retórica y punteos, y generó varias ideas útiles. Al especular sobre los asuntos controvertibles que probablemente surjan en las próximas dos semanas, los participantes eligieron varios ítems, entre ellos el números de temas que deberán ser tratados en las sesiones futuras, la perspectiva de proliferación de reuniones en cada ciclo de trabajo, la pregunta acerca de hasta qué plazo definir el programa de trabajo, la cuestión de los foros regionales de implementación, y nuevos y adicionales recursos financieros y transferencias de tecnología. Algunos observadores también expresaron su decepción por el escaso número de ministros no ambientales que asisten a esta sesión, y preguntaban como podría resolverse esto. TEMAS PARA HOY REUNIÓN MINISTERIAL INFORMAL: Una reunión informal, en la que los ministros intercambiarán puntos de vista con el Presidente, se realizará en el salón de conferencias 6, de 8.30 a 10.00 de la mañana. DECLARACIONES MINISTERIALES: Los delegados seguirán escuchando las declaraciones de los ministros y otros representantes de alto nivel sobre “Visiones para el futuro de la CSD”, de 10 a 11.30 en el salón de conferencias 4. FOROS DE IMPLEMENTACIÓN REGIONAL: Ministros y funcionarios de alto nivel se reunirán de 11.30 a 13 para discutir los pasos iniciales tomados en las regiones ECE y ECLAC para implementar en Plan de Implementación de Johannesburgo. Los Foros se desarrollarán en los salones de conferencias 1 y 4. Por favor chequear el Jornal para confirmar donde y a qué hora. MESA REDONDA MINISTERIAL: las discusiones de la mesa redonda ministerial se desarrollarán en el salón de conferencias 1, de 15 a 18, sobre “Protección y manejo de la base natural de recursos del desarrollo económico y social” y sobre “Salud y desarrollo sostenible”. Este número del Boletín de Negociaciones de la Tierra © fue escrito y editado Prisna Nuengsigkapian , Richard Sherman , Chris Spence y Andrey Vavilov, Ph.D. . Las Editoras de Contenido Digital son Leslie Paas y Leila Mead . Traducción al español por Socorro Estrada . La Editora es Pamela S. Chasek, Ph.D y el Director de Servicios de Información de IISD es Langston James "Kimo" Goree VI . El soporte financiero permanente para el Boletín es provisto por el Bureau sobre Océanos y Asuntos Ambientales y Científicos Internacionales del Departamento de Estado de los Estados Unidos, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Países Bajos, el Gobierno de Canadá (a través de CIDA, DFAIT y Environment Canadá), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, Bosques y Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Bretaña (a través del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID y el Departamento de Asuntos Alimenticios y Rurales del Medio Ambiente - DEFRA), la Comisión Europea (DG-ENV), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, y el Gobierno de Alemania (a través de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperación para el Desarrollo - BMZ). El soporte financiero general del Boletín durante el año 2003 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), el Gobierno de Australia, los Ministerios de Medio Ambiente y Relaciones Exteriores de Suecia, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, Swan Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japón (a través del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), el Ministerio de Economía, Comercio e Industria de Japón (a través del Instituto de Investigación sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI) y el Ministerio de Medio Ambiente de Islandia. La financiación para la traducción del Boletín de Negociaciones de la Tierra al español fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de España. 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