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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Vol. 25 No. 20
Lunes 13 de febrero de 2006

GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA DIVERSIDAD MARINA FUERA DE LAS ZONAS DE LAS JURISDICCIONES NACIONALES:

13 AL 17 FEBRERO DE 2006

El Grupo de Trabajo Especial Oficioso, de Composicin Abierta, de la Asamblea General para el estudios de cuestiones relacionadas con la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica marina fuera de las zonas de la jurisdicciones nacionales (en adelante, el Grupo de Trabajo) se reunir del 13 al 17 de febrero de 2006, en las oficinas de las Naciones Unidas en Nueva York.

Este Grupo de Trabajo fue establecido por la resolucin 59/24 de la Asamblea General de las NU en noviembre de 2004, para que:

  • supervise las actividades pasadas y presentes de las NU y otras organizaciones internacionales respecto de la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica marina fuera de las zonas de las jurisdicciones nacionales;

  • examine los aspectos cientficos, tcnicos, econmicos, legales, ambientales, socioeconmicos y de otro tipo de la conservacin y la utilizacin sostenible de dicha diversidad biolgica;

  • identifique las principales cuestiones y preguntas sobre las cuales convendra hacer estudios de base ms detallados para facilitar la consideracin de los Estados acerca de la conservacin y la utilizacin sostenible de tal diversidad biolgica; e

  • indique, cuando corresponda, opciones y enfoques posibles para la promocin de la cooperacin y la coordinacin internacional para la conservacin y la utilizacin sostenible de tal diversidad biolgica.

Se espera que el Grupo de Trabajo produzca una sntesis de las tendencias y un informe de cuestiones, preguntas e ideas de los Copresidentes relacionadas con la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica marina fuera de las zonas de las jurisdicciones nacionales. El informe ser transmitido como un agregado del informe del Secretario General sobre ocanos y derecho del mar, en el 61er perodo de sesiones de la Asamblea General.

BREVE HISTORIA DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA MARINA FUERA DE LAS ZONAS DE LAS JURISDICCIONES NACIONALES

La conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica marina fuera de las reas de las jurisdicciones nacionales est atrayendo cada vez ms la atencin internacional, debido a que la informacin cientfica aunque insuficiente revela la riqueza y vulnerabilidad de tal diversidad biolgica, en especial en las montaas submarinas, los ventisqueros hidrotermales y los arrecifes de coral, y crece la preocupacin acerca del aumento de la presin antropognica a travs de actividades existentes y emergentes, tales como la pesca y la bioprospeccin en alta mar.

La Convencin de las NU sobre el Derecho del Mar (CNUDM), que entr en vigor el 16 de noviembre de 1994, establece los derechos y obligaciones de los Estados respecto de la utilizacin de los ocanos, sus recursos, y la proteccin del medio ambiente marino y costero. Aunque la CNUDM no se refiere de manera expresa a la diversidad biolgica marina, se considera que establece el marco legal para todas las actividades ocenicas.

La Convencin de las NU sobre la Diversidad Biolgica (CDB), que entr en vigor el 29 de diciembre de 1993, define la diversidad biolgica (Artculo 2) y busca promover su conservacin, la utilizacin sostenible de sus componentes, y la justa y equitativa distribucin de los beneficios que surjan del uso de sus recursos genticos. En las zonas que estn fuera de las jurisdicciones nacionales, la Convencin se aplica slo a los procesos y actividades desarrolladas bajo la jurisdiccin o el control de sus Partes.

CdP-2 DE CDB: En su segunda reunin (noviembre de 1995, Jakarta, Indonesia), la Conferencia de las Partes (CdP) de la CDB acord un programa de accin llamado el Mandato de Jakarta sobre la Diversidad Biolgica Marina y Costera, que llev a la creacin de un programa de trabajo en este rea. La CdP-2 tambin adopt la decisin de solicitar a la Secretara Ejecutiva que, en consulta con la Divisin de las NU de Asuntos Ocenicos y Derecho del Mar (DNUAODM), realice un estudio sobre la relacin entre la CDB y la CNUDM con respecto a la conservacin y utilizacin sostenible de los recursos genticos del fondo marino.

CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE: En el Plan de Implementacin de Johannesburgo, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS) realizada en septiembre de 2002, en Johannesburgo, Sudfrica subray la necesidad de: mantener la productividad y biodiversidad de importantes reas marinas y costeras vulnerables, entre las que se incluyeron las zonas que estn fuera de las jurisdicciones nacionales; facilitar la eliminacin de prcticas de pesca muy destructivas y establecimiento de reas marinas protegidas (AMP), incluyendo redes representativas para el ao 2012 y cierres temporales/zonales para la proteccin de las tierras y tiempos de cra; y desarrollar programas internacionales para frenar la prdida de la biodiversidad marina.

RESOLUCIN 57/141 DE LA AGNU: En la resolucin 57/141, la Asamblea General insta a las organizaciones internacionales pertinentes a que analicen de manera urgente formas de integrar y mejorar, sobre bases cientficas, la gestin del riesgo de la diversidad biolgica de montaas submarinas y otras caractersticas submarinas, en el marco de la CNUDM.

OSACTT-8: En su octava reunin (marzo de 2003, Montreal, Canad), el rganos Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico de la CBD (OSACTT) seal el creciente riesgo de la diversidad biolgica fuera de las zonas de las jurisdicciones nacionales y recomend que el objetivo del trabajo de la CDB en est rea sea el establecimiento y mantenimiento de reas Marinas Protegidas (AMPs), de modo de sostener la estructura y el funcionamiento de una amplia gama de ecosistemas marinos y costeros, y proveer beneficios tanto para las generaciones presentes como futuras.

PACONUODM-4: En su cuarta reunin (junio de 2003, Nueva York) el Proceso Abierto Consultivo Oficioso de las NU sobre Ocanos y Derecho del Mar (PACONUODM) recomend que la Asamblea General, entre otras cuestiones, invite a los rganos internacionales pertinentes de todos los niveles, a que consideren de manera urgente, sobre una base cientfica y precautoria, cual es la mejor manera de abordar las amenazas y los riesgos que deben enfrentar los ecosistemas marinos y la diversidad biolgica fuera de las zonas de las jurisdicciones nacionales, vulnerables y amenazados, de un modo coherente con el derecho internacional y los principios de la gestin integrada basada en los ecosistemas.

QUINTO CONGRESO MUNDIAL DE PARQUES: Durante el quinto Congreso Mundial de Parques de la UICN (septiembre de 2003, Durban, Sudfrica), los participantes adoptaron una recomendacin sobre la proteccin de la diversidad biolgica marina y los procesos de los ecosistemas a travs de las reas marinas protegidas fuera de las zonas de las jurisdicciones nacionales, en la que recomiendan que la comunidad internacional como un todo, entre otras cosas, establezca un sistema global de redes de AMPS representativas y gestionadas con eficacia.

RESOLUCIN 58/240 DE LA AGNU: En la resolucin 58/240, la Asamblea General invita a los rganos regionales y mundiales pertinentes, a que investiguen con urgencia como tratar mejor, sobre bases cientficas, la aplicacin de la precaucin, las amenazas y riesgos de los ecosistemas vulnerables y amenazados, y la diversidad biolgica fuera de las zonas de las jurisdicciones nacionales.

Cd7 DE CDB: En su sptima reunin (febrero de 2004, Kuala Lumpur, Malasia), la CdP: incluy en el programa de trabajo sobre diversidad biolgica marina y costera nuevos tems sobre las AMPS y la diversidad biolgica en alta mar; destac la urgente necesidad de cooperacin internacional y medidas para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica fuera de las zonas de las jurisdicciones nacionales, incluso a travs del establecimiento de nuevas AMPs; y recomend que las Partes, la Asamblea General y otras organizaciones internacionales y regionales pertinentes, tomen de manera urgente las medidas necesarias a largo, corto y mediano plazo para eliminar y evitar prcticas destructivas. La CdP-7 tambin adopt un programa de trabajo y estableci un grupo de trabajo especial, abierto, sobre reas protegidas.

PACONUODM-5: En su quinta reunin (junio de 2004, Nueva York) el Proceso Abierto Consultivo Oficioso de las NU sobre Ocanos y Derecho del Mar (PACONUODM) mantuvo un panel de discusin sobre los nuevos usos sostenibles de los ocanos, que estuvo centrado en la pesca del fondo del mar y la diversidad biolgica en el lecho marino profundo, sealando el aumento de los niveles de preocupacin por la poco efectiva conservacin y gestin de tal diversidad biolgica. PACONUODM propuso que la Asamblea General inste a las organizaciones regionales de gestin de pesca (ORGP) a que regulen a las pesqueras del fondo del mar para que se ocupen del impacto de la pesca de arrastre, e inste a los Estados a considerar, una por una, la prohibicin de las prcticas que tienen un efecto adverso sobre los ecosistemas marinos vulnerables fuera de las zonas de las jurisdicciones nacionales, incluyendo los ventisqueros hidrotermales, los corales de agua fra y las montaas submarinas.

RESOLUCIN 59/24 DE LA AGNU: En su 59 sesin la Asamblea General pide a los Estados y las organizaciones internacionales que se ocupen, de acuerdo con la legislacin internacional, de las prcticas destructivas que tienen un impacto adverso en la diversidad biolgica marina y los ecosistemas, y decide establecer un grupo especial oficioso abierto, para que estudie cuestiones relacionadas con la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad marina fuera de las zonas de las jurisdicciones nacionales.

TERCER CONGRESO MUNDIAL SOBRE CONSERVACIN: El tercer Congreso Mundial sobre la Conservacin (noviembre de 2004, Bangkok, Tailandia) pidi la cooperacin para establecer de redes representativas, y desarrollar una base legal y cientfica para el establecimiento de AMPs fuera de las zonas de las jurisdicciones nacionales, y contribuir a una red global para 2012. El Congreso tambin solicit a los Estados, ORGPs y a la Asamblea General que protejan las montaas submarinas, los corales de mar profundo, y otros hbitat vulnerables de mar profundo, de las prcticas de pesca destructiva incluyendo la pesca de arrastre en alta mar.

PACONUODM-6: En su sexta reunin (junio de 2005, Nueva York), PACONUODM propuso, en relacin con la conservacin y la gestin de los recursos marinos vivos, que la Asamblea General promueva avances para la determinacin de criterios sobre los objetivos y la gestin de las AMPs para pesqueras, reciba con agrado el trabajo propuesto por la FAO para el desarrollo de directrices tcnicas sobre la implementacin de las AMPs e inste a cerrar la coordinacin y cooperacin con las organizaciones internacionales pertinentes, incluso la CDB.

GRUPO DE TRABAJO DE LA CDB sobre APs: El Grupo de Trabajo de la CDB sobre APs (junio de 2005, Montecatini, Italia) discuti opciones para cooperar en el establecimiento de AMPs fuera de las zonas de las jurisdicciones nacionales. Los delegados iniciaron el trabajo de compilacin y sntesis de los criterios ecolgicos existentes para la futura identificacin de sitios para su proteccin, y recomendaron que la CdP note que el establecimiento de tales sitios debe estar de acuerdo con el derecho internacional, incluyendo la CNUODM, y basado en la mejor informacin cientfica disponible, el enfoque precautorio y el enfoque de ecosistemas.

RECIENTES REUNIONES VINCULADAS

CUMBRE 2005 SOBRE POLTICA OCENICA: Los participante de esta cumbre (11-13 de octubre de 2005, Lisboa, Portugal) discutieron varios aspectos de las experiencias nacionales y regionales, prcticas posibles y emergentes dentro de la poltica ocenica integrada, y mantuvieron una reunin especial sobre el logro de las redes de AMPs.

CONGRESO INTERNACIONAL DE REAS MARINAS PROTEGIDAS: Los participantes del primer Congreso Internacional sobre reas Marinas Protegidas (23-28 de octubre de 2005, Geelong, Australia) discutieron la meta de establecer una red global de AMPs para el ao 2012, e hizo hincapi en que las AMPs pueden tener un papel fundamental en la prevencin del colapso de todas las pesqueras del mundo.

RESOLUCIN 60 DE LA AGNU: En su resolucin 60/30, la Asamblea General recomienda que los Estados ayuden apoyar el trabajo en varios foros para evitar una mayor destruccin de los ecosistemas marinos y las prdidas de diversidad biolgica asociadas, y que estn preparados para participar en las discusiones sobre la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica marina en el Grupo de Trabajo.

OSACTT-11: En su undcima reunin (28 de noviembre 2 de diciembre de 2005, Montreal, Canad), el OSACTT recomend que la CdP de la CDB reconozca la urgente necesidad de fortalecer la investigacin cientfica y la cooperacin para la conservacin y la utilizacin sostenible de los recursos genticos del lecho marino, y la gama preliminar de opciones para la proteccin de esos recursos fuera de las zonas de las jurisdicciones nacionales; y solicit a la Secretara Ejecutiva que, en colaboracin con CNUODM y otras organizaciones relevantes, analice opciones para prevenir y mitigar los impactos de varias actividades sobre hbitat seleccionados del lecho marino.

TERCERA CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE OCANOS: Los participantes de esta Conferencia sobre Ocanos, Costas e islas (24-27 de enero, Pars, Francia) intercambiaron puntos de vista sobre, entre otras cosas, la mejora de la gobernanza en alta mar, la pesca y bioprospeccin en alta mar, la diversidad biolgica en alta mar y las redes de AMPs.
 

Este nmero del Boletn de Negociaciones de la Tierra <[email protected]> fue escrito y editado por Karen Alvarenga, Ph.D., Kati Kulovesi, Elisa Morgera, y Cecilia Vaverka. Editora de Contenido Digital: Leila Mead. Traduccin al espaol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <[email protected]>. Director de Servicios de Informacin del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <[email protected]>. El soporte financiero permanente del Boletn es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a travs del Bureau de Ocanos y Asuntos Ambientales y Cientficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad (a travs de CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Bretaa (a travs del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a travs de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperacin para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pases Bajos, y la Comisin Europea (DG-ENV). El soporte financiero general del Boletn durante el ao 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japn (a travs del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Economa, Comercio e Industria de Japn (a travs del Instituto de Investigacin sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traduccin al francs del Boletn es brindado por la Organizacin Internacional de la Francofona y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiacin para la traduccin al espaol del Boletn fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espaa. Las opiniones expresadas en el Boletn de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Boletn de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acadmica correspondiente. Para obtener informacin acerca del Boletn de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informacin del IIDS por correo electrnico <[email protected]>, telfono: +1-646-536-7556 o en 320 E 46th St., APT 32A, Nueva York, NY10017-3037, Estados Unidos. El equipo de trabajo del Boletn de Negociaciones de la Tierra en el GTBM puede ser contactado por correo electrnico en <[email protected]>.

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