Daily report for 15 September 2008
El sexto período de sesiones del Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química (VI Foro del FISQ) comenzó en Dakar, Senegal, el lunes. Por la mañana, los delegados se reunieron en una sesión de apertura y la ceremonia de Premio del FISQ. También se reunieron en el plenario para considerar asuntos organizativos y administrativos. Por la mañana, los delegados se centraron en los ítems de agenda sobre el futuro del FISQ.
El Presidente del FISQ, Zoltan Szabó, Hungría, destacó la importancia del Foro VI e hizo hincapié en la relevancia de su agenda para los países africanos.
Djibo Leyti Ka, Ministro de Estado a cargo del Medio Ambiente, la Protección de la Naturaleza, Cuencas de retención y lagos artificiales, de Senegal, subrayó la importancia del Foro para la salud humana y el medio ambiente. También hizo hincapié en la necesidad de considerar los impactos de la nanotecnología y los nanomateriales; pidió una estrategia eficiente de sustitución; destacó al plomo y al cadmio como dos de las principales preocupaciones; y subrayó la importancia de discutir el futuro del FISQ. Finalmente, destacó que se le debe dar alta prioridad a la implementación de las recomendaciones del Foro.
El Presidente del FISQ, Szabó, presentó los Premios FISQ al Mérito para Bárbara Dirham, y para Georg Karlaganis y Franz Perrez en forma conjunta.
Barbara Dinham, de la Red de Acción sobre Pesticidas (retirada)/ Organización Médica de Bhopal, Reino Unido, señaló que estaá por cumplirse el 25º aniversario del desastre de Bhopal y sugirió que el FISQ contribuya a su conmemoración. Ella también recordó a los delegados que muchos de los usuarios de pesticidas de los países en desarrollo no tienen el equipo ni el acceso a información necesario que les permita protegerse. Dirham pidió ina mayor colaboración entre los actores clave para el logro de una más rápida sustitución o retiro paulatino de los químicos tóxicos.
Georg Karlaganis, Suiza, hizo hincapié en que las estructuras de trabajo no burocráticas del FISQ y su enfoque de múltiples actores y multidisciplinario lo convierten en el foro ideal para tratar las cuestiones emergentes y contribuir a un manejo racional de los químicos a nivel mundial. Franz Perrez, de Suiza, hizo hincapié en el papel del FISQ como vínculo entre el desarrollo del entendimiento y la formulación de soluciones. También enfatizó que son las estructuras de trabajo flexibles e inclusivas del Foro lo que le permiten cumplir con su función.
El Presidente del FISQ, Szabó, anunció entonces los premio de Reconocimiento Especial del FISQ a Ravi Agarwal, Lilian Corra y Abiola Olanipekun.
Ravi Agarwal, Srishti/Toxics Link, de India, pidió al FISQ que le dé la oportunidad a la civil de participar en le gestión internacional de químicos en igualdad de condiciones que los gobiernos. Tras destacar que la producción de químicos estaba yendo hacia las economías emergentes y los países en desarrollo, hizo hincapié en que los más pobres son los menos capaces de protegerse a sí mismos contra los impactos de esta producción.
Lilian Corra, de la Sociedad Internacional de Doctores del Medio Ambiente (SIDMA), Argentina, hicieron hincapié en la importancia de trabajar para un manejo racional de los químicos y reducir sus efectos dañinos sobre la salud humana y el medio ambiente.
Asimismo, tras destacar que considera que su premio es un premio para África, Abiola Olanipekun, de Nigeria, remarcó la importancia de: el acceso a los recursos; la creación de capacidades; la implementación de las políticas y las regulaciones; la puesta en común de la información; y la transferencia de tecnologías para una gestión racional de los químicos en África.
ASUNTOS ORGANIZATIVOS: Los delegados designaron a Imagen Ingram, de las Islas Cook, como relator y adoptaron la agenda (IFCS/Forum-VI/01w.Rev1) y adoptaron el cronograma (IFCS/Forum-VI/03w).
INFORME DEL PRESIDENTE: El Presidente Szabó informó sobre los preparativos del Foro VI y los Vicepresidentes regionales del FISQ informaron sobre las actividades de los grupos regionales.
ÍTEMS ADMINISTRATIVOS: La Secretaria Ejecutiva del FISQ, Judy Stober, presentó la declaración financiera del FISQ (IFCS/FORUM-VI/04w). Con respecto al panorama del fondo fiduciario del FISQ, destacó el equilibro negativo previsto y dijo que el monto máximo indicado era raramente gastado. En cuanto al informe de gatos, dijo que el presupuesto aprobado de 2008 permitió cierta flexibilidad tomando en cuenta los preparativos del Foro VI, las fluctuaciones en la tasa de cambio de moneda, y el declive del valor del dólar estadounidense. También explicó que la declaración no contiene el presupuesto futuro estimado para el Foro y propuso que la cuestión sea tratada nuevamente junto con el ítem de agenda sobre el futuro del FISQ. Finalmente, destacó el apoyo para la participación de distintas ONG en la reunión, agradeciendo --en especial-- a Tailandia.
FUTURO DEL FISQ: En el plenario de la tarde, los delegados se centraron en los ítems de agenda sobre el futuro del FISQ.
El Presidente Szabó hizo hincapié en el papel de cumple el FISQ de fomento de la coordinación y la cooperación entre los sectores interesados, su carácter inclusivo y su contribución a la puesta en común de la información. Explicó los parámetros definidos por el Grupo de Trabajo sobre el Futuro del FISQ, incluyendo la necesidad de: evitar la duplicación de los procesos existentes; brindar valor agregado; contribuir a la implementación del Enfoque Estratégico para la Gestión Internacional de Químicos (SAICM, por sus siglas en inglés) y el logro de los objetivos de 2020 de producción y utilización segura de químicos en todo el mundo; y recibir un reconocimiento internacional sustancial, incluso a través de recursos y contribuciones en especies.
El Vicepresidente del FISQ, Katima, presentó tres opciones formuladas por el grupo de trabajo: la primera opción es retener el FISQ como un arreglo distinto/independiente que evita la duplicación, mejora las sinergias y ahorra gastos; la segunda opción es integrar el FISQ dentro de la Conferencia Internacional sobre Gestión de Químicos (CIGQ) designando parte de cada una de las reuniones de la CIGQ como un período de sesiones del Foro; y la tercera opción es integrar el FISQ en la CIGQ convirtiéndolo en un órgano subsidiario.
ALEMANIA elogió la efectividad en término de costos, la apertura y la transparencia de los procesos del FISQ, También identificó la necesidad de adaptarse a nuevos desarrollos, y con AUSTRIA y SUIZA, expresó su apoyo a la tercera opción (integrar al FISQ dentro de la CIGQ como un órgano subsidiario). AUSTRIA destacó la necesidad de evitar la duplicación del trabajo y la REPÚBLICA CHECA dijo que, cuando se considere el futuro del FISQ, se debe tener en cuenta las limitaciones de recursos financieros y humanos.
Tras elogiar los logros pasados del FISQ, SUIZA pidió que se preste atención a las “tremendas dificultades financieras” del FISQ, remarcando que la situación no era sostenible. Además, señaló que el SAICM tiene muchos beneficios pero que “también está luchando” por acercar ciencia, política y realidad, y sostuvo que la tercera opción beneficiaría tanto al SAICM como al FISQ. FRANCIA pidió que se mantenga el carácter único del Foro a la hora de permitir que los sectores interesados participen en igual de condiciones, y apoyó la tercera opción como base para futuras discusiones.
Con el apoyo de ZAMBIA, Nigeria, por la REGIÓN AFRICANA, destacó el papel complementario que cumple en FISQ y abogó por la primera opción (retener al FISQ como un arreglo institucional distintivo). TAILANDIA elogió al FISQ por su apertura e inclusión; hizo hincapié en su importancia para los países en desarrollo y las economías emergentes; y subrayó la necesidad de mantener la identidad distinta e independiente del FISQ. HAITÍ hizo hincapié en que el FISQ ha realizado un excelente trabajo en términos de gestión de químicos y apoyó la preservación de su identidad única.
ARGENTINA lamentó que no se hayan acercado recursos adicionales para la gestión de químicos. Sostuvo que el SAICM aún no ha sido desarrollado del todo y que necesita financiamiento, argumentó que barrer con el FISQ sería suicida, y apoyó la primera opción de garantizar la independencia el Foro.
Eslovenia, en representación de EUROPA CENTRAL Y DEL ESTE (ECE) dijo que la primera opción no era realista. Suriname, por el GRUPO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (GRULAC), lamentó que no se haya cumplido la promesa de recursos financieros nuevos y adicionales, y expresó su apertura a discutir las tres opciones. Tras apoyar la posición del GRULAC, CHILE dijo que el FISQ debería contribuir con la reducción de la duplicación y el logro de la eficiencia. También apoyó el mantenimiento de todas las funciones del FISQ.
El RU explicó que las prioridades de su país habían cambiado y que su país brindaba ahora un gran apoyo para el SAICM, pero dijo que la integridad del Foro, como el enfoque de los países líderes a estas cuestiones, que aumenta la colaboración y la propiedad de los documentos, no debería perderse. Finalmente propuso que se identifique cuál será el papel y la función que deberá cumplir el FISQ en el futuro, antes de que se siga discutiendo sobre su estructura institucional.
Irán, por el GRUPO DE ASIA Y EL PACÍFICO, señaló que su grupo necesitaba más tiempo para formular una posición en común.
El CENTRO PARA LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL INTERNACIONAL (CIEL, por sus siglas en inglés) instó a los delegados a que lleguen a un acuerdo sobre el futuro régimen del FISQ, y sobre cómo puede este ser implementado. El CONSEJO INTERNACIONAL DE ASOCIACIONES QUÍMICAS (CIAQ) dijo que el lanzamiento del SAICM hizo que el FISQ se convirtiera en una institución independiente innecesaria. También expresó su apoyo a la segunda opción de integrar al FISQ dentro de la CIGQ a través de la designación de parte de cada una de las reuniones de la CIGQ como un período de sesiones del Foro. La CONFEDERACIÓN INTERNACIONAL DE SINDICATOS identificó algunos de los problemas de la gestión internacional de químicos; entre ellos: que la CIGQ no está completamente estructurada; que el FISQ no es económicamente sostenible; y que algunos de los socios no están presentes en esta reunión. Hizo hincapié en que la situación actual no es sostenible. La RED DE ACCIÓN DE SOBRE PESTICIDAS DE ASIA Y EL PACÍFICO (PAN AP), expresó su apoyo a la posición de la Región Africana, y destacó el principio básico de proteger a la salud y el ambiente.
El INSTITUTO SOBRE POLÍTICA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE sugirió que se sepe la cuestión sobre la relevancia del FISQ de su situación financiera. Tras hacer hincapié en que la transparencia, la apertura, la flexibilidad y la inclusión del FISQ fueron claves para su éxito, apoyó la primera opción. El IPDS apoyó la primera opción, diciendo que el único argumento fuerte en su contra era la situación financiera. Luego de señalar los problemas financieros del FISQ, ITUC instó a los delegados a que se adapten a la cambiante realidad y ya no luche contra ella. La ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS) señaló que los incidentes relacionados con el manejo inadecuado de químicos significan un gran problema para la salud pública, y dijo que el sector de la salud no debería tratar esta cuestión solo.
Nigeria, por la REGIÓN AFRICANA, aclaró que no se opone al proceso del SAICM aunque cree que un FISQ independiente todavía puede hacer una contribución efectiva. Hizo hincapié en que la tercera opción también requerirá financiamiento adicional para el nuevo órgano subsidiario de la CIGQ. SUIZA sostuvo que las discusiones no deberían quedar reducidas a un debate financiero y pidió que se le presten atención a los desafíos institucionales y políticos.
En respuesta a las declaraciones sobre su estatus, el SAICM destacó su positiva situación financiera y los avances con la implementación.
Luego, los delegados acordaron que establecerían un grupo de trabajo acerca del proyecto de decisión sobre el futuro del FISQ, que será presidido por el Presidente del FIGQ, Szabó, y el Vicepresidente del FISQ, Presidente Katima.
EN LOS PASILLOS
Aún con una semana llena de discusiones por delante, lo que pareció estar en la mente de todos durante el primer día de la conferencia fue el futuro del FISQ. El largo debate del plenario y la multiplicidad de posiciones divergentes parecen ser sólo un adelanto de lo que vendrá en los próximos días, ya que algunos piden que se mantenga al FISQ como un órgano independiente y otros se obstinan en que debería ser integrado a la CIGQ. Algunos delegados se refirieron a una aparente fisura entre ciertos países en desarrollo, que temen perder a sus abogados si el FISQ se apaga creyendo que el papel de las ONG será disminuido; y otros países desarrollados, que sostienen que incluir al FISQ en la CIGQ como órgano subsidiario es la única manera de seguir obteniendo apoyo para el Foro.
Al final de la jornada, los delegados partieron hacia la recepción ofrecida por el país anfitrión con la esperanza de relajarse por una noche. No parecían dudar de que el debate sobre el futuro del FISQ se volverá difícil y extremadamente político. Especialmente cuando el grupo de trabajo se establezca y comiencen las reuniones a última hora del día, ya planificadas. Este número del Boletín de Negociaciones de la Tierra © <enb@iisd.org> fue escrito y editado por Kati Kulovesi, Leila Mead, Anne Roemer-Mahler, Jessica Templeton, y Kunbao Xia. Editor Digital: Francis Dejon. Traducción al español: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <pam@iisd.org>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James “Kimo” Goree VI <kimo@iisd.org>. Los donantes permanentes del Boletín son el Reino Unido (a través del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a través del Buró de Océanos y Asuntos Ambientales y Científicos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canadá (a través del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Ministerio Federal para la Cooperación Económica y el Desarrollo de Alemania (BMU), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Países Bajos, la Comisión Europea (DG-ENV), y el Ministerio de Medio Ambiente, Territorio y Mar de Italia. El soporte financiero general del Boletín durante el año 2008 es brindado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Agricultura, Silvicultura, Ambiente y Gestión del Agua de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, la Oficina Federal para el Medio Ambiente de Suiza (FOEN), el Ministerio de Asuntos Exteriores de Finlandia, el Ministerio de Medio Ambiente de Japón (a través del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES), el Ministerio de Economía, Comercio e Industria de Japón (a través del Instituto de Investigación Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI), y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). La financiación para la traducción al francés del Boletín es brindado por la Organización Internacional de la Francofonía. La financiación para la traducción al español del Boletín es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de España. Las opiniones expresadas en el Boletín pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o sus auspiciantes. Está permitida la publicación de extractos del Boletín en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita académica. Para obtener información acerca del Boletín o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de los Servicios Informativos del IIDS por correo electrónico <kimo@iisd.org>, teléfono: +1-646-536-7556 o en 300 East 56th St., 11A, Nueva York, NY 10022, Estados Unidos de América. El equipo de redacción del BNT en el VI Foro del FISQ puede ser contactado por correo electrónico, escribiendo a <kati@iisd.org>. | Volver a la página de inicio de IISD RS "Linkages" | Visite IIDSnet | Envíe un correo electrónico a IISD RS | © 2008, IIDS. Todos los derechos reservados.