Daily report for 2 November 2006

El jueves por la maana comenz el segmento de alto nivel de la RdP-18. Hubo discursos de apertura, se eligieron funcionarios y se adopt la agenda y la organizacin de trabajo. Los delegados tambin escucharon presentaciones de los paneles de evaluacin y otros rganos. Por la tarde, el segmento de alto nivel escuch los discursos de los oficiales superiores y los jefes de las delegaciones. El segmento preparatorio volvi a reunirse a ltima hora de la tarde para continuar trabajando en los temas pendientes. A lo largo de todo el da, tambin hubo reuniones de grupos de contacto y consultas informales.

SEGMENTO DE ALTO NIVEL

APERTURA DEL SEGMENTO DE ALTO NIVEL: Shafqat Kakhakel, Vicedirector Ejecutivo del PNUMA, reafirm que el PNUMA est preparado para seguir asistiendo a las Partes con la implementacin del Protocolo, e hizo hincapi en que el apoyo poltico es vital para la superacin de los retos pendientes. El Presidente del Bur de la RdP-18, Elias Malungula, seal que el Protocolo est avanzando hacia una universalidad de su membresa.

Manmohan Singh, Primer Ministro de la India, hizo hincapi en el vnculo entre la pobreza, el crecimiento econmico y la proteccin ambiental, y destac los avances de la India en la implementacin del Protocolo. Tambin remarc las lecciones aprendidas del Protocolo, entre ellas el que las restricciones comerciales no son aconsejable y que el cumplimiento debera ser ms creativo y menos contencioso. Tambin pidi que se canalicen recursos financieros y tecnolgicos adicionales para que las Partes amparadas en el Artculo 5 puedan cumplir los objetivos del Protocolo de Montreal.

Namonarain Meena, Ministro de Estado de Medio Ambiente y Bosques de la India, reiter el significado de la interfase entre el medio ambiente y el desarrollo.

ASUNTOS ORGANIZATIVOS: Las Partes eligieron a los miembros del Bur para la RdP-18. Elias Malungula, de la Repblica Democrtica del Congo, fue elegido Presidente; los representantes de la Federacin Rusa, la Repblica Dominicana y Pakistn fueron elegidos Vicepresidentes; y un representante de Austria fue elegido Relator. Luego las Partes acordaron la organizacin del trabajo presentada por el Presidente del Bur del RdP-18. Malungula.

PRESENTACIONES DE LOS PANELES DE EVALUACIN: Las Partes escucharon las presentaciones de los paneles de evaluacin sobre el trabajo que realizaron para los informes de evaluacin del perodo 2002-2006.

Panel de Evaluacin Cientfica: A. R. Ravishankara, del Comit de Direccin del Panel de Evaluacin Cientfica, se refiri a los principales hallazgos y conclusiones de la Evaluacin Cientfica 2006. David Fahey, Autor Lder, present la actualizacin de 2006 de las Veinte preguntas y respuestas sobre la Capa de Ozono, diseada para el pblico general.

Panel de Evaluacin de los Efectos Ambientales: Janet Bornman, Copresidente del Panel de Evaluacin de los Efectos Ambienales, puso a los delegados al da sobre entre otras cosas la relacin entre el cambio climtico y el agotamiento del ozono, y el aumento esperado de las radiaciones de los rayos ultravioletas B.

Fuerza de Tareas sobre las Discrepancias de las Emisiones: Lambert Kuijpers, Copresidente de la Fuerza de Tareas sobre las Discrepancias de las Emisiones, inform acerca de las fuentes de discrepancias entre las emisiones determinadas por mtodos ascendentes y las mediciones atmosfricas de ciertos qumicos, tal como haba sido solicitado en la CdP-17 (Decisin XVII/19). Y destac las conclusiones a las que haban arribado, entre ellas que la consistencia entre las evaluaciones ascendentes y las descendentes es mejor que lo que se haba sostenido en el Informe Especial sobre la Salvaguarda de la Capa de Ozono y el Sistema Mundial.

PRESENTACIN DEL PRESIDENTE DEL COMEJ: Khaled Klaly (Siria), Presidente del Fondo Multilateral del ComEj, present un informe de las actividades realizadas desde la RdP-17 (UNEP/OzL.Pro.18/8), incluyendo su cuadragsima octava y cuadragsima novena reunin (UNEP/OzL.Pro./ExCom/48/45 y UNEP/OzL.Pro./ExCom/49/43). Tambin advirti contra la complacencia en la eliminacin de SAOs.

DECLARACIONES DE LOS PASES: Muchos pases agradecieron a la India por ser sede de la RdP-18 y describieron las actividades que estn realizando a nivel nacional para eliminar las SAO. CANAD se ofreci como sede para la RdP-19, que podra realizarse en Montreal en 2007, ao del vigsimo aniversario de la firma del Protocolo de Montreal. INDIA seal las serias dificultades que enfrentan algunas de las partes del Artculo 5 a la hora de eliminar los CFCs debido a que no disponen de alternativas viables. La REPBLICA DEMOCRTICA DEL CONGO destac su compromiso con la puesta en comn de experiencias sobre la codificacin aduanera entre los pases de frica Centra. SRI LANKA agradeci a los socios, incluyendo entre ellos al PNUMA y a JAPN, por su asistencia con los proyectos de eliminacin paulatina de SAOs.

TANZANIA seal que el Fondo Multilateral es considerado un modelo exitoso de cooperacin entre los pases desarrollados y en desarrollo porque reconoce responsabilidades comunes pero diferenciadas. GUINEA sostuvo que estar muy satisfechos por los avances realizados hasta la fecha en relacin a la eliminacin de las SAOs sera ser negligente con las futuras generaciones. REPBLICA DOMINICANA expres su preocupacin por el comercio ilegal de SAOs y por la eliminacin de CFCs y HCFCs que tienen el potencial de generar calentamiento mundial. La UE pidi sinergias con los AAMs sobre qumicos, basura y cambio climtico, y expres su preocupacin su apoyo a la transformacin del PNUMA en una agencia especializada, con un mandato revisado y fortalecido.

En cuanto a su estatus de incumplimiento, BOSNIA Y HERZEGOVINA seal que haba alcanzado las metas de 2005 para el metilbromuro y que estara cerca de lograr la meta de 2006 para los CFCs. MAURICIO hizo hincapi en los vnculos entre los Protocolos de Kyoto y Montreal en el reas de los HCFCs. Tambin expres su preocupacin porque los pases desarrollados apoyen la inclusin del metilbromuro en los cronogramas de control para las Partes del Artculo 5 y que ellas mismas estn quedndose cortas en la eliminacin total. EE.UU. sugiri que las Partes deberan acercarse a la resolucin de las cuestiones pendientes de la RdP-18 con un espritu prctico.

JAPN pidi una cooperacin ms cercana que permita que las Partes del Artculo 5 cumplan con sus obligaciones, y reafirm su intencin de continuar asistiendo con tecnologa, conocimiento y financiamiento. HAIT pidi solidaridad y aumento del apoyo del Fondo Multilateral y sus agencias de implementacin. TOGO expres su deseo de que las Partes consideren seriamente los ajustes propuestos al Protocolo de Montreal para poder resolver las necesidades domsticas bsicas de las Partes amparadas en el Artculo 5.

SEGMENTO PREPARATORIO

CUESTIONES QUE SURGEN DE LOS INFORMES DE 2006 DEL PETE: Nominaciones por uso esencial: EE.UU. seal que an continuaban las discusiones sobre su proyecto de decisin(UNEP/OzL.Pro.18/CRP.10).

REUNIN DE EXPERTOS SOBRE LOS INFORMES DEL PETE Y LA CIPP: La Presidente del Grupo de contacto, Sophia Mylona (Noruega), inform que el grupo haba alcanzado un consenso sobre el proyecto de decisin, que debera estar disponible el viernes.

ASUNTOS RELACIONADOS CON EL METILBROMURO: Revisin de las NUCs: El Presidente del grupo de contacto, Pierre Pinault (Canad) inform sobre las dificultades pendientes, a saber: las existencias y las EUCs. Tambin dijo que EE.UU y la UE estn trabajando de manera bilateral en busca de un compromiso, que las Partes podran desear que se solicite un estudio sobre las existencias, y que el grupo podra necesitar reunirse el viernes, pendiente de consultas bilaterales.

CPE: La CE inform que los participantes del grupo de contacto han alcanzado un acuerdo sobre el proyecto de decisin que solicita al PETE que busque cooperacin con la CIPP sobre el metilbromuro en la cuarenta y el preembarque. Los delegados acordaron retomar este tema el viernes.

DIFICULTADES QUE ENFRENTAN ALGUNAS DE LAS PARTES DEL ARTCULO 5 AL PRODUCIR IDMS UTILIZANDO CFCS: Agustn Snchez (Mxico), Presidente del grupo de contacto, inform que el grupo haba preparado un proyecto de decisin (UNEP/OzL.Pro.18/CRP.16). Y sostuvo que dicha decisin hace hincapi en la urgencia de los proyectos de financiamiento que apoyan la eliminacin de los IDMs con CFCs y establece opciones para la consideracin de los casos de los pases que tienen dificultades de incumplimiento a travs de talleres regionales y en la RdP-20. Las Partes acordaron enviar el proyecto de decisin al segmento de alto nivel.

REVELACIN DE LAS DIRECTRICES DE INTERS PARA GRUPOS COMO EL PETE Y SUS COTS: El Presidente del grupo de contacto Paul Krajnik (Austria), inform que los participantes del grupo de contacto acordaron una nueva propuesta (UNEP/OzL.Pro.18/CRP.15). Tambin explic que este proyecto de decisin: incorpora el cdigo de conducta actual del PETE; se refiere a los conflictos de inters y a las acciones para mitigar los conflictos; e incluye un requerimiento al PETE para que publique informes anuales y descripciones de los intereses financieros y de otro tipo que sean pertinentes y un anexo que contiene una lista ilustrativa de los tipos de intereses que deberan ser revelados. Luego de que EE.UU. sealara que necesitaba tiempo para analizar la propuesta, las Partes acordaron retomar este tema el viernes.

ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD SOBRE EL DESARROLLO DE UN SISTEMA PARA EL MONITOREO DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE SAOS: El Presidente Peter Horrocks (CE) sostuvo que el grupo de contacto haba llegado a un acuerdo sobre un proyecto de decisin revisado, que debera estar disponible el viernes.

DESAFOS CLAVE QUE DEBERN ENFRENTAR LAS PARTES AL PROTEGER LA CAPA DE OZONO DURANTRE LA PRXIMA DCADA: Marcia Levaggi (Argentina), Copresidente del grupo de contacto, inform que el grupo haba llegado a un acuerdo sobre un proyecto de decisin. Las Partes acordaron retomar este tema el viernes.

GRUPOS DE CONTACTO Y DISCUSIONES INFORMALES

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD SOBRE EL DESARROLLO DE UN SISTEMA PARA EL MONITOREO DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE SAOS: El grupo continu discutiendo el proyecto de decisin (UNEP/OzL.Pro.18/CRP.3/Rev.1). Uno de los participantes solicit que se incluya un texto sobre la necesidad de intercambio de informacin entre las Partes de los Artculos 2 y 5. Los participantes debatieron si deban o no colocar entre corchetes el texto que solicita a la Secretara del Ozono que evale la idoneidad de, entre otras cosas, la base de datos de estadsticas de comercio de materias primas para evaluar el comercio de SAOs. Aquellos que se opusieron al texto dijeron que esta solicitud elimina la posibilidad de evaluar otras medidas adecuadas. Los participantes acordaron trabajar de manera bilateral en un lenguaje consensuado.

REUNIN DE EXPERTOS SOBRE LOS INFORMES DEL PETE Y LA CIPP: Los participantes se ocuparon del texto del Presidente, que incorpora elementos de los proyectos de la UE y la Argentina. Durante la discusin trataron de encontrar un lenguaje que refleje la necesidad de informacin sobre las demandas de HCFCs actuales y futuras, y la influencia del MDL en la produccin de HCFC-22. Finalmente, se resolvieron las diferencias y el grupo lleg a un acuerdo sobre el texto.

NUCS Y ASUNTOS RELACIONADOS CON EL METILBROMURO: Los participantes discutieron la necesidad de diferenciar las existencias operativas, para uso crtico y anteriores a 2005, y algunos solicitaron detalles sobre las cantidades que surgen de estas existencias. Tambin debatieron sobre los niveles de EUC especficamente disputados. Uno de los participantes dijo que no iba a poder resolver algunas de sus preocupaciones discutiendo con el COTMB. Otro dijo que las Partes no deberan estar en posicin de cuestionar las recomendaciones del COTMB, y otros hicieron hincapi en la naturaleza asesora del COTMB.

Los participantes discutieron, asimismo, un texto sobre EUCs. El texto en disputa inclua un lenguaje sobre que: se solicite al PETE que considere la informacin sobre las EUCs previamente aprobadas a la hora de avaluar NUC suplementarias, para el ao 2008; se excluya una asignacin de EUC si la Parte no ha enviado una estrategia nacional de gestin individual; y que se limiten las existencias a menos del 25% de la cantidad permitida para usos crticos o a no ms del abastecimiento operativo de un ao.

COOPERACIN CON LA CIPP SOBRE LA CPE: El Presidente del grupo informal, Philippe Tulkens (CE) brind un texto sintetizado con prrafos adicionales en donde se solicita al PETE que, entre otras cosas, asista a la Fuerza de Tareas sobre cuarentena y preembarque en la presentacin de informes sobre la utilizacin del metilbromuro en la cuarentena y preembarque a travs de la combinacin de grupos de datos disponibles para cada uno de los rganos, y brindando orientacin tcnica sobre las tecnologas que apuntan a la minimizacin de las emisiones de metilbromuro. Unos pocos participantes prefirieron el texto ms simple discutido el mircoles, mientras que otro respondi que los participantes haban acordado trabajar a partir de un texto de compromiso. Tras discutir los objetivos de cada prrafo, los participantes acordaron enviar el proyecto de decisin al segmento preparatorio con cambios menores en el texto.

DESAFOS CLAVE QUE DEBERN ENFRENTAR LAS PARTES AL PROTEGER LA CAPA DE OZONO DURANTE LA PRXIMA DCADA: Tras resolver un prrafo pendiente sobre los volmenes de SAOs por sustancia y por categora, el grupo acord enviar el proyecto d decisin al segmento preparatorio.

PROPUESTA DE CANAD PARA EL AJUSTE DEL PROTOCOLO DE MONTREAL: Este grupo consider una propuesta en borrador de Canad, que sugiere que se introduzca un lmite en el 10% de los niveles de produccin de 1995-1997 para que la produccin de CFC pueda responder a las necesidades bsicas de las Partes del Artculo 5. Algunos participantes expresaron su preocupacin por los efectos de las reducciones obligadas sobre los productos no farmacuticos, y por los sectores de IDMs de las Partes del Artculo 5, y sugirieron que se utilice un lmite voluntario. Los participantes acordaron producir un informe que refleje las discusiones del grupo de contacto, en lugar de un proyecto de decisin.

EN LOS PASILLOS

As como varios grupos de contacto tuvieron dificultades para encontrar las llaves que les permitieran acceder a sus respectivas salas de reunin, a las Partes tambin les costo encontrar las llaves del compromiso que les permitiera evitar otra reunin extraordinaria de las Partes sobre las EUCs. Con respecto a uno de los principales puntos de controversia, un participante dijo que la informacin sobre las existencias de metilbromuro es clara como el barro. En tanto, otro comentario de pasillo pareca provenir del discurso del Primer Ministro, que muchos participantes de pases en desarrollo criticaron por la en su opinin hipocresa con que las instituciones internacionales y los pases desarrollados empujan a los pases en desarrollo a diversificar sus actividades agrcolas y econmicas al tiempo que les ofrecen una inadecuada asistencia para sostener la transicin hacia alternativas asequibles para el metilbromuro, que son necesarias para lograr dicha diversificacin.

SNTESIS Y ANLISIS DEL BNT: La sntesis y el anlisis del Boletn de Negociaciones de la Tierra sobre la RdP-18 estar disponible en Internet el lunes 6 de noviembre de 2006, en http://enb.iisd.org/ozone/mop18