Daily report for 23 October 2002
MIRCOLES, 23 DE OCTUBRE DE 2002
La Octava Conferencia de las Partes (COP-8) de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) y la Decimosptima Sesin del rgano Subsidiario de Implementacin y el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico de la Conferencia de las Partes comenz el mircoles 23 de octubre en Nueva Delhi, India. El Plenario de la COP escuch los discursos inaugurales, y trat asuntos organizativos. En la primera reunin, el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico (OSACT) trat asuntos organizativos y metodolgicos, dentro de los cules estn incluidos: la revisin del trabajo metodolgico; las directrices del Artculo 5 (asuntos metodolgicos), 7 (comunicacin de la informacin) y 8 (revisin de la informacin) del Protocolo; las directrices para la produccin de informes y revisin de los inventarios de gases de efecto invernadero de las Partes del Anexo I; las circunstancias especiales de Croacia ante el Artculo 4.6 (flexibilidad para pases con economas en transicin); y la transferencia de tecnologa. El rgano Subsidiario de Implementacin (OSI) consider cuatro cuestiones respecto de las comunicaciones nacionales de las Partes no-Anexo I, entre ellos: el mejoramiento de las directrices; el trabajo del Grupo Consultivo de Expertos (CGE); la consideracin de la cuarta compilacin y sntesis de las comunicaciones nacionales iniciales; y la provisin de apoyo financiero y tcnico. Los grupos de contacto fueron convocados para discutir los Artculos 5, 7 y 8, y CGE.
PLENARIO DE LA COP
SESIN DE APERTURA: El Presidente de la COP-7, Mohamed Elyazghi (Marruecos), declar abierta la COP-8. l condujo la atencin hacia los entendimientos de Marrakesh, sealando que el proceso haba pasado a la etapa de implementacin.
La COP eligi por unanimidad como presidente a T.R. Baalu, Ministro de Medio Ambiente y Bosques de la India. El presidente de la COP-8, Baalu, dio la bienvenida a los participantes, y seal que ya se pueden percibir los impactos del cambio climtico. Inst a la implementacin y destac a aquellos que son ms vulnerables al cambio climtico y a la necesidad de adaptacin. l dijo que una "Declaracin de Nueva Delhi", basada en el consenso, que trate el cambio climtico y el desarrollo sostenible, sera un importante resultado para la COP-8.
El secretario ejecutivo de la CMNUCC Joke Waller-Hunter destac el vnculo entre pobreza y medio ambiente sealado en la CMDS. Y, respecto de la facilitacin del intercambio de informacin entre las Partes, explic que la Secretara va facilitarlo a travs de la gestin de bases de datos autorizadas sobre emisiones y sobre polticas y medidas (P&Ms).
ASUNTOS ORGANIZATIVOS: El Secretario destac que 185 estados y una organizacin regional han ratificado la CMNUCC. Dijo que Afganistn deposit su instrumento de ratificacin el 19 de septiembre. Acerca de la agenda provisional (CMNUCC/CP/2002/1, Add.1 y Add.2), el G77/China inst a la exclusin de la propuesta de Canad para que se tome una decisin acerca de las modalidades para la contabilidad de las asignaciones bajo el Artculo 7.4 del Protocolo (registros) en relacin con la exportacin de las energas limpias. La UE dijo que ese asunto iba a ser tratado por el OSI. Y se opuso a la solicitud de Arabia Saudita de incluir una discusin acerca de la implementacin del Artculo 2.3 (efectos adversos de P&Ms) del Protocolo en la agenda. ARABIA SAUDITA sostuvo que ese era un asunto inconcluso del PABA (Plan de Accin de Buenos Aires) e inst a que se preparara un borrador de decisin para la COP/MdP-1. CANAD seal que la propuesta de energa limpia es prioritaria para el xito futuro del Protocolo. La agenda fue adoptada con stos tems, y la cuestin de una segunda revisin acerca de lo adecuado de los compromisos qued pendiente.
El Presidente Baalu seal que las consultas acerca de la eleccin de funcionarios, no ya del presidente, continuaran. Sostuvo adems un segmento de alto nivel sobre cambio climtico y desarrollo sostenible, se va a llevar a cabo en forma de tres mesas redondas consecutivas los das 30 y 31 de octubre.
El G-77/CHINA, expres su desilusin respecto del bajo nivel de recursos financieros que han sido provistos por las Partes del Anexo I, destacando que hasta ahora todas las acciones han sido slo simblicas. Apoyada por AUSTRALIA, del Grupo Paraguas, subray la importancia de vincular el desarrollo sostenible con el cambio climtico, recalcando el principio de responsabilidad comn pero diferenciada. CHINA dijo que el rgimen climtico debe tener en cuenta el aumento de la demanda de energa que se producir como consecuencia del mejoramiento de la calidad de vida en los pases en desarrollo. ZIMBABWE, por el Grupo Africano, llam a aumentar las acciones para apoyar los proyectos de adaptacin.
OSACT (RGANO SUBSIDIARIO DE ASESORAMIENTO CIENTFICO Y TECNOLGICO)
SESIN DE APERTURA: El presidente Halldor
Thorgeirsson (Islandia), abri la sesin. Destac que habiendo
renunciado el vice-presidente, se esperaba una nominacin de
reemplazo por parte del GRULAC. Tatyana Osokova (Uzbekistan)
actuar como rapporteur. El OSACT adopt la agenda provisional (CMNUCC/OSACT/2002/7).
ASUNTOS METODOLGICOS: Revisin del trabajo metodolgico de la CMNUCC y el Protocolo: La Secretara introdujo un informe sobre el nuevo punto de la agenda, destacando cinco tpicos prioritarios relacionados con: inventario de gases de efecto invernadero; emisiones y remociones por sumideros; P&Ms; tecnologas de mitigacin y adaptacin; e impactos, vulnerabilidad y adaptacin del cambio climtico.
La UNIN EUROPEA, NORUEGA, ARABIA SAUDITA y NUEVA ZELANDA apoyaron la consideracin del punto ms all del OSACT 17. INDIA destac un taller reciente que mejor la capacidad de los pases en desarrollo. Estados Unidos advirti en contra de que la Secretara se mueva ms all de su mandato al iniciar el trabajo. Harald Dovland (Noruega) se encargar de las consultas.
Directrices de los Artculos 5,7 y 8 del Protocolo: Sobre las directrices para la preparacin de la informacin requerida en el Artculo 7 y para revisin bajo el Artculo 8 y una gua de buenas prcticas para el Artculo 5.2 (ajustes), el Presidente Thorgeirsson destac los asuntos principales que debern ser tratados, entre ellos incluy: opciones para el tratamiento de datos confidenciales durante la revisin; entrenamiento y creacin de capacidad para equipos de expertos de revisin; estndares tcnicos para el intercambio de datos entre registros nacionales; el registro y el seguimiento de las transacciones del MDL; y la produccin de informes y revisin de la informacin sobre asignaciones y registros nacionales. La UE dio la bienvenida al progreso en las opciones para los trminos del servicio para guiar a los revisores y para entrenar a los expertos. Tambin apoy la propuesta de desarrollar estudio de casos para el clculo de ajustes del Artculo 5.2. ESTADOS UNIDOS enfatiz la importancia de las opciones de tratamiento de los datos confidenciales y anim la transparencia de los datos de los inventarios. ARABIA SAUDITA dijo que el entrenamiento de expertos en revisin debe incluir expertos de los pases en desarrollo. El Presidente Thorgeirsson convoc un grupo de contacto presidido por Helen Plume (Nueva Zelanda) y Festus Leboyera (Sudfrica).
Sobre los estndares tcnicos para los registros del Artculo 7.4, Murray Ward (Nueva Zelanda) inform los resultados de las consultas entre sesiones llevadas a cabo en Nueva Delhi, entre el 19 y 20 de Octubre de 2002. El esboz acuerdos acerca de: la necesidad de un marco de estndares comunes; la necesidad de contratar expertos tcnicos; focalizar en el futuro en el diseo del registro detallado; y continuar colaborando con la Secretaria de la CMNUCC. El Presidente Thorgeirsson invit a Ward a dirigir las consultas posteriores.
Directrices de la produccin de informes y revisin de los inventarios de gases de efecto invernadero: La Secretara dio a conocer los datos del ltimo inventario nacional de gases de efecto invernadero de las Partes del Anexo I desde 1990 a 2000. Y dijo que la informacin acerca de las emisiones y la remocin de los gases de efecto invernadero est disponible en 39 de las 40 Partes del Anexo I.
Circunstancias especiales de Croacia bajo el Artculo 4.6 de la CMNUCC: CROACIA introdujo un nuevo documento tcnico. YUGOSLAVIA, a quien la UNIN EUROPEA se opuso, dijo que no podr apoyar la propuesta de base de Croacia de 1990. El Presidente Thorgeirsson le pidi a Jim Penman (REINO UNIDO) que convoque a un grupo de contacto informal.
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA: El Presidente Thorgeirsson destac el informe anual del progreso del Grupo de Expertos en Transferencia de Tecnologa (EGTT) y el informe sobre la implementacin de actividades bajo la decisin 4/CP.7. Tambin subray el nuevo programa de trabajo del EGTT anexado al reporte del OSACT-16. El Presidente del EGTT Jukka Uosukainen (Finlandia) resumi a las Partes la reunin de Grupo anterior a la COP- 8. Dijo que las discusiones se centraron en la necesidad de distribucin de las tecnologas, de compartir informacin sobre tecnologa, creacin de capacidad, condiciones apropiadas y apoyo financiero. l dio la bienvenida al nuevo Presidente electo del EGTT William Bonsu (Ghana) y al vicepresidente William Bradley (Estados Unidos). BLGICA apoy el taller del EGTT para habilitar ambientes en el 2003. G-77/CHINA dijo que la trasferencia de tecnologa a los pases en desarrollo ha sido ineficaz. l vio con agrado las nuevas iniciativas como la Iniciativa de Tecnologa Climtica y pidi asistencia tanto para la mitigacin como para la adaptacin. India enfatiz que las aproximaciones graduales son insatisfactorias y apoy la consideracin de acceso a recursos, creacin de capacidad institucional y participacin de la comunidad empresarial.
OSI
SESIN DE APERTURA: El Presidente del rgano Subsidiario de Aplicacin (OSA), Ral Estrada Oyuela (Argentina) abri la primera reunin del OSA-17 y la agenda fue adoptada.
NO-ANEXO I COMUNICACIONES NACIONALES:
Mejoras de las directrices: La Secretara introdujo las directrices mejoradas, propuestas para las comunicaciones nacionales de los No-Anexo I, y la compilacin de los envos de las Partes. Tras presentar una descripcin general del financiamiento para las comunicaciones nacionales iniciales, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) destac que 137 pases recibieron US$ 80 millones, lo que representa el 8% del total del financiamiento de su rea de cambio climtico. El GEF expres su preocupacin acerca de los incalculables requerimientos de las directrices propuestas para el desarrollo de factores locales de emisiones y las evaluaciones de vulnerabilidad y adaptacin, y remarc que sin estos, los requerimientos de financiacin slo sern marginalmente ms altos que los actuales.
La UE dijo que la adaptacin nacional de los programas de accin de los pases de menor desarrollo (LDCs) debe ser considerada en las comunicaciones nacionales. La REPUBLICA DE AFRICA CENTRAL, con BANGLADESH y ERITREA, desta-caron las dificultades en el desarrollo de las comunicaciones nacionales de los LDCs e hicieron un llamamiento al OSACT para tratar la ayuda financiera.. INDIA, apoyada por THAILANDIA e IRAN, observ que el mejoramiento de las directrices no deben exceder los requerimientos de los informes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC). Canad, conjuntamente con la UE, destac la necesidad de financiamiento orientado hacia la demanda. TUVALU llam la atencin sobre las posibles implicancias negativas de circunscribir el financiamiento para la adaptacin a la conclusin de las comunicaciones nacionales. JAPON pidi que el texto del presidente refleje un equilibrio entre los requerimientos de produccin de informes sobre mitigacin y adaptacin.
El Grupo Consultivo de Expertos (CGE): La Secretara present las propuestas de las partes. El Presidente del CGE, Mahendra Kumar (Fidji), present el informe final del CGE destacando que el proceso del CGE juega un rol importante en la creacin de las capacidades a travs de las experiencias compartidas, y la evaluacin de problemas tcnicos y dificultades. El CGE propuso varias recomendaciones, entre ellas la movilizacin de los recursos tcnicos y de financiamiento adicionales, y que el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (PICC) desarrolle mtodos y herramientas para evaluar impactos en lapsos relevantes para quienes crean polticas. El Presidente del OSA, Ral Estrada dijo que el grupo de contacto presidido por Jos Romero (Suiza) considerar el punto de la agenda.
Recopilacin y sntesis: Considerando la cuarta recopilacin y sntesis de las comunicaciones nacionales iniciales de los pases No-Anexos 1, el Presidente Estrada dijo que la Secretara elaborar un informe que ser tratado en el OSA-18.
COMUNICACIONES NACIONALES DEL ANEXO I: La Secretara present el informe del estado de la revisin de las terceras comunicaciones nacionales. El Presidente Estrada dijo que las Partes discutirn, entre otros asuntos, fechas posibles para el envo de las cuartas comunicaciones nacionales.
GRUPOS DE CONTACTO
ARTCULOS 5,7 Y 8: Un grupo de contacto, convocado por Helen Plume y Festus Luboyera se reuni en la tarde. El G-77/ CHINA solicit ms tiempo para considerar los documentos relevantes. Los delegados discutieron los tiempos de los procedimientos de revisin apresurados con el fin de restablecer la elegibilidad para el uso los mecanismos. Sobre las secciones pendientes de las directrices de los artculos 7 y 8, la UE hizo circular un documento acerca de la prevencin y la resolucin de problemas tcnicos y las discrepancias en los estndares tcnicos y en la produccin de informes y la revisin de textos. Los delegados apoyaron una propuesta para el estudio de casos bajo el artculo 5.2 del Protocolo. Respecto al entrenamiento de expertos en equipos de revisiones, la Secretara destac planes para un programa de entrenamiento piloto. Acerca del tratamiento de datos confidenciales, los delegados intercambiaron puntos de vista preliminares y decidieron posponer el asunto hasta la OSACT-18 (rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico).
CGE: Las partes discutieron el apoyo del GEF para las comunicaciones nacionales iniciales y las implicancias del financiamiento de las directrices mejoradas propuestas tarde en la noche.
EN LOS PASILLOS
Mientras que los Presidentes, el entrante y el saliente, de la COP enfatizaban que el proceso del cambio climtico esta pasando de la planificacin a la implementacin, la falta de murmullos en los pasillos del Vigyan Bhawan parecan confirmar que la accin est en otra parte. Muchos participantes de la conferencia remarcaron que esta COP parece tan poco intensa como las reuniones de cuerpos subsidiarios. De cualquier manera, otros observadores dijeron que tenan la expectativa de encontrar una multitud de ONGs del sur, que habitualmente no est presente en las COPs.
TEMAS PARA HOY
OSACT: El OSACT se va a reunir a las 10:00 de la maana en el Hall 5. Van a csontinuar su trabajo a las 15 horas en el Hall Principal del Plenario.
OSI: El OSI se va a reunir a las 10 de la maana en el Hall Principal del Plenario, a las 15 horas en el Hall 5 y a las 20 horas en el Hall Principal del Plenario.
ARTCULOS 5, 7 Y 8: Un grupo de contacto se va a reunir en el Hall 4 a las 15 horas.