Daily report for 18 June 2004

El viernes, los delegados del vigsimo segundo perodo de sesiones de los rganos subsidiarios de la UNFCCC (SB-20), se reunieron en numerosos grupos de contacto y en un taller del SBSTA. Los grupos de contacto trataron el Artculo 6 de la UNFCCC (educacin, entrenamiento y concientizacin pblica), arreglos para las reuniones intergubernamentales, creacin de capacidades, implementacin de la decisin 5/CP.7 (implementacin de los Artculos 4.8 y 4.9 de la UNFCCC sobre efectos adversos), transferencia de tecnologa, y orientacin en buenas prcticas (GPG) de LULUCF. En el taller del SBSTA, se escucharon presentaciones acerca de los aspectos cientficos, tcnicos y socioeconmicos de los impactos del cambio climtico, y la vulnerabilidad y la adaptacin al mismo.

GRUPOS DE CONTACTO DEL SBI

ARTCULO 6 DE LA UNFCCC: Este grupo de contacto fue presidido por Markus Nauser (Suiza), quien alent a las Partes a proveer directrices a la Secretara para la elaboracin del mecanismo de intercambio de actividades del Artculo 6. La Secretara present  el sitio de Internet con informacin de la UNFCCC, que contiene un modelo a baja escala del  mecanismo de intercambio (http://test.unfccc.int/). Luego, las Partes debatieron acerca de la audiencia a la que estara dirigida este mecanismo, reas focales para la primera fase de trabajo y nodos para actualizar y mantener la informacin del sitio. El G-77/CHINA acentu la necesidad de asistir a las Partes que no tienen sitios nacionales. La UNIN EUROPEA y NAMIBIA sugirieron que la primera fase del trabajo debe estar dirigida a las Partes. Varias Partes apoyaron la creacin de nodos regionales y subregionales para actualizar y mantener la informacin. ESTADOS UNIDOS alent el involucramiento de las instituciones existentes para que puedan cumplir con esos roles.

ARREGLOS PARA LAS REUNIONES INTERGUBERNAMENTALES: Este grupo de contacto fue copresidido por Karsten Sach (Alemania). Los Participantes acordaron que, como las posiciones acerca de la inclusin de la segunda revisin de la adecuacin de los compromisos bajo el Artculo 4.2  (a) de la UNFCCC y (b) eran bien conocidas, el Presidente Sach  pedir a la Secretara que tome nota de la discusin del  Plenario del SBI del jueves 17 de junio, incluyendo la nota al pie sugerida por el  G-77/China. En relacin con los arreglos para la COP-10, los delegados discutieron los tiempos posibles, temas y estructuras del segmento de alto nivel.  ARGENTINA y SUIZA dijeron que los temas deben invocar a ministros y delegados. Las Partes discutieron  el tema propuesto sobre energa y cambio climtico. ARABIA SAUDITA advirti contra focalizar en un nico sector energtico.

Sobre la organizacin del proceso intergubernamental, los delegados discutieron los tiempos de un taller sugerido. Varias Partes acentuaron la importancia de ese tipo de taller. Respecto de la efectiva participacin en el proceso de la UNFCCC, la UNIN EUROPEA y JAPN presentaron sus puntos de vista acerca de las opciones propuestas por la Secretara para promocionar la participacin de las ONG y las poblaciones indgenas. El Presidente Sach dijo que el asunto del estatus de observador del Consejo Directivo del Mecanismo de Desarrollo Limpio ya haba sido regulado por una decisin previa de la COP (resolucin 21/CP.8 del CDM EB).

CREACIN DE CAPACIDADES: Este grupo de contacto fue presidido por  Dechen Tsering (Bhutan), quien enumer los elementos posibles de un proyecto de conclusin que estar disponible para los participantes  antes de la prxima reunin del grupo de contacto. Ella invit a los participantes a sugerir elementos para un proyecto de resolucin de la COP. Las discusiones se centraron en, entre otras cosas, sinergias con otras convenciones de Ro; elementos para el informe tcnico sobre el rango y la efectividad de la creacin de capacidades, incluyendo los indicadores de los proyectos de creacin de capacidades y la relevancia de la Capacidad Nacional de Autoevaluacin en la evaluacin de necesidades de capacidad para el cambio climtico.

IMPLEMENTACIN DE LA DECISIN 5/CP.7: Este grupo de contacto fue copresidido por Paul Watkinson (Francia) y Mohamed Mahmoud Ould El Ghaouth (Mauritania). El Copresidente Watkinson  dijo que el texto de la negociacin enviado por el SBI-19 deba ser la base para la discusin. KENIA, por el G-77/China, sugiri reorganizar el documento bajo subttulos y texto circular con cambios propuestos y agregados.

Varias Partes, entre las que se incluyen la UNIN EUROPEA  y ESTADOS UNIDOS , apoyaron la sugerencia de reorganizar el texto. Y ESTADOS UNIDOS hizo circular una propuesta.

Los delegados trabajaron para eliminar los parntesis y presentaron cambios y agregados acerca de, entre otros, una sntesis sobre los envos respecto de las actividades realizadas para alcanzar las necesidades y circunstancias especficas de las Partes en vas de desarrollo, que surgen por los efectos adversos del cambio climtico y las medidas de respuesta; un llamado al envo de puntos de vista sobre medidas de riesgo y seguros; talleres regionales y movilizacin de recursos tcnicos y financieros. El Copresidente Watkinson invit a los delegados a revisar y consultar las nuevas propuestas, antes de la prxima reunin del grupo de contacto.

GRUPOS DE CONTACTO DEL SBSTA

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGAS: El grupo de contacto analiz el proyecto de conclusiones. Sobre el texto que se refiere a los resultados de la encuesta de TT: CLEAR, la UNIN EUROPEA, JAPN Y CANAD se opusieron a referirse a los resultados especficos y sugirieron en su lugar sealar la encuesta en general. GHANA, por el  G-77/China, apoyado por  UGANDA, favoreci el mantenimiento del lenguaje original que refleja que el sitio de Internet es menos usado por las Partes no-Anexo I. CHINA, apoyada por el G-77/CHINA,  sugiri una referencia a las figuras sobre el uso del sitio en el proyecto de conclusiones. Estados UNIDOS, apoyado por la UNIN EUROPEA  y CANAD, y en oposicin al G-77/CHINA, propuso destacar la encuesta y sus tiles resultados y recomendaciones, incluyendo la preocupacin porque el sitio es poco usado por las Partes no-Anexo I. La discusin sobre este prrafo fue suspendida. Sobre el texto que se refiere al taller sobre financiamiento innovador, TAILANDIA, apoyado por el

G-77/CHINA, y con la oposicin de Estados UNIDOS, la UNIN EUROPEA, SUIZA y JAPN, sugiri convocar al taller para generar propuestas concretas sobre mecanismos de financiamiento bajo el Artculo 4.5 de la UNFCCC (transferencia de tecnologas). ESTADOS UNIDOS, CANAD y SUIZA dijeron que el vocabulario propuesto es restrictivo. El Copresidente

Andrej Kranjc invit a las Partes a hacer consultas informales sobre el asunto.

GPG EN LULUCF: Sobre definiciones y asuntos metodolgicos relacionados con la degradacin de los bosques, devegetacin y otros tipos de vegetacin, AUSTRALIA y otros apoyaron que se discuta el asunto dentro de un dilogo ms amplio sobre los segundos compromisos. TUVALU, con BRASIL, sugiri una discusin continua sobre el asunto. Sobre distribucin, AUSTRALIA hizo circular un texto pidiendo un dilogo que mire hacia adelante que tome una visin amplia para los asuntos de LULUCF. ESTADOS UNIDOS, CANAD, JAPN y NUEVA ZELANDA apoyaron esta visin comprensiva. La UNIN EUROPEA, TUVALU y BRASIL prefirieron una visin localizada y sugirieron que se desarrolle un taller tcnico despus de la COP-10, que considerar los envos de las Partes y el posible tratamiento de la devegetacin y la degradacin. El Copresidente William Kojo Agymang-Bonsu dijo que los Copresidentes harn un nuevo proyecto de texto. Las Partes tambin discutieron el proyecto de conclusin sobre productos de madera cultivada.

TALLER DEL SBSTA

El Presidente Benrageb presidi el taller.

SESIN 1: CMO PUEDE EVALUARSE EL RIESGO CLIMTICO? Al presentar el tema, Zbigniew Kundzewicz de la Academia Polaca de Ciencias, defini los conceptos de vulnerabilidad, riesgo y adaptacin al cambio climtico. Adems, seal la creciente elevacin del promedio de temperatura y los crecientes impactos adversos adicionales resultantes. 

Roger Jones, de Investigacin Atmosfrica, de la Organizacin de Investigacin Cientfica e Industrial del Commonwealth  Australia, se refiri a la pertinencia de las evaluaciones de riesgo para informar sobre las necesidades de adaptacin e hizo un llamado por evaluaciones focalizadas del potencial adaptativo de las diferentes actividades.

Mahendra Shah, del Instituto Internacional de Anlisis de Sistemas Aplicado, se refiri a los impactos del cambio climtico sobre la agricultura. Destac los impactos severos en Sudfrica y llev la atencin a los impactos no equitativos a travs  de los pases.  

Xuedu Lu, Ministro de Ciencia y Tecnologa de China, present su informe sobre metodologas para estudios de impacto sobre cambio climtico en China. Tambin seal la cantidad de incertidumbres que resultan de los modelos y los mtodos e hizo un llamado a SBSTA para promover la investigacin y el desarrollo de las herramientas de evaluacin en los pases en vas de desarrollo.

Dagmar Schrter del Instituto de Investigacin de Impacto Climtico, inform sobre los mtodos para evaluar la vulnerabilidad europea al cambio climtico y expuso los resultados preliminares, sealando que para 2050 todas las consecuencias del cambio climtico en Europa sern adversas. Tambin destac la importancia de la ciencia del dilogo entre ciencia y poltica.  

En la discusin posterior los participantes trataron, entre otras, cuestiones sobre la escala temporal y espacial, las incertidumbres como componente intrnseco del avance cientfico, la falta de mecanismos de seguro en los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo (SIDS), y la percepcin de riesgos.

SESIN 2: CMO SE PERCIBE EL RIESGO DEL CAMBIO CLIMTICO? Donald Lemmen, de Recursos Naturales de Canad, dijo que la percepcin del riesgo y la capacidad de adaptacin varan. Seal que la vulnerabilidad local y regional al clima actual, y el involucramiento de quienes toman decisiones son centrales para elevar la conciencia del riesgo.

Lourdes Tibig, de la Administracin de Servicios Atmosfricos, Geofsicos y Astronmicos de Filipinas, sostuvo que las inundaciones, los ciclones tropicales, el aumento de las tormentas, las fuertes lluvias y las sequas son riesgos primarios para Filipinas. Tambin describi el riesgo que implica el cambio climtico para la agricultura, los sectores de alimentacin y salud, y los recursos costeros e hdricos.

Antonio Queface, de la Universidad Eduardo Mondalane de Mozambique, se refiri a la vulnerabilidad de Mozambique a los ciclones tropicales, las inundaciones y las sequas, que se ven agravadas por la ubicacin geogrfica del pas, su limitada capacidad para predecir eventos extremos, su reducida capacidad de adaptacin a los desastres naturales, y la alta variabilidad climtica.

En la discusin, TUVALU pregunt si un grupo de expertos en seguros podra hacer avanzar en el proceso de la UNFCCC. Tambin pregunt cmo pueden los modelos de evaluacin de riesgo ser aplicados de manera significativa a nivel local. Lemmen sugiri centrarse en las reas de mayor vulnerabilidad. NIUE pregunt como puede aumentarse la resistencia. Lemmen respondi que las lecciones pueden ser aprendidas en el proceso de creacin de resistencia.

SESIN 3: ADAPTACIN Y DESARROLLO SOSTENIBLE: Saleemul Hug, del Instituto Internacional para el Ambiente y el Desarrollo, Reino Unido, dijo que la planificacin de la adaptacin debera estar basada en el conocimiento existente, y enfatiz la importancia de la comunidad desarrollada en este punto.

Shardul Agrawala, de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, sostuvo que la adaptacin no siempre es sinrgica con el proceso de desarrollo, pero destac que los procesos de adaptacin ya estn llevndose a cabo en varios sectores. Destac adems que los nuevos planes no pueden ser implementados de manera efectiva de existir un pobre registro de los planes de implementacin anteriores.

Mohamed El-Raey, de la Universidad de Alejandra, Egipto, habl de las medidas de adaptacin en Egipto, y destac la importancia de la adaptacin anticipatoria y especfica.

Ko Barret, de la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos, describi los esfuerzos realizados por su organizacin para incorporar, en sus proyectos, la concientizacin acerca de los riesgos relacionados con el clima. Tambin seal que el objetivo es concientizar a los administradores de los proyectos acerca de que la incorporacin de la preocupacin sobre de la adaptacin asegura la resistencia de los proyectos a largo plazo.

Durante el debate, ARABIA SAUDITA, inst a tratar la adaptacin a las medidas de respuesta. TUVALU dijo que la falta de capacidad institucional podra afectar la implementacin de los planes de adaptacin. UGANDA record que los proyectos dependen del financiamiento, y seal que muchos pases son hoy incapaces de adaptarse debido a la falta de financiamiento. Huq respondi que el progreso respecto de esta cuestin se hara evidente en el corto plazo. La RED DE ACCIN CLIMTICA pidi fondos nuevos y adicionales para la adaptacin, y seal las sinergas respecto de la adaptacin que se producen entre los sectores interesados, las instituciones y los procesos.

SESIN 4: SOLUCIONES Y OPORTUNIDADES: Anthony Nyong, de la Universidad de Jos, Nigeria, habl de la adaptacin a la sequa entre las amas de casa rurales en la Nigeria semirida. Sostuvo entonces que la posicin de los sectores interesados locales debe ser tenida en cuenta a la hora de desarrollar medidas de adaptacin exitosas.

Nagmeldin Elhassan, del Consejo Superior para el Ambiente y los Recursos Naturales, de Sudn, comparti las lecciones aprendidas por Sudn respecto de la adaptacin. Destac, asimismo, que la accin de creacin de capacidades adaptativas y el fortalecimiento de la capacidad para enfrentar al cambio climtico son necesarias para reducir la vulnerabilidad.

Ahsan Ahmed, del Centro para el Agua y el Ambiente Unnayan Parishad de Bangladesh, se refiri a las lecciones sobre la adaptacin aprendidas en Bangladesh. Enfatiz que los proyectos deberan: impulsar a las comunidades a identificar las causas de su vulnerabilidad; incluir debates en el terreno acerca de las soluciones indgenas; determinar la intervencin en los diferentes niveles de gobernanza; y buscar soluciones a largo plazo.

Carmenza Robledo, de Intercooperacin, Suiza, se refiri del manejo comunitario de los recursos naturales como un instrumento para el aumento de la resistencia. Ella mencion, adems, la revisin de doce iniciativas comunitarias de Intercooperacin, concluyendo que el aumento de la capacidad adaptativa requiere del desarrollo de marcos institucionales nacionales y subnacionales y de metodologas a nivel local.

Serge Planton, de Mto Francia, habl de la adaptacin a la ola de calor que afect a Francia en el ao 2003 y sostuvo que adaptarse a una ola de calor como esa requiere combinar diferentes niveles de toma de decisin con una coordinacin nacional.

Durante el debate, Cuba pregunt si una prediccin podra haber evitado los impactos de la ola de calor. Planton explic entonces que haba habido una falta de comunicacin entre las instituciones. La ESTRATEGIA INTERNACIONAL PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES dibujo paralelos entre la adaptacin y el manejo de desastres.

CONCLUSIONES: El Presidente Benrageb dijo que las conclusiones del taller sern presentadas al SBSTA el lunes 21 de junio.

EN LOS PASILLOS

La importante asistencia que tuvo el grupo de contacto sobre los arreglos para las reuniones intergubernamentales y la intensidad de las discusiones que se generaron en torno al formato del segmento de alto nivel, permiten especular sobre la importancia que los gobiernos le dan a la posibilidad de atraer a un destacado grupo de jefes de Estado y ministros a la celebracin del dcimo aniversario de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico. Mientras tanto, varios delegados comentaron el xito del taller del SBSTA sobre adaptacin.

TEMAS PARA VER HOY

GRUPOS DE CONTACTO: Un grupo de contacto sobre las comunicaciones nacionales de las Partes no Anexo I se reunir a las 10:00 am en Haydn. El grupo de contacto sobre creacin de capacidades se reunir a las 11:30 am en Liszt. Y el grupo de contacto sobre implementacin de la decisin 5/CP.7 se reunir a las 3:00 pm en Haydn.

TALLER DEL SBSTA: Este taller se reunir de 10:00 am a 6:00 pm en el Plenario II para analizar vulnerabilidades y riesgos, desarrollo sostenible, oportunidades y soluciones relacionadas con la mitigacin del cambio climtico.