14° período de sesiones de la Comisión de las NU sobre el Desarrollo Sostenible - Edición Nº 10 BOLETÍN DE NEGOCIACIONES DE LA TIERRA PUBLICADO POR EL INSTITUTO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (IIDS) Escrito y editado por: Peter Doran, Ph.D. Twig Johnson, Ph.D. James Van Alstine Cecilia Vaverka Andrey Vavilov, Ph.D. Traducción al español: Socorro Estrada Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. Director de Servicios de Información del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI Vol. 5 No. 237 Viernes 12 de mayo de 2006 En Internet en http://enb.iisd.org/csd/csd14/ HECHOS DESTACADOS DE LA CDS-14: JUEVES 11 DE MAYO DE 2006 Por la mañana continuó el segmento de alto nivel, y los ministros se involucraron en dos diálogos, con las agencias de las NU, las instituciones financieras internacionales y otras organizaciones pertinentes y con los Grupos Principales. Por la tarde, los ministros continuaron su discusión interactiva bajo el título “El camino hacia delante”. Los ministros mantuvieron su segunda reunión, cerrada antes de la apertura de la sesión oficial. SEGMENTO DE ALTO NIVEL Hacer la diferencia – Discusión interactiva con las agencias de las NU: El Vicepresidente Yvo de Boer (Países Bajos) abrió el diálogo ministerial en el que participaron directivos de las agencias de las NU. Al enfatizar en la necesidad de coordinación entre las agencias con respecto a la energía, José Antonio Ocampo, Subsecretario General de Asuntos Económicos y Financieros de las NU, enumeró una serie de cuestiones clave, entre las que incluyó, entre otras cosas, como pueden las diferentes agencias contribuir a la promoción de la eficiencia energética y el acceso a la electricidad. La Comisión Económica y Social para Asia y el pacífico sostuvo que las comisiones regionales están muy contentas de apoyar las acciones coordinadas sobre diferentes áreas, con respecto a la policía, el acceso, la calidad del aire, la salud y la capacidad institucional. El PNUD advirtió que las personas a las que se le niega el acceso a la energía no contarán con suficientes recursos para lograr los ODMs. La Convención de las NU de Lucha contra la Desertificación (CNULD) sostuvo que la búsqueda de madera para combustible es un contribuyente fundamental a la desertificación. La Convención sobre la Diversidad Biológica sostuvo que el cambio climático es la tercera causa más importante de pérdida de la diversidad biológica. La CMNUCC sostuvo que cumple con un importante papel al brindar datos y apoyo tanto para la adaptación como para un mercado de carbono, El Banco Mundial pidió esfuerzos para el desarrollo “a prueba de balas” porque las decisiones tomadas hoy en términos de infraestructura, producción e institucionales determinarán la vulnerabilidad por muchos años. La OMC destacó los grandes impactos que la mala calidad del aire en hogares, lugares de trabajo y ciudades puede tener en las ciudades. Tras destacar la importancia de los datos científicos para una mejor elección de las opciones políticas, la ORGANIZACIÓN METEOROLÓGICA MUNDIAL pidió por un adecuado apoyo a los Servicios Hidrológicos y Meteorológicos nacionales. El FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL (FMAM) describió instrumentos centrados en la adaptación al cambio climático, hechos a medida para adaptación al cambio climático para los PMDs y los PEID, incluyendo entre ellos un pequeño programas de microcréditos. La ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN ECONÓMICA Y EL DESARROLLO (OCED) subrayó el trabajo sobre la incorporación de la adaptación a la cooperación para el desarrollo, el fortalecimiento de la investigación sobre energía, y las directrices empresariales para la promoción de la responsabilidad corporativa. Para satisfacer a la creciente demanda de energía, el FORO INTERNACIONAL SOBRE LA ENERGÍA destacó la mejora del acceso a los mercados, la gobernanza y los marcos políticos. La OPEC describió un fondo establecido para la promoción del desarrollo socioeconómico en los países desarrollados y la cooperación sur-sur. El PNUMA sostuvo que deben difundirse los beneficios de la tecnología de energía renovable existente, y subrayó su papel en la provisión de apoyo político a los dirigentes. Discusión: IRÁN expresó su preocupación por el estatus de las contribuciones voluntarias al FMAM. EE.UU. describió los programas caracterizados por la innovación y el emprendimiento a nivel local. FRANCIA destaco dos problemas asociados con la integración y la interacción entre organizaciones de las NU en el terreno. ISLANDIA pidió a las instituciones financieras internacionales (IFI) que eliminen las barreras para la expansión de la energía geotermal, citando los problemas que ha tenido con el conocimiento técnico y el financiamiento. SUDÁFRICA señaló que la energía sostenible no está ubicada en una sola agencia de las NU, sugirió que el PNUMA cumple un papel más importante en la cuestión energética, y pidió la mejora de la coordinación entre las agencias de las NU, las IFIs, el FMAM y a OMC. BRASIL pidió la coordinación de las agencias sobre los biocombustibles, incluyendo el apoyo a las actividades sur-sur. PAÍSES BAJOS repitió un llamado a una ventana de financiamiento independiente —dentro del marco de inversión del Banco Mundial en energías limpias— para resolver las necesidades de 1.6 billones de personas que no tienen acceso a la energía, para asegurar que los mercados emergentes no sean los únicos beneficiarios. Hacer la diferencia – Discusión interactiva con los Grupos Principales: Esta sesión fue presidida por el Vicepresidente Javad Amin-Mansour (Irán). Las ONGs señalaron el impacto del aumento del precio del petróleo en los pobres, incluyendo su impacto en el precio de los alimentos, pidiendo por la eliminación de todos los subsidios a los combustibles fósiles, la energía nuclear y la gran energía hidráulica para permitir un viraje hacia las energías renovables; objetaron el papel de la Organización Internacional sobre la Energía Atómica como gestor y facilitador de la industria nuclear; y criticaron las referencias tomadas a la responsabilidad social corporativa en la CDS-14. También atribuyeron una falta de avance a las discusiones sobre la energía de la CMDS y pidieron al DAES de las NU que produzca evaluaciones sobre los costos reales de todas las formas de energía, los subsidios, y los costos ambientales, sociales y a nivel de la salud de la energía. Las MUJERES recordaron el compromiso de la CDS-9 y la CMDS respecto del apoyo del involucramiento de las mujeres en el proceso de toma de decisiones sobre la energía. También destacaron temas clave, entre los que incluyeron: el reemplazo de la energía nuclear, la capacidad institucional para involucrarse en las cuestiones de género, la capacidad de las mujeres, la información desagregada por género y el análisis de género, y el cambio climático. Los TRABAJADORES Y SINDICATOS sostuvieron que la Síntesis del Presidente omite las referencias a las relaciones industriales y adopta un enfoque no equilibrado sobre el impacto de la liberalización del comercio. NEGOCIOS E INDUSTRIA pidieron una actualización mundial de las tecnologías eficientes en términos de energía antes de la CDS-15, para apoyar un ambicioso plan de acción sobre la energía. Las AUTORIDADES LOCALES sostuvieron que estaban bien preparadas para utilizar su poder de compra para influir en el comercio y promover el transporte y la construcción eficiente en términos de energía. La COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA sostuvo que el lanzamiento del Sistema de Sistemas de Observación Mundial de la Tierra mejorará la capacidad de la ciencia de producir datos sobres el cambio climático, y pidieron mayores esfuerzos sobre la tecnología del transporte. Los PUEBLOS INDÍGENAS pidieron una moratoria en el aumento de la escala de los proyectos, y sostuvieron que su conocimiento tradicional es vital para evaluar el impacto el clima. Los GRANJEROS sostuvieron que el involucramiento de granjeros en el desarrollo y la producción de energía renovable contribuye a la creación de empleo, la protección ambiental y la diversificación de los mercados energéticos. Los NIÑOS Y JÓVENES sostuvieron que la educación es un vínculo esencial entre el conocimiento y la acción, y expresaron que lamentan que no se hayan ocupado bien de ella. Las ONGs sugirieron que la educación sea un componente más fuerte en la Matriz. Discusión: SUDÁFRICA y PAÍSES BAJOS propusieron que los productos de las iniciativas de los Grupos Principales orientadas a los resultados sean reflejados en la Síntesis del Presidente. La REPÚBLICA DOMINICANA pidió un campeón para la agenda de la energía, así como el Alto Comisionado de las NU. Irlanda del Norte, en representación del RU, sostuvo que los principios del desarrollo sostenible habían sido puestos en el corazón de los arreglos para la nueva gobernanza, inspirando esperanza en que los días oscuros de la violencia habían sido reemplazados por el comienzo de una mejor calidad de vida. NORUEGA sostuvo que las energías renovables, la utilización de la energía sensible y las formas de tecnologías limpias forman la base del enfoque de su país hacia la energía. QATAR pidió una red para la promoción de tecnologías más eficientes. Tras señalar que 1.5 millón de personas mueren por día por contaminación puertas adentro y que las mujeres cargan con la tarea de garantizar el combustible maderero, la OMS sostuvo que los abogados de la salud podría tratar de convertirse en los “campeones de la energía sostenible”. SEGMENTO DE ALTO NIVEL Continuación del diálogo ministerial sobre “El camino hacia delante”: Esta sesión fue presidida por el Vicepresidente Adrián Fernández Bramauntz (México). La UE señaló la responsabilidad primaria de los gobiernos en el involucramiento en un diálogo con los sectores financieros y privados para encontrar soluciones en los que todos ganen para el desarrollo industrial sostenible. Tras destacar la necesidad de incluir el empleo y la cuestión de género, sostuvo además que la responsabilidad corporativa, social y ambiental, debe ser implementada de manera más vehemente. Tras destacar la importancia del día de los PEID, el FORO DE LAS ISLAS DEL PACÍFICO pidió al sistema de las NU que proporcione liderazgo en la estimulación del apoyo internacional a la implementación de la Estrategia de Mauricio. MARRUECOS señaló el creciente papel que cumplen los actores privados en su sector energético, y pidió la cooperación internacional para el desarrollo de tecnologías de energías renovables y limpias. Al subrayar su compromiso con el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, KENYA destacó la necesidad de promover el crecimiento económico en los países en desarrollo a través de la inversión en infraestructura, transferencia de tecnologías y promoción de las PYMEs. NORUEGA subrayó el papel central que cumple la energía en el desarrollo, sostuvo que compartiría la experiencia de su sector energético, y también señaló que el acceso a la energía es tan crítico como la cuestión de género. RUMANIA describió el fenómenos climático sin precedentes que se produjo como resultado del cambio climático. COTE D’IVOIRE describió los avances en la electrificación y subrayó el impacto económico de los descubrimiento de gas natural. POLONIA se refirió a las mejoras ambientales producidas junto con el crecimiento económico, que se lograron separando el crecimiento económico de la demanda de energía. También sostuvo que el principal reto es asistir a los países en desarrollo con índices de crecimiento rápido en su opción por un ritmo de desarrollo que estabilice y reduzca las emisiones de GEI. LITUANIA destacó sus metas nacionales para la reducción de los contaminantes y GEI. TAJIKISTÁN describió su potencial para la generación de energía hidroeléctrica, y para los ingresos por exportación de energía. KAZAJSTÁN, con KUWAIT, sostuvo que el petróleo y el gas dominarán el futuro previsible del mercado de la energía, y subrayaron la importancia del desarrollo de tecnologías de combustibles fósiles limpias. El RU sostuvo que la CDS-14 había logrado su propósito, y pidió medidas orientadas a la acción sobre: acceso a energía confiable y asequible en las estrategias nacionales de desarrollo; la generalización de la mitigación y la adaptación; el liderazgo de los países desarrollados sobre el consumo y la promoción sostenible; y la contaminación puertas adentro. BAHAMAS sostuvo que la eficiencia energética es implementada a través de los programas de concientización y educación. BARBADOS propuso el establecimiento de plataformas de alianzas que incluyan: plataformas de desarrollo y exportación de energías, y una plataforma para la integración del comercio, la investigación y el trabajo. En cuanto a los proyectos de interconexión de redes, EGIPTO señaló que el Anillo Mediterráneo, pronto sería una realidad. Con respecto a la seguridad, la FEDERACIÓN RUSA hizo una referencia a las recomendaciones del G8 sobre la seguridad del medio ambiente y la energía industrial. FINLANDIA sugirió prioridades como las opciones tecnológicas, la transformaciones de mercados y el financiamiento eficiente. BURKINA FASO describió los programas de electrificación rural basados en la gestión participativa de los recursos naturales. BÉLGICA elogió la propuesta de Países Bajos de “Energía para todos”. LESOTHO mencionó como barreras los altos costos de inicio y la limitada capacidad de las manufactureras. En cuanto a los PEID y el cambio climático, MAURICIO reiteró su solicitud de financiamiento, transferencia de tecnologías y creación de capacidades. BOTSWANA y ETIOPÍA describieron sus planes de extender la electrificación rural. SUDÁN sostuvo que la implementación estaba siendo dificultada por el conflicto, la falta de recursos y el clima internacional no favorable. PAKISTÁN sostuvo que los gobiernos deberían centrarse en condiciones habilitantes y el liderazgo del sector privado sobre la implementación. SURINAM señaló el aumento de su participación en la energía hidroeléctrica y describió experimentos con los recursos del sol y el viento. Tras hacer hincapié en las necesidades energéticas de los países en desarrollo específicas para cada contexto, INDIA sostuvo que las barreras a la utilización de la energía nuclear deberían ser tratadas. La COMUNIDAD EUROPEA destacó la necesidad de un enfoque integrado para las políticas sobre contaminación del aire, de modo de crear soluciones en las que todos ganen. MÉXICO señaló el riesgo de degradación de la diversidad biológica debido a su producción de biocombustibles. JAPÓN vinculó su competitividad económica a la eficiencia energética y pidió por un marco efectivo más allá de 2012 para la promoción de la mayor reducción posible de las emisiones de GEI por parte de los mayores emisores. VENEZUELA rechazó el modelo capitalista no sostenible de desarrollo, evidenciado por la demanda dirigida por los consumidores hacia el petróleo, y sugirió una alternativa democrática y humanista. También denunció intentos manipuladores de vincular el aumento de los precios con el empeoramiento de la pobreza. EN LOS PASILLOS Según ha sido informado, en las reuniones ministeriales cerradas, la mayor parte de los productores de petróleo estuvieron firmes en sus posiciones. Y fueron muy tajantes a la hora de insistir en que, más allá de la persistente exhuberancia exhibida por quienes abogan por “¡Energías renovables ya!”, no existe una alternativa a los combustibles fósiles en el futuro inmediato. Desde su punto de vista, en lugar de adoptar objetivos no realistas para las energías renovables, los países deberían invertir en tecnologías de combustibles fósiles “limpias”, y ponerse serios en cuanto a la eficiencia energética. Se dice que un ministro desafió al grupo de presión del Norte que apoya las energías renovables diciéndoles que: ¿por qué no “iluminar” las zonas oscuras del mundo “extinguiendo algunas de las velas” del suyo? Por otra parte, desde el grupo de Asia —que debe nominar un candidato para que asuma la presidencia de la CDS-15— han surgido señales de que Qatar es el favorito para ocupar el lugar de conductor durante el próximo año. Tal como sostuvo un participante, una de las claras ventajas que esto tendría es el cercano involucramiento de Qatar en los asuntos energéticos, fundamental para guiar a la CDS en su fase de negociación del próximo año. SÍNTESIS Y ANÁLISIS DEL BNT: La síntesis y el análisis del Boletín de Negociaciones de la Tierra sobre la CDS-14 estará disponible el lunes 15 de mayo de 2006 en Internet, en http://enb.iisd.org/csd/csd14/ Este número del Boletín de Negociaciones de la Tierra © fue escrito y editado por Peter Doran, Ph.D., Twig Johnson, Ph.D., James Van Alstine, Cecilia Vaverka, y Andrey Vavilov, Ph.D. Editora de Contenido Digital: Leila Mead. Traducción al español: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. . Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James “Kimo” Goree VI . Los donantes permanentes del Boletín son el Gobierno de los Estados Unidos (a través del Bureau de Océanos y Asuntos Ambientales y Científicos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canadá (a través del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido (a través del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a través de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperación para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Países Bajos, la Comisión Europea (DG-ENV) y la Dirección General para la Protección de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Boletín durante el año 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japón (a través del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Economía, Comercio e Industria de Japón (a través del Instituto de Investigación sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducción al francés del Boletín es brindado por la Organización Internacional de la Francofonía y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiación para la traducción al español del Boletín es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de España. 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