Daily report for 19 September 2007
HECHOS DESTACADOS DE LA RDP-19:
MIERCOLES, 19 DE SEPTIEMBRE DE 2007
La decimonovena Reunin de las Partes del Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (RDP-19) continu el mircoles por la maana con un segmento preparatorio en el plenario, que cubri los tems de la agenda sobre halones, tetracloruro de carbono, usos de laboratorio y crticos de sustancias q agotan la capa de ozono (SAO), y el cumplimiento y la divulgacin de datos. Adems se reunieron por la maana y la tarde los grupos de contacto sobre hidroclorofluorocarbonos (HCFCs), presupuesto, comercio ilegal y los trminos de referencia (TdR) para un estudio sobre el reabastecimiento del Fondo Multilateral, las nominaciones de uso crtico (NUCs) para el metilbromuro, y una posible Declaracin de Montreal.
La sesin plenaria de la noche fue abierta con un breve mensaje de los astronautas de la Estacin Espacial Internacional, expresando su orgullo por la funcin que cumple como observadores del espacio en la identificacin de cuestiones que agotan la capa de ozono, y felicitaron a los delegados por los 20 aos de xito del Protocolo de Montreal. Luego, el Plenario se reuni en un segmento preparatorio para escuchar los informes de los grupos de contacto.
HALONES: AUSTRALIA re introdujo su propuesta (UNEP/OzL.Pro19/CRP.1) con enmiendas menores. La UE, CANAD y EE.UU. apoyaron la propuesta y, a sugerencia de CANAD, la Copresidente Levaggi reenvi la enmienda propuesta al segmento de alto nivel.
TETRACLORURO DE CARBONO: La Copresidente Levaggi seal que cuatro Partes en incumplimiento haban informado reducciones de uso a cero. CHILE, en nombre del GRULAC, indic las dificultades enfrentadas por los pases del Artculo 5 para encontrar alternativas viables para los mtodos analticos que cumplan con los estndares internacionales, y present una propuesta solicitando que la exencin para el tetracloruro de carbono para usos de laboratorio y de anlisis se extiendan a los pases del Artculo 5 (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.11). La UE solicit ms tiempo para considerar la cuestin, y el Copresidente Sorensen acept revisar la cuestin en el plenario del jueves.
USOS DE LABORATORIO Y DE ANLISIS DE SAO: El Copresidente Sorensen present proyecto de decisiones para extender las exenciones para 2009 y 2015 respectivamente (UNEP/OzL.Pro19/3, Decisiones XIX/L y XIX/M). EE.UU., con la UE y CANAD, apoyaron las extensiones pero propusieron un texto sobre incentives para la comunidad cientfica para desarrollar procedimientos que no usen SAO. Se form un pequeo grupo de proyecto para preparar una decisin revisada.
CUMPLIMIENTO Y DIFULGACIN DE DATOS: Robyn Washbourne (Nueva Zelanda), Presidenta del Comit de Implementacin (ComImp), present un proyecto de decisiones sobre, entre otras cosas: incumplimiento; divulgacin de datos; establecimiento de sistemas de licencias; y divulgacin de produccin de CFC (UNEP/OzL.Pro19/CRP.4). Al sealar la cantidad de trabajo del Com Imp, solicit a las Partes que aprueben fondos para extender la prxima reunin del ComImp de dos a tres das.
EE.UU. destac que las decisiones anteriores que “instan” a las Partes a informar no suponen obligaciones. ARGENTINA sugiri incluir informacin sobre pases con exenciones mltiples. La CE seal que la divulgacin promueve la implementacin. AUSTRALIA dio la bienvenida a los cambios administrativos diseados para mejorar la transparencia. La reunin acept enviar el proyecto de decisin al segmento de alto nivel.
INFORMES CUADRIANUALES DE LOS PANELES DE EVALUACIN 2010: Los delegados consideraron la propuesta de TdR para los informes cuadrianuales 2010 del Panel de Evaluacin Cientfica (PEC), el Panel de Evaluacin de los Efectos Ambientales (PEEA) y el Panel de Evaluacin Tecnolgica y Econmica (PETE)) (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.2/Rev.1 y, adems, se form un grupo de contacto para revisar y enmendar el proyecto de decisin.
PANEL DE EVALUACIN DE LOS MIEMBROS: Los delegados trataron la eleccin de los Copresidentes del PEC y aprobaron las nominaciones de tres cientficos atmosfricos, a ser detallado en los TdR revisados para los paneles de evaluacin (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.2/Rev.1).
INFORMES DE LOS GRUPOS DE CONTACTO: Comercio ilegal: El Presidente del grupo de contacto Paul Krajnik (Austria) inform que el grupo progres, pero que an no ha considerado el comercio ilegal de metilbromuro.
Declaracin de Montreal: El Presidente del grupo de contacto Pierre Pinault (Canad) dijo que quedan muchos corchetes en el texto pero “sin fuertes desacuerdos esenciales”. El grupo se reunir nuevamente el jueves para discutir un posible prrafo adicional sobre HCFCs.
Presupuesto: El Presidente Jiř Hlavček (Repblica Checa) seal acuerdo sobre: el crecimiento nominal cero del presupuesto; mantener el nivel de las contribuciones constantes para 2007, 2008 y 2009; y aumentar el efectivo operable reservado para el 15 por ciento para 2009. Anunci que el grupo se reunir otra vez el viernes por la maana para considerar los resultados de las discusiones sobre TdR para el Estudio sobre el Reabastecimiento del Fondo Multilateral.
TdR para el Estudio del Reabastecimiento del Fondo Multilateral: El Presidente del grupo de contacto Jozef Buys (Blgica) inform que an se est por alcanzar un acuerdo sobre: la duracin de los perodos de reabastecimiento a ser cubiertos por el estudio; una referencia a las sinergias con otros AAMs; y los vnculos con un Comit Ejecutivo sobre destruccin. Anunci que el grupo planea finalizar su trabajo el jueves.
NUCs: El Presidente Pierre Pinault (Canad) seal que la UE y EE.UU. han fusionado sus proyectos de decisiones y arreglaron discusiones bilaterales. Indic una discusin especfica sobre el tratamiento de los inventarios de metilbromuro, y declar que el grupo se reunir a lo largo de casi todo el jueves, sealando que una decisin sobre este tem es un “deber hacer” para la RDP-19.
HCFCs: El Copresidente Goote (Pases Bajos) inform que el grupo se est acercando a un consenso sobre la financiacin y est avanzando en la reduccin de las secuencias de eliminacin, pero an hay diferencias para resolver sobre datos slidos y lneas base. El grupo se reunir otra vez el jueves.
PRESUPUESTO: El Presidente Jiř Hlavček (Repblica Checa) abri la reunin con la introduccin de un proyecto de decisin sobre informes financieros y presupuestarios. La discusin se centr en mantener las contribuciones a un crecimiento nominal cero. El grupo acept la propuesta de extender la prxima reunin del ComImp de dos a tres das, resultando en un aumento del presupuesto de 21,000 dlares, a ser cubiertos llevando tanto el excedente o la reserva de efectivo operable. El grupo se reunir nuevamente el viernes para revisar cualquier solicitud adicional de otros grupos de contacto.
COMERCIO ILEGAL: El Presidente Paul Krajnik (Austria) present un texto borrador del Presidente sobre el comercio ilegal que incluy tres prrafos operativos sobre: obligaciones para establecer un sistema de licencias de importacin; el cumplimiento total y efectivo de sistemas de licencias; y opciones nacionales y voluntarias para combatir el comercio ilegal. La discusin se centr en la lista de opciones para combatir el comercio ilegal. Mientras algunos participantes sugirieron agregar el impulso poltico a travs de lenguaje que “aliente” e “inste” a la aplicacin de opciones, muchos delegados se preocuparon porque las opciones enumeradas deben ser voluntarias y utilizadas a discrecin de las Partes nacionales. Las Partes aceptaron borrar una opcin que estipula que las SAO incautadas deben ser destruidas, mientas algunas Partes sintieron que esta medida no servir para reducir el comercio ilegal. Algunos delegados sugirieron un texto que solicita a las Partes informar a la Secretaria de Ozono de las opciones que llevan adelante, pero muchos delegados opusieron requisitos de divulgacin adicionales. El grupo se reunir nuevamente el jueves para considerar el texto pre ambular y el comercio ilegal de metilbromuro.
TDR PARA EL ESTUDIO DEL REABASTECIMIENTO DEL FONDO MULTILATERAL: El grupo debati extensamente una propuesta del grupo regional para identificar posibles sinergias con otros acuerdos. Muchos se opusieron a la propuesta, afirmando que esta es un asunto poltico no relacionado con los TdR, y agregaron que al trmino “sinergia” le falta una definicin consensuada. Los partidarios de esta propuesta declararon que la nocin es vlida, citando varias decisiones anteriores que hacen referencia a sinergias. El texto permaneci entre corchetes.
El grupo adems debati la inclusin de la referencia a posibles medidas de destruccin, con algunos prefiriendo “medidas de cumplimiento” y otros “ajustes y enmiendas”. Con respecto a la exploracin de las implicancias de perodos de reabastecimiento extendidos, un grupo regional prefiri hasta de 9 aos, otro participantes sugiri “2012, 2013 y 2014”, mientras algunos se opusieron a cualquier extensin. El grupo se reunir otra vez el jueves.
DECLARACIN DE MONTREAL: El Presidente Pierre Pinault (Canad) invit a hacer comentarios sobre el proyecto de declaracin, destacando las propuestas de adiciones de las Partes, incluyendo: apoyar rigurosos controles, cumplimiento efectivo y financiacin apropiada para apoyar los objetivos del Protocolo; reconocer que el Protocolo es un conductor positivo en el desarrollo de innovaciones tecnolgicas para la proteccin del medio ambiente y la salud humana, reconocer que la capa de ozono permanece vulnerable; reconocer el rol de la participacin universal cercana; y reconocer la necesidad de un nivel sostenido de investigacin cientfica, monitoreo y vigilancia. AL preferir un texto ms universal, las Partes borraron una referencia a las EUCs, y referencias especficas a otros AAMs. El texto que hace referencia a responsabilidades comunes pero diferenciadas no fue aceptado. El grupo se reunir nuevamente el jueves.
HCFCs: El grupo de contacto continuar la discusin de un texto borrador de los Copresidentes en sesiones cerradas a lo largo del da. Los Copresidentes Goote y Tushishvili revisarn el texto borrador para una mayor discusin el jueves.
PROPUESTA ADICIONAL SOBRE HCFCs: El Presidente del grupo de contacto Saud Aziz Al-Rashied (Kuwait) deline la propuesta, que busca, entre otras cosas: un estudio del PETE sobre la promocin y aceptacin de alternativas al HCFC en las Partes del Artculo 5, considerando sectores diferentes y costos asociados bajo los escenarios de eliminacin; y la consideracin del apoyo del Fondo Multilateral para proyectos de estudio de usos de HCFC en los pases del Artculo 5. La mayora de los participantes dieron su amplio apoyo a la propuesta, a pesar de que algunos sugirieron que se debe posponer el trabajo antes de que el grupo de contacto sobre HCFC alcance un acuerdo sobre los ajustes a la eliminacin de HCFC. Un participante sugiri examinar el alcance de los desafos tcnicos antes de disear un estudio. Un pequeo grupo revisar el texto para su discusin el jueves.
NUCs: El grupo, presidido por Pierre Pinault (Canad) se reuni en una sesin cerrada para discutir las propuestas para las NUCs para el metilbromuro, incluyendo la consideracin de las evaluaciones del Comit de Opciones Tcnicas para el Metilbromuro (COTMB) para las NUCs para 2007 y propuso proyecto de decisiones de EE.UU. y la UE. El grupo discuti un texto consolidado y acept un nmero de prrafos pre ambulares. Las discusiones continuarn el jueves.
EN LOS PASILLOS
La atmsfera fuera del grupo de HCFC se inyect con la energa del trabajo vigoroso del mircoles. Esta energa podra ser necesaria el jueves, ya que algunos pases insisten en incluir un “paquete total” de compromisos sobre alternativas y financiacin. Otros delegados temieron que caiga “un cubo de agua fra” en los trabajos, ya que una Parte importante --que hasta ahora o haba hecho ruido en el debate sobre HCFC-- seal su oposicin al consenso en desarrollo. Sin embargo, un delegado clave describi a los HCFCs como la “nica” cuestin en la mesa de la RDP-19, y dijo que todos estn entusiasmados por alcanzar un acuerdo significativo en el vigsimo aniversario del Protocolo.
Mientras tanto, las negociaciones sobre el metilbromuro siguen en proceso en un grupo de contacto estrechamente cerrado. Segn algunos delegados, las solicitudes a gran escala para EUC son el principal tema en discusin, y una ONG describi la cuestin de la “emanacin” –o usos no crticos- como una gran cuestin que enfrentan los pases de alto uso. Otros delegados recordaron con cansancio que el metilbromuro siempre genera conflictos y que, aunque probable que se llegue a alguna decisin, no se sabe si habr algn progreso real en la reduccin del uso de metilbromuro. Algunos negociadores veteranos sugirieron que una dura contienda por RDP es suficiente, y que la mayora de los delegados concentrar sus energas en los HCFCs. Uno brome con que esto podra resultar en que la RDP-19 tenga mayores beneficios para el clima que para el ozono.
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