Curtain raiser
El Vigsimo Perodo de Sesiones del Consejo de Administracin del Programa de las NU sobre Asentamientos Humanos (HABITAT-NU) comienza hoy en la oficina de las NU en Nairobi, Kenia, y continuar hasta el 8 de abril de 2005. El segmento de alto nivel estar centrado en: las actividades de HABITAT-NU; la implementacin y el monitoreo los objetivos de la Declaracin del Milenio de las NU sobre la mejora de la vida de los habitantes de los tugurios; y el programa de trabajo y el presupuesto de HABITAT-NU para el bienio 2006-2007. Los dilogos con las autoridades locales y otros socios estarn centrados en: recomendaciones respecto de la descentralizacin y la consolidacin de las autoridades locales, y el financiamiento de refugios y el desarrollo urbano. El Comit Conjunto discutir dos temas especiales: la implicacin de la sociedad civil en la mejora de la gobernanza, y la evaluacin de desastres post conflictos, naturales y producidos por los seres humanos, y la reconstruccin. Tambin redactar proyectos de decisin sobre cuestiones relacionadas con: las actividades de HABITAT-NU; la implementacin y el monitoreo del objetivo de la Declaracin del Milenio; el programa y el presupuesto de trabajo para el bienio 2006-2007; la coordinacin entre HABITAT-NU y otras agencias de las NU, y los temas para la sesin siguiente y otras sesiones futuras.
BREVE HISTORIA DE HABITAT-NU
Como resultado de la Primera Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos, realizada en Vancouver, Canad, entre el 31 de mayo y el 11 junio de 1976, la Declaracin de Vancouver sobre Asentamientos Humanos estableci oficialmente al Centro de las NU para los Asentamientos Humanos como la principal agencia de las NU asignada por mandato de la Asamblea General a la promocin de pueblos y cuidades social y ambientalmente sostenibles, con el objetivo de proveer un refugio adecuado para todos. Por Resolucin nmeroe 32/162 de la Asamblea General del 19 de diciembre de 1977, se estableci tambin a la Comisin para los Asentamientos Humanos como rgano de administracin del Centro de las UN para los Asentamientos Humanos.
HABITAT II: La segunda conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Habitat II) se realiz en Estambul, Turqua, desde el 3 al 14 de junio de 1996, en el vigsimo aniversario de la primera Conferencia de Habitat. La Agenda de Habitat y la Declaracin de Estambul sobre Asentamientos Humanos, adoptadas por 171 gobiernos durante la Conferencia, describi 100 compromisos y estrategias para tratar la cuestin del refugio y los asentamientos sostenibles, poniendo nfasis en los temas de las alianzas y la accin local. Habitat II, como culminacin de un ciclo de conferencias de las NU, vislumbr la participacin de las autoridades locales, el sector privado, los parlamentarios, las ONGs y otros aliados en la formulacin de la Agenda de Habitat. Cuando la comunidad internacional adopt la Agenda Habitat, se fij los objetivos gemelos de alcanzar un refugio adecuado para todos y el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos. Tras muchas discusiones, la Conferencia tambin reafirm el compromiso por el establecimiento completo y progresivo del derecho a la adquisicin de una vivienda adecuada.
ESTAMBUL+5: La 25ta Sesin Especial de la Asamblea General de las NU para una revisin y valoracin totales del progreso alcanzado en la puesta en prctica del resultado de Habitat II se desarroll entre el 6 y el 8 de junio de 2001 en las oficinas centrales de las UN, en Nueva York. Durante una sesin especial, la Asamblea General adopt la Declaracin sobre Ciudades y Otros Asentamientos Humanos en el Nuevo Milenio, que es una declaracin poltica que reafirma la Declaracin de Estambul sobre Asentamientos Humanos y la Agenda de Habitat; una revisin y evaluacin de la puesta en prctica de la Agenda de Habitat; y propuestas de otras acciones para alcanzar los objetivos de refugio adecuado para todos y de desarrollo sostenible de asentamientos humanos.
56a SESIN DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NU: En su resolucin 56/206 del 21 de diciembre de 2001, la Asamblea General decidi transformar el Centro para los Asentamientos Humanos en el Programa de las NU sobre Asentamientos Humanos (HABITAT-NU). La Asamblea General tambin decidi, en la misma resolucin, transformar a la Comisin de Asentamientos Humanos en el Consejo de Administracin de HABITAT-NU. El Consejo de Administracin, que tambin fue convertido en un rgano subsidiario de la Asamblea General, informa a la Asamblea General a travs del Consejo Econmico y Social y proporciona orientacin poltica, direccin y supervisin a HABITAT-NU. La resolucin puso nfasis en el compromiso hacia la puesta en prctica de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), incluyendo la necesidad de mejorar la vida de ms de 100 millones de habitantes de asentamientos precarios antes de 2020. La resolucin tambin inst a la eleccin del Director Ejecutivo de HABITAT-NU y su ascenso hasta el nivel de Subsecretario General. En julio de 2002, Ana K. Tibaijuka fue elegida unnimemente por la Asamblea General como Directora Ejecutiva de HABITAT-NU por el trmino de cuatro aos.
PRIMERA SESIN DEL FORO URBANO MUNDIAL: Designado por la Asamblea General de las NU como rgano consultivo, el Foro Urbano Mundial es un centro de ideas abierto diseado para impulsar el debate y la discusin sobre los desafos de la urbanizacin de este siglo. La primera sesin del Foro Urbano Mundial fue llevada a cabo en Nairobi, Kenia, a partir de 29 de abril al 3 de mayo de 2002. El tema general era la urbanizacin sostenible. Las discusiones estuvieron centradas en: el efecto de VIH/SIDA sobre asentamientos humanos; violencia contra las mujeres; servicios bsicos e infraestructura, incluyendo la provisin de agua y el saneamiento; y la necesidad de una tenencia segura.
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE: La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible se reuni en Johannesburgo, Sudfrica, del 26 de agosto al 4 septiembre de 2002. El Plan de Accin de Johannesburgo, adoptado en Johannesburgo, insta al logro de una mejora significativa en la vida de por lo menos de 100 millones de habitantes de asentamientos precarios antes de 2020, segn lo propuesto en la iniciativa de Ciudades sin asentamientos precarios. El Plan de Accin de Johannesburgo insta a acciones en todos los niveles para: la mejora del acceso a la tierra y a la propiedad, refugio adecuado y servicios bsicos para los pobres urbanos y rurales; uso de materiales de bajo costo y sostenibles y tecnologas apropiadas para la construccin de una vivienda adecuada y segura para los pobres; aumento del empleo decente, el crdito y los ingresos; quitar las regulaciones innecesarias y otros obstculos para las microempresas y el sector informal; y apoyar la mejora de los programas dentro del marco de los planes de desarrollo urbanos.
DCIMONOVENO PERODO DE SESIONES DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIN DE HABITAT-NU: Esta sesin se realiz en Nairobi, Kenia, del 5 al 9 de mayo de 2003, y tuvo como objetivo discutir el seguimiento de la sesin especial de la Asamblea General de las NU para una revisin y una valoracin totales de la puesta en prctica de la Agenda de Habitat. Los temas especiales de la sesin fueron las estrategias de desarrollo urbano y de refugios para favorecer a los pobres, y la dimensin rural del desarrollo urbano sostenible. Durante la sesin tambin se revisaron las actividades de HABITAT-NU, se adopt su programa de trabajo y el presupuesto para el bienio 2004-2005 y su plan a mediano plazo para 2006-2009. Tambin se adoptaron 18 resoluciones que cubran asuntos que iban desde el rol y los derechos de las mujeres en el desarrollo de los asentamientos humanos y la mejora de los asentamientos precarios, hasta el agua y los servicios sanitarios y la descentralizacin y consolidacin de autoridades locales.
HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES
CDS-12: El duodcimo perodo de sesiones de la Comisin de Desarrollo Sostenible de las NU (CDS-12) fue llevada a cabo del 19 al 30 abril de 2004, en las oficinas centrales de las NU, en Nueva York. La CDS-12 emprendi una evaluacin del progreso alcanzado en la puesta en prctica de la Agenda 21, el Programa para la Implementacin Adicional de la Agenda 21, y el Plan de Implementacin de Johannesburgo, centrndose en la identificacin de apremios, los obstculos, los xitos y las lecciones aprendidas con respecto al agua, al saneamiento y a los asentamientos humanos. La Comisin tambin escuch informes de las Comisiones Regionales de las NU sobre el estatus de la implementacin, y de los Grupos Principales sobre su contribucin a la implementacin. Un segmento de alto nivel, al que asistieron ms de 100 ministros y que fue conducido por el Secretario General de las UN, Kofi Annan, fue llevado a cabo desde el 28 al 30 de abril. Durante el cierre de la CDS-12, la Comisin adopt el informe de la sesin, que incluye la Sntesis del Presidente, en la que se reflejan los aportes de la sesin y los registros de las actividades realizadas como parte de la Feria de Alianzas y el Centro de Capacitacin.
SEGUNDA SESIN DEL FORO URBANO MUNDIAL: La segunda sesin de este Foro se realiz desde el 13 al 17 septiembre de 2004, en Barcelona, Espaa. Los participantes discutieron el progreso alcanzando en el logro del Objetivo 7 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, sobre sostenibilidad ambiental, incluyendo la meta 10 sobre agua y servicios sanitarios y la meta 11 sobre la mejora de la vida de al menos 100 millones de habitantes de asentamientos precarios para el ao 2020. Los participantes tambin trataron la igualdad de gneros, la cultura urbana, la pobreza, la seguridad, la preparacin para el desastre y la reconstruccin.
CONFERENCIA INTERREGIONAL SOBRE EL ENFOQUE DE VNCULOS URBANO-RURALES RESPECTO DEL DESARROLLO: Esta conferencia se realiz en Nairobi, Kenia, entre el 1 y el 4 de octubre de 2004, para crear y para promover el conocimiento, el intercambio de experiencias y la creacin de capacidades entre los responsables y los planificadores de las economas nacionales y el desarrollo, sus consejeros polticos y los actores urbano-rurales, respecto de la necesidad de fortalecer el desarrollo territorial equilibrado de reas rurales y urbanas.
PRIMERA CONFERENCIA MINISTERIAL AFRICANA SOBRE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO: La Primera Conferencia ministerial africana sobre vivienda y desarrollo urbano se realiz en Durban, Sudfrica, del 31 de enero al 4 de febrero de 2005. El tema de la Conferencia era Urbanizacin, Refugio y Desarrollo: Hacia un marco fortalecido para ciudades y pueblos sostenibles en frica. Los ministros adoptaron una Declaracin sobre el establecimiento de la Conferencia Ministerial Africana sobre Vivienda y Desarrollo Urbano, como mecanismo consultivo de promocin del desarrollo sostenible de asentamientos humanos en frica, que se reunir normalmente cada dos aos, antes de la sesin del Consejo de Administracin de HABITAT-NU, bajo los auspicios de la Unin Africana. Los ministros tambin adoptaron un Marco Fortalecido de Implementacin y Resultados Relacionados para polticas y estrategias africanas de desarrollo urbano ms eficaces. Dicho marco establece la prioridad de frica para el Consejo de Administracin de HABITAT-NU, la CDS-13 y la Reunin de Revisin del Milenio, destacando particularmente a la pobreza como cuestin transversal que se aplica al agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos.
REUNIN PREPARATORIA INTERGUBERNAMENTAL PARA EL DCIMOTERCER PERODO DE SESIONES DE LA COMISIN DE DESARROLLO SOSTENIBLE: La reunin preparatoria intergubernamental para el Dcimotercer Perodo de Sesiones de la Comisin de Desarrollo Sostenible (CDS-13) se realiz del 28 de febrero al 4 de marzo de 2005, en Nueva York. Los participantes consideraron opciones polticas, interdependencias y aspectos transversales del agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos, los tres temas del ciclo de implementacin de CDS-12/CDS-13. Estas discusiones fueron reflejadas en el texto redactado por el Presidente, que se espera sirva de base paras las discusiones de la CDS-13, a realizarse del 11 al 22 abril de 2005, en Nueva York.
REUNIN PREPARATORIA DEL SEGMENTO DE ALTO NIVEL DE 2005 DEL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL DE LAS NACIONES UNIDAS: Esta reunin preparatoria se desarroll los das 16 y 17 de marzo de 2005 en Nueva York, y estuvo centrada en: el logro de los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, incluyendo los contenidos en la Declaracin del Milenio, y la implementacin de los resultados de las principales conferencias y cumbres de las NU; la erradicacin de la pobreza y el hambre; la educacin y alfabetizacin; salud y mortalidad; alianzas globales y financiamiento del desarrollo; la igualdad de gneros y promocin de las mujeres; y la sosteniblidad ambiental. Los resultados de esta reunin preparatoria alimentarn el segmento de alto nivel del Consejo Econmico y Social y los segmentos de coordinacin, que se realizarn como parte de la sesin sustantiva del Comit Econmico y Social del 29 de junio al 27 julio de 2005, en Nueva York.
FORO DE LA JUVENTUD DE HABITAT-NU: Este Foro se est realizando en Nairobi desde el 3 y hasta el 4 abril de 2005, inmediatamente antes de la sesin del Consejo de Administracin. El foro intent contribuir a la agenda del CdA consolidando de la Agenda de la Juventud para la sesin, informando a la juventud sobre las iniciativas relevantes de HABITAT-NU, concluyendo el mecanismo consultivo de la juventud, y formulando el mensaje de la juventud al CdA-20, entre otras cosas. Entre los asuntos discutidos estuvieron: juventud y Objetivos de Desarrollo del Milenio; gobierno local; y estrategias para el involucramiento en la Alianza Mundial de la Juventud Urbana de frica. En su declaracin final, titulada Juventud y asentamientos humanos, el Foro inst a la consolidacin del trabajo de HABITAT-NU respecto del involucramiento de la juventud en el desarrollo de asentamientos humanos.