IV Foro Mundial del Agua – Síntesis 

BOLETÍN DEL FORO MUNDIAL DEL AGUA <enb@iisd.org>
PUBLICADO POR EL INSTITUTO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO 
SOSTENIBLE (IIDS) en colaboración con el Secretariado del  
IV Foro Mundial del Agua

Escrito y editado por:

Nienke Beintema 
Robynne Boyd
Xenya Cherny
Alexandra Conliffe
Bo-Alex Fredvik
María Gutiérrez
Hugh Wilkins    

Traducción al español:

Socorro Estrada 
 
Editor:
 
Alexis Conrad <alexis@iisd.org>

Director de Servicios de Información del IIDS:

Langston James "Kimo" Goree VI <kimo@iisd.org>


Volumen 82, Número 15
Sábado 25 de marzo de 2006

En Internet en http://enb.iisd.org/crs/worldwater4/ 

SÍNTESIS DEL IV FORO MUNDIAL DEL AGUA: 

16 AL 22 DE MARZO DE 2006

El IV Foro Mundial del Agua se reunió en Ciudad de México, México, 
del 16 al 22 de marzo de 2006. El Foro es el mayor evento 
internacional sobre el agua dulce, y procura permitir la 
participación y el diálogo entre múltiples sectores interesados 
para influir en la toma, a nivel mundial, de decisiones políticas 
sobre el agua, en busca del desarrollo sostenible. 

El tema principal del Foro, “Acciones locales para un reto 
global”, fue abordado a través de cinco marcos temáticos. A saber: 
agua para el crecimiento y el desarrollo; implementación de la 
gestión integrada de recursos hídricos (GIRH); suministro de agua 
y servicios sanitarios para todos; gestión del agua para la 
alimentación y el medio ambiente; y manejo del riesgo. También se 
desarrollaron más de 200 sesiones temáticas, en las que hubo unos 
20 mil participantes, en representación de gobiernos, agencias de 
las NU, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales 
(ONGs), la academia, la industria, los grupos indígenas, los 
jóvenes y los medios.

El Foro concluyó con una Conferencia Ministerial, en la que cerca 
de 140 ministros y funcionarios de alto nivel se reunieron en 
sesiones abiertas y cerradas, que incluyeron diálogos y mesas 
redondas sobre varios aspectos de la gestión del agua. Finalmente 
se adoptó una declaración ministerial pidiendo la acción 
internacional sobre las cuestiones del agua y el saneamiento. 

BREVE HISTORIA DE LOS ASUNTOS GLOBALES DEL AGUA

El agua dulce es un recurso finito, imperativo para el desarrollo 
sostenible, el crecimiento económico, la estabilidad política y 
social, la salud y la erradicación de la pobreza. Aunque las 
cuestiones del agua han estado en la agenda internacional por 
mucho tiempo, el debate acerca de cómo responder a la creciente 
demanda mundial de agua dulce se ha intensificado en los últimos 
años. Actualmente, más de un billón de personas no tienen acceso a 
agua potable, y se estima que cerca de 2.7 billones de personas, o 
un tercio de la población mundial, se enfrentará a una importante 
escasez de agua para el año 2005. 

Convocado cada tres años, el Foro Mundial del Agua es una 
iniciativa del Consejo Mundial del Agua (CMA), una organización 
dedicada analizar políticas mundiales sobre el agua, establecida 
en 1996 para dar respuesta a la preocupación mundial por la 
presión ejercida sobre los recursos de agua dulce de la Tierra. 
Los objetivos del Foro son: aumentar la importancia del agua en la 
agenda política; apoyar la profundización de la discusión para 
lograr la solución a los asuntos globales del agua en el siglo 
XXI; formular propuestas concretas; y generar un compromiso 
político.

I FORO MUNDIAL DEL AGUA: El I Foro Mundial del Agua se realizó en 
Marrakech, Marruecos, en marzo de 1997, con el mandato del CMA de 
desarrollar una Visión a largo plazo sobre el Agua, la Vida y el 
Medio Ambiente para el siglo 21. El Primer Foro también advirtió 
en contra de que se trate el agua como un bien comerciable, y dio 
prioridad a los siguientes ejes temáticos: agua y saneamiento; 
administración compartida del agua; conservación de los 
ecosistemas; igualdad de géneros; y utilización eficiente del agua. 

II FORO MUNDIAL DEL AGUA: El II Foro Mundial del Agua se realizó 
en La Haya, Países Bajos, en marzo de 2000. En esta ocasión, la 
Declaración Ministerial identificó como los principales retos del 
futuro a: la satisfacción de las necesidades básicas de agua, la 
garantía del abastecimiento de alimentos, la protección de los 
ecosistemas, el hecho de compartir los recursos hídricos, la 
gestión del riesgo, y la valoración y el gobierno prudente del 
agua. En esta Declaración, los Ministros también acordaron revisar 
el progreso alcanzado respecto de la superación de estos desafíos, 
y brindar apoyo al sistema de las NU para que pueda reevaluar 
periódicamente el estado de los recursos de agua dulce. 

CUMBRE DEL MILENIO DE LAS NACIONES UNIDAS: En la Cumbre del 
Milenio de las NU, realizada en septiembre 2000, los líderes del 
mundo adoptaron la Declaración del Milenio, que inspiró ocho 
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y 18 metas. Entre ellas, 
la meta de reducir a la mitad la proporción de gente sin acceso al 
agua potables para el año 2015.

CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE AGUA DULCE: La Conferencia 
Internacionales sobre Agua Dulce se reunió en Bonn, Alemania, en 
diciembre de 2001, en preparación para la Cumbre Mundial sobre el 
Desarrollo Sostenible (CMDS), y se ocupó de: el acceso equitativo 
y la provisión sostenible de agua para los pobres; las estrategias 
para la administración equitativa y sostenible de los recursos 
hídricos; la integración de las perspectivas de genero; y la 
movilización de recursos financieros para la infraestructura 
hídrica. 

CMDS: Los líderes del mundo reunidos en Johannesburgo, Sudáfrica, 
en la CMDS de 2002, hicieron avanzar un poco más la meta de los 
ODM sobre el agua potable, y acordaron también reducir a la mitad 
el número de personas que para el año 2015 carezcan de servicios 
sanitarios. Otras metas sobre el agua incluidas en el Plan de 
Implementación de Johannesburgo, fueron el compromiso de 
desarrollar una gestión integrada de los recursos hídricos y 
planes de eficiencia del agua para el año 2005. Los gobiernos, las 
agencias y las organizaciones internacionales también lanzaron 
varias iniciativas y alianzas voluntarias en el área de agua y 
servicios sanitarios.

III FORO MUNDIAL DEL AGUA: Realizado en Kyoto, Osaka y Shiga, 
Japón, durante marzo de 2003, el II Foro Mundial del Agua fue la 
mayor conferencia sobre agua hasta el día de la fecha, en la que 
se reúnen 24 mil participantes de más de 170 países. Tras una 
Conferencia Ministerial de dos días, cerca de 130 Ministros 
adoptaron una Declaración subrayando el rol que cumple el agua 
como fuerza promotora del desarrollo sostenible, y lanzaron la 
Carpeta de Acciones sobre el Agua – un inventario de más de 3.000 
acciones locales con respecto a este recursos vital. También se 
presentó el informe sobre “Financiar el Agua para Todos”, de un 
Panel de alto nivel presidido por Michel Camdessus, ex Director 
General del Fondo Monetario Internacional, que condujo al 
establecimiento de una Fuerza de Tareas que trabajará en los 
períodos entre sesiones sobre “Financiar el Agua para Todos”. 
Dicho grupo de tareas informará acerca de sus conclusiones al IV 
Foro Mundial del Agua.

FUERZA DE TAREAS DE GURRÍA: La Fuerza de Tareas sobre Financiar el 
agua para todos, conducida por Ángel Gurría, ex Ministro de 
Finanzas de México y próximo Secretario General de la Organización 
para la Cooperación y el Desarrollo Económico, se reunió dos veces 
desde el III Foro. Compuesta por representantes de ONGs, 
autoridades locales e instituciones financieras, la Fuerza de 
tareas de Gurría presentará en el IV Foro, un informe basado en el 
caso, sobre los avances realizados y los retos que quedan por 
delante, centrándose en el financiamiento del agua para la 
agricultura y nuevos modelos para financiar la acción local.

CUMBRE DEL G-8: En su reunión anual, realizada en Evian, Francia, 
del 1 al 3 de junio de 2003, los líderes de los países del Grupo 
de los Ocho (G8) adoptaron un Plan de Acción sobre el Agua para 
ayudar a alcanzar los ODM y las metas de la CMDS de reducir a la 
mitad al número de personas sin acceso a agua limpia y servicios 
sanitarios en el año 2015. En este Plan de Acción, los líderes del 
G8 se comprometieron a: promover la buena gobernanza; utilizar 
todos los recursos financieros; construir infraestructura a través 
de la promoción del poder de las autoridades y comunidades 
locales; fortalecer la vigilancia, evaluación e investigación; y 
reforzar el involucramiento de las organizaciones internacionales.

COMISIÓN DE LAS NU SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE: En su 
decimosegundo y decimotercer período de sesiones —llevados a cabo 
en Nueva York del 14 al 30 de abril de 2004 y del 11 al 22 de 
2005, respectivamente— la Comisión de las NU sobre el Desarrollo 
Sostenible (CDS) estuvo centrada en políticas y opciones para 
acelerar la implementación de los compromisos internacionales en 
el área del agua, los servicios sanitarios y los asentamientos 
humanos. La sección sobre el agua del documento que surgió como 
resultado de la CDS-13 pide, entre otras cuestiones, que se 
acelere el avance hacia el logro de las metas de acceso al agua 
para el año 2015 de los ODM y la CMDS a través del aumento de los 
recursos y la utilización de una amplia gama de instrumentos 
políticos como la regulación, las herramientas basadas en los 
mercados, la recuperación de costos, los subsidios dirigidos a los 
pobres y los incentivos económicos para los productores de pequeña 
escala; la mejora de la demanda de agua y la administración del 
recurso, especialmente en la agricultura; y la aceleración de la 
provisión de asistencia técnica y financiera a los países que 
necesitan ayuda para alcanzar la meta de 2005 sobre GIRH.

2005-2015 DÉCADA INTERNACIONAL PARA LA ACCIÓN “AGUA PARA LA VIDA”: 
Organizada por las NU, la Década Internacional se centra en la 
implementación de programas y proyectos y en el fortalecimiento de 
la cooperación en asuntos del agua en todos los niveles. Entre sus 
prioridades se incluyen: el acceso a los servicios sanitarios; la 
prevención de desastres; la contaminación; los asuntos de aguas 
transfronterizas; agua, servicios sanitarios y género; desarrollo 
de capacidades; financiamiento; y GIRH. África, en tanto, es la 
región prioritaria para la acción.

INFORME DEL IV FORO MUNDIAL DEL AGUA

APERTURA DEL FORO

Al dar la bienvenida a los participantes a México, Cristóbal Jaime 
Jáquez, Copresidente del IV Foro Mundial del Agua y Director 
General de la Comisión Nacional del Agua de México, hizo hincapié 
en: la importancia estratégica del agua para la seguridad 
nacional; la necesidad de una visión a largo plazo sobre la 
administración del agua; y la necesidad de crear una nueva cultura 
sobre la administración del agua que permita a los pueblos 
resolver los retos planteados por el agua y el desarrollo en base 
a la cooperación y la tolerancia.

Loïc Fauchon, Presidente del Consejo Mundial del Agua (CMA) y 
Copresidente del IV Foro Mundial del Agua, destacó que la falta de 
acceso al agua potable y la pobre calidad del agua son 
inaceptables, y que el derecho al agua es indispensable para la 
dignidad humana. Describió, además, los principales retos que 
enfrenta hoy el sistema mundial del agua, entre los que incluyó el 
crecimiento demográfico, la deforestación, la degradación de los 
suelos y el cambio climático. Instando a la comunidad 
internacional a dar un paso hacia delante en su esfuerzo por 
resolver la crisis mundial del agua, pidió: mayores inversiones en 
la infraestructura hídrica; progreso tecnológico para garantizar 
la seguridad del agua; investigación y educación; descentralización 
de la administración del agua; y mejora de la gestión del riesgo. 

José Luis Lege Tamargo, Secretario de Ambiente y Recursos 
Naturales de México, subrayó la necesidad de un acceso universal a 
agua potable segura, destacando que el acceso al agua es un 
derecho humano fundamental y un elemento clave para el desarrollo. 
Dijo que, aunque la soberanía debe ser respetada, el acceso al 
agua no puede estar limitado por las fronteras. Y también que las 
experiencias, el conocimiento y las tecnologías locales deben ser 
intercambiadas, y que se deben resolver las cuestiones de los 
bosques.

El Príncipe de Orange, Willem-Alexander de los Países Bajos 
destacó que los retos mundiales que plantea el agua deben ser 
resueltos con acciones a nivel local. Destacó asimismo los 
hallazgos vinculados con el agua de la Evaluación de Ecosistemas 
del Milenio, que ofrece información sobre tasas actuales de 
degradación ambiental y su impacto sobre el desarrollo. 
Finalmente, instó a la implementación de los planes de GIRH e hizo 
hincapié en la necesidad de considerar los asuntos del agua 
vinculados a la energía, la agricultura y otras políticas. Y 
subrayó la necesidad de liderazgo en todos los niveles.

El Príncipe Heredero Nahurito, de Japón recordó los resultados del 
III Foro Mundial sobre el Agua, y destacó varias iniciativas de 
seguimiento nivel global, como la del Consejo Asesor de las NU 
sobre Agua y Saneamiento y el nombramiento de las NU del período 
2005-2015 como la Década Internacional “Agua para la vida”. Señaló 
el modesta avance que se ha realizado en relación con la mejora 
del abastecimiento del agua y los servicios sanitarios, e instó a 
actuar para lidiar con los desastres naturales relacionados con el 
agua, que cada vez son más. 

Driss Jettou, Primer Ministro de Marruecos, dirigió la atención al 
Gran Premio del Agua Rey Hassan II, creado junto con Marruecos y 
otros países contribuyentes para reconocer los principales logros 
en la administración y el desarrollo de recursos hídricos. Subrayó 
la importancia de las instituciones a la hora de desarrollar 
conciencia y contribuir a la administración del agua. Destacó la 
necesidad de acciones colectivas e intercambio de experiencias, y 
expresó su agrado por la cooperación Sur-Sur y la emergente 
solidaridad para el tratamiento de los retos mundiales del agua.

Vicente Fox Quesada, Presidente de México, hizo hincapié en que el 
agua es tanto un derecho humano como un bien público que todos los 
gobiernos deben garantizar. También sostuvo que el IV Foro Mundial 
sobre el Agua debe avanzar en la implementación de los compromisos 
internacionales relacionados con el agua a través de la revisión 
del progreso y la comunicación de los retos y oportunidades al 
respecto. Destacó que la conservación del agua es imperativa para 
la lucha contra la pobreza y la promoción del crecimiento y el 
desarrollo, tanto a nivel nacional como internacional. Y abogó por 
una nueva cultura sobre el agua, basada en la responsabilidad 
compartida, la equidad y la solidaridad. Tras señalar que no 
existe un solo enfoque para resolver la crisis mundial del agua, 
indico que muchas soluciones se encuentran a nivel local. 
Finalmente, destacó la función que cumple el Foro a la hora de 
aumentar la conciencia del público y su respeto por el agua, y 
como inspirador del liderazgo sobre los asuntos del agua en todo 
el mundo, y declaró la apertura oficial del IV Foro Mundial del 
Agua. Luego actuó un grupo folclórico de música y danza.

CEREMONIA DE ENTREGA DEL GRAN PREMIO MUNDIAL DEL AGUA REY HASSAN 
II: Mohamad El Yazghi, Ministro de Medio Ambiente de Marruecos, 
presentó el Gran Premio Mundial del Agua Rey Hassan II. Anunció 
que un jurado internacional había elegido a Torkil Jønch-Clausen 
(Dinamarca) por su excelencia científica y apoyo a la cooperación 
internacional sobre asuntos del agua.

Fauchon, Copresidente del Foro, destacó el papel de Marruecos como 
fundador del Gran Premio Mundial del Agua y el éxito que ha tenido 
ese país al lograr ser autosuficiente en la administración del 
agua como resultado de su voluntad política y conocimiento técnico. 

Luego, el Primer Ministro Jettou otorgó el Gran Premio Mundial del 
Agua a Jønch-Clausen, quién —al aceptar— hizo hincapié en que este 
premio era el resultado de la cooperación entre el Gobierno de 
Dinamarca, el Instituto Hidráulico de Dinamarca – Agua y Medio 
Ambiente y la Asociación Mundial del Agua. Anunció, además, que el 
dinero del Premio será utilizado para financiar a mujeres de 
países en desarrollo que deseen estudiar cuestiones del agua.

PRESENTACIÓN ESPECIAL “DEL III AL IV FORO”: Ryutaro Hashimoto, 
Presidente del Consejo Asesor de las NU sobre Agua y Saneamiento, 
sostuvo que la mayor parte de los Objetivos de Desarrollo del 
Milenio no se pueden alcanzar si no se resuelven los problemas del 
agua. Sintetizó los desarrollos vinculados con el agua que se han 
hecho desde el III Foro, entre los que incluyó: el lanzamiento de 
2005-2015 como la década de las NU para la Acción “Agua para la 
vida”; el establecimiento del Consejo Asesor sobre Agua y 
Saneamiento; las discusiones mantenidas durante el 12º y 13er 
período de sesiones de la Comisión de las NU sobre el Desarrollo 
Sostenible (CDS), centradas en el agua y el saneamiento; y la 
Conferencia Ministerial sobre Agua de África. Finalmente, 
Hashimoto destacó los problemas que ha habido para el cumplimiento 
de los compromisos sumidos en el II Foro, y pidió acciones 
concretas para resolver los problemas mundiales del agua.

Entonces, el Copresidente Fauchon sintetizó el progreso realizado 
entre el tercer y cuarto foro, sugiriendo que se necesita mucho 
trabajo, e incluyó entre ellos los procedimientos para la 
descentralización de la gestión del agua. Luego, destacó varios 
logros obtenidos desde el tercer foro, entre los que incluyó el 
crecimiento del 40% de la membresía del CMA, y los avances en las 
áreas de financiación del agua, vigilancia y derechos con respecto 
al agua. 

El Copresidente Jaime Jáquez se refirió a la historia 
institucional de las políticas de agua desde la Conferencia de las 
NU sobre Ambiente Humano y destacó el progreso alcanzado. Dijo, 
asimismo, que los informes regionales funcionarán como base de las 
discusiones del Foro y harán un aporte a la Conferencia y 
Declaración Ministerial.

MESA REDONDA: “INTRODUCCIÓN AL IV FORO MUNDIAL SOBRE EL AGUA”: Al 
dar comienzo a la mesa redonda, Eduardo Sojo Garza-Aldape, 
Presidente de la Oficina de Políticas Públicas de México, impulsó 
a todos los sectores interesados a estar abierto a otros puntos de 
vista, y a compartir y aprender de las experiencias locales. 

Ryutaro Hashimoto presentó el recientemente publicado Compendio de 
Acciones “Su acción, nuestra acción” del Consejo Asesor de las NU, 
señalando que se basa en los documentos consensuados existentes y 
está estructurado en torno a seis áreas vitales: el financiamiento, 
las asociaciones de operadores del agua, el saneamiento, la 
vigilancia, la GIRH, y los desastres naturales relacionados con el 
agua.

En cuanto al financiamiento, sostuvo que los gobiernos deberían 
instalar una apropiada mezcla de tarifas equitativas y subsidios. 
Tras señalar que el financiamiento disponible muchas veces no es 
capaz de tratar efectivamente los problemas del agua y el 
saneamiento, solicitó: mejor gobernanza y transparencia; programas 
para expandir el conocimiento sobre los mercados locales en 
desarrollo; y financiamiento para el agua centrado en el 
desarrollo de capacidades. Hashimoto sostuvo además que las 
asociaciones de operadores de agua son fundamentales para lograr 
la promoción de la higiene, arreglos sanitarios para las viviendas 
y tratamientos cloacales, y pidió herramientas concretas para la 
acción, apoyo a nivel global y campañas concertadas a nivel 
subregional.

Con respecto al saneamiento, destacó el Compendio de 
Recomendaciones a las NU, para que, entre otras cuestiones, 
designe al año 2008 como el Año Internacional del Saneamiento; 
instale un Premio de las NU sobre Saneamiento; promueva las 
reuniones regionales de alto nivel; y organice una conferencia 
mundial sobre saneamiento para el final del la Década de las NU 
sobre el Agua, actualmente en curso. 

En términos de vigilancia, pidió a las NU que difunda información 
confiable sobre los avances respecto de las metas vinculadas con 
el agua e instó a los Estados miembros de las NU a que envíen 
informes sobre el progreso a la CDS-16, en el año 2008, para que 
sean incorporados a la base de datos de las Naciones Unidas.

Tras recordar los recientes desastres naturales relacionados con 
el agua, Hashimoto hizo hincapié en la importancia de la 
preparación y pidió esfuerzos para desarrollar la conciencia, el 
compromiso y el consenso a nivel mundial. Destacando perspectivas 
transversales, sostuvo que la participación de los sectores 
interesados en el campo sigue siendo insuficiente, y pidió 
sinergias con otros sectores clave, como los vinculados a la 
educación, la salud y la agricultura. 

Margaret Catley-Carlson, Presidenta de la Asociación Mundial del 
Agua (AMA), presidió las subsiguientes discusiones de la mesa 
redonda sobre las seis áreas vitales del compendio.

Gérard Payen, Presidente de Aquafed, Federación Internacional de 
Operadores Privados de Agua, sostuvo que el desarrollo de 
capacidades es fundamental y destacó la necesidad de alianzas 
entre los operadores con experiencia y las empresas de servicios 
públicos para ayudar a los operador públicos a ofrecer servicios 
sanitarios.

Con respecto al financiamiento, José Ángel Gurría Treviño, nuevo 
Secretario General de la Organización para la Cooperación y el 
Desarrollo Económico, hizo hincapié en que a pesar de que se han 
adoptado prácticas y compromisos, el flujo de financiamiento no ha 
ocurrido. Tras señalar que sólo un 5 por ciento de la Asistencia 
Oficial para el Desarrollo es asignada al agua y que hace falta un 
aumento del 100 por ciento en los niveles financieros actuales, 
pidió “un grito de apoyo para capturar la imaginación de los 
líderes del mundo”.

En cuanto a la ética, Pedro Arrojo Agudo, Presidente de la 
Fundación Nueva Cultura del Agua, hizo hincapié en que el acceso 
al agua potable no es tanto un problema financiero como político y 
democrático. Dirigiendo la atención a los diferentes valores 
asignados al agua, dijo que parte del problema ha tenido que ver 
con priorizar la renta por encima del acceso al agua como un 
derecho humano.

Sojo Garza-Aldape habló de los costos ocultos del servicio de 
suministro de agua y especuló con las implicancias que tendría 
definir estos costos como un subsidio que en general beneficia a 
los grupos de mayores ingresos, y subrayó la importancia de la 
transparencia en la toma de decisiones.

Julia Carabias Lillo, Coordinadora del Programa de Agua, Medio 
Ambiente y Sociedad de la Universidad Autónoma de México/El 
Colegio de México, sostuvo que es escasa la experiencia de 
descentralización. E hizo hincapié en la necesidad de una 
participación real para fomentar las organizaciones legítimas.

Payen dijo que la falta de consenso sobre el derecho al agua de 
debe a las limitaciones del conocimiento sobre sus implicancias y 
destacó la necesidad de diálogo. También estableció que los 
gobiernos locales están en la mejor posición para implementar los 
derechos al agua.

En cuanto a las medidas que se pueden tomar a nivel de las NU, 
Manuel Dengo, Director de Agua, Recursos naturales y Pequeños 
Estados Insulares en Desarrollo del Departamento de Asuntos 
Sociales y Económicos de las NU, sostuvo que la ausencia de un 
mecanismo que acelere la traslación de las políticas globales a 
acciones que reflejen las necesidades locales es un problema. Y 
sostuvo que las demandas locales deben encontrarse con las 
políticas de más alto nivel en un punto común de acuerdo. Arrojo 
Agudo agregó que las soluciones a nivel de las bases suelen ser 
las más efectivas en términos de costos y exitosas.

Al momento del cierre, los panelistas volvieron a hacer hincapié 
en la necesidad del desarrollo de capacidades, buena gobernanza y 
acciones a nivel local. Payen insistió en que los gobiernos 
locales no pueden brindar agua y servicios sanitarios a menos que 
los gobiernos nacionales les brinden los marcos de trabajo 
necesarios. Sojo Garza-Aldape pidió estrategias bien definidas, y 
Carabias Lillo promovió la inclusión de compromisos vinculantes en 
la Declaración Ministerial.

EJES TEMÁTICOS

Los ejes temáticos del Foro fueron discutidos entre el viernes y 
el martes. Debido a la superposición de un gran número de 
sesiones, la cobertura de IISD estuvo limitada a la selección de 
una parte de las 200 sesiones organizadas bajo los cinco ejes 
temáticos: agua para el crecimiento y el desarrollo; 
implementación de la gestión integrada de recursos hídricos 
(GIRH); suministro de agua y servicios sanitarios para todos; 
gestión del agua para la alimentación y el medio ambiente; y 
manejo del riesgo.

AGUA PARA EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO: Los participantes 
trataron el tema “Agua para el crecimiento y el desarrollo”, el 
viernes. La detallada cobertura del Boletín del Foro Mundial del 
Agua sobre estas discusiones puede ser encontrada en Internet en 
http://enb.iisd.org/crs/worldwater4/html/ymbvol82num10s.html

Discurso principal: El Príncipe Heredero Naruhito de Japón dio un 
discurso sobre la historia del transporte de agua en Edo (hoy 
Tokio), subrayando el desarrollo de soluciones de ingeniería 
hídrica y su utilización en la infraestructura hídrica moderna. 
Destacó varios proyectos de gestión e infraestructura, incluyendo 
una desviación hacia el este del Río Tono desde la Cuenca de Tokio 
hasta el Océano Pacífico, el reclamo de las tierras a través del 
drenaje, así como la especial relación entre las personas y el 
agua que ha contribuido a crear el Tokio actual. E impulsó a los 
participantes a crear inspirados en las soluciones pioneras en 
términos de gestión de agua que hubo a lo largo de la historia, y 
en el conocimiento local.

Introducción al eje temático: Luis Alberto Moreno, presidente del 
BID, presentó el tema sosteniendo que las inversiones, 
especialmente en servicios sanitarios, son prioritarias para el 
logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Y sostuvo 
que los cambios en los sistemas económicos y políticos implican 
retos administrativos y financieros. Además, abogó por: el acceso 
universal al agua, combinado con la promoción de su utilización 
eficiente; mecanismos para resolver los conflictos relacionados 
con el agua; estructuras financieras eficientes que garanticen 
precios razonables para las comunidades locales; y subsidios para 
asegurar el mantenimiento de la infraestructura hídrica para 
limitar el desperdicio de agua. También recomendó: el 
involucramiento del sector privado, bien regulado, tanto a nivel 
micro como macro; incentivos para promover la administración 
financiera eficiente; la atracción de nuevos recursos financieros 
al mismo tiempo que el fortalecimiento de los existentes; y 
programas financieros multilaterales adicionales. 

Iniciativa europeas sobre agua y pobreza: Se describieron varias 
iniciativas europeas. Incluyendo el Servicio para el Agua de 
África, el Caribe y el Pacífico de la UE (ACP-UE), que busca, 
entre otras cuestiones, mejorar la gobernanza, los servicios de 
agua y los servicios sanitarios para brindar a 10 millones de 
personas un acceso sostenible al agua potable, para el año 2010. 
También fueron descriptos los proyectos del Servicio para el Agua 
de ACP-UE en Benin y Haití, y su esperado impacto en el desarrollo 
de capacidades, y se analizó la brecha de financiamiento entre los 
proyectos de agua niveles nacionales y comunitarios.

Dinámicas del agua y el crecimiento: Cuestiones y reflexiones 
políticas: Los participantes discutieron el concepto de 
“plataforma mínima”, o umbral, al que los países deben llegar para 
lograr la seguridad hídrica. Luego enfatizaron que las personas 
más pobres no deben ser excluidas de la amplia gama de opciones de 
infraestructura e institucionales para el logro de la seguridad 
hídrica. Instaron a: la toma de decisiones políticas 
ambientalmente sostenibles, el fortalecimientos de las 
instituciones democráticas, el respeto por los derechos humanos, 
la participación de las autoridades locales en la toma de 
decisiones política y las consecuencias globales del desarrollo de 
infraestructura hídrica. Un participante pidió una mayor 
conciencia en la comunidad internacional sobre la crisis del agua 
de África. Otro sugirió que el debate del agua deber producirse en 
términos de derechos y riesgos, haciendo hincapié en que cualquier 
gestión del agua involucra costos y beneficios, y que la buena 
gobernanza, el escrutinio entre todos los sectores interesados y 
la evaluación de opciones son necesarias para que se dé un buen 
proceso de toma de decisiones.

Los pueblos indígenas y el agua: Los participantes destacaron la 
necesidad de promover el desarrollo regional sostenible para el 
beneficio de las comunidades marginadas y combinar las habilidades 
históricas con técnicas modernas, y promover la evaluación de 
proyectos. Un participante hizo hincapié en la lucha de los 
pueblos indígenas bolivianos en contra de la privatización del 
agua. Los participantes instaron al uso de mecanismos eficientes 
para terminar con el agotamiento de las principales fuentes de 
agua, y remarcaron la necesidad de que las comunidades locales 
tengan un papel protagónico en la planificación del agua.

Garantizar que las represas sean plataformas para el crecimiento y 
el desarrollo sostenible: Los participantes discutieron beneficios 
y controversias en tornos de las represas, la necesidad de medidas 
equilibradas, alternativas a las represas, y cuestiones de las 
licencias de las represas. Subrayaron que los países en desarrollo 
tienen menos posibilidades de superar el hecho de cometer los 
mismos errores que los países en desarrollo con respecto al gran 
desarrollo de represas, e hicieron hincapié en la importancia de 
un enfoque comprehensivo, amplio desde el punto de vista de la 
cuenca, hacia los múltiples sectores interesados para la 
planificación de represas. También discutieron sobre: las represas 
como una herramienta para aportar agua para el crecimiento y 
desarrollo y para el logro de los ODM, el uso de las represas para 
el riego, y los desafíos que deben superarse para establecer 
enfoques de abajo hacia arriba eficientes y transparentes que 
involucren a todos los sectores interesados. 

Hallazgos de la Fuerza de Tarea de Gurría: Margaret Catley-Carlson, 
Presidente del AMA, presentó el informe de la Fuerza de Tarea de 
Gurría sobre Financiamiento del Agua para Todos. Señalaron sus 
hallazgos sobre: acceso al financiamiento por parte de los 
gobiernos locales, necesidades de financiamiento de las actividades 
agrícolas relacionadas con el agua y acciones locales de 
implementación. También hicieron hincapié en: que las cuestiones 
financieras debería tratarse en el marco de la demanda y no como 
consideraciones de abastecimiento; que las cuestiones del 
financiamiento del agua deberían tener prioridad en las agendas 
políticas; que el papel de las autoridades locales debería ser 
fortalecido; y que las prácticas no sostenibles vinculadas con el 
uso del agua en el sector agrícola deberían dejarse de lado. 
Asimismo, discutieron cuestiones relacionadas con el 
financiamiento de las autoridades locales, y las experiencias de 
los donantes internacionales en el financiamiento del sector del 
agua. Los participantes compartieron experiencias sobre: sinergias 
entre agua, energía y sectores sanitarios; “deudas por intercambio 
de agua”; pequeña escala; proyecto sostenibles financiados 
localmente; y alianzas con los sectores público, privado y 
financiero.

Agua y energía: Los panelistas destacaron la necesidad de que se 
desarrollen sistemas de energía que recurran a una combinación de 
fuentes de energía renovable y destacó el importante rol de la 
hidroelectricidad como fuente confiable de energía. También 
destacaron: diferentes métodos para reducir el consumo de agua en 
la generación de energía; las tecnologías alternativas de 
generación de energía eléctrica; y la importancia de la 
planificación y la participación en la generación de energía. Y 
discutieron el valor de utilizar tecnologías adecuadas.

Negocios, agua y energía sostenible: Los panelistas discutieron 
varios iniciativas de suministros y servicios de agua sostenibles, 
entre los que incluyeron un proyecto piloto sobre purificación de 
agua del sector privado, el tratamiento de agua residual y 
actividades de reutilización y los esfuerzos para apoyar los 
sistemas de financiamiento para la mejora de la cobertura de los 
servicios de agua. Destacaron que invertir en agua y saneamiento y 
en manejo de recursos hídricos es un buen negocio y que cada país 
necesita desarrollar una “plataforma mínima” para su 
infraestructura de agua y su seguridad respecto del agua”. E 
hicieron hincapié en que las necesidades de los jóvenes deben ser 
tenidas en cuenta y que para tratar las cuestiones del agua se 
necesita ver a largo plazo. 

IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS 
(GIRH): Los participantes trataron el tema de la implementación de 
la gestión integrada de recursos hídricos (GIRH), y se reunieron 
en el Plenario para escuchar un discurso del Príncipe de Orange, 
Willem-Alexander de los Países Bajos, y una presentación del tema 
de la implementación del GIRH. También asistieron a la 
presentación regional de Europa y a alguna de las 40 sesiones 
temáticas sobre GIRH que hubo durante todo el día. El detalle de 
la cobertura del Boletín del Foro Mundial del Agua de estos 
debates puede consultarse en 
http://enb.iisd.org/crs/worldwater4/html/ymbvol82num11s.html

Discurso principal: El Príncipe de Orange, Willem-Alexander de 
Países Bajos, destacó que está creciendo la conciencia acerca de 
que la crisis del agua es una crisis de administración. Instó a 
los países a continuar tomando medidas para el desarrollo del GIRH 
y planes de eficiencia del agua, señalando que los plazos del Plan 
de Implementación de Johannesburgo de 2005 ya han sido superados 
aunque en muchos cosos no se hayan cumplido las metas. Tras hacer 
hincapié en que el agua es crucial para el desarrollo social y 
económico, la protección del medio ambiente y la seguridad, 
sostuvo que no hacen falta nuevas políticas sino acciones 
concretas. Luego de recordar que su país tiene más de 800 años de 
experiencia en el manejo del agua, remarcó la necesidad de 
compartir experiencias y conocimiento.

Luego, el Príncipe de Orange, destacó el éxito de la Directiva de 
Europa para un marco del Agua, un instrumento legislativo para la 
coordinación del manejo de recursos de aguas dulces en todos los 
países miembros de la UE. Señaló que el logro del GIRH requiere 
paciencia, dijo que en sí mismo el proceso es un factor de éxito 
clave, y opinó que debería basarse en el involucramiento de los 
sectores interesados y la planificación integrada, y concentrarse 
en la mejora de la calidad de vida. Abogó por centrarse en los 
factores positivos, como los numerosos logros de la Asociación 
Mundial del Agua (AMA), alentó la colación de las mejores 
prácticas, y retó a los participantes a aprender de los resultados 
del Foro, y a utilizarlos para inspirar acciones y proyectos en el 
terreno.

Introducción al eje temático: Katherine Sierra, del Banco Mundial, 
expresó su confianza en el concepto del GIRH, destacando que tanto 
el desarrollo que deteriora el medio ambiente como el que es 
socialmente inaceptable, no puede llamarse desarrollo. Tras 
señalar que los desastres relacionados con el agua reciben mucho 
más atención que los problemas crónicos, hizo hincapié en la 
vulnerabilidad de los países y pidió una mayor inversión en el 
control del agua y el desarrollo, combinad con el desarrollo 
institucional y el involucramiento de la comunidad.

Tras pedir estándares globales de sostenibilidad social y 
ecológica, ella destacó la importancia de la innovación y el 
aumento de los flujos de caja. Luego de indicar que todas las 
inversiones están acompañadas por robustos sistemas regulatorios y 
el involucramiento de todos los sectores interesados, ella sostuvo 
que la buena gobernanza es esencial.

Luego hizo hincapié en la necesidad de involucrar a las 
comunidades locales, repartir los beneficios y tomar en cuenta el 
conocimiento local e indígena. Y pidió por un mayor compromiso de 
parte de los países desarrollados.

Durante la discusión subsiguiente, los participantes trataron: la 
definición de “seguridad del agua”; el papel de la legislación; la 
importancia de la prevención de desastres; el costo de no 
implementar el GIRH; la necesidad de involucrar a la sociedad 
civil; el papel de la educación y la activa participación de las 
comunidades locales; y la necesidad de incluir parámetros sociales 
en los análisis de costos y beneficios, y de asegurar una justa 
distribución de los costos y beneficios entre los sectores 
interesados.

Implementación de los planes nacionales de GIRH en 2005: 
Veinticinco oradores hicieron sus presentaciones, incluso sobre 
los relevamientos regionales de la implementación de la GIRH, 
conducidos por el PNUMA, la Comisión Económica y Social para Asia 
y el Pacífico, el Consejo Árabe del Agua, la Comunidad Económica 
de los Estados del oeste de África, y la Oficina de Desarrollo 
Hídrico de Martinica. Hubo un pedido general de: nuevos enfoques 
para la gestión del agua, que incluyen la descentralización y el 
aumento de la participación pública; el desarrollo de planes de 
GIRH como parte de planes nacionales de desarrollo más amplios; y 
el aumento del apoyo de los donantes que están detrás del proceso 
de planificación de la GIRH. 

En las presentaciones también se destacó las necesidad de: que el 
principal objetivo del GIRH debe ser la reducción de la pobreza; 
del desarrollo de capacidades; de la participación de todos los 
sectores interesados; del fortalecimiento de la base legal para la 
gestión de la cuenca, incluyendo medidas para exigir el 
cumplimiento; y fuentes alternativas de financiamiento privado. 

Durante la discusión del panel de cierre, los panelistas 
debatieron sobre: el GIRH como un proceso con importantes aspectos 
ambientales, sociales y económicos; las barreras financieras para 
los que los países en vías de desarrollo implementen el GIRH; la 
importancia del gobierno central en la adopción del GIRH; y los 
planes y estrategias para la planificación trans-sectorial que 
permita asegurar la integración.

Lecciones aprendidas sobre la facilitación de la planificación de 
la GIRH: Varios oradores dijeron que el GIRH es una herramienta 
útil para generalizar la preocupación sobre el agua en las 
estrategias nacionales de desarrollo, y que contribuye al logro de 
los ODM. También señalaron que la GIRH deben: buscar aumentar la 
concientización, el desarrollo de capacidades y la sostenida 
participación transectorial y en múltiples niveles; inducir a un 
cambio de paradigma dentro de las estructuras de los gobiernos; 
tratar las disposiciones legislativas clave; incorporar acciones y 
plazos viables; generalizar la perspectiva de género; y ocuparse 
de la prevención y resolución de conflictos. 

Los participantes discutieron la necesidad de: una fuerte voluntad 
política; alianzas de agua locales para promover el intercambio de 
información de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba; 
talleres regionales para la concientización; la aceptación de la 
GIRH por parte de gestores del agua y de quienes toman las 
decisiones; y el intercambio de conocimiento tecnológico y 
lecciones aprendidas. 

Manejo de aguas transfronterizas e integración regional en África: 
A lo largo de las diferentes presentaciones se mencionaron las 
dificultades que tiene la gestión de aguas transfronteriza en 
África. Entre ellas: los problemas económicos y de desarrollo; la 
falta de marcos legales básicos que integren las leyes aduaneras y 
los mecanismos locales; la dificultad para garantizar la 
transparencia y confiabilidad de la gobernanza; y el 
involucramiento de todos los sectores involucrados, en especial 
las mujeres. 

Los oradores destacaron los logros de la Iniciativa de la Cuenca 
del Nilo, y la Red Africana de Organizaciones de Cuencas. Tras una 
breve discusión, los participantes aprobaron varios documentos. 
Entre ellos: el aumento del apoyo al proceso del GIRH; el 
establecimiento de nuevas organizaciones de cuencas 
transfronterizas y el fortalecimiento de las existentes; la 
organización del sistema de vigilancia de los recursos hídricos de 
las cuencas a nivel continental; y la consideración de la 
elaboración de un estatuto internacional africano de aguas. 

Gestión integrada y gobernanza: Varios oradores sostuvieron que la 
crisis del agua es una crisis de gobernanza, tipificada por 
instituciones pobremente organizadas, marcos legales débiles, 
recursos financieros y humanos limitados, corrupción y falta de 
transparencia, y un limitado involucramiento de los principales 
sectores interesados en el proceso de toma de decisiones 
políticas. Ellos abogaron por: la conciliación de los diferentes 
intereses de los sectores involucrados; el establecimiento de 
responsabilidades de vigilancia, evaluación y presentación de 
informes; la adaptación a las circunstancia locales, incluso a 
través del aprovechamiento de el conocimiento local a la que se 
suma una mínima infraestructura nueva; la definición de las 
funciones y responsabilidades de los gobiernos locales; la mejora 
del desarrollo de capacidades y potenciación de la juventud; el 
desarrollo de marcos legales para la efectiva interacción entre 
las políticas locales y nacionales; y el establecimiento de claros 
mecanismos de financiación, coordinación y renovación de la 
estructura.

Los desafíos de las reformas legales: En las diferentes 
presentaciones se abogó por: la adopción del principio de que “el 
contaminador paga” y del enfoque hacia el ecosistema; el uso de 
normas flexibles y la incorporación de las propuestas locales en 
las legislaciones; el fortalecimiento de la voluntad política, y 
el tratamiento de la resistencia a ajustar los marcos legales y 
las dificultades para llegar a un acuerdo entre todos los 
sectores; y el desarrollo de una legislación que responda a las 
necesidades políticas e incorpore amplias consideraciones 
ambientales y sociales.

Los participantes trataron: el involucramiento de todos los 
sectores interesados, incluyendo a las autoridades e instituciones 
locales; la transferencia de recursos financieros de los niveles 
nacionales a los locales; los efectos de problemas ambientales 
mundiales como el cambio climático; y la efectiva participación 
del público en la elaboración de las leyes.

El papel del agua y la GIRH en el logro de los ODM: Los 
participantes discutieron los resultados de la Cumbre Mundial de 
2005, que solicitan a todos los países que preparen estrategias de 
desarrollo nacional basadas en los ODMs e instan a la 
implementación de los planes de GIRH y las estrategias de esos 
planes nacionales. En cuanto al progreso en el logro del ODM de 
metas de suministro de agua y servicios sanitarios en África, un 
orador pidió por un mapa panafricano de ruta de ODM vinculados con 
el suministro de agua y los servicios sanitarios, que sea 
propiedad de los países y cuente con apoyo regional, que les 
brinde un marco común y permitiría hacer un seguimiento del avance 
respecto de los ODMs.

Los participantes señalaron la importancia de: fortalecer la 
coherencia entre los procesos planificación y presupuesto; apoyar 
los diálogos políticos nacionales; movilizar recursos; desarrollar 
marcos para la vigilancia; hacer casos económicos de la GIRH a 
través de la utilización de datos cuantificables; involucrar 
ministerios de finanzas y planificación, permitiendo que los 
medios jueguen algún papel; y entender los requerimientos de otros 
participantes.

Luego, los participantes discutieron: cómo puede el sector 
informal integrarse en los planes del GIRH; la necesidad de un 
diálogo que trate las cuestiones de GIRH junto con otras 
cuestiones de los ODM, y la función de la sociedad civil en la 
implementación de GIRH.

Manejo de cuencas fronterizas: Los participantes abogaron por: una 
amplia adopción de la “cultura del agua”; planificación conjunta y 
visión común; la participación pública en el manejo del agua; el 
desarrollo de bases de datos y vigilancia; el entrenamiento de 
expertos locales y la delegación de la responsabilidades; la 
cooperación internacional; la protección del agua y los recursos 
ecológicos a través de, entre otras cosas, la restauración de 
humedales y reducción de la contaminación; la coordinación 
internacional en paralelo con la implementación nacional; respeto 
por el derecho humano al agua; y el enfoque del ecosistema. 

Un participante se refirió al manejo transfronterizo en África, y 
recordó varias recomendaciones al respecto. Entre ellas: el apoyo 
a las agencias de las cuencas transfronterizas y el papel 
conductor de la Red Internacional de Organizaciones de Cuencas; el 
establecimiento de sistemas de observación y monitoreo; la mejora 
de la educación y la concientización pública; y el aumento de la 
participación de los usuarios. También se destacaron los acuerdos 
regionales sobre el manejo de las aguas transfronterizas, que 
apuntan a desarrollar instrumentos legales y posiciones y 
objetivos comunes, para contribuir a la paz.

GIRH en países federales: Las presentaciones se centraron en la 
necesidad de considerar la diplomacia y el diálogo como los 
principales retos que impone el GIRH a las federaciones; aplicar 
el uso del principio de “los contaminadores pagan”; garantizar 
medios técnicos y financieros adecuados; y reconocer el potencial 
turístico y recreativo de la gestión de la línea divisoria de 
aguas. 

En la discusión subsiguiente, los participantes cuestionaron, 
entre otras cosas, la potenciales demandas judiciales y posibles 
conflictos provinciales, estatales o federales, los límites del 
enfoque participativo frente al déficit de agua, y la 
incorporación de un enfoque precautorio al GIRH.

Agua y Saneamiento para Todos: Este tema fue tratado el domingo, 
en coincidencia con el lanzamiento del Informa del Programa de 
Asentamientos Humanos del NU (HÁBITAT-NU), “El logro de los 
objetivos globales en los pequeños centros urbanos: agua y 
servicios sanitarios en las ciudades del mundo”, que se ocupa de 
las crecientes necesidades de agua y servicios sanitarios de los 
pequeños asentamientos urbanos, que están creciendo rápidamente, y 
en los que vive un cuarto de la población mundial y donde las 
comunidades locales o pueden afrontar el costo de agua corriente 
limpia y servicios sanitarios adecuados. Los detalles de la 
cobertura del Boletín del Foro del Agua sobre estas discusiones 
pueden verse en 
http://enb.iisd.org/yymb/worldwater/html/ymb182num12s.html

Discurso principal: En su presentación, Anna Tibaijuka, Directora 
Ejecutiva de HÁBITAT-NU, describió una visión del mundo en donde 
todas las personas puedan acceder a agua segura y al saneamiento 
básico. Expresó su apoyo a que el IV Foro esté centrado en las 
acciones locales, y señaló que los conflictos del agua y el 
saneamiento deben ser resueltos a nivel local. Destacó a la 
urbanización como una cuestión pública central ampliamente 
abandonada, y señaló que las metas de los ODM no están siendo 
alcanzadas. También sostuvo que la crisis del suministro de agua y 
el saneamiento tiene que ser vista como una crisis de gobernanza, 
y pidió políticas fuertes y estrategias nacionales de reducción de 
la pobreza que reflejen las metas de los ODM sobre el agua, el 
saneamiento y los asentamientos humanos. Tibaijuka lamentó que 
África no esté en camino de alcanzar los ODM y, tras señalar que 
se está reduciendo la financiación para el agua y el saneamiento, 
solicitó la implementación de políticas para asistir a los países 
en vías de desarrollo. También trató la necesidad de iniciativas 
de “rápido impacto”, tales como la Iniciativa de la Región del 
Lago Victoria para el Agua y el Saneamiento, y destacó el desafío 
de desarrollar mecanismos de monitoreo que reflejen las voces de 
las comunidades pobres.

Derechos del agua: Tres sesiones temáticas trataron el tema de los 
derechos del agua.

Utilizando estudios de caso urbanos y rurales de México, la sesión 
sobre el derecho humano al agua exploró, entre otras cosas: las 
actividades educativas extracurriculares y de aumento de la 
concientización que ayudan a los niños de las comunidades rurales 
a explorar el derecho a la vida; un proyecto de un barrio urbano 
que busca facilitar el derecho a la vivienda y al agua, e implica 
la conservación del agua a través de la recolección del agua de 
lluvia de los techos para su subsiguiente desvío en pozos de 
infiltración y por último en sistemas de agua subterránea; y los 
elementos comunes de las experiencias urbanas y rurales en la 
búsqueda por asegurar el derecho humano al agua.

En la sesión sobre las perspectivas de la sociedad civil respecto 
de garantizar el derecho al agua se presentaron varios de 
comunidades indígenas y locales que lucharon contra la 
privatización de los servicios de agua y de campañas populares por 
un plan de gestión integrado y sostenible del agua. Entre otras 
cuestiones, los participantes: destacaron la importancia del 
Convenio Internacional sobre Derechos Económicos y Sociales como 
mecanismo que exige a los gobiernos que implementen el derecho al 
agua limpia y suficiente; señalaron las convergencias entre los 
discursos de la sociedad civil y algunas de las principales 
instituciones del IV Foro, entre las que se incluyeron el 
reconocimiento del derecho al agua para todos y las deficiencias 
de las asociaciones entre el sector público y privado; y dijeron 
que el agua tiene un profundo significado espiritual y que es 
esencial para la paz y la justicia. 

Finalmente, durante la sesión titulada “Derecho al agua: ¿qué 
significa y cómo implementarlo?”, se trataron los problemas que 
rodean al derecho al agua y la gestión sostenible de recursos 
naturales. En las presentaciones se destacaron una serie de 
instrumentos legales, nacionales e internacionales, que reconocen 
el derecho al agua limpia. Los participantes trataron además la 
necesidad de identificar los derechos y las responsabilidades de 
las autoridades públicas y de los usuarios, y destacaron las 
dificultades —incluyendo el no pago por parte de aquellos que sí 
podrían pagar— y la falta de capacidades a nivel local. El 
Presidente Fauchon, del CMA (Consejo Mundial del Agua), presentó 
los resultados del informe del CMA titulado “Derecho al agua: ¿qué 
significa y cómo implementarlo?”, destacando que identifica cuáles 
son las condiciones necesarias para garantizar el derecho al agua 
y pedir un diálogo expandido.

Políticas públicas para el agua y los servicios de saneamiento: 
Durante esta sesión se presentaron varios casos exitosos de 
participación pública y descentralización en el sector del agua. 
También se describió un nuevo esquema de financiación y el 
involucramiento del sector privado. Entre los temas comunes, 
abordados en las diferentes presentaciones, estuvieron la 
importancia de reglas claras y transparentes, la definición de 
funciones para diferentes actores, el desarrollo de regulaciones 
para los servicios de los operadores, y la mejora del gobierno 
local.

Logro de los ODM en tres años: Un modelo que establece la 
iniciativa regional: En esta sesión se presentó la Iniciativa de 
la Región del Lago Victoria para el Agua y Saneamiento, una 
alianza formada en 2004 entre los gobiernos de Kenya, Tanzania y 
Uganda y HÁBITAT-NU para distribuir agua y servicios sanitarios a 
los centros urbanos secundarios ubicados en torno al lago 
Victoria. Y señaló que la Iniciativa fue diseñada para mostrar que 
los ODM pueden ser alcanzados con modestas inversiones y, 
frecuentemente, a través de mejoras a la infraestructura 
existente. Los participantes también presentaron una serie de 
experiencias sobre el sostén de nuevas inversiones en agua y 
saneamiento en pequeños pueblos de Uganda, a través del desarrollo 
de capacidades, subsidios transversales y la aplicación de tarifas 
asequibles para el consumo. Tras señalar la importancia de 
involucrar alas comunidades con el agua y los servicios 
sanitarios, varios panelistas hicieron hincapié en la inclusión de 
las mujeres y los niños, y en la importancia de tales iniciativas 
para el desarrollo rural y la demora de la urbanización.

Controversia público-privada sobre el agua y el saneamiento: 
lecciones a la luz de los requisitos de los ODM: Durante esta 
sesión se examinaron los intentos de privatización en Bolivia y 
Brasil, sí como los hallazgos de un programa de investigación 
sobre las barreras y condicionamientos que tiene la inversión 
privada en el sector del suministro de agua y los servicios 
sanitarios. Esos hallazgos muestran que: en la mayor parte de los 
casos los fondos privados sólo representan una pequeña porción del 
total de la inversión, que la privatización requiere fondos 
públicos; y que el sector privado no es necesariamente más 
eficiente que el sector público. Panelistas dirigieron la atención 
a las debilidades crónicas de la capacidad reguladora de los 
Estados, que conducen a tener dificultades en el seguimiento y al 
incumplimiento de la legislación; problemas en relación con la 
falta de transparencia en la toma de decisiones y as operaciones; 
prácticas de postulación poco transparentes; y políticas no 
equitativas orientadas a las ganancias. También subrayaron que la 
escasez de agua es un problema institucional e hicieron hincapié 
en que deben reconocerse los límites del mecanismo de mercado.

Agua potable segura para todos: Durante esta sesión se trataron 
los planes de seguridad del agua y se señalaron sus beneficios, 
entre los que se incluyó el acceso al agua potable segura a bajo 
costo, así como la necesidad de su implementación —lo cual implica 
la falta de personal capacitado y las reservas de las agencias de 
gestión de agua para realizar nuevas evaluaciones—. Otras 
presentaciones hicieron referencia a como la comunidad de 
ingenieros puede ayudar al desarrollar una gestión racional del 
agua. Un panelista propuso una solución para limpiar las lagunas 
mexicanas a través de la instalación de plantas de tratamiento del 
agua, contra la corriente, que podrían funcionar con energía 
mareal.

Políticas públicas estatales sobre el servicio de agua potable y 
saneamiento para uso urbano: Esta sesión estuvo referida a las 
políticas sobre aguas públicas en los diferentes estados de 
México. En ella se sostuvo que dadas las diferentes 
características locales de los problemas del agua en los distintos 
estados de México, las soluciones no pueden seguir un solo patrón. 
Los panelistas acordaron respecto de la importancia de la 
descentralización, destacaron el problema del cumplimientos, y 
señalaron varias discrepancias entre la política y la práctica. 
También instaron a que las políticas públicas se centren e 
inviertan en la eficiencia de los sistemas de agua más que en la 
construcción de nueva infraestructura, la cual es menos rentable y 
suele generar problemas ambientales y sociales.

Suministro del servicio y potenciación del factor local: retorno 
de las empresas públicas: Durante esta sesión se presentaron casos 
servicios públicos de agua eficientes en Uganda, Honduras, Zambia 
y México. Los temas en común que emergieron de las presentaciones 
incluyeron la importancia de: la flexibilidad para asegurar la 
innovación y la sostenibilidad financiera; la participación 
pública y la concientización acerca de descentralización; la 
regulación transparente de los proveedores del sistema; y la 
inversión en el fortalecimiento de las instituciones. Los 
participantes también destacaron la diferencia entre la regulación 
de los recursos de agua y la del suministro de agua y los 
servicios sanitarios.

Desalinización del agua de mar en el medio oriente: En esta sesión 
se exploró la desalinización del agua de mar como solución para 
responder a las futuras demandas de agua dulce. Además de explicar 
el proceso técnico de la desalinización, describir la historia de 
la desalinización, referirse a los esfuerzos para expandir las 
actividades de desalinización, y comentar el potencial de su 
futuro crecimiento, un participante presentó un proyecto de 
investigación sobre desalinización de agua de mar y de agua 
salobre a través de energías renovables en México. Los 
participantes también trataron los impactos ambientales de la 
desalinización y la contaminación del agua de mar, señalando que 
el desarrollo de esta tecnología debe ser efectivo en término de 
costos y ambientalmente amigable. 

Agua para la alimentación y el medio ambiente: El lunes, los 
participantes trataron el tema “Agua para la alimentación y el 
medio ambiente” y se reunieron en el Plenario para escuchar una 
presentación y la introducción al eje temático. También asistieron 
a las sesiones temáticas programadas para ese día. El detalle de 
la cobertura del Boletín del Foro Mundial del Agua sobre estas 
discusiones puede ser consultado en: 
http://enb.iisd.org/crs/worldwater4/html/ymbvol82num13s.html

Discurso principal: Carlos Slim Helú, Presidente del Grupo Carso, 
brindó un panorama histórico sobre la distribución de agua, los 
cambios climáticos que la afectan y las relaciones de la humanidad 
con el agua. También acentuó que, en la economía actual —basada en 
los servicios—, existe la urgente necesidad de invertir en el 
sector del agua y de hacer un cambio cultural.

Además, al referirse a la situación del agua en México, Slim Helú 
señaló que el problema del agua es fundamentalmente un problema de 
inversión y propuso la creación de un organismo de recursos 
hídricos autónomo, que esté fuera del presupuesto nacional, y 
tenga forma de una alianza público-privado. Dijo que este servicio 
público operaría bajo un esquema de subsidio de sus costos y 
destacó la importancia de que se subsidie el nivel más bajo de 
consumo y señalando que los consumidores comerciales serán los que 
paguen la tarifa actual. Slim Helú dijo que esto no sólo se 
convertirá en un fuerte negocio sino que también una opción 
ambiental y socialmente viable.

En la discusión subsiguiente, los participantes discutieron sobre: 
la recolección de agua de lluvia de los techos; el manejo de las 
inundaciones; las pérdidas de agua de la infraestructura hídrica; 
y la viabilidad política, la experiencia técnica y el mecanismo 
participativo del organismo autónomo propuesta. Tras enfatizar que 
el pago del agua no resolverá la crisis del agua en México, varios 
participantes acentuaron la importancia de la tecnología y el 
aumento de la concientización sobre la conservación del agua. Slim 
Helú reconoció la importancia de la concientización pero insistió 
en que el problema básico es el suministro de agua y su 
tratamiento, no el consumo. 

Introducción al eje temático: Louise Fresco, de la FAO, explicó 
que no habrá solución a las cuestiones del agua si no se trabaja 
sobre la agricultura y la pobreza. También señaló que la 
agricultura es el usuario de agua más importante y que el 70 por 
ciento de los pobres del mundo viven en áreas rurales, es decir 
dependen de la agricultura. También explicó que el desarrollo 
rural es esencial si lo que se intenta es resolver la pobreza y 
las cuestiones de agua. Luego de señalar que la agricultura puede 
seguir el ritmo del crecimiento demográfico del mundo y que la 
productividad agrícola depende de la productividad de agua, 
sostuvo que el aumento del 70 por ciento en la producción mundial 
de alimentos, que se requiere para satisfacer las demandas de la 
creciente población del mundo, puede lograrse con sólo el 14 por 
ciento de aumento del uso del agua. Luego destacó la importancia 
de la participación de los agricultores en las discusiones sobre 
medio ambiente, agricultura y agua, y dijo que un abordaje 
adecuado de los problemas de agua requiere un enfoque integrado e 
inversión privada y pública en el sector agrícola.

Financiamiento del agua para la agricultura: Jim Winpenny, 
Consultor de la Asociación Mundial del Agua, presentó un informe 
del progreso elaborado por un grupo de trabajo formado por 
representantes de, entre otras organizaciones, la Asociación 
Mundial del Agua, el Consejo Mundial del Agua, la Organización de 
las NU para la Alimentación y la Agricultura, y el Banco Mundial. 
Dijo asimismo que las necesidades futuras incluirán la 
modernización y rehabilitación de los sistemas de riego 
existentes, y la mejora de los sistemas de secano y de aguas 
subterráneas. Al tiempo que alentó fuentes de financiamiento no 
tradicionales, dijo que el informe pide: financiamiento 
gubernamental funcional; una Asistencia Oficial para el Desarrollo 
selectiva; el compromiso armonizado de instituciones financieras 
internacionales; y un aumento de la recuperación de los costos.

Otros oradores identificaron la importancia de:

	ocuparse de factores macroeconómicos como el crecimiento de 
la población, la urbanización, el cambio de los estilos de vida, y 
la globalización del comercio;

	invertir en marcos de gobernanza participativa;

	procedimientos abiertos, competitivos y transparentes;

	compartir el riesgo entre los fondos públicos y privados;

	tecnologías de bajo costo y adecuadas, que incluyan las 
recuperación de tecnologías indígenas;

	el desarrollo de capacidades, incluso entre los granjeros;

	la cuantificación y valuación de los servicios de los 
ecosistemas; y

	compartir los costos de la innovación.

En la discusión subsiguiente, los participantes trataron: el uso 
de aguas residuales para riego y la posibilidad de facilitar esto 
a través de esquemas de financiamiento; la necesidad de abordar 
los intereses de los pueblos indígenas; la vinculación de la 
gestión de la tierra con la gestión de los recursos acuíferos para 
prevenir la deforestación y la degradación de la tierra; y la 
reducción de los riesgos de los granjeros frente a la globalización.

Retos y perspectivas del agua en las megaciudades: Los 
participantes describieron experiencias de gestión del agua en 
varias megaciudades, entre ellas en Los Angeles, Beijing, Ciudad 
de México y Calcuta. Identificaron como desafíos: la reducción de 
los servicios de agua de superficie y subterránea, la necesidad de 
actualizar las infraestructura hídrica, la contaminación y falta 
de sinergias entre la planificación del agua, uso de la tierra y 
el medio ambiente. Y destacaron la necesidad de: inversiones 
urgentes, también para la promoción de la recolección del agua de 
lluvia, el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura y la 
rehabilitación del ecosistema; coordinación entre las 
municipalidades; y concientización pública acerca de la 
conservación del agua. Un orador habló pidió también el 
establecimiento de una fuerza de tareas sobre los servicios 
sanitarios bajo el paraguas del Foro Mundial del Agua.

Mejora de la productividad del agua para la agricultura en las 
zonas secas: Tras señalar que más de un billón de personas viven 
en áreas secas, y que más de la mitad de ellas dependen de la 
agricultura para subsistir, los panelistas subrayaron la necesidad 
de que se considere la productividad no en términos de producción 
por área de terreno sino en términos de producción por volumen de 
aporte de agua. 

Las presentaciones estuvieron centradas en la importancia de: la 
ciencia y la tecnología dentro de un marco político apropiado; la 
consideración tanto los componentes biofísicos como los 
socioeconómicos de la productividad del agua; los componentes de 
la productividad del agua; la función de una gestión mejorada del 
agua; y un enfoque más amplio de la productividad del agua en la 
agricultura.

La gobernanza como factor clave para la GIRH en las megaciudades: 
Con el objetivo de identificar las características de la buena 
gobernanza para la GIRH en las megaciudades, las presentaciones se 
ocuparon de: redes fuertes; participación de los políticos; buena 
información pública; contactos cercanos entre los sectores 
interesados; el reconocimiento del papel que juega el agua en el 
desarrollo y el alivio de la pobreza; y la creación de legislación 
sobre la gestión del agua que sea clara y transparente. Un orador 
señaló que tanto los operadores públicos como los privados deben 
tener autoridad legal, capacidad para controlar las tarifas y 
mecanismos para exigir el cumplimiento. 

Varios participantes descubrieron esfuerzos para mejorar la 
eficiencia del agua y reducir su consumo en las megaciudades, 
incluso a través de estructuras de precios, el riego con aguas 
servidas, mecanismos de ahorro del agua, educación ambiental; 
técnicas de ahorro de agua; participación de los sectores 
interesados en la gobernanza; del intercambio de información y 
conocimiento y diálogo; vigilancia, y cooperación entre los 
sectores interesados. 

En la discusión subsiguiente, los participantes preguntaron por 
técnicas de ahorro de agua; la participación de los sectores 
interesados en los gobiernos; la inclusión de los costos de los 
servicios sanitarios en las tarifas; y el pago por los servicios 
de los ecosistemas.

Educación sobre el agua para niños y jóvenes: Las presentaciones 
giraron en torno a varios programas y proyectos que se 
desarrollaron en todo el mundo como parte del Proyecto de la 
Fundación Internacional Educación sobre el Agua para Profesores 
(WET, por sus siglas en inglés), un programa de educación 
ambiental centrado en el agua, y cuyo objetivo es establecer una 
red de profesores que eduquen a otros profesores.

Los oradores describieron varios ejemplos de proyectos, entre los 
que incluyeron los de Estados Unidos y México, señalando que: no 
sólo están dirigidos a los niños, sino también a los padres y las 
comunidades; buscan alcanzar un amplio rango de sectores 
interesados; y deben ser combinados con las acciones locales. Al 
referirse a las dificultades, los oradores destacaron que: el 
currículo escolar debe ser actualizado para que refleje las nuevas 
agendas sobre el agua; que el cambio de la actitud de las personas 
hacia la gestión del agua comienza con la educación temprana; que 
la educación es una herramienta para el desarrollo de la 
cooperación que puede ayudar a reducir los conflictos sobre las 
aguas fronterizas; y que para replicar estas experiencias en otros 
países es necesario hacer adaptaciones específicas. 

Agua virtual en la región Árabe: Un panelista definió al agua 
virtual como el agua utilizada para producir materias primas 
agrícolas, y explicó que el agua virtual es comercializada cuando 
los países importan materias primas agrícolas. Al tiempo que 
destacaba que la seguridad alimentaria no significa 
autosuficiencia sino constituye la habilidad de un gobierno de 
asegurar el acceso físico y económico a los alimentos por parte de 
los ciudadanos, señaló que el agua virtual puede ayudar a que los 
países carentes de agua alcancen la seguridad alimentaria. 

Los oradores presentaron diferentes historias exitosas, destacando 
la necesidad de: un transporte eficaz del agua desde los países 
con abundancia hacia los países con escasez de agua; incluir el 
agua de lluvia consumida directamente por los granos (“agua 
verde”) en los cálculos del agua virtual; ocuparse de los 
subsidios, las distorsiones de los precios y la competencia del 
mercado internacional; invertir en soluciones tecnológicas; y 
tomar en cuenta los procesos socioeconómicos globales.

Lucha por una nueva cultura del agua en Latinoamérica y Europa: 
Tras definir a la nueva cultura del agua como aquella que brega 
por la gestión sostenible y “ambientalmente amigable” del agua, y 
une a los ciudadanos a actuar en contra de las renovadas 
tendencias a realizar megaproyectos hídricos, los oradores 
hicieron referencia a la históricamente fuerte oposición pública a 
la construcción de grandes represas y a la privatización de los 
recursos acuíferos de Europa, que está inspirando un debate 
científico y social mundial. Un orador pidió a la UE adopte un 
enfoque coherente con respecto al subsidio de grandes proyectos de 
infraestructura, sosteniendo que estos proyectos muchas veces no 
cumplen con las políticas de la UE. Otros destacaron la 
importancia de la voluntad política y de que los proyectos de 
infraestructuras sean juzgados caso por caso.

Pago por servicios ambientales: Un panelista explicó el concepto 
de pago por servicios ambientales, señalando que está basado en 
dos principios: los usuarios deben pagar por los servicios 
ambientales que utilizan y los proveedores deben ser compensados 
por proveerlos. Destacó que esto conforma una situación en la que 
todos ganan, en la medida en que esté basada en intereses comunes, 
e identificó la eficiencia y la sostenibilidad como sus 
principales beneficios.

Los oradores destacaron estudios de casos nacionales e hicieron 
hincapié en la necesidad de: interiorizarse y tener en cuenta los 
costos ambientales de las políticas económicas, agrícolas y de 
otro tipo; aumentar la concientización de los gobiernos y los 
sectores interesados acerca del valor económico y social de la 
conservación de los recursos naturales; reforzar las instituciones 
y mejorar las sinergias; desarrollar capacidades; y promover el 
monitoreo y la transparencia.

Durante la discusión subsiguiente, los participantes trataron, 
entre otros temas: la determinación de la tenencia de las tierras; 
la participación de los pueblos indígenas y los pobres; la 
continuidad de los programas entre las diferentes administraciones 
de gobierno; el logro del equilibrio entre oferta y demanda de 
servicios ambientales; el pago por servicios ambientales 
indirectos; y la determinación de los niveles de pago.

Estrategias para el desarrollo de capacidades y aprendizaje 
social: Varios oradores señalaron que las inversiones en los 
países en desarrollo deberían combinarse con la creación de 
capacidades e hicieron hincapié en que el actual cambio de 
paradigma en el sector acuífero requiere flexibilidad y 
adaptabilidad. También identificaron las lecciones aprendidas, 
destacando la importancia de: la promoción del diálogo entre 
instituciones y comunidades; el aumento de la concientización y el 
soporte técnico; la necesidad de centrarse no sólo en 
conocimientos técnicos sino también en los aspectos sociales y 
económicos; la participación de los sectores involucrados; la 
continuidad de los proyectos y su sostenibilidad; la necesidad de 
comunicar los beneficios de los proyecto para recibir el apoyo de 
las comunidades; hacer crecer el conocimiento e incorporarlo al 
proceso de toma de decisiones; y repetir proyectos exitosos para 
así obtener resultados a gran escala.

MANEJO DE RIESGOS: El martes, los participantes escucharon el 
discurso de Mario Molina, Premio Nóbel de Química de 1995, sobre 
el “Manejo de riesgos” y se reunieron en sesiones temáticas en 
torno a esa cuestión. El detalle de la cobertura del Boletín del 
Foro Mundial del Agua de estas discusiones puede consultarse en 
Internet en: 
http://enb.iisd.org/crs/worldwater4/html/ymbvol82num14s.html

Discurso principal: Mario Molina, Premio Nóbel de Química de 1995, 
se refirió a la interrelación entre el cambio climático y el ciclo 
del agua. Describió el efecto invernadero, destacando que los 
niveles atmosféricos de dióxido de carbono han aumentado 
dramáticamente en el último siglo debido a la utilización de 
combustibles fósiles y que 2005 fue el año más caluroso de los 
últimos 100 años. Molina subrayó que los dramáticos impactos que 
tiene el cambio climático en el ciclo del agua, señalando los 
mecanismo de retroalimentación que estimulan el aumento de la 
temperatura —entre ellos a través del menor reflejo de la energía 
solar debido al derretimiento de los glaciares— y una mayor 
cobertura de nubes exacerbando el efecto invernadero. Y predijo 
que el ciclo del agua se va a intensificar, causando eventos 
climáticos como los huracanes y aumentando la frecuencia y 
severidad de inundaciones y sequías. Finalmente, destacó la 
significativa probabilidad de que, si no se toman las medidas 
necesarias, el promedio de temperatura aumente ocho grados Celsius 
para el año 2100, lo que según sostuvo es un “riesgo intolerable”. 

Introducción al eje temático: Michel Jarraud, Secretario General 
de la Organización Meteorológica Mundial (OMM) de las NU señaló 
que la mayor parte de los desastres son meteorológicamente 
inducidos e hizo hincapié en la importancia del manejo del riesgo 
que se centra en la preparación más que en la respuesta. 

Carl Strock, Comandante del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de 
los Estados Unidos (USACE, por sus siglas en inglés), se refirió a 
desastres recientes, entre los que incluyó el Tsunami del Océano 
Índico y el huracán Katrina, hizo hincapié en que todos los países 
pueden verse afectados y dijo que las lecciones aprendidas pueden 
aplicarse globalmente.

Mitigación del cambio climático mundial y las inundaciones 
urbanas: Los participantes discutieron varios fenómenos, como El 
Niño y la deforestación tropical, que afectan los escenarios 
climáticos. E hicieron hincapié en: las alianzas a nivel 
comunitario; las iniciativas comunitarias y participativas que 
integran preocupaciones sobre el cambio climático; la 
participación comunitaria en las medidas de prevención de 
desastres para garantizar la concientización pública; la 
movilización de comunidades locales vulnerables; y la 
planificación hidrológica a corto, mediano y largo plazo. Los 
panelistas también discutieron las dificultades que implica 
mantener a largo plazo las políticas del agua; la contaminación y 
sobreexplotación de las aguas subterráneas; y la necesidad de 
fortalecer la política ambiental y analizar los problemas 
ambientales a nivel local.

Huracán Katrina y otros importantes desastres vinculados con el 
agua: Varios participantes describieron los impactos del huracán 
Katrina de 2005 y el tsunami del Océano Índico de 2004. Ellos 
promovieron: la cooperación internacional; la utilización de 
sistemas de alerta temprana y la concientización pública; y el 
aumento de la planificación, la educación y la difusión de 
información. También hicieron hincapié en papel fundamental que 
cumple, en esos casos los sistemas de protección, la GIRH, la 
participación ciudadana y la buena comunicación; y destacaron 
algunas actividades como el blindaje de los diques y la 
restauración de los humedales costeros.

Sostenibilidad del agua y los servicios sanitarios en el contexto 
de la reducción de riesgos de desastres: Los participantes 
revisaron el Marco de Acción Hyogo 2005-2015, adoptado en la 
Conferencia Mundial sobre Reducción de Desastres de 2005 para 
ayudar a los países a desarrollar estrategias para el manejo de 
riesgos de desastres naturales. E hicieron hincapié en la 
necesidad de: pasar de enfoques de ayuda ante las emergencias a 
enfoques para el desarrollo de regiones propensas a desastres; la 
rehabilitación de infraestructuras y el desarrollo de una mayor 
capacidad de bombeo de aguas subterráneas como estrategias de 
reducción de riesgo; involucrar a las comunidades locales en la 
preparación y en las medidas de ayuda; garantizar un mínimo nivel 
de agua y servicios sanitarios durante las emergencias; mejorar la 
coordinación intersectorial; y promover la educación y el 
entrenamiento.

Aguas subterráneas y manejo de riesgos: Los participantes 
sostuvieron que el agua subterránea tiende a ser subvaluado y sus 
dinámicas pobremente comprendidas, y que el agua subterránea puede 
ser efectiva en término de costos y una fuente confiable para 
ayudar a paliar las necesidades de los pobres, en especial de las 
mujeres. También señalaron que el agua subterránea cumple diversas 
funciones que están actualmente en riesgo debido a las presiones 
humanas, el cambio climático y los desastres. Y destacaron que el 
refuerzo de terraplenes, la construcción de presas y estanques 
artificiales, y el aumento de la capacidad de absorción de la 
tierra son estrategias que han sido utilizadas para reducir el 
impacto de los eventos. También discutieron los efectos del 
tsunami del Océano Índico sobre las aguas subterráneas costeras y 
estudia soluciones para lidiar con situaciones similares.

Manejo de inundaciones: Los participantes sostuvieron que el 
manejo de inundaciones es un desafío al largo plazo, hicieron 
hincapié en la necesidad de técnicas integradas de manejo de 
inundaciones, y enfatizaron la importancia de: fuertes marcos 
legales; planes de emergencia para prevenir y regular las 
inundaciones; mapas de riesgos de inundaciones; infraestructura de 
control de inundaciones; y desarrollo de capacidades para un 
alivio, recuperación y reconstrucción efectivos. 

Rol de las represas y reservorios en el manejo integrado de las 
inundaciones: Los participantes promovieron el uso de un 
coordinado enfoque integrado para mitigar el impacto de 
inundaciones a través de medidas estructurales y no estructurales, 
y subrayó la necesidad de pronósticos y alertas, de regulación, 
planificación del uso de la tierra, conservación del ecosistema y 
alivio de la pobreza. Algunos participantes señalaron que existe 
el riesgo de que algunas represas que no han sido diseñadas para 
almacenar mayores cantidades de agua se quiebren, y que las 
represas inhiben los beneficios de las inundaciones, como la 
sedimentación. Y sugirieron: manejar las inundaciones como parte 
de la GIRH, favorecer las medidas no estructurales; restaurar los 
flujos de los ríos, las llanuras aluviales y los humedales; 
controlar el desarrollo urbano; mejorar el diseño y la operación 
de represas; y desarrollar sistemas de alerta temprana. Otros 
participantes señalaron: que las represas han probado ser una 
herramienta efectiva para proteger a las poblaciones; experiencias 
positivas con la infraestructura, como es el caso de represas y 
reservorio de llanuras pluviales; la necesidad de utilizar las 
oportunidades creadas por las inundaciones; y el viraje desde el 
control de las inundaciones hacia las estrategias de gestión de 
las inundaciones.

Reducción de las pérdidas humanas causadas por desastres 
relacionados con el agua, incluyendo tsunamis y derrumbes: Los 
participantes describieron los impactos del tsunami de 2004 del 
Océano Índico, el huracán Katrina de 2005 y el derrumbe de 2006 en 
Filipinas. Ellos hicieron hincapié en la necesidad de: realizar 
evaluaciones exhaustivas sobre la vulnerabilidad ante los riesgos; 
concientización pública y puesta en común del conocimiento; 
estudios avanzados sobre el clima; difusión de información sobre 
el desastre del tsunami y la prevención de desastres en la 
sociedad civil; sistemas comunitarios de alerta temprana y 
evacuación; y estrategias prácticas para la evaluación de riesgos. 

PRESENTACIONES REGIONALES

Entre el viernes y el martes se llevaron a cabo cinco 
presentaciones regionales, en las que se destacaron los 
desarrollos nacionales y regionales en materia de gestión y 
gobernanza del agua, y se habló del progreso realizado en función 
de las metas de los ODM.

AMÉRICAS: Benedito Braga, Vicepresidente del Consejo Mundial del 
Agua (CMA), abrió la presentación regional de las Américas. Abel 
Mamani, Ministro del Agua de Bolivia, señaló que las negociaciones 
avanzadas acerca del proyecto de Declaración Ministerial no habían 
alcanzado un consenso e instó a incluir en la Declaración una 
disposición relacionada con el derecho humano al agua. 

Maureen Ballestero, coordinadora regional de la Asociación Mundial 
del Agua (AMA) para Centroamérica, presentó el documento regional 
para las Américas. Dijo que es agua es vital para el desarrollo 
económico y social de la región, que debe ir de la mano de una 
administración apropiada y la sostenibilidad e hizo hincapié en la 
necesidad de lograr un equilibrio entre los componentes “duros” y 
“blandos” de la infraestructura. En cuanto la gestión integrada de 
los recursos hídricos (GIRH), destacó los avances en la 
implementación que han hecho varios países del compromiso de la 
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS) hacia el 
desarrollo de l GIRH y los planes de eficiencia del agua para el 
año 2005, en especial a través de enfoques como el de los pagos 
por los servicios de los ecosistemas. Ballestero señaló que los 
servicios sanitarios varían a lo largo de la región y que el 
tratamiento de las aguas residuales sigue siendo un gran reto para 
algunos países de América latina. Y sostuvo que aunque las medidas 
preventivas han mejorado, el desarrollo de capacidades para el 
manejo de riesgos sigue siendo una prioridad.

Jorge Mora Portuguéz, de la Red Centroamericana de Acción del 
Agua, destacó el establecimiento de un Consejo Asesor de las 
Américas y pidió por la permanente participación de todos los 
sectores, el aumento de la inversión económica y un diálogo y 
esfuerzo continuo que ayude a establecer al agua como una 
prioridad dentro de las políticas públicas.

Abel Mejía, del Banco Mundial, señaló la falta de recursos para 
integrar las estructuras legislativas de la región y su 
infraestructura hídrica, pero expresó su confianza respecto de que 
el manejo mejorar sustancialmente para el año 2015. Finalmente, 
pidió por la descentralización y porque se mantengan los esfuerzos 
en relación a la provisión de agua para las ciudades.

Antonio Vives, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 
enfatizó que el agua no es un bien comerciable común. Y pidió 
colaboración para la búsqueda de opciones donde encontrar nuevos 
recursos, incluso en área que podrían autofinanciarse.

Scott Vaughan, de la Organización de Estados Americanos, destacó 
los avances realizados en la identificación de lo que constituye 
una buena gobernanza, y dirigió la atención al cambio climático y 
la variabilidad, haciendo hincapié en la necesidad de incluir el 
manejo del riesgo en los planes de desarrollo.

EUROPA: Michel Rocar, ex Primer Ministro de Francia, sostuvo que 
la voluntad política de superar los problemas del agua se ve 
afectada por el hecho de que el plazo para la resolución de estos 
problemas se extiende más allá de los mandatos políticos. También 
señaló que los gobiernos no sólo deben cambiar las leyes, también 
tienen que cambiar el comportamiento de sus ciudadanos. 

Loïc Fauchon, Copresidente del Consejo Mundial del Agua (CMA) 
señaló que 41 millones de Europeos aún no tienen acceso a agua 
segura y que hace falta mayor cooperación e intercambio de 
tecnologías dentro de la propia Europa.

André Santini, Presidente de la Organización de la Cuenca del 
Sena/Normandía, destacó un esquema francés por medio del cual una 
porción del presupuesto del agua de un país está dedicado al 
desarrollo del agua en África.

Benoît Lugen, Ministro del Medio Ambiente de Bélgica, destacó la 
necesidad de mejor comunicación con los usuarios del agua y la 
necesidad de crear un mecanismo financiero y marcos regulatorios.

Cristina Gutiérrez Cortines, Miembro del Parlamento Europeo, 
señaló que Europa no tiene una política para las sequías y pidió 
el desarrollo de políticas de largo plazo, que permitan compartir 
más el agua.

Marina Makarova, Ministra del Medio Ambiente de Georgia, hizo 
hincapié en la necesidad de cooperación internacional para tratar 
el tema de la investigación y las limitaciones financieras.

Durante una discusión general, lo participantes destacaron que: la 
justa utilización del agua requiere de un manejo equitativo, 
participativo e integrado; que las cuencas de agua deberían 
administrarse respetando sus límites naturales a través de la 
cooperación internacional; la paz puede ser un catalizador de la 
paz y la seguridad; y que el acceso al agua y los servicios 
sanitarios sólo puede lograrse a través de la solidaridad y el 
compromiso aumentado de todos los sectores interesados.

Los panelistas señalaron que Europa debería promover la reducción 
de los desastres basada en la comunidad, en lugar de estar pagando 
por los esfuerzos de alivio de la emergencia, y discutieron: la 
necesidad de fondos públicos para el manejo de las aguas 
residuales; los beneficios potenciales de los sistemas 
descentralizados de tratamiento del agua; y la necesidad de 
soluciones integradoras y adaptativas para tratar la escasez de 
agua, la urbanización, el desarrollo rural y la mitigación del 
riesgo.

ÁFRICA: Maria Mutagamba, Ministra de Estado de Uganda para el Agua 
y Presidente de la Conferencia Ministerial Africana sobre el Agua, 
declaró que si bien África aprecia la ayuda, el comercio tiene más 
potencial para reducir la pobreza. 

El Copresidente del Consejo Mundial del Agua (CMA), Fauchon, 
reconoció el trabajo positivo liderado por las organizaciones 
africanas incluida la Conferencia Ministerial Africana sobre el 
Agua y el Servicio para el Agua de África, destacó la importancia 
de la tecnología y solicitó la creación de una fuerza de tarea 
para asegurar la distribución apropiada de ayuda. 

Kordjé Bedourma, Director del Servicio para el Agua de África, 
presentó el informe regional de África y señaló que 300 millones 
de africanos actualmente no tienen acceso al agua y saneamiento 
básico. Señaló que el mensaje clave del informe es que África debe 
construir infraestructura para el agua, incluyendo grandes presas, 
para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), el 
desarrollo y crecimiento sostenible. Además priorizó la acción 
sobre la gobernanza del agua y la gestión fronteriza del agua e 
instó a la comunidad internacional a reforzar su apoyo al 
continente. 

José Dioné, de la Comisión Económica de las NU para África, 
destacó que el proceso que llevaron a cabo los países para 
contribuir con el informe debe ser divulgado en los procedimientos 
nacionales de definición de políticas.

Haoua Outman Djame, Ministro de Agua y Pesquerías de Chad, leyó la 
Declaración Ministerial de África para el IV Foro, que solicita, 
entre otras cosas, mejorar: el desarrollo de los recursos de agua 
a través de infraestructura, la protección ambiental, la gestión 
fronteriza del agua, la gestión integrada de los recursos hídricos 
(GIRH) y los sistemas de alerta temprana de desastres naturales. 

Anna Tibaijuka, Directora Ejecutiva de HABITAT-NU, destacó la 
necesidad de tratar las cuestiones urbanas del agua, y anunció la 
firma de un Memorando de Entendimiento con el Banco de Desarrollo 
Africano para la entrega de cerca de US$ 550 millones para el 
logro de la meta del agua de los ODM en África. 

Jamal Saghir, del Banco Mundial, discutió el desarrollo de 
infraestructura para el agua en África y destacó los vínculos 
entre el agua y la pobreza y los grandes desafíos en 
infraestructura que hay por delante. 

Al señalar que Francia se comprometió a doblar sus esfuerzos para 
el agua y el saneamiento, Jean-Christophe Deberre, Ministro 
Francés de Asuntos Exteriores, discutió el rol de las agencia de 
apoyo externo en el desarrollo del agua en África. Además destacó 
la necesidad de esfuerzos de seguimiento efectivos, acción 
colectiva, reunión y movilización inteligente. 

Michel Jarraud, de la Organización Meteorológica Mundial, discutió 
el cambio climático y los desafíos del manejo del riesgo en 
África. Describió los impactos extremos de las sequías y las 
inundaciones en África y sus vínculos con el cambio climático. 
Además destacó la necesidad de reconocer, pronosticar y planificar 
estos extremos y monitorear y reunir información exacta para una 
evaluación, gestión y mitigación del riesgo efectiva. 

Durante la sesión, los amigos de África distribuyeron un mensaje 
al IV Foro que instaba a los participantes a trabajar con ellos 
como futuros líderes de África en la distribución de agua en el 
continente.

MEDIO ORIENTE: Moukhtar Bzioui, del Consejo Mundial de Agua, 
(CMA), señaló que el potencial de agua de la región es el más bajo 
en el mundo y que sigue bajando. También dijo que los desafíos 
incluyen recursos financieros, gobernanza y eficiencia del uso 
del agua.

Mahmoud Abu-Zeid, Presidente de CAA y Ministro de Agua y Riego de 
Egipto, describió el amplio proceso consultivo de la región en 
preparación del IV Foro, y destacó la participación de científicos 
y de la sociedad civil.

El Mahdi Ben Zekry, Prosecretario de Estado de Agua de Marruecos, 
sostuvo que la región se caracteriza por sus precarios recursos 
hídricos, bajo promedio de caída de lluvia y evaporación excesiva, 
y también por su distinguida historia de grandes civilizaciones 
antiguas que se desarrollaron alrededor de la explotación de los 
recursos hídricos.

Tras señalar que la región tiene la menor tasa por persona de agua 
del mundo y que esta tasa está en baja, por lo que se espera 
absoluta escasez para el año 2025, Abu-Zeid se refirió a los 
principales desafíos de la región y destacó entre ellos la 
necesidad de mejorar la gobernanza, el financiamiento, y 
equilibrar la gestión del suministro con el desarrollo sostenible. 

Adel El-Beltagy, Director General del Centro Internacional para 
Investigaciones Agrícolas en Zonas Áridas (ICARDA), acentuó la 
importancia de mejorar la confiabilidad y la responsabilidad en la 
distribución del servicio. Y pidió por un nivel sostenido de 
inversión y más investigación sobre nuevos métodos de riego y 
recolección de agua. 

Adel Bushnak, del Grupo de Agua Bushnak, se refirió a los recursos 
de agua no convencionales, entre los que incluyó el agua 
subterránea salobre utilizada para el riego, y dio ejemplos de 
exitosas alianzas público-privadas en la región.

Inger Andersen, del Banco Mundial, pidió que se mejoren los marcos 
institucionales y los mecanismos de responsabilidad para permitir 
su óptima utilización. Abogó por el aprendizaje sur-sur y la 
administración ambiental. 

Hideaki Oda, del Foro de Agua de Japón, recordó las experiencias 
de intercambio de información entre su país y la región árabe en 
el contexto del III Foro, entre las que se incluyeron las 
experiencias respecto de un mecanismo innovador para compartir los 
costos entre las regiones de río arriba y río abajo en la cuenca 
del Nilo.

Amadou Boubacar Cisse, del Banco Islámico de Desarrollo, dijo que 
aunque los principales pasos se han tomado en el pasado, el sector 
de agua sigue estando subfinanciado. Luego dirigió la atención a 
la inercia institucional que caracteriza a la gobernanza en este 
sector y pidió una reforma. 

ASIA Y EL PACÍFICO: Ryutaro Hashimoto, Primer Ministro de Japón y 
Presidente del III Foro, dijo que la diversidad de la región 
constituyó una ventaja, en lugar de un obstáculo, para encontrar 
soluciones a los problemas del agua. Además, lanzó oficialmente el 
Foro del Agua de Asia y el Pacífico, establecido por decisión de 
los ministros de la esa región.

Kim Huk Su, Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica y Social 
para Asia y el Pacífico (UNESCAP, por sus siglas en inglés), 
identificó como áreas prioritarias de acción de la UNESCAP en la 
región a la gestión integrada de recursos hídricos (GIRH) y el 
manejo de riesgos. Y resaltó el hecho de que Asia es el área más 
propensa a los desastres.

Geert van der Linden, Vicepresidente del Banco de Desarrollo 
Asiático (ADB, por sus siglas en inglés), destacó que varios 
países desarrollaron estrategias de gestión nacional del agua y 
dijo que el ADB debe doblar sus inversiones en agua y saneamiento 
para el año 2010. 

Datuk Keizrul Bin Abdullah, presentó la iniciativa de la 
Asociación Mundial del Agua (GWP, por sus siglas en inglés), e 
identificó tres e sus prioridades. A saber: aumentar las 
inversiones en agua y saneamiento; reducir la vulnerabilidad de 
las poblaciones humanas a los desastres naturales relacionados con 
el agua; y conservar y restaurar la interfase tierra-agua, para 
mejorar la productividad del agua.

Hafiz Uddin Ahmed, Ministro de Recursos Hídricos de Bangladesh, 
dijo que el Foro de Asia y el Pacífico debe centrarse no sólo en 
alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio sino que además 
debe preocuparse porque se brinde acceso a una cobertura de 
saneamiento y de agua 100 por ciento segura en la región, y por 
reducir la vulnerabilidad de las personas frente a los desastres 
relacionados con el agua. 

Abdukhohir Nazirov, Ministro de Gestión de la Tierra y Recursos 
Hídricos de Tajikistan, destacó el potencial de “Agua para la 
Vida” (2005-2015). Y reiteró el compromiso asumido por Asia 
Central de reforzar la cooperación hídrica en la región para 
lograr los ODMs.

Kay Kalim Kumaras, del Ministerio de Medio Ambiente y Conservación 
de Papua Nueva Guinea, envió un mensaje —en nombre de los 
participantes del IV Foro que provienen de las Islas del Pacífico— 
destacando el progreso en la gestión y gobernanza del agua en el 
Pacífico y resaltando las iniciativas regionales aprobadas a nivel 
ministerial. Entre ellas, el Plan de Acción para la Gestión 
Sostenible del Agua y el Programa Conjunto de Acción sobre Agua y 
Clima.

OTRAS SESIONES

PARTICIPACIÓN DE LOS ALCALDES MEXICANOS: El viernes, varios 
representantes de provincias de México participaron de una sesión 
de todo un día sobre sus experiencias en el manejo del agua en 
Aguascalientes. Baja California, Durango, Ciudad de México, 
Nayarit; Veracruz; Quintana Roo, Guanajuato, Tabasco, y San Luis 
Potosí. Cristóbal Jaime Jáquez, Copresidente del IV Foro, moderó 
el panel de discusión. 

Los participantes hicieron hincapié en la coordinación entre todos 
los niveles de gobierno y la participación local. También 
destacaron la necesidad de una comunicación bilateral y 
cooperación para el manejo de las cuencas transfronterizas, la 
utilización de una visión a largo plazo y un enfoque integrado, la 
descentralización y el trabajo con las municipalidades capaces y 
que tenga voluntad, la colaboración interestatal, y los programas 
educativos. Asimismo, destacaron que el agua es un bien común que 
necesita ser gestionado en cercana colaboración entre los 
diferentes niveles de gobierno y que la captura de agua de lluvia 
y el tratamiento de aguas residuales puede permitir la utilización 
sostenible del agua.

Durante la discusión, también se habló de: el acceso al agua 
potable y el pago de los servicios de agua por gente que está 
viviendo en asentamientos no planificados; si acaso los precios de 
los servicios de agua deberían ser responsabilidad de los 
operadores o de los gobiernos; y de las políticas estatales sobre 
energía renovable y uso eficiente del agua en los nuevos edificios.

Los gobernadores y alcaldes participantes pidieron además: un 
cambio cultural que conduzca a una utilización sostenible de los 
recursos, financiamiento internacional para que los Estados y 
municipalidades puedan desarrollar infraestructura, y acciones 
complementarias como la silvicultura sostenible y la gestión de 
las cuencas.

PANEL DE MÚLTIPLES INTERESADOS SOBRE POTENCIACIÓN Y DEMOCRATIZACIÓN: 
Este panel, realizado el martes, formó parte del Proyecto de 
Potenciación y Democratización, cuyo objetivo fue presentar al Foro 
ejemplos de acciones locales que produjeron como resultado cambios 
locales concretos y sustanciales. El Proyecto incluyó: la revisión 
de nueve casos de estudio de potenciación y democratización local; 
dos talleres preparatorios mantenidas en el Foro durante las 
jornadas del sábado y el martes, en los que se presentaron las 
acciones locales y se prepararon mensajes clave y preguntas; y un 
panel de múltiples sectores interesados en el que se sintetizaron 
sus resultados. Los resultados de este panel fueron luego 
presentados en la mesa redonda ministerial sobre descentralización 
e integración como un elemento distintivo del informe final del 
Foro.

Durante el panel, se presentaron nueve casos de estudio de 
potenciación y democratización local, y los panelistas trabajaron 
sobre las lecciones aprendidas en estos casos, entre las que 
incluyó la importancia de crear a partir de los procesos 
existentes, pensar “fuera de la caja”, generar múltiples 
capacidades técnicas y políticas, y desarrollar la 
corresponsabilidad. Entre los temas comunes que emergieron de esta 
discusión estuvieron incluidos: que la potenciación y la 
democratización son procesos conducidos por la demanda; la 
necesidad de entender las dinámicas sociales y locales; la 
necesidad de dialogar y establecer redes; la importancia de 
ambientes habilitantes y duraderos; y la importancia de vincular 
el cambio social con el institucional. Luego, los panelistas 
señalaron que a medida que estos procesos maduran, empiezan a 
crecer e impactan sobre la política, pero destacaron que darles el 
tiempo necesarios es clave. También sostuvieron que a pesar de que 
la potenciación y la democratización son dos lados de la misma 
moneda, no siempre están vinculados.

DIÁLOGO INTERGENERACIONAL: El martes, niños y adultos participaron 
de un animado debate en un panel sobre agua, servicios sanitarios 
y educación. 

Los participantes lamentaron que 400 millones de niños en el mundo 
aún no tengan acceso a agua potable segura, y que aunque los 
chicos representan la mitad de la población mundial, seis millones 
de ellos no llegarán a cumplir cinco años si se mantiene la tasa 
actual de muerte por causas relacionadas con el agua.

Niños representantes de Japón, Kenya, Laos, México y Estados 
Unidos se refirieron a acciones locales sobre el agua, los 
servicios sanitarios y la higiene en los colegios.

A lo largo del diálogo, los niños hicieron las siguientes 
preguntas: ¿Por qué muchos niños de los países en vías de 
desarrollo deben sacrificar la educación por buscar agua? ¿Qué 
acciones se tomarán para resolver las estadísticas desesperantes 
sobre agua y servicios sanitarios? ¿Cómo serán incorporadas las 
propuestas de los niños en el proceso de seguimiento del IV Foro? 
Y, ¿cómo serán apoyados los proyectos de los niños en todo en el 
mundo? Un joven representante de África pidió apoyo para la 
Alianza de Niños y Jóvenes para el Agua y los Servicios Sanitarios 
lanzada en el III Foro.

Los panelistas adultos, en representación de los gobiernos de 
Malawi, Etiopía, Japón, y México, así como del PNUMA, UNICEF y el 
Banco Mundial, prometieron su apoyo a las acciones de los niños, e 
instaron a los jóvenes participantes a “elevar su voz” y “exigir 
que se respete su derecho al agua limpia, los servicios sanitarios 
y la educación”. 

CONFERENCIA MINISTERIAL

La Conferencia Ministerial, que se reunió en paralelo al Foro, 
abrió el martes, y los ministros y funcionarios de alto nivel de 
más de 140 países se reunieron en sesiones abiertas y cerradas, 
diálogos y mesas redondas.

APERTURA DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL: El martes, José Luis Luege 
Tamargo, de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales 
de México, subrayó la obligación de ofrecer acceso a agua segura y 
limpia a todos los ciudadanos, acentuó la importancia de centrarse 
especialmente en el nivel local, y enfatizó la necesidad de mayor 
capacidad y certeza para el acceso al financiamiento y la 
inversión. 

Tras destacar que el IV Foro se había caracterizado por dar lugar 
a un debate abierto y un diálogo respetuoso, y dirigiendo la 
atención a las cuestiones de gobernanza, Loïc Fauchon, Presidente 
del CMA, pidió a los participantes que afirmen el derecho al agua. 
También anunció el lanzamiento de la Iniciativa “Agua para las 
Escuelas” del CMA, la cual busca aportar acceso al agua en mil 
escuelas de diez países, y la creación de escuelas para capacitar 
a técnicos de alto nivel.

En su discurso, Ryutaro Hashimoto, Presidente de la Junta Asesora 
de las Naciones Unidas sobre Agua y Saneamiento y ex-Primer 
Ministro de Japón, habló sobre el financiamiento para los 
proyectos locales de agua, centrándose en las acciones propuestas 
en el Compendio de Acciones de la Junta. Dijo que el Compendio 
establece acciones que los actores clave deben tomar para eliminar 
los obstáculos y los cuellos de botella para el logro de las metas 
sobre agua y saneamiento acordadas de manera internacional, con el 
foco sobre: financiamiento; alianzas de operadores de agua; 
saneamiento; vigilancia y elaboración de informes; la GIRH y agua 
y desastres. También acentuó que los gobiernos nacionales tienen 
una responsabilidad fundamental a la hora de permitir a los 
operadores que cumplan sus responsabilidades de manera urgente y 
enfatizó que la comunidad internacional debe aportar incentivos y 
apoyo de un modo más consistente y coherente. Tras señalar que el 
problema central no es la falta de recursos financieros, 
Hashimoto, acentuó la necesidad de mayores capacidades en los 
niveles nacionales y locales para atraer fondos y dijo que los 
gobiernos y las empresas deben concebir y aplicar sistemas de 
tarifas más equitativos.

DIÁLOGO MINISTERIAL: Los ministros se reunieron en un diálogo el 
martes por la tarde. Muchos países apoyaron las acciones 
propuestas por Hashimoto y enumeradas en el compendio.

Respecto del financiamiento, varios países pidieron mayor apoyo de 
las instituciones financieras internacionales para los proyectos 
de agua y saneamiento. Otras también destacaron la importancia de 
que el financiamiento se centre y apoye en el nivel local. Al 
dirigir la atención a la Fuerza de Tarea de Gurría, hicieron 
hincapié en las diferentes formas de cooperación y de opciones de 
financiamiento más allá de la AOD tradicional y del financiamiento 
público, destacando el micro y el financiamiento conjunto. 

Con respecto a la gobernanza, muchos países acentuaron la 
importancia de la descentralización y del fortalecimiento de las 
autoridades e instituciones locales, y varios destacaron la 
necesidad de la participación efectiva de los sectores 
interesados. Por otro lado, algunos advirtieron contra la sobre 
descentralización y privatización y destacaron la importancia de 
los regímenes regulatorios apropiados y de una legislación 
nacional más fuerte y de aplicación efectiva que asegure la 
transparencia y responsabilidad en el manejo de agua, en especia 
respecto de la contaminación, la prevención de inundaciones y la 
gestión general del agua. Se instó a los países a enviar informes 
del avance en la implementación de la GIRH y los planes de 
eficiencia del agua a la CDS-16 de 2008.

MESAS REDONDAS MINISTERIALES: El miércoles se llevaron a cabo seis 
mesas redondas ministeriales, que ofrecieron una plataforma en la 
que los ministros y funcionarios de alto nivel participantes 
pudieron intercambiar experiencias sobre varios aspectos de la 
gestión del agua. Los Presidentes de las mesas redondas 
ministeriales temáticas luego presentaron los informes de sus 
respectivos grupos al plenario ministerial.

Eficiencia hídrica y transferencia de tecnologías relacionadas con 
el agua: Ministros y representantes de alto nivel destacaron que 
los planes hídricos nacionales y los esquemas de la GIRH deben 
incluir el concepto de eficiencia hídrica y aumentar la aplicación 
de tecnología, incluyendo la recolección de agua de lluvia. 
Trataron la necesidad de información precisa y financiamiento para 
la recolección de datos y el procesamiento de información . 
También trataron la necesidad desarrollar capacidades para una 
exitosa transferencia de tecnologías y para la implementación de 
soluciones locales utilizando las experiencias tradicionales y 
prácticas culturales. Algunos ministros destacaron que las 
experiencias locales exitosas deben ser implementadas a mayor 
escala y puestas en común. Otros hicieron hincapié en la necesidad 
de reconocer la función de las autoridades locales en la GIRH y 
compartir datos con países limítrofes y en la importancia de los 
procesos de desalinización energéticamente eficientes en ciertas 
regiones.

Desarrollo de capacidades para una efectiva gestión del agua y 
saneamiento básico a nivel local: Después de una breve 
presentación que remarcó que el éxito en el logro de los ODMs está 
fuertemente ligado a la disponibilidad de capacidades locales y 
nacionales, los ministros de alto nivel y funcionarios se 
centraron en dos cuestiones: quién es el responsable del 
desarrollo de capacidades y de los esfuerzos de aprendizaje 
social, y cómo debe aplicarse este desarrollo de capacidades y 
aprendizaje social a la gestión de riesgos hídricos; y la 
importancia de tener en cuenta las perspectivas de género para las 
políticas de desarrollo de capacidades y acciones. Respondiendo a 
la primera cuestión, varios países acordaron que el gobierno y la 
sociedad civil en todos sus niveles tienen la responsabilidad de 
proveer soluciones al los problemas del abastecimiento de agua y 
los servicios sanitarios. 

Con respecto a la segunda cuestión, algunos señalaron que aunque 
el rol de la mujer en la toma de decisiones en la gestión del agua 
es generalmente reconocida, no recibió la debida atención y que el 
género predominante es particularmente relevante para los 
programas de desarrollo de capacidades en el sector hídrico. La 
mayoría de los países también destacaron que: las inversiones en 
capacitación dan sus frutos al largo plazo; y que las acciones de 
desarrollo de capacidades necesitan aumentar su escala y producir 
implementaciones locales propias.

Agua para el medio ambiente: En esta mesa redonda se les presentó 
a los participantes dos problemáticas: cuál es el valor agregado 
de la inclusión de consideraciones de sostenibilidad de 
ecosistemas en la GIRH, el desarrollo nacional y los planes de 
gestión integrada de zonas costeras; y cómo pueden los enfoques 
científicos, legislativos y políticos fomentar la participación de 
las comunidades locales y del conocimiento tradicional en la 
gestión de los recursos hídricos.

Sobre la integración de la sostenibilidad de los ecosistemas en 
los planes de gestión, los participantes trataron la incorporación 
del cambio climático y de la energía y los caudales ambientales 
dentro de la GIRH y de la restauración de ecosistemas. Varios 
participantes de los gobiernos destacaron que la gestión 
sostenible de ecosistemas es un prerrequisito para la gestión 
sostenible de los recursos hídricos, y un delegado que pidió el 
pago de servicios ambientales a nivel nacional. Los participantes 
del sector privado pidieron mejoras urgentes en tecnologías e 
innovación, uso eficiente del agua, participación de los sectores 
interesados y una discusión sobre tarifas. Con respecto a la mejor 
integración de las comunidades locales y del conocimiento 
tradicional, los participantes discutieron sobre: mejorar la 
propiedad local para asegurar que los beneficios de los proyectos 
vayan directamente hacia los pobres; la importancia de la 
participación indígena en las discusiones sobres derechos de 
propiedad; implementar la descentralización y la participación 
comunitaria por medios legales; y el desarrollo de capacidad de 
los poseedores del conocimiento tradicional. Los participantes 
también trataron la necesidad de integrar la gestión y 
restauración de ecosistemas en el alivio de pobreza, y el rol de 
la mujer en el cambio de la cultura del agua y la reducción de la 
contaminación del agua, los desechos y el consumo en exceso.

Proceso de descentralización, gobernanza, instituciones y la 
mejora la participación de los beneficiarios: Los participantes 
describieron experiencias nacionales sobre la descentralización, 
destacando la necesidad de potenciar a los ciudadanos a través de 
educación y campañas de concientización centradas en los acuerdos 
legales, institucionales y políticos. Muchos confirmaron la 
necesidad de armonizar los intereses locales con los nacionales, 
regionales e internacionales, que requieren cooperación y 
coordinación efectiva e institucionalizada entre los diferentes 
niveles de gobernanza, incluyendo las comunidades indígenas. Un 
participante sugirió solicitar a los gobiernos que informen sobre 
el proceso de descentralización, incluyendo los mecanismos de 
planeamiento intersectorial.

Tras destacar la necesidad de adaptar la descentralización a las 
necesidades de cada país, especialmente los que están en vías de 
desarrollo, un participante dijo que las políticas deben ser estar 
enmarcadas en la ley para evitar los cambios políticos frecuentes. 
Otro sostuvo que la descentralización sin adecuados marco y 
voluntad política dará como resultado lagunas y exclusiones en la 
implementación. Y un tercer participante agregó que la lucha 
contra la exclusión difiere de la lucha contra la pobreza.

La discusión posterior estuvo centrada en la necesidad de definir 
las tareas y responsabilidades de los diferentes niveles de 
gobierno y de los diferentes sectores interesados, incluyendo al 
sector privado. Un representante del sector privado pidió 
incentivos para que los negocios establezcan la infraestructura 
necesaria, combinados con un adecuado marco regulatorio elaborado 
por los gobiernos, y subrayó que el sector privado necesita hacer 
coincidir sus propios objetivos comerciales con los objetivos 
sociales y ambientales. Los participantes también discutieron la 
necesidad de: la igualdad de género como parte integral de la 
descentralización; estándares nacionales de calidad del agua; 
mecanismos de pago por servicios ambientales; achicamiento para 
limitar la burocracia; y cooperación y solidaridad entre naciones.

Varios participantes remarcaron la importancia del compromiso de 
los sectores interesados, destacando la necesidad de asegurar el 
acceso a la información a todos los beneficiarios, y la provisión 
del tiempo suficiente para el involucramiento de los sectores 
interesados. También discutieron: barreras políticas para la 
participación de los beneficiarios y la necesidad de asignar 
responsabilidades claras; el importante rol de las sociedades 
público-privadas; la necesidad de personal eficiente; la 
efectividad de la acción a nivel local; el compromiso de la mujer 
local en la gestión del agua; los vínculos entre descentralización 
y buena gobernanza; y la importancia de marcos regulatorios 
efectivos. Al tiempo que destacaban que el derecho al agua provee 
un marco efectivo para la participación pública, algunos 
participantes dijeron que los países deben consagrar al agua como 
un derecho en la legislación nacional. Una ONG sostuvo que la 
gestión hídrica en manos privadas puede debilitar la gobernanza, y 
subrayó que el agua debe ser vista como un activo público y como 
un derecho humano fundamental y no como una mercancía. Un 
representante del sector privado remarcó los beneficios de las 
iniciativas del sector privado relacionadas con el agua.

Los participantes también discutieron la necesidad de: ocuparse de 
los vacíos de poder político e información por medio de la 
participación de los sectores interesados pertinentes; incluir el 
desarrollo de capacidades, infraestructura, apoyo financiero y la 
construcción de instituciones públicas locales en los procesos de 
descentralización; reconocer que el derecho al agua provee un 
marco legislativo para la participación y la descentralización; 
reconocer el rol del comercio; y tener en cuenta la creación de 
fondos públicos-privados para el agua y el saneamiento.

Financiamiento de las iniciativas locales de agua y saneamiento: 
Teniendo en cuenta el hecho de que en los últimos años el 
financiamiento relacionado con el agua no aumentó 
significativamente y recordando la advertencia del Panel de 
Camdessus que sostuvo que los ODM no serán alcanzados a menos que 
las inversiones hídricas en los países en vías de desarrollo sean 
duplicadas en relación a los niveles de 2003, se le pidió a los 
participantes que consideraran acciones concretas para cambiar 
esta situación y se los animó a centrarse en tres cuestiones 
clave: formas de movilizar financiamiento para agua y los 
servicios sanitarios a nivel comunitario; formas en las que cada 
gobierno puede ayudar a desarrollar un ambiente adecuado; y el 
modo en que las alianzas pueden realizar mejor las acciones.

Sobre las formas de movilizar fondos para el agua y los servicios 
a nivel comunitario, los participantes acordaron la necesidad de 
aprovechar los recursos financieros de varias de fuentes, y 
discutieron, entre otras cosas: subsidios cruzados; tarifas 
diferenciales, transparentes y reducidas; microemprendimientos y 
microempresas con la participación de la mujer; y esquemas 
adaptados y sociedades entre gobiernos, inversores privados y 
donantes. También subrayaron la necesidad de que las tarifas 
incorporen los costos, incluyendo los ambientales.

Sobre las formas en que cada gobierno puede ayudar a desarrollar 
ambientes propicios, varios participantes enfatizaron la necesidad 
de descentralizar tanto los recursos humanos como los financieros. 
Un delegado expresó su preferencia por la desconcentración a 
través de la cual los gobiernos locales y líderes participan pero 
no toda la regulación es descentralizada. Otro representante de un 
país hizo hincapié en la necesidad de eliminar la influencia 
política de las compañías de aguas. Y, con este fin, varios 
participantes describieron experiencias positivas en el desarrollo 
de consejos del agua con representación de varios sectores. Otros 
participantes destacaron la necesidad de transparencia, 
responsabilidad, buena gobernanza y regulación efectiva en la 
atracción de fondos, así como también la necesidad de 
transferencia de tecnologías.

Sobre cómo las alianzas pueden realizar mejor las acciones, los 
participantes estuvieron de acuerdo en que no existe un solo 
modelo. Un representante de un gobierno destacó la necesidad del 
compromiso de los múltiples sectores interesados. Una organización 
intergubernamental declaró que las alianzas público-privadas no 
son una panacea, citó obstáculos como los altos costos iniciales, 
los riesgos políticos y de cambio, y los largos períodos de 
retorno de la inversión.

Desarrollo y refuerzo de los mecanismos de monitoreo nacional del 
agua y dirigidos: Los participantes de esta mesa redonda fueron 
informados sobre los problemas en relación con el monitoreo, y 
sobre las cuestiones a tratar, entre ellas: cómo asegurar el 
vínculo y la coordinación de las actividades de monitoreo; cómo 
los resultados de los monitoreos pueden ser mejor usados para 
desencadenar acciones y progreso; y el rol del monitoreo global de 
las cuestiones hídricas y si la comparación de necesidades entre 
países ayuda a priorizar la acción.

Luego, los países y organizaciones compartieron sus experiencias 
sobre el monitoreo. Destacando que la situación varía de país a 
país, varios participantes sugirieron que cada país establezca su 
propio plan maestro y que todos los objetivos deben ser 
voluntarios. Algunos participantes llevaron la atención hacia el 
monitoreo y pronóstico para escenarios de cambio climático y para 
programas de preparación contra desastres, y pidieron incluir 
información sobre el medio ambiente. También destacaron la 
necesidad de arreglos legales e institucionales y marcos de 
organización eficientes, y destacaron la importancia de la 
transparencia. Varios países propusieron que las NU creen un 
manual o un programa informático para establecer sistemas de 
monitoreo del agua. Se pidió que se utilizaran enfoques de arriba 
hacia abajo y de abajo hacia arriba para monitorear, comprometer a 
los sectores interesados responsables a nivel local, y asignar 
claramente sus responsabilidades. Un representante de una ONG dijo 
que el éxito debe ser medido en términos de gente atendida y no en 
términos de dinero gastado.

CIERRE DE LA CONFERENCIA MINISTERIAL: Discursos clave: Jacques 
Chirac, Presidente de Francia, ofreció un discurso final en vídeo, 
donde destacó que las dificultades para alcanzar los ODM son antes 
que nada financieras, y reclamó mecanismos solidarios. Dijo que 
los prerrequisitos para un desarrollo sostenible son la buena 
gobernanza y la participación local.

Manuel Dengo, del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de 
las Naciones Unidas (UNDESA), describió el trabajo de UNDESA sobre 
la Base de Datos sobre Acciones para el Agua y Redes (WAND, por 
sus siglas en inglés), una cartera de acciones sobre el agua y 
mejores prácticas. Destacó los vínculos de la base de datos con 
iniciativas como el Programa de Monitoreo Conjunto sobre 
Suministro de Agua y Saneamiento a cargo de la OMS/UNICEF, y dijo 
que ofrecía una plataforma para el diálogo.

Tetsuma Esaki, Viceministra de Tierra, Infraestructura y 
Transporte de Japón, destacó la Declaración Ministerial y a la 
cartera de acciones sobre el agua que surgió del III Foro, 
remarcando que el proyecto de Declaración Ministerial para el 
IV Foro apunta a desarrollar aún más estos compromisos.

Paula Dobriansky, Subsecretaria de Estado Adjunta para la 
Democracia y Asuntos Globales de los EE.UU., dijo que WAND ayuda al 
intercambio de información sobre las mejores prácticas y que se 
espera que: conecte a la gente, identifique nuevos socios para 
implementar nuevos proyectos y programas; y provea un marco para 
la comunicación. Subrayó además que WAND mostró una nueva forma en 
que las NU puede implementar acciones, y destacó la importancia de 
mecanismos que provean datos en tiempo real sobre la efectividad 
de las acciones.

Al tiempo que destacaba la decisión de la CDS-13 de desarrollar 
herramientas basadas en la red para distribuir información, Kenzo 
Hiroki, del UNDESA, dijo que WAND puede vincular el Foro y los 
procesos de las NU facilitando la puesta en común de las mejores 
prácticas, permitiendo a los sectores interesados que 
autodiagnostiquen los programas, y brindando una herramienta para 
el intercambio de información.

Adopción de la Declaración Ministerial: Fernando Tudela Abad, 
Subsecretario de Planeamiento y Políticas Ambientales del 
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México, hizo 
una revisión del proyecto de Declaración Ministerial, destacando 
que fue desarrollado durante un proceso consultivo abierto. Dijo 
que el proyecto final está basado en un claro consenso, y destacó 
que México hubiera preferido que la Declaración fuera más 
ambiciosa y proactiva. Sostuvo además que los apéndices reflejan 
el trabajo de todos los grupos regionales.

Bolivia propuso una “declaración complementaria” llevada a cabo 
conjuntamente por su país, Cuba, Venezuela y Uruguay, que declara 
—entre otras cosas— que el “acceso al agua con calidad, cantidad y 
equidad, constituye un derecho humano fundamental” y dijo que “los 
Estados, con la participación de las comunidades, deben garantizar 
este derecho a sus ciudadanos”. Explicó que el documento además: 
insta a que se lleven a cabo esfuerzos en la CDS, en el marco de 
las NU, y en otros foros internacionales para reconocer y hacer 
efectivo este derecho; expresa preocupación ante los posibles 
efectos adversos que los instrumentos internacionales, 
particularmente el libre comercio y los acuerdos de inversión, 
pueden tener sobre los recursos hídricos; y reafirma el derecho 
soberano de todo país a regular su agua y todos sus usos y 
servicios.

Tudela Abad dijo que este documento será agregado a los resultados 
del Foro, pero no como un anexo a la Declaración Ministerial del 
Foro.

Los Ministros adoptaron la Declaración unánimemente.

Comentarios sobre la Declaración Ministerial: Luego de la adopción 
de la Declaración, varios Ministros hicieron comentarios.

Brasil dijo que no apoya la referencia a “internacional” en la 
Declaración, reconociendo la contribución del Foro en la promoción 
de intercambio de mejores prácticas y lecciones aprendidas sobre 
agua “internacional” y cuestiones de saneamiento.

Al tiempo que hizo énfasis en que esto no fue incluido en la 
Declaración, Austria, en representación de la UE y Suiza, enfatizó 
la importancia del derecho al agua y al saneamiento; la necesidad 
de mantener la sostenibilidad de los ecosistemas y la importancia 
de la energía hidráulica sostenible.

Venezuela apoyó la propuesta de Bolivia de una declaración 
complementaria que trate al agua como un elemento fundamental de 
vida e invitó a cada Estado a convertirse en una “fuerza 
promotora” al reconocer este derecho.

Israel trató la incorporación de tecnologías alternativas para una 
gestión sostenible de los recursos hídricos marginales.

Uruguay destacó aspectos de su enmienda constitucional declarando 
que el agua es un recurso esencial para la vida y que el acceso al 
agua y al saneamiento es un derecho humano fundamental. Destacó 
asimismo que la enmienda constitucional declara que los servicios 
sanitarios y el suministro de agua para consumo humano solo pueden 
ser brindados por órganos estatales.

Nigeria enfatizó la necesidad de tratar la cuestión de la 
corrupción.

Declaración Ministerial: En esta Declaración, los Ministros 
reafirmaron la importancia crítica del agua para el desarrollo 
sostenible y destacaron la necesidad de incluir el agua y el 
saneamiento entre las prioridades de los procesos nacionales, 
particularmente el desarrollo sostenible nacional y las 
estrategias de reducción de la pobreza.

También reafirmaron sus compromisos para alcanzar los objetivos de 
la GIRH, internacionalmente acordados, y el acceso a un agua 
potable segura y servicios sanitarios básicos, y la decisión de la 
CDS sobre: opciones políticas y medidas prácticas para acelerar la 
implementación en agua, saneamiento y asentamientos humanos; 
aumentar los recursos para que los países en vías de desarrollo 
puedan alcanzar los objetivos internacionalmente acordados; 
mejorar la gobernanza, los ambientes habilitantes y los marcos 
regulatorios, que deberán adoptar un enfoque a favor de los pobres 
con una participación activa de todos los beneficiarios. Los 
ministros también dieron a conocer los aportes del Foro para los 
próximos segmentos sobre agua y saneamiento de la CDS-16 que se 
llevará a cabo en 2008.

La Declaración reconoce la importancia de políticas nacionales e 
internacionales de desarrollo de capacidades y de la cooperación 
para paliar los desastres relacionados con el agua, el rol de las 
autoridades parlamentarias y locales respecto del aumento del 
acceso sostenible al agua y servicios de saneamiento y apoyo a la 
GIRH. Los Ministros también agradecieron el lanzamiento de la WAND 
como una forma de implementar la decisión de la CDS para que se 
desarrollen “herramientas basadas en la Internet para la 
distribución de información sobre la implementación y mejores 
prácticas”.

PLENARIO DE CIERRE

El Vicepresidente del Foro, Jaime Jáquez, abrió la sesión plenaria 
de cierre destacando que el tema del Día Mundial del Agua, 
celebrado el 22 de marzo, era “Agua y Cultura”. Puso énfasis en 
que el agua es vital para las expresiones culturales y la 
supervivencia de la humanidad, y dijo que una nueva cultura del 
agua comienza con cada individuo y que requiere la comprensión de 
sus dimensiones sociales, ambientales, políticas y económicas.

Walter Erdelen, Subdirector General de Ciencias de la UNESCO, hizo 
hincapié en que los problemas hídricos no pueden ser resueltos 
sólo por expertos técnicos, y resaltó la necesidad de manejar el 
agua de forma holística y multidisciplinaria. Señaló el papel que 
debe cumplir UNESCO en la facilitación de acuerdos sobre 
cuestiones éticas emergentes, citando como ejemplo a la Convención 
de 2005 sobre Protección y Promoción de la Diversidad de 
Expresiones Culturales.

Un grupo de representantes de los niños, presentaron su 
declaración pidiendo, entre otras cosas: que se respeten los 
derechos humanos y provisiones sobre el acceso al agua y al 
saneamiento, se apoyen las actividades de los niños, se garantice 
la participación de los niños en la toma de decisiones, se cumplan 
las leyes, se invierta para asegurar el acceso de los niños al 
agua y se eduque para apoyar una nueva cultura del agua.

En nombre de los legisladores, Fernando Ulises Adame de León, 
congresista mexicano, informó sobre los resultados de las 
reuniones de legisladores internacionales realizadas durante el 
Foro, y destacó que las propuestas legislativas sobre el agua 
deben ser precisas y estas adecuadamente fundamentadas, además de 
promover igualdades étnicas y de género.

Enrique Peña Nieto, Gobernador del Estado de México, habló en 
representación de las autoridades locales, expresando su 
compromiso con los ODM y la GIRH. Destacó la necesidad de 
movilizar fondos y asegurar la transparencia. Y pidió apoyo para 
los gobiernos locales desde los niveles nacionales e 
internacionales.

CELEBRACIÓN DEL DÍA DEL AGUA DE 2006: Koïchiro Matsuura, Director 
General de UNESCO, se dirigió al IV Foro con motivo de la 
celebración del Día Mundial del Agua de 2006, bajo el lema “Agua y 
Cultura”. Tras señalar que la dimensión cultural del agua aún 
requiere una mayor comprensión, destacó las actividades de UNESCO 
sobre las cuestiones del agua y su función en el tratamiento de la 
interfase entre cultura, educación y ciencia. Además, hizo 
hincapié en la necesidad de un sistema éticamente racional de 
gobernanza del agua y respeto por el conocimiento tradicional y 
local.

INFORME SOBRE EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL MUNDO: 
Matsuura presentó la segunda edición del Informe sobre el 
Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo, titulado: “Agua: 
una responsabilidad compartida”, destacando su foco en la 
gobernanza como la clave para tratar la crisis hídrica mundial y 
para afrontar la pobreza. Dijo que el Informe es producto de la 
colaboración entre 24 agencias ligadas a la gestión de recursos 
hídricos. Y presentó sus conclusiones clave. Entre ellas que:

	el acceso al agua limpia debe ser reconocido como un derecho 
fundamental;

	la falta de acceso al agua y al saneamiento es causa de 
pobreza y enfermedad, y obstaculiza a las oportunidades económicas 
y a la estabilidad política;

	existe la necesidad de centrarse en la gobernanza y en los 
ODM;

	el cambio climático aumenta los problemas en torno al agua;

	mientras la GIRH es el mejor enfoque para tratar los 
problemas de manera holística, sólo unos cuántos países lograron 
los objetivos de la GIRH de 2005 establecidos en la Cumbre Mundial 
sobre Desarrollo Sostenible;

	los ecosistemas sanos son esenciales en el ciclo del agua; 

	el agua es fundamental para el desarrollo socioeconómico; y

	la gobernanza del agua —en la que se incluye la capacidad 
institucional, los marcos legales y la distribución de recursos— 
necesita ser mejorada.

Gordon Young, Director del Programa Mundial de Evaluación de los 
Recursos Hídricos de las NU, identificó los temas transversales 
del informe, como: alivio de la pobreza y preservación del medio 
ambiente natural. Señaló que el informe también trata: el 
suministro agua potable y saneamiento, seguridad alimentaria, 
educación y seguridad social, desarrollo económico, seguridad ante 
eventos extremos y sostenibilidad ambiental. Dijo que cuestiones 
sensibles como la corrupción, los derechos y la privatización 
también fueron tratadas y enfatizó nuevamente en que el agua es 
una responsabilidad compartida.

Representantes de agencias colaboradoras con las NU, incluyendo la 
Universidad de las NU, UNESCAP, PNUMA, OMS, FAO, la Estrategia 
Internacional de Reducción de Desastres de las NU y el PNUD, 
agradecieron el Informe y destacaron sus contribuciones. Las 
presentaciones fueron escuchadas también por los países que fueron 
caso de estudio del informe, entre los que se incluyen Brasil, 
España, Estonia, Kenya y México.

PRESENTACIÓN DEL GRAN PREMIO MUNDIAL DE KYOTO SOBRE EL AGUA: El 
Gran Premio Mundial de Kyoto sobre el Agua fue entregado a Gram 
Vikas, una ONG que trabaja en el Estado indio de Orissa. El premio 
tiene como objetivo honrar a una organización o una persona cuyo 
trabajo o actividad apunte a resolver necesidades hídricas 
críticas de comunidades y regiones y consiste en un premio de 
¥5,000,000 a ser utilizados en futuros proyectos.

En el momento de aceptar el premio, Joe Madiath, Director 
Ejecutivo de Gram Vikas, sostuvo que el esfuerzo de los habitantes 
locales contribuyó al éxito del trabajo de Gram Vikas y explicó 
que en este momento en 290 sitios, las personas tienen acceso a 
baños, duchas y suministro de agua las 24 horas, destacando el 100 
por ciento de cobertura en esos sitios. Asimismo, sostuvo que el 
agua y los servicios sanitarios son una herramienta que permite 
construir un sentimiento de dignidad y valor, en especial entre 
las mujeres, y remarcó la necesidad de priorizar los servicios 
sanitarios y reconocer que las acciones locales sí hacen la 
diferencia.

FECHA Y LUGAR DEL V FORO: El Vicepresidente del Foro, Fauchon, 
anunció que el V Foro Mundial del Agua se llevará a cabo en 
Estambul, Turquía, en marzo de 2009.

El Vicepresidente del Foro, Fauchon, agradeció al Gobierno y al 
pueblo de México por organizar el Foro, destacando que cobijó a 
20.000 participantes de 141 países, con mucha participación de 
mujeres y jóvenes. Destacó las ideas claves que surgieron del 
Foro, incluyendo: el derecho al agua y al saneamiento, la 
participación y la acción local, una nueva cultura del agua que 
implique consumir menos y gestionar mejor; el rol central del agua 
en el desarrollo; los aspectos políticos, económicos y financieros 
de la gestión hídrica; y la necesidad de implementar efectivamente 
la descentralización y otros procesos de gobernanza.

DISCURSOS DE CIERRE

El Vicepresidente del Foro, Jaime Jáquez, destacó los resultados 
del Foro y señaló que durante el Foro fueron presentadas 1600 
acciones locales y que se llevaron a cabo más de 200 sesiones.

Alejandro Encinas Rodríguez, Alcalde de la Ciudad de México, 
expresó su esperanza de que los resultados del Foro hagan del agua 
una prioridad en las agendas nacionales y destacó la importancia 
de la participación pública y de las autoridades locales en la 
gobernanza del agua en México. Asimismo, remarcó que el agua debe 
ser vista como un bien público en vez de una mercancía.

Encinas Rodríguez cerró oficialmente el foro a las 14:15 horas.

PRÓXIMAS REUNIONES

QUINTO TALLER MUNDIAL PARA JÓVENES CIENTÍFICOS AMBIENTALES – 
“AGUAS URBANAS: ¿RECURSO O RIESGO?: Este taller se realizará del 
9 al 12 de mayo de 2006, en Vitro sur Seine, Francia. Para más 
información, contacte al: Comité Organizador, Gilles Varrault; 
tel: +33-1-4517-1631; fax: +33-1-4517-1627; correo electrónico: 
varrault@univ-paris12.fr; Internet: 
http://www.enpc.fr/cereve/www-yes

CONFERENCIA SOBRE AGUA AMBIENTAL DE 2006: La novena Conferencia 
Interregional sobre Agua Ambiental (“Envirowater 2006”) se 
realizará del 17 al 19 de mayo 2006, en Delft, Países Bajos. Para 
más información contacte al: Comité Organizador; tel: +31-317-483-
849; fax: +31-317-482-166; Hubert van Lier, correo electrónico: 
envirowater2006@wur.nl; Internet: 
http://www.isomul.com/envirowater2006

TERCER SIMPOSIO INTERNACIONAL SOBRE GESTIÓN DE AGUAS FRONTERIZAS: 
Este simposio se realizará del 30 de mayo al 2 de junio de 2006 en 
Ciudad Real, España. Para más información contacte a: Javier 
González Pérez, Universidad de Castilla-La Mancha; tel: +34-926-
295-300 (ext.6372); fax: +34-926-295-391; correo electrónico: 
twm@uclm.es; Internet: http://www.uclm.es/congresos/twm/Index.htm

CONFERENCIA REGIONAL SOBRE FINANCIAMIENTO DEL AGUA: Este evento 
está programado para los días 30 y 31 de mayo de 2006 en Manila, 
Filipinas. Para más información, contacte a la: Secretaría de PWP; 
tel: +632-927-7149; fax: +632-927-7190; correo electrónico: 
philwaterpartner@gmail.com; Internet: 
http://www.gwpsea.org/web/events.htm

22° CONGRESO DE ICOLD: Organizado por la Comisión Internacional 
sobre Grandes Represas (ICOLD, por sus siglas en ingles), esta 
reunión se realizará del 18 al 23 de junio de 2006 en Barcelona, 
España. Para más información contacte a la: Secretaría de ICOLD; 
tel: +34-93-4016-478; fax: +34-93-4017-357; correo electrónico: 
secretariat@icold-barcelona2006.org; Internet: 
http://www.icold-barcelona2006.org

CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE RÍOS Y CIVILIZACIÓN: Esta 
conferencia se realizará del 25 al 28 de junio de 2006 en La 
Crosse, Estados Unidos. Para más información, contacte a: Jan 
Olson, Universidad de Wisconsin, La Crosse; tel: +1-608-785-8000; 
correo electrónico: olson.jani@uwlax.edu; Internet: 
http://www.rivers2006.org

SEMANA MUNDIAL DEL AGUA 2006 EN ESTOCOLMO: La Semana Mundial del 
Agua del año 2006 se celebrará del 20 al 26 de agosto, en 
Estocolmo, Suecia, y busca brindar un lugar de reunión para el 
desarrollo de capacidades, alianzas y el seguimiento de la 
implementación de procesos y programas internacionales sobre el 
agua y el desarrollo. El tema de este años es “Más allá de los 
ríos – Compartir beneficios y responsabilidades”. Para más 
información contacte al: Instituto Internacional del Agua de 
Estocolmo; tel: +46-8-522-13960; fax: +46-8-522-13961; correo 
electrónico: sympos@siwi.org; Internet: 
http://www.worldwaterweek.org

OCTAVA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE MODELOS, VIGILANCIA Y 
MANEJO DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA: Esta conferencia se realizará 
del 4 al 6 de septiembre en Bologna, Italia. Para más información, 
contacte a: Zoey Bluff, Secretaría de la Conferencia; tel: +44-
238-029-3223; fax: +44-238-029-2853; correo electrónico: 
zbluff@wessex.ac.uk; Internet: 
http://www.wessex.ac.uk/conferences/2006/water06

CONGRESO MUNDIAL DEL AGUA DE IWA: Organizado por la Asociación 
Internacional del Agua (IWA, por sus siglas en ingles), este 
congreso se realizará del 10 al 14 de septiembre de 2006 en 
Beijing, China. Para más información, contacte a: Tony Williams, 
de IWA; tel: +44-20-7654-5500; fax: +44-20-7654-5555; correo 
electrónico: 2006beijing@iwahq.org.uk; Internet: 
http://www.iwa2006beijing.com

SIMPOSIO 2006 DE GRANDES LAGOS DE EUROPA: Este evento se realizará 
deñ 11 al 15 de septiembre de 2006 en Tartu-Pühajärve, Estonia. 
Para más información, contacte a: Tuula Toivanen, Universidad de 
Joensuu; tel: +358-13-251-3503; fax: +358-13-251-3449; correo 
electrónico: tuula.toivanen@joensuu.fi; Internet: 
http://www.largelakes.ebc.ee

DÉCIMA CONFERENCIA DE LAS PARTES DE LA CONVENCIÓN DE RAMSAR: La 
CdP-10 de Ramsar se llevará a cabo en Changwon, República de 
Corea, en 2008. Para más información contacte a la: Secretaría de 
Ramsar; tel +41 22 999 0170; fax: +41 22 999 0169; correo 
electrónico: ramsar@ramsar.org; Internet: http://www.ramsar.org

V FORO MUNDIAL DEL AGUA: El próximo Foro Mundial del Agua se 
realizará en Estambul, Turquía en marzo de 2009. Para más 
información contacte a: Stéphanie Porro, Consejo Mundial del Agua; 
tel: +33 491994100; fax: +33 491994101; correo electrónico: 
wwc@worldwatercouncil.org; Internet: 
http://www.worldwatercouncil.org




El Boletín del Foro Mundial del Agua es una publicación del 
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS) 
<info@iisd.ca>, editor del Boletín de Negociaciones de la Tierra © 
<enb@iisd.org>. Esta edición fue escrita y editada por Nienke 
Beintema, Robynne Boyd, Xenya Cherny, Alexandra Conliffe, Bo-Alex 
Fredvik, María Gutiérrez, y Hugh Wilkins. La fotografía está a 
cargo de Leila Mead. Su editor digital es Dan Birchall. Su editor 
general es Alexis Conrad <alexis@iisd.org>. La traducción al 
español es realizada por Socorro Estrada. El Director de Servicios 
Informativos del IIDS es Langston James “Kimo” Goree VI 
<kimo@iisd.org>. El financiamiento para la cobertura informativa 
de esta reunión fue provisto por la Secretaría del IV Foro Mundial 
del Agua. El IIDS puede se contactado en 161 Portage Avenue East, 
6th Floor, Winnipeg, Manitoba R3B 0Y4, Canada; tel: +1-204-958-
7700; fax: +1-204-958-7710. Las opiniones expresadas en este 
Boletín pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los 
puntos de vista del IIDS. Pueden utilizarse extractos de este 
Boletín en publicaciones no comerciales, con la cita académica 
correspondiente. La versión electrónica del Boletín es enviada a 
una lista de distribución de correo electrónico (en formato ASCII 
y PDF). También puede encontrarse en el servidor en Internet de 
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el Boletín o solicitar su servicio informativo, contacte al 
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electrónico escribiendo a <kimo@iisd.org>, por teléfono llamando 
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