14° período de sesiones de la Comisión de las NU sobre el Desarrollo Sostenible - Edición Nº 2 BOLETÍN DE NEGOCIACIONES DE LA TIERRA PUBLICADO POR EL INSTITUTO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (IIDS) Escrito y editado por: Peter Doran, Ph.D. Twig Johnson, Ph.D. James Van Alstine Cecilia Vaverka Andrey Vavilov, Ph.D. Traducción al español: Socorro Estrada Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. Director de Servicios de Información del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI Vol. 5 No. 229 Martes 2 de mayo de 2006 En Internet en http://enb.iisd.org/csd/csd14/ HECHOS DESTACADOS DE LA CDS-14: LUNES 1° DE MAYO DE 2006 El lunes por la mañana, la CDS-14 comenzó a considerar el grupo temático del ciclo 2006/2007, energía, desarrollo industrial, contaminación del aire, atmósfera y cambio climático. Tras concluir la elección de funcionarios y adoptar su agenda y organización de trabajo, los delegados hicieron declaraciones generales, escucharon los informes de las actividades realizadas entre los períodos de sesiones y comenzaron las discusiones temáticas. Sus intervenciones estuvieron centradas en un panorama del avance en la implementación de la Agenda 21, el Programa para la Implementación Adicional de la Agenda 21 y el Plan de Implementación de Johannesburgo, y en la Estrategia de Mauricio para los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. PLENARIO DE APERTURA El Plenario comenzó con un anuncio de que el Presidente Aleksi Aleksishvili, Ministro de Finanzas de Georgia, no iba a poder asistir a la reunión debido a una serie de contratiempos que ha tenido la economía de Georgia, entre los que se incluye el aumento en el precio de importación del gas. El Vicepresidente designado, Azanaw Abreha (Etiopía) fue invitado entonces a asumir la Presidencia y fue confirmado como el representante de la región de África en el Buró de la CDS (los otros miembros del Buró habían sido elegidos en 2005). Asimismo, se invitó al Vicepresidente, Yvo de Boer (Países Bajos) a actuar como Relator. En una declaración escrita, Aleksishvili señaló que el trabajo del período de sesiones había sido organizado para revisar cuestiones siguiendo un enfoque más integrado que en las sesiones previas. Guyana, por los Grupos de CARICOM y Río advirtió que el programa no era coherente con la decisión de la CDS-11 de tratar todos los temas de manera igualitaria, CUBA expresó su preocupación porque la organización del trabajo de la CDS-14 pudiera conducir a un tratamiento no equilibrado de las diferentes cuestiones. Los delegados adoptaron la agenda y organización de trabajo (E/CN.17/2006/1). CUBA y la FEDERACIÓN RUSA señalaron las limitaciones de la naturaleza consolidada del informe de la Secretaría sobre los temas del segundo ciclo. EVENTOS Y ACTIVIDADES ENTRE PERÍODOS DE SESIONES: Zhang Yishan, Chinam informó sobre el Simposio de las NU sobre energía Hidroeléctrica y Desarrollo Sostenible realizado en Beijing, en octubre de 2004, y presentó la Declaración de Beijing sobre Energía Renovable para el Desarrollo Sostenible adoptada por la Conferencia Internacional de Energías Renovables en noviembre de 2005. Ellen von Zitzewitz, Alemania, describió los resultados de la Conferencia Internacional de Bonn sobre Energías Renovables que se llevó a cabo en junio de 2004. Ton Boon von Ochsee, de Países Bajos, describió la Conferencia de Energía para el Desarrollo realizada en Noordwijk, en diciembre de 2004, señalando la importancia de ampliar el acceso de los países en vía de desarrollo a la energía y de generalizar la cuestión de la energía en los procesos de desarrollo. Cheng Shuifeng, China Informó acerca de un Simposio Internacional sobre la Implementación Integrada de los Objetivos del Desarrollo Sostenible, que se desarrolló en Nanchang en mayo de 2005, donde se describieron formas prácticas de avanzar en el desarrollo sostenible. Ricardo Ulate, de Costa Rica, presentó el resultado de la Reunión de Costa Rica sobre el Consumo y la Producción Sostenible, realizada en septiembre de 2005, destacando los vínculos con la erradicación de la pobreza. Sharon Lee Smyth, Canadá, informó sobre la CMUCC-11, mantenida en Montreal en noviembre/diciembre de 2005, y citó el lanzamiento de dos procesos para la consideración de la acción posterior s 2012, y el acuerdo sobre los Arreglos de Marrakech. Nassir Bin AbdulAziz Al-Nasser, Qatar, informó sobre el Simposio Internacional de Gas Natural y Desarrollo Sostenible, realizado en Doha, en febrero de 2006, y subrayó la importancia del gas natural en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Tras enfatizar el papel de la energía limpia en la satisfacción de las crecientes demandas de energía y la actual falta de inversión, Jamal Saghir del Banco Mundial informó sobre la Semana de la Energía del Banco Mundial, celebrada en Washington D.C., en marzo de 2006. Yashar Aliyev, de Azerbaiján, se refirió al simposio de Baku sobre Eficiencia Energética y Sostenibilidad mantenido en marzo de 2006, que adoptó la Declaración de Baku, destacando el papel que cumple la eficiencia energética en el logro de los ODM. Al informar sobre Cambio Climático y Desarrollo Sostenible – Un Taller Internacional para Fortalecer la Investigación y el Entendimiento, que se realizó en Nueva Delhi en abril de 2006, Siddhartha Behura, de India, señaló la necesidad de integrar las preocupaciones del cambio climático a las estrategias de desarrollo sostenible. SUDÁFRICA señaló que la Conferencia Ministerial Africana sobre Energía Hidroeléctrica y Desarrollo Sostenible, reunida en marzo de 2006, había tratado el papel de la energía en el logro de los ODM. El PNUMA informó sobre la novena sesión especial de su Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial, destacando –entre otras cuestiones— la importancia de cambiar los patrones existentes de provisión de energía y la simultánea necesidad de expandir la disponibilidad de servicios de energía. La FAO informó sobre una Alianza de Montaña, señalando las dificultades de comunicación entre los dos socios/sectores interesados. DECLARACIONES GENERALES El Vicepresidente, Azanaw Abreha, invitó a los delegados a hacer declaraciones generales sobre el progreso de la implementación de la Agenda 21, el Programa para la Implementación Adicional de la Agenda 21 y el PIJ. Estas declaraciones continuaron por la tarde. José Antonio Ocampo, Subsecretario General de las NU para los Asuntos Económicos y Sociales, hizo hincapié de la continuidad en los ciclos de trabajo de la CDS, y señaló los vínculos entre todas las cuestiones. CHINA hizo hincapié en la importancia de la creación de ambientes habilitantes para el comercio y la inversión de modo de lograr el desarrollo sostenible. INDONESIA sostuvo que la mejora del acceso a la energía puede promover la erradicación de la pobreza, y citó el Plan Estratégico de Bali para el apoyo Tecnológico y la Creación de capacidades. Sudáfrica, por el G-77/CHINA, señaló la importancia de identificar las barreras y dificultades que deben enfrentar todos los países para poder identificar políticas y medidas prácticas durante la CDS-15. Austria, por la UE, pidió un mayor énfasis en los medios de implementación, las cuestiones transversales como el consumo y la producción sostenible, y la responsabilidad social y corporativa. La Alianza de Pequeños Estados Insulares (APEI) pidió a los Estados que ratifiquen el Protocolo de Kyoto y una mayor urgencia en el apoyo a los planes de acción nacionales. Zambia, por el GRUPO AFRICANO, presentó las dificultades que tienen los países de África bajo cada uno de los temas de las CDS-14 y CDS-15. Pidió además por la integración de la mitigación al cambio climático y de la adaptación en las políticas en proceso. TANZANIA revisó su crisis energética destacando, entre otras cuestiones, la dificultad de reemplazar tecnologías que utilizan químicos que agotan la capa de ozono. ISLANDIA pidió atención para el alivio de los aspectos negativos de una economía basada en el carbono. JAMAICA señaló el aumento de la frecuencia e intensidad de las tormentas y otros desastres naturales, y la importancia de la reducción de riesgos y la mitigación. TURQUÍA sostuvo que era un importante importador de energía y pidió la diversificación de las fuentes, incluyendo la hidroeléctrica. AUSTRALIA hizo hincapié en el papel de las alianzas, así como en la buena gobernanza y el comercio liberalizado. CANADÁ destacó la importancia de la mejora de la eficiencia energética, y ofreció compartir la experiencia y el conocimiento práctico de su país. KUWAIT pidió el aumento de la inversión en los sectores relacionados con la energía. SUIZA pidió cambios en los patrones de consumo y producción. SUDÁFRICA invitó a la CDS a considerar la integración de la revisión de los cinco años en su organización de trabajo, ya que la CDS-15 marca el quinto aniversario de la CMDS. EE.UU. pidió que la discusión de centre en la gobernanza, lo financiero, la tecnología y las alianzas con las mejores prácticas, lo resultados cuantificables y la expansión de las redes de implementación. ITALIA anunció planes de lanzamiento de una Alianza Mundial sobre Bioenergía y de un grupo conductor que apoye la investigación, elimine obstáculos y promueve el uso eficiente de la biomasa. PALAU pidió la presencia del PNUD en su país y a otro país que cuente sobre su efectivo involucramiento con los socios. ISLAS SOLOMON señaló que las soluciones políticas para los países menos desarrollados (PMD) no han sido combinadas con los recursos, y pidió un grupo permanente para que monitoreo de manera permanente la implementación del desarrollo sostenible. BRASIL se ofreció a compartir su tecnología de combustible de etano con otros países en desarrollo y pidió por una reducción en las barreras comerciales a las fuentes de energía sostenibles. TUVALU instó al rápido desarrollo de las energías renovables con el apoyo de un nuevo fondo mundial de energía y un mecanismo de seguro para los PEIDs. DISCUSIONES TEMÁTICAS El lunes por la tarde, los delegados se reunieron en una sesión paralela sobre “mejora del acceso a servicios de energía confiables, asequibles en términos de precio, económicamente viables, socialmente aceptables y ambientalmente racionales”. La sesión temática, coordinada por el Vicepresidente Yvo de Boer, consistió en un panel de presentaciones y discusiones sobre la mejora del acceso a la energía en las áreas urbanas y rurales, y sobre cuestiones de género. MEJORA DEL ACCESO EN ÁREAS URBANAS Y RURALES: Roderick de Castro, de la Fundación Mirant, identificó las barreras que existen para brindar modernos servicios de energía a las comunidades de Filipinas, y destacó obstáculos relacionados con la tecnología, la política y el financiamiento. Jyoti Parikh, de Investigación Integrada y Acción para el Desarrollo, sugirió diferenciar los servicios de energía basados en las necesidades de los distintos grupos. Olav Kjorven, del Grupo de Energía y Medio Ambiente del PNUD, destacó el compromiso político y la necesidad de vincular el financiamiento del carbono con los ODM. En la discusión subsiguiente, varios delegados destacaron la necesidad de un involucramiento de los múltiples sectores interesados y la comunidad. La UE sostuvo que el acceso básico a la energía saludable debería ser una prioridad del desarrollo. INDIA enfatizó en la necesidad de eliminar las barreras políticas y legales para poder tener energía para todos. CANADÁ hizo hincapié en la importancia de la buena gobernanza. NORUEGA subrayó el valor de la reforma del sector de la energía. EE.UU. dirigió la atención a las alianzas público-privadas, y CHINA se refirió a las reformas y la legalización para optimizar los sistemas de energía y reducir el consumo. La Organización Mundial de la Salud pidió un compromiso político firma respecto del acceso a la energía que incorpora las preocupaciones en torno a la salud. GRANJEROS y SINDICATOS destacaron el acceso a las tecnologías y su transferencia. GÉNERO Y ACCESO A LOS SERVICIOS DE ENERGÍA: Elizabeth Cecelski, de Energía, Medio Ambiente y Desarrollo de Alemania, destacó las dificultades de muchas mujeres de los países en desarrollo, apoyó la generalización de la cuestión de género e hizo hincapié en los impactos significativos de la contaminación del aire de adentro debido a combustibles de cocina “primitivos”. Rose Mensah-Kutin, de ABANTU por el Desarrollo, de la Oficina Regional de África Occidental, expresó su preocupación por las barreras institucionales, económicas y políticas del acceso a energía limpia y sana. En la discusión subsiguiente, los participantes hicieron hincapié en las implicancias de las fuentes de energía para la salud de las mujeres, los ingresos y las oportunidades educacionales. EE.UU. destacó la matriz de soluciones desarrollada por las NU, describiendo las mejores prácticas y las lecciones aprendidas. TANZANIA hizo hincapié en las opciones de la biomasa y, con el PNUD, destacó la necesidad de que los gobiernos intervengan para atraer a la inversión del sector privado. Las MUJERES destacaron la importancia de ambientes apropiados y la eliminación de las barreras a la participación de las mujeres en la toma de decisiones. PAÍSES BAJOS sostuvo que la primera prioridad debe ser la energía hogareña, y destacó el trabajo del Gobierno Holandés para ayudar a concretar un acceso moderno a la energía para 10 millones de personas hacia el año 2015. SUDÁFRICA hizo hincapié en la creación de conciencia en las áreas rurales. Y NORUEGA sostuvo que la discusión debe ser ampliada para incluir niños, ancianos y personas con discapacidades. EN LOS PASILLOS En los primeros minutos de la CDS-14, los delegados vieron con cierta ironía cómo la “seguridad energética” –uno de los ítems de su agenda— era uno de los factores que contribuían a una emergencia nacional en Georgia, que surgió entre ellos y el Presidente ausente, el ministro de Finanzas de Georgia, Aleksi Aleksishvili. En tanto, en un nivel más sustancial, se escuchó cierta preocupación en los círculos de los países en desarrollo por el informe del Secretario General. Un delegado infirió que el formato integrado del informe había confundido las cuestiones a tratar en el ciclo actual, que incluyen medios de implementación. Y varios delegados observaron que, lamentablemente, el programa de trabajo no era equilibrado y que —al parecer— la energía obtendría la mayor atención. Énfasis que sería apoyado por aquellos que ven a la energía como una cuestión especialmente crítica que busca una plataforma dentro de las NU. También en los pasillos, la propuesta de Sudáfrica de comenzar con un proceso de revisión de la CMDS, de cinco años, en la CDS-15 hizo que surgieran las especulaciones acerca de cómo reorganizaría la CDS su programa de trabajo, para incluirla. Este número del Boletín de Negociaciones de la Tierra © fue escrito y editado por Peter Doran, Ph.D., Twig Johnson, Ph.D., James Van Alstine, Cecilia Vaverka, y Andrey Vavilov, Ph.D. Editora de Contenido Digital: Leila Mead. Traducción al español: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. . Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James “Kimo” Goree VI . 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