XII Congreso Forestal Mundial #6 BOLETÍN DEL XII CONGRESO FORESTAL MUNDIAL PUBLICADO POR EL INSTITUTO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (IISD) Escrito y editado por: Andrew Baldwin Alice Bisiaux Robynne Boyd Lauren Flejzor Tamilla Gaynutdinova Stefan Jungcurt Fiona Koza Nicole Schabus Traducción al español: Socorro Estrada Editora: Lynn M. Wagner, Ph.D. Director de Servicios de Información de IISD: Langston James "Kimo" Goree VI Vol. 10 No. 10 Sábado, 27 de septiembre de 2003 En Internet en http://enb.iisd.org/crs/wfc12/ LO MÁS DESTACADO DEL XII CONGRESO MUNDIAL FORESTAL: VIERNES, 26 DE SEPTIEMBRE DE 2003 Para dar a conocer los resultados de los eventos paralelos, se realizó una Sesión Especial durante la mañana. En tanto, en una Sesión General se presentaron las conclusiones y recomendaciones de la sesiones temáticas A --“Bosques para la gente”-- , la B -- “Bosques para el planeta”--, y la Sesión Ecorregional. La Sesión del Plenario se centró en la implementación de políticas y brindó una introducción a la Sesión Temática C, “Población y Bosques en Armonía”. Por la tarde. se desarrolló la Sesión Temática C, sobre: toma de decisiones y manejo participativo, alianzas para el manejo de bosques, política y administración de bosques, políticas intersectoriales e interacciones, desarrollo profesional y educación; e implementación de compromisos internacionales. SESIÓN GENERAL CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: SESIÓN TEMÁTICA A Y B Y SESIONES ECORREGIONALES Hosny El-Lakany, de la FAO, explicó que los resúmenes de las Sesiones Temáticas consideraron las recomendaciones del Comité de Política Forestal del Congreso Forestal Mundial (WFC) Jean-Louis Kérouac, de la Secretaría General del XII Congreso Mundial Forestal, presentó el borrador del informe del área temática “Bosques para la gente”, que destaca que los bosques son esenciales para las necesidades humanas, y que los beneficios derivados de los bosques son a menudo subvaluados. También dijo que las recomendaciones del informe incluyen: tratamiento de la pobreza y subsistencia sostenible, ubicación de la gente en el centro del manejo de los bosques; habilitar a la población para el manejo sostenible de los bosques y evaluar los resultados del manejo de los bosques. Además señaló que el informe incluye referencias a la equidad de géneros y establece que los países importadores necesitan reconocer que pueden impulsar la tala insostenible en los países productores. Jean Prosper Koyo, de la FAO, presentó el borrador del informe del área temática “Bosques para el Planeta” que describe el estatus de los bosques mundiales, factores ambientales y tendencias en el manejo de bosques. Explicó que el informe pide acciones para tratar la pobreza, el cambio climático, manejo de reservas de agua, prevención de incendios naturales y conservación. También señaló que informe hace un llamado al manejo participativo, desarrollo de políticas intersectoriales y un reconocimiento de la necesidad de manejar todos los valores y funciones del ecosistema. Koyo señaló que, más adelante, el informe señala la necesidad de: reducir la carga de informes; armonizar definiciones y términos; trabajar sobre criterios e indicadores; y manejar productos forestales, de plantaciones forestales, que no son de madera. Regent Gravel, Centro Canadiense para la Educación y Cooperación Internacional, presentó un resumen de la visión para los bosques de las Sesiones Ecorregionales que incluye mejora de la integridad y biodiversidad de los bosques, acceso total a la creación de capacidad y educación, toma de decisión política participativa, descentralizada y transparente, y manejo forestal integrado sostenible que resulte en beneficios equitativos. También explicó que las Sesiones Ecorregionales identificaron estrategias para alcanzar la visión entre las que se incluyen: ampliar la educación y los programas de entrenamiento; asegurar la participación local en la toma de decisión; crear oportunidades de asociación, mejorar la certificación y el monitoreo, incluir a los sectores interesados en la planificación forestal; y armonizar los marcos de trabajo regulatorios, financieros e intersectoriales. Susanne Hilton, de Servicios de Consultoría Geewehdin, aportó una síntesis de las visiones y estrategias de varios sectores interesados, que resultaron de las discusiones sobre SFM, integridad ecológica y aspectos económicos. También dijo que los participantes decidieron que el manejo forestal debería star centrado en la población y las comunidades, compartir equitativamente los beneficios y la participación pública . Hilton propuso mejorar la educación y justicia social, incluyendo a la población de los bosques en la toma de decisión e impulsando a las comunidades a tomar decisiones sobre asuntos culturales, sociales e institucionales. En la discusión posterior, los participantes hicieron un llamado por que mencione en el informe de síntesis, entre otras cosas, al: ajuste de las metas para reducir la deforestación a la mitad en las próximas décadas; compromiso político; involucramiento de la juventud; ajuste de los mecanismos de seguimiento de las recomendaciones de WFC; compensación por servicios ambientales; y aumento de las comunicaciones para estimular el intercambio de ideas y construir opinión pública para influenciar al gobierno. Otros participantes recomendaron: tomar en cuenta la concentración existente de poder y las presiones resultantes sobre las comunidades; reflejar las diferencias ecorregionales en la declaración final, tratar a las comunidades equitativamente; armonizar el criterio global y los indicadores para estimular el planeamiento comprehensivo; y enviar los resultados del WFC a los que toman decisiones, entre los que se incluyen el Primer Ministro de Canadá para la presentación en el G8. Jean-Louis Kérouac, Secretario General del XII WFC, dijo que los cambios propuestos serán incorporados en el informe de síntesis de la Sesión Temática A “Bosques para la población” y B “Bosques para el Planeta” y las Sesiones Ecorregionales. SESIÓN ESPECIAL PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DE LOS EVENTOS PARALELOS Jacques Carette, Servicio Forestal de Canadá, informó a los participantes que la 15º Reunión del Grupo de Trabajo sobre el Proceso de Montreal se desarrolló el lunes 22 de septiembre y adoptó la Declaración de la Ciudad de Québec sobre criterios e indicadores para el SFM. SESIÓN DE PLENARIO IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS Neil Byron, Comisión de Productividad, dijo los bosques mundiales sufren por la deforestación, la degradación y la baja del interés y apoyo político. También expresó que los remedios incluyen el manejo sostenible de bosques (SFM), las plantaciones, la conservación de la biodiversidad, los cambios socioeconómicos y la participación pública, y una enfoque integrado del paisaje. Señalando que muchas acciones han fallado, Byron hizo un llamado por políticas amplias, nuevos arreglos institucionales, protección de la biodiversidad y valores estéticos, consumo ambiental concientizado y buen gobierno. También recomendó que los gobiernos se concentren en las metas deseadas y no en el manejo a nivel micro. Peter de Marsh, de la Alianza Internacional de la Familia Forestal, dio a conocer las actividades de pequeñas comunidades de bosques en Canadá, como ejemplo de desarrollo sostenible. También hizo un llamado por un mejor diálogo entre propietarios de bosques, gobiernos y pobladores urbanos. PRESENTACIÓN DEL ÁREA C “LA GENTE Y LOS BOSQUES, EN ARMONÍA” Kathryn Monk dio a conocer los beneficios del manejo sostenible de los bosques (SFM, por sus siglas en inglés), que –según dijo- produce ganancias tanto a las empresas como a las comunidades locales. Monk también enfatizó la importancia de un buen gobierno y un enfoque de SFM comprehensivo. Monk recomendó la creación de empresas comunitarias, discutiendo acerca de si debieran ser lideradas por la comunidad o individualmente. Dijo además que la elección de una de estas alternativas afectaba el modo de distribución de las ganancias y podría generar problemas en comunidades cada vez más heterogéneas. Describió nuevos sistemas de gestión local, destacando que eran cada vez más holísticos y complejos. E instó a la implementación local de las visiones globales, las soluciones prácticas y los marcos institucionales que fueron discutidos durante el Congreso. John Weaver, de Abitibi Consolidated, dio a conocer los logros del manejo colaborativo de los bosques en Canadá, destacando el rol crucial que cumplieron las alianzas entre el gobierno y los accionistas. También explicó que estas alianzas estuvieron basadas en información y confianza, y apuntaban a establecer un intercambio significativo de información y a asegurar el SFM. Asimismo, enumeró los controles voluntarios de la industria forestal, las auditorías de terceras partes, y los procesos de certificación, y elogió su aproximación proactiva. SESIONES TEMÁTICAS ÁREA C – GENTE Y BOSQUES, EN ARMONÍA TOMA DE DECISIONES Y MANEJO PARTICIPATIVO: Manuel Hernández Paz, de la Agencia de Desarrollo Internacional de Canadá, dio comienzo a la sesión, destacando que en estos días la dimensión social del SFM es sinónimo de participación comunitaria en el manejo y la planificación forestal. Gopa Pandey, del Departamento Forestal de Madhya Pradesh, habló acerca de la silvicultura comunitaria en la India, destacando que la promoción local, la seguridad económica y el respaldo institucional eran fundamentales para su éxito. Marilyn Headley, del Ministerio de Agricultura de Jamaica, compartió su experiencia en el establecimiento de comités de manejo local de bosques en Jamaica, destacando que uno de estos comités está desarrollando un invernadero y otro está estableciendo un proyecto de ecoturismo. Lai Qingkui, de la Escuela de Silvicultura de South West, habló acerca de la cogestión de los bosques de China y destacó el rol que la silvicultura puede jugar en el alivio de la pobreza. Roberta Raffailli, de la Universidad de Toronto, expuso sobre la silvicultura forestal en la región alpina de Trentino, Italia. Y destacó que los bosques alpinos son multifuncionales, y que la mejor manera de mantener la multifuncionalidad de los bosques de las montañas es a través de la comercialización de los productos forestales que no son de madera. Peggy Smith, de la Universidad de Lakehead, insistió en que el Gobierno de Canadá debe negociar acuerdos con los pueblos indígenas respecto de la silvicultura, de modo de alcanzar un SFM integrado en Canadá. Ella también dijo que el consentimiento informado de los pueblos indígenas constituye un elemento necesario en cualquier resultado negociado. ALIANZAS DE MANEJO FORESTAL: John Naysmith, del Fideicomiso de Silvicultura a Futuro, destacó los objetivos de los Programas de Bosques Modelos de Canadá (CMFP, por sus siglas en inglés), entre los que incluyo la combinación de la inventiva humana con los ecosistemas forestales, y establecimiento de indicadores de resultados. Dijo también que los planes futuros de los CMFP incluyen continuar facilitando las alianzas y desarrollando el curriculum del SFM, y desarrollar herramientas y estrategias para evaluar los logros de los programas. Ferardo Warholtz, de la Comisión Nacional de Silvicultura de México, informó que las tierras mexicanas son esencialmente propiedad comunitaria, y destacó los desafíos resultantes para las empresas de bosques comunitarios, entre ellos: la integración de los gobiernos tradicionales con un manejo más eficiente; corrupción e igualdad, y el fortalecimiento del capital social y las instituciones comunitarias. También sostuvo que las empresas de bosques comunitarios contribuyen al desarrollo social y económico y son rentables en todos los niveles. Christian Brawenz, de la Asociación de Empresas de Silvicultura y Agricultura de Austria, subrayó el desafío de responder a las necesidades de los silvicultores y los grupos protectores de la naturaleza. Y propuso soluciones, entre las que incluyó el involucramiento activo y voluntario de los propietarios de los bosques, y el establecimiento de alianzas entre los propietarios de los bosques, los científicos y los grupos ambientalistas. Rainee Oliphant, del Ministerio de Agricultura de Jamaica, señaló los desafíos del SFM y la reforestación en las tierras privada, como el número limitado de plantas de semillero y lo anticuado de las leyes sobre tierras, pero destacó las excepciones impositivas como incentivos para el cambio. También mencionó futuras actividades, que incluyen el aumento de la provisión de plantas de semillero y la identificación de inversores. Bob Udell, del Bosque Modelo de Foothills, informó sobre el manejo forestal adaptativo, destacando la importancia de la consistencia y la investigación en las prácticas forestales. Concluyó diciendo que la industria puede realizar un Manejo Sostenible de los Bosques, que los programas de bosques modelos son cruciales para el SFM, y que la industria y los científicos deberían establecer alianzas. Ajit Krishnaswamy, de la Red National de Practicantes Forestales, destacó que las investigaciones participativas juegan un papel central en la silvicultura comunitaria. ADMINISTRACIÓN Y POLÍTICAS DE SILVICULTURA: Nelson Thiffault, del Ministerio de Recursos Naturales, Vida Silvestre y Parques de Quebec, explicó que los países necesitan políticas que impulsen a los sectores interesados. Juan Carlos Collarte, de la Red Regional de Bosques Modelos de Chile, mostró que los bosques modelos son sistemas prácticos, económicamente viables, que trabajan para establecer la confianza entre varios sectores interesados. Christian Barthod, del Ministerio de Ecología y Desarrollo Sostenible de Francia, explicó como los contratos sociales pueden jugar un rol en la silvicultura y la política europea y deberían ser complementados por mecanismos tradicionales, entre ellos los subsidios directos y la legislación. Jeimar Tapasco, de la Universidad Nacional de Colombia, explicó que la política de conservación del gobierno entregó compensaciones a los propietarios locales, que bajaron la erosión del suelo en esas tierras pero tuvieron efectos sociales negativos en los propietarios de esas tierras. Propuso, en cambio, crear nuevos instrumentos políticos complementarios, para los que hace falta voluntad política. Karel Vancura, del Ministerio de Agricultura de la República Checa, explicó los mecanismo utilizados por la república Checa para manejar los bosques, entre los que se incluye la restitución de los bosques a sus dueños anteriores, la creación de una entidad legal, y la privatización de las empresas forestales a través de compañías de acciones compartidas. José María Solano López, del Ministerio de Ambiente de España, discutió la creación de una estrategia forestal en España que contemple la participación, insistió en la necesidad de transparencia en los enfoques participativos, y destacó que los sectores interesados necesitan recordar que están trabajando por un objetivo común entre los sectores interesados. Cleto Ndikumagenge, de IUCN, explicó que la falta de coherencia, los disputas de liderazgo y los conflictos armados representan verdaderos peligros para los ecosistemas forestales de América Central. Dijo que los países necesitan crear una visión y cooperar entre ellos, y recomendó que los donantes establezcan una mesa redonda para armonizar políticas. POLÍTICAS INTERSECTORIALES: Jeffrey Sayer, de WWF Internacional, dio a conocer la posición de su organización sobre la conservación, yendo más allá de los parques nacionales y las áreas protegidas, e hizo un llamado al manjeo holístico. Shashi Kant, de la Universidad de Toronto, expuso su teoría económica sobre los emergentes derechos de propiedad de los bosques, con la mirada puesta en el co-manejo, los derechos comunales y los derechos públicos, que enfatizarán la optimización social en lugar de las ganancias económicas a corto plazo. Michael Jacobsen, de la Universidad Estatal de Pennsylvania, se refirió a los estudios sobre consumo de agua en las plantaciones forestales y al precio del uso del agua en Sudáfrica. Liga Meele, del Servicio Forestal Estatal de Latvia, habló de los derechos de propiedad y las preocupaciones ambientales, argumentando que los bosques deben ser vistos como entidades legales que el estado debe custodiar. Christophe Orazio, del Instituto Europeo de Bosques Cultivados, explicó el trabajo de su instituto con las universidades, los centros de investigación y los propietarios forestales en varios países con diferentes sistemas legales. En tanto, los representantes de los pueblos indígenas pidieron que las demandas específicas presentadas en el Plan de Acción de Wendake, tales como el reconocimiento del derecho de los pueblos indígenas al manejo de los bosques, se vean reflejadas en la declaración final del XII Congreso Forestal Mundial. Otros señalaron como la batalla de los pueblos indígenas por la defensa de sus derechos configuran la definición de propiedad. Los participantes también llamaron a la adopción del enfoque de los paisajes, las referencias a los derechos de propiedad intelectual, y el acceso a la tecnología y la información. EDUCACIÓN Y DESARROLLO PROFESIONAL: Al dar comienzo al evento, Jacques Poirrier, de Tecsult, destacó la necesidad de aumentar la educación e investigación forestal, como componentes claves del SFM. Jeannette Gurung, del Centro Internacional para la Agricultura Tropical, llamó a institucionalizar la equidad de los géneros en el sector forestal. Omar Mhirit, del Colegio Nacional de Ingenieros Forestales de Marruecos, recomendó, entre otras cosas: la creación de redes de investigación e información y la promoción del intercambio de información con la ayuda de organizaciones internacionales. Pieter van Lierop, de la Fao, destacó la caída del financiamiento disponible para la educación e investigación forestal, y la necesidad de innovación en silvicultura. Juan Pulhin, del Colegio de Silvicultura y Recursos Naturales de Filipinas dijo que el cambio hacia un manejo participativo de los bosques requiere de un curriculum de silvicultura más orientado a las respuestas y dinámico, que incorpore la dimensión social. Geneviève Brisson, de la Universidad de Laval, explicó la necesidad de una comunicación más democrática entre los profesionales forestales y los sectores interesados. Johanne Gauthier, de la Orden de Ingenieros Forestales de Quebec, discutió formas de asegurar el profesionalismo en la industria forestal, entre las que incluyó las inspecciones profesionales y rigurosos requisitos de calificación para el trabajo. Los participantes discutieron, entre otras cosas, la necesidad de programas académicos de intercambio, la difusión de buenas prácticas, modos de promover el desarrollo participativo del curriculum forestal y el aumento del interés en la educación forestal. IMPLEMENTACIÓN DE LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES: James Mayers, del Instituto Internacional para el Desarrollo, describió las iniciativas internacionales sobre manejo de bosques, destacando la dificultad de desarrollar una visión global del SFM, en vista de los poco integrados acuerdos ambientales multilaterales y los desequilibrados efectos del régimen de comercio internacional. Tina Vähänen, de la FAO, describió a la Alianza Colaborativa sobre Bosques de la FAO, destacando algunas iniciativas como la base de datos de recursos de financiamiento, la simplificación de los informes nacioanles y la armonización de definiciones. Mike Apsey del Servicio Forestal de Canadá, describió la Estrategia Nacional Forestal de Canadá, poniendo énfasis en su flexibilidad, reflexividad e involucramiento de los sectores interesados en el manejo custodiado de la herencia de los bosques canadienses. También abogó por la creación de una convención holística para el intercambio de información y asistencia técnica en materia de bosques. Jean Prosper Koyo de FAO, identificó las dificultades de la conservación de los bosques en la Cuenca del Congo, definiendo las políticas inconsistentes y de límites estrechas como barreras para reflejar de un modo adecuado las complejidades socioeconómicas y ecológicas en la conservación del bosque. Leland Humble del Servicio de Bosques de Canadá, describió el riesgo de los taladros de madera invasivos y propuso la implementación de las directrices de FAO sobre envases de madera como un instrumento de reducción del riesgo. Los participantes discutieron, entre otras cosas, la necesidad de un instrumento de legal limitante sobre SFM. Algunos explicaron que una convención holística podría aportar enlaces sectoriales, involucramiento de empresas y sectores interesados y fuerza regulatoria, mientras otros acentuaron el valor de la diversidad institucional y la necesidad de implementar las directices internacionales existentes y expandir las actividades del CPF. EVENTOS PARALELOS Título: Apoyo al desarrollo sostenible del Amazonas en Brasil: contribuciones del Banco Mundial Presentado por el Banco Mundial Gregor Wolf, del Banco Mundial, describió las dificultades de abordar la región amazónica, entre los que incluyó la falta de consenso de los que toman decisiones en la región, derechos de propiedad poco claros, deforestación no controlada y uso de incendios, y baja calidad de vida. Wolf explicó que el involucramiento del Banco Mundial en la región está basado en el compromiso del Banco con el desarrollo sostenible, una creciente confianza en la estabilidad de la región y una fuerte demanda estatal y municipal de ayuda bancaria en Brasil. Wolf explicó que los objetivos de la contribución del Banco Mundial a la región incluyen la reducción de la pobreza, la creación de condiciones para el desarrollo económico, y la promoción de la conservación ambiental. Dijo que este trabajo de conservación alcanzará a las áreas más pobres y estará basado en la restricción del acceso a los recursos naturales, el aumento del valor de la selva en pie, y la participación de sectores interesados claves. Los objetivos del programa se alcanzarán a través de préstamos, asistencia técnica, análisis de políticas, gestión del conocimiento y promoción de alianzas. Los participantes discutieron, entre otras cosas, los vínculos entre los programas del Banco y el alivio de la deuda, el rol de los estados y gobiernos federales en el inicio e implementación de esos programas, y cómo la restricción del libre acceso a los recursos puede prevenir la deforestación. También discutieron otras iniciativas de apoyo, como la Iniciativa de la Cuenca del Congo, señalando la importancia de los múltiples donantes y los proyectos de apoyo impulsaos regionalmente. Más información en: http://www.worldbank.org/rfpp Contacto: Gregor Wolf: gwolf@worldbank.org TEMAS PARA VER HOY SESIÓN DEL PLENARIO: El Plenario se reunirá a las 9 en la sala 200 para discutir el desarrollo de capacidades para la educación y la investigación. Luego volverá a reunirse a las 16 para tratar desafíos y perspectivas. SESIONES TEMÁTICAS: La Sesión Temática C, “Gente y bosques en armonía”, se reunirá a las 10.30 para discutir: alianzas entre empresas en la sala 2000 C; devolución y descentralización en la sala 2000 B; iniciativas y financiamiento en sala 2000 A; ciencia, tecnología y desarrollo institucional en sala 206 AB; y perspectivas en sala 2000 D. FORO ABIERTO SOBRE CUESTIONES EMERGENTES: Este foro abierto se reunirá a las 14 para discutir la conservación de los bosques y medios de subsistencia en sala 2000 A, y quién decide el futuro de los bosques en sala 2000B. El Boletín del XII Congreso Forestal Mundial es una publicación del Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD), editor del Boletín de Negociaciones de la Tierra ©. Este número fue escrito y editado por Andrew Baldwin , Alice Bisiaux , Robynne Boyd , Lauren Flejzor , Tamilla Gaynutdinova , Fiona Koza , y Nicole Schabus . Editora: Lynn M. Wagner, Ph.D. . Traducción al español por Socorro Estrada . Editores Digitales: Franz Dejon y David Fernau . Asistentes Digitales: Diego Noguera y Prisna Nuengsigkapian . Director de Servicios de Información de IISD: Langston James "Kimo" Goree VI . El financiamiento para la cobertura informativa de esta reunión fue provisto por la Secretaría del Congreso Forestal Mundial y la Asociación de Productos Forestales de Canadá. Las opiniones expresadas en este Boletín pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan la posición de IISD. Pueden utilizarse extractos de este Boletín en otras publicaciones, siempre que se haga la debida referencia académica. La versión electrónica del Boletín del XII Congreso Forestal Mundial es enviada a una lista de distribución de correo electrónico (en formato ASCII y PDF). También puede encontrarse en el servidor en Internet de Linkages, en . 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