Daily report for 24 October 2002
JUEVES 24 DE OCTUBRE DE 2002
Los Delegados de la Octava Conferencia de las Partes (COP-8) de la CMNUCC se reunieron en tres sesiones del SBI (rgano Subsidiario de Implementacin) y dos sesiones del SBSTA (rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico). El SBI trat: las comunicaciones nacionales del Anexo I; los mecanismos financieros; la creacin de la capacidad; los efectos adversos; una solicitud de un grupo de pases de Asia Central y el Cucaso, Albania y la Repblica de Moldavia (CACAM) respecto de su status dentro del CMNUCC; cuestiones administrativas y financieras; una propuesta de Croacia sobre uso de la tierra, cambio del uso de la tierra y bosques (LULUCF); y cuestiones administrativas y financieras. El SBSTA analiz: cuestiones metodolgicas; cuestiones relacionadas con hidrofluorocarbonos y perfluorocarbonos; investigacin y observacin sistemtica (RSO); el Tercer Informe de Evaluacin del IPCC; y "buenas prcticas" en polticas y medidas (P&Ms). Los grupos de contacto sobre P&Ms, el Grupo Consultivo de Expertos (CGE) y actividades de forestacin y reforestacin en el marco del CDM tambin convocado en la noche. Los grupos informales de contacto tambin se reunieron.
SBSTA
ASUNTOS METODOLGICOS: Actividades implementadas conjuntamente: La Secretara present una sntesis sealando el envo de cinco nuevos proyectos AIJ, lo que suma un total de 157 proyectos.
LULUCF bajo la CDM: La FAO inform acerca de un taller reciente sobre definiciones en el tema bosques que buscan establecer un marco de nueva terminologa sobre carbono en vez de estandarizar definiciones. MALASIA inst a asegurar la integridad del medio ambiente en los proyectos del CDM. BRASIL apoy el desarrollo de un "lenguaje comn". ESTADOS UNIDOS y la UE apoyaron el enfoque colombiano de contabilizar bajo la relacin tonelada/ao. Oponindose a la propuesta de CANADA en la SBSTA-16 de cambiar la base desde 1989, la UE enfatiz su apoyo a los acuerdos arribados en los Entendimientos de Marrakesh. COLOMBIA dijo que la base desde 1989 puede impedir proyectos. JAPON dijo que las normas sobre sumideros de la CDM no deben ser innecesariamente restrictivas y propuso que las definiciones y modalidades deben ser acordadas en paquete en la COP-9. SENEGAL, por el Grupo Africano, dijo que las modalidades deben ser flexibles y aplicables al contexto ecolgico local. Adems hizo nfasis en la relacin entre el combate de la pobreza y la desertificacin. TUVALU, por AOSIS, recalc la necesidad de una evaluacin del impacto social y ambiental de los proyectos. El Presidente Thorgeirsson dijo que un grupo de contacto ser convocado bajo la direccin de Thelma Krug (Brasil) y Karsten Sach (Alemania).
Aspectos metodolgicos y cientficos de la propuesta brasilea: La Secretara destac una reciente reunin de expertos. BRASIL hizo hincapi en que se atribuyan causas y consecuencias cuando se evalen las contribuciones en el cambio climtico. Con la oposicin de ARABIA SAUDITA y el apoyo de MEXICO y la UE, tambin recomend renovar el mandato del SBSTA en este asunto. ESTADOS UNIDOS, CANAD y AUSTRALIA expresaron su preocupacin por la falta de rigor en las investigaciones sobre atribuciones. Las consultas sern conducidas por Murray Ward (Nueva Zelandia) y Gylvan Meira Filho (Brasil).
Asuntos Relacionados con HFCs y PFCs: Sobre la relacin entre los esfuerzos para proteger la capa de ozono y el sistema climtico global, el IPCC y el TEAP (Panel de Evaluacin Tecnolgico y Econmico) del Protocolo de Montreal informaron acerca del desarrollo de un Informe Especial sobre prcticas y tecnologas para asistir a las Partes en los asuntos relacionados con las alternativas a las sustancias que agotan la capa de ozono. Muchas Partes apoyaron un nico informe integrado que ser completado por la COP-11. AUSTRALIA seal que ese trabajo futuro debe ser neutral en cuanto a las polticas, no prescriptivo. Richard Bradley (ESTADOS UNIDOS) conducir las consultas en el esbozo de las conclusiones de la SBSTA y de las resoluciones de la COP.
Investigacin y observacin sistemtica: El Presidente Thorgeirsson dijo que un dilogo sustantivo con el IPCC y los representantes del cuerpo internacional de investigaciones sobre las recomendaciones para la investigacin proporcionadas en el TAR sern consideradas en un evento aparte el lunes 28 de octubre. El SBSTA escuch presentaciones y actualizaciones acerca de las investigaciones del Programa de Investigaciones sobre el Clima Mundial, el Programa Internacional Gesfera y Bisfera, el Programa Internacional Dimensiones Humanas y el GCOS (Sistema de Observacin del Clima Global). Las Partes intercambiaron puntos de vista sobre los asuntos prioritarios, con el Presidente Thorgeirsson observando convergencias en cuanto impactos; vulnerabilidad y adaptacin; capacidad de adaptacin y opciones de adaptacin; evaluaciones y gestin del riesgo; manejo de recursos en el contexto del cambio climtico; modos de lidiar con la incertidumbre; y caminos de estabilizacin. Acerca de la observacin sistemtica, seal que exista apoyo para un donante voluntario para el GCOS. Dijo que un grupo de contacto ser convocado por Sue Barrell (Australia) y S. K. Srivastav (India).
IPCC TAR: Varias Partes apoyaron la exploracin de modos de usar la informacin contenida en el TAR. La UE, a la que se opone ESTADOS UNIDOS y MALASIA del G77/CHINA, propuso un item de agenda sobre asuntos metodolgicos relacionados a la estabilizacin de las emisiones de gases de efecto invernadero. El presidente Thorgeirsson dijo que l elaborar las conclusiones.
P&MS: El Presidente Thorgeirsson inform sobre las consultas entre sesiones destacando el acuerdo acerca de que los prximos pasos deben incluir el fortalecimiento de acercamientos basados en la Internet para el intercambio de informacin y el prximo trabajo sobre desarrollo y la puesta en comn de autoevaluaciones de P&Ms. Se convoc a un grupo de contacto copresidido por Peter Stiansen (Noruega) y Suk-Hoon Woo (Repblica de Corea).
SBI
COMUNICACIONES NACIONALES DEL ANEXO I: La UE pidi al SBSTA que considere incluir un informe sobre P&Ms y propuso que las cuartas comunicaciones nacionales sean enviadas el 4 de enero de 2006, coincidiendo con la elaboracin del informe sobre progreso demostrable. CANAD, apoyado por ESTADOS UNIDOS, dijo que sera prematuro emprender revisiones importantes a las directrices. INDIA enfatiz el fortalecimiento de la elaboracin del informe de las Partes Anexo I. El presidente Estrada dijo que iba a producir recomendaciones para el SBI basadas en las consultas con los delegados.
MECANISMO FINANCIERO: El GEF inform que hubo acuerdo respecto de la tercera reposicin y aprobacin de los procedimientos administrativos y operacionales para los nuevos fondos de cambio climtico. La Secretaria present un informe sobre las revisiones del mecanismo financiero, destacando: la transparencia de la toma de decisin, adecuacin, previsibilidad y desembolso de fondos; el monto de los recursos para pases en desarrollo y la sustentabilidad de los proyectos de GEF. Varias Partes enfatizaron la dinamizacin del ciclo del proyecto del GEF y la operacionalizacin del Cambio Climtico Especial y los Fondos LDC.
IRN, por el G77/CHINA, expres su preocupacin sobre los condicionamientos del financiamiento del GEF. TUVALU y ERITREA sealaron problemas en el proceso de comunicacin entre el mecanismo financiero y las agencias de implementacin. KENYA pidi aumentos en la asistencia para proyectos de adaptacin y el desarrollo de polticas y estrategias climticas. CANAD elogi al GEF por su estrategia de adaptacin. BANGLADESH expres preocupacin por la desigual distribucin regional de fondos. El Presidente Estrada advirti contra posibles inconsistencias entre las directrices de la COP al GEF y las decisiones sobre modalidades del GEF.
El GEF dijo que el trabajo en la operacionalizacin de los Fondos LDC estaba en curso. Adems seal que est preparado para adoptar ms directrices detalladas sobre actividades de impactos y adaptacin, si es instruido para hacerlo por la COP. Dijo que las dificultades de recursos podran ser aliviadas si los proyectos tratan varias convenciones. El Banco Mundial, como una de las tres agencias de implementacin del GEF, inform a los delegados sobre la creciente eficiencia de su trabajo, destacando algunas posibles fuentes de ineficiencia y seal que sus honorarios por administracin son relativamente bajo. El Presidente Estrada dijo que l iba a preparar un texto sobre la revisin del mecanismo financiero.
Sobre el financiamiento de la CMNUCC, el GEF seal que su actual procedimiento operativo se aplicar al Fondo Especial de Cambio Climtico hasta que la COP provea directrices adicionales. Adems enfatiz la importancia de identificar fuentes de financiamiento para este Fondo. El Presidente Estrada solicit a la Secretaria que prepare directrices para que sean consideradas por el SBI. Sobre directrices adicionales para la entidad operativa del mecanismo financiero, UGANDA -apoyada por GHANA, INDIA, ARABIA SAUDITA y BANGLADESH- hizo un llamamiento a la creacin de capacidad para puntos focales nacionales y para la transferencia de tecnologa. El presidente Estrada pidi a la Secretara que prepare el proyecto de resolucin para la consideracin del SBI.
CACAM: El presidente Estrada seal que existe una falta de consenso acerca de la propuesta del grupo de pases del CACAM, pero adems dijo que las Partes acordaron en que los pases deberan tener acceso a los recursos financieros estipulados en las resoluciones de la CMNUCC. UZBEKISTAN, por el grupo del CACAM, propuso la definicin "pases en desarrollo y otros pases no incluidos en el Anexo I." CANAD, junto a la UE y en oposicin a la INDIA, dijo que el ajuste propuesto en la definicin sera requerido por el CACAM para obtener mayor representacin en el Grupo de Expertos en Transferencia de Tecnologa.
ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS: La Secretara present su informe sobre asuntos administrativos y financieros. CANAD, apoyado por SUIZA y BULGARIA, inst a las Partes a asegurar un temprano pago de las contribuciones. Adems solicit a la Secretara que brinde sus requerimientos presupuestarios para las actividades vinculadas con la implementacin de los Entendimientos de Marrakesh. El presidente Estrada va a hacer el proyecto de las conclusiones acerca de este asunto.
OTROS ASUNTOS: CROACIA mencion su propuesta para el lmite para la acreditacin de carbono por manejo de bosques y sugiri que el asunto quedara diferido, pendiente de los resultados de las negociaciones del SBSTA. CANAD, en oposicin a la UE, apoy la propuesta Croata y solicit ms informacin acerca de las evaluaciones del lmite de bosques.
CREACIN DE LA CAPACIDAD: BULGARIA, en representacin del Grupo Central de los Once (CG-11), llam a que se hicieran consultas posteriores para el desarrollo de un marco futuro para las economas en transicin. TANZANIA, por el G77/ CHINA, expres su preocupacin porque las resoluciones del COP-7 resoluciones no han sido implementadas por el GEF y los pases desarrollados que son sus socios. Las discusiones continuaron durante la noche.
GRUPOS DE CONTACTO
P&Ms: El Co-presidente Stiansen pregunt acerca de los puntos de vista sobre las acciones futuras. Varios pases en desarrollo objetaron el intercambio voluntario de informacin acerca de las P&Ms de los pases en desarrollo, y expresaron su preocupacin por la falta de informacin actualmente disponible acerca de los efectos adversos. Las Partes acordaron la necesidad de que se trabajara ms en las metodologas de evaluacin.
CGE: Presidida por Jos Romero, este grupo discuti el mejoramiento de las directrices para la preparacin de las comunicaciones nacionales de las Partes del no-Anexo I. Las partes acordaron utilizar los textos por el G77/China como base para la discusin. El Presidente del SBI, Ral Estrada, subray la necesidad de contar con indicaciones claras dentro de las directrices de las resoluciones de la COP con respecto a los aportes financieros adicionales del GEF. Las Partes discutieron adems qu artculos tomar en cuenta en los objetivos de las directrices.
R&SO: Los Co-Presidentes Barrel y Srivastav dirigieron las discusiones, que estuvieron focalizadas en la importancia del financiamiento para alcanzar mejoras en los sistemas de observacin sistemtica. Varias Partes apoyaron la propuesta australiana para la creacin de un fondo administrado por el GCOS y dirigido a las necesidades prioritarias, que ser discutido ms adelante en conjuncin con los informes acerca de lo adecuado de los sistemas de observacin, que estn por venir. Los Co-Presidentes van a elaborar un proyecto de conclusiones para discutir el viernes.
LULUCF BAJO EL CDM: Los Co-Presidentes Krug y Sach dirigieron las discusiones acerca de las resoluciones y modalidades para las actividades de forestacin y reforestacin bajo el CDM. Los delegados acordaron centrarse en los aspectos tcnicos. Algunas Partes expresaron su preocupacin respecto de la falta de consenso sobre las resoluciones.
REVISIN DE LOS TRABAJOS METODOLGICOS DE LAS DIRECTRCES DE LOS INVENTARIOS: Dirigido por Harald Dovland (Noruega), el grupo de contacto informal sobre la revisin metodolgica acord acerca de los asuntos ms importantes y el proyecto de conclusiones.
EN LOS PASILLOS
Mientras se disipaba el espeso smog que cubra Delhi, los delegados ventilaron sus puntos de vista en numerosas plenarios y grupos de contacto. Sin embargo, muchos observadores expresaron su preocupacin porque el contenido potencial de la Declaracin de Delhi quede en una nube de secretos.
TEMAS PARA HOY
SBSTA: El SBSTA se reunir a las 10 de la maana en el Hall 5 para considerar: la cooperacin con organizaciones internacionales relevantes; el Artculo 6 (educacin, entrenamiento y concientizacin pblica); asuntos relacionados a la energa limpia o emisora de menos gases de efecto invernadero y asuntos relacionados a la implementacin del Artculo 2.3 del Protocolo (efectos adversos de las P&Ms)
SBI: The SBI se reunir a las 10 de la maana en el Hall Principal del Plenario para tratar: efectos adversos, LDCs y arreglos para encuentros intergubernamentales.
PLENARIO DE LA COP: La COP se reunir a las 15 horas en el Hall Principal del Plenario para considerar el seguimiento de la WSSD y el informe del Consejo Ejecutivo del CDM. El plenario desarrollar un intercambio de puntos de vista y provisin de aportes de la Declaracin de Delhi en un marco informal.
CGE: Este Grupo de Contacto convoca para las 17 horas en el Hall B para continuar las discusiones sobre las directrices mejoradas de las comunicaciones nacionales del no Anexo I.
ARTCULO 6: Este grupo de contacto se rene en el Hall a las 18 horas.
LULUCF BAJO LA CDM: Este grupo de contacto se reunir en el Hall 4 a las 20 horas.