Daily report for 25 November 2002
Los delegados se reunieron en Plenario para comenzar la finalizacin y adopcin de algunas de las numerosas resoluciones sobre la agenda y completando su trabajo en 21 de esas resoluciones. Los Grupos de Contacto funcionaron para ayudar a los delegados a lograr acuerdos sobre los asuntos que an quedaban en discusin, incluyendo agricultura, cambio climtico, cultura, futuras COP, el Marco Estratgico y la Comisin Mundial de Represas (WCD).
PLENARIO
FUTURAS COP: En relacin al proyecto de resolucin sobre la operacin de las futuras COP (COP8 DR 45), SUDFRICA sugiri que la COP9 enmiende las reglas de procedimiento despus de una revisin del proceso de adopcin de resoluciones y enfatiz la necesidad de un criterio claro para categorizar resoluciones como tcnicas o de otros tipos. BIRDLIFE INTERNATIONAL sugiri eliminar el texto que especifica que una revisin de la efectividad debe ser de naturaleza general en lugar de focalizar pas por pas. Un grupo de contacto sobre esta resolucin fue establecido.
INVENTARIO DE HUMEDALES: Sobre la resolucin del Marco de Trabajo de Ramsar para inventario de humedales (COP8 DR 6 Rev.1), los delegados acordaron una propuesta de JAPN pidiendo a las Partes que den prioridad a los proyectos de inventario de humedales para ser enviados al Fondo de Pequeos Subsidios. La COP adopt la resolucin como fue enmendada.
ESTADO Y TENDENCIAS: En relacin al proyecto de resolucin sobre evaluacin e informe de estado y tendencias (COP8 DR 8 Rev.1), la COP adopt la propuesta de BIRDLIFE INTERNATIONAL de borrar el texto que indica como se debe adquirir informacin sobre cambio. Los delegados tambin acordaron eliminar las referencias explcitas al cambio adverso indirectamente inducido por los seres humanos en las instrucciones sobre el contenido de los informes y adoptaron la resolucin como fue enmendada.
HUMEDALES POCO REPRESENTADOS: En el proyecto de resolucin sobre humedales poco representados (COP8 DR 11 Rev.1) se agregaron referencias a los bancos de arena en la seccin de mangles y a la sostenibilidad de la explotacin comercial. Despus de las consultas, que incluyeron a Noruega, Australia y el REINO UNIDO, los delegados acordaron que la resolucin no debe estar enfocada nicamente sobre arrecifes de agua tibia.
HUMEDALES DE MONTAA: Sobre el proyecto de resolucin que trata el uso prudente y la conservacin de los humedales de montaa (COP8 DR 12 Rev.1), los delegados acordaron, entre otras cosas: remover la referencia a las reas ridas y semiridas en relacin a las islas biogeogrficas, reflejar el hecho de que algunas comunidades y especies son puestas en peligro, y borrar el texto calificador cuando se discuten comunidades y especies endmicas. Despus del agregado de varias enmiendas menores, la resolucin fue adoptada.
RESTAURACIN DE HUMEDALES: Los delegados adoptaron los principios y lineamientos para la restauracin de humedales (COP8 DR 16), con referencias agregadas a prrafos relevantes del Plan de Implementacin del WSSD.
PLANIFICACIN DEL MANEJO: Los delegados adoptaron la resolucin sobre nuevos lineamientos para la planificacin del manejo de los sitios Ramsar y otros humedales (COP8 DR 14 Rev.1), despus eliminaron el texto sobre el informe bajo los trminos del Artculo 3.2 (informacin sobre cambios en el carcter ecolgico de los humedales).
TURBERAS: Sobre los lineamientos para la Accin Mundial sobre las turberas (COP8 DR 17 Rev.1), los delegados acordaron la sugerencia de Canad en relacin al Comit de Coordinacin propuesto, que incluye eliminar una referencia a los recursos extra presupuestarios y refleja el hecho de que, organizaciones invitadas estarn incluidas en el Comit. Los delegados tambin acordaron tratar el asunto de los mires en una nota al pie. La COP adopt entonces la resolucin como fue enmendada.
CUESTIONES FINANCIERAS PRESUPUESTARIAS: Comentando sobre la resolucin de cuestiones financieras y presupuestarias (COP8 DR 27 Rev.1), la FEDERACIN RUSA enfatiz que, en funcin del consenso, no someter la resolucin a voto, a pesar de su desacuerdo con el aumento anual del presupuesto. ESPAA, en representacin de la UNIN EUROPEA expres su satisfaccin con el presupuesto revisado. La COP adopt la resolucin sin enmiendas.
MANGLES: En relacin al proyecto de resolucin sobre mangles (COP8 DR 32 Rev.1), FILIPINAS apoy la resolucin y la inclusin del texto sobre uso sostenible de los recursos de mangles. WWF solicit la inclusin, entre otras cosas, de acuicultura no sostenible como una amenaza mayor. GREENPEACE propuso un texto que solicita a las Partes que rechacen los proyectos en reas costeras que impactaran negativamente sobre los mangles. La resolucin fue adoptada sin esta enmienda.
COMUNICACION, EDUCACIN Y CONCIENTIZACIN PBLICA: Sobre comunicacin, educacin y concientizacin pblica (CEPA) (COP8 DR 31 Rev.1), la COP acord la propuesta de JAPN de incluir un texto sealando que las actividades del propuesto grupo de trabajo de expertos de CEPA deberan comenzar cuando los recursos lo permitan. La resolucin fue adoptada tal como se enmend.
MARCO ESTRATGICO: Con respecto al proyecto de resolucin sobre el marco estratgico (COP8 DR 10 Rev.2), el relator de la Conferencia, Tim Jones, inform que el grupo de contacto haba acordado retirar las propuestas africanas y enmendar el texto para expresar aprecio a las organizaciones internacionales asociadas a Ramsar y otros asociados. Sin embargo, subsistan las diferencias sobre el tema de los criterios socioeconmicos y culturales. DINAMARCA propuso una referencia a "caractersticas relevantes, adems de aquellas de carcter ecolgico, listadas en el Anexo I de la CDB" en lugar de mencionar los criterios socioeconmicos y culturales. JAPN sugiri referirse a "lineamientos" ms que a criterios. Blasco, Secretario General de Ramsar, urgi a las partes a poner la Convencin en lnea con otros acuerdos ambientales multilaterales y a considerar las consecuencias de la continua resistencia al cambio. Despus de algunas consultas, AUTRALIA propuso un texto sobre "orientacin adicional para mantener los criterios y orientaciones existentes". Esta propuesta se discutir el martes, junto con otros temas relacionados con el proyecto de resolucin.
RESERVORIOS TEMPORALES: En relacin con el proyecto de resolucin sobre reservorios temporales (COP8 DR.33 Rev.1) la Conferencia acord las enmiendas propuestas por los EE.UU. sobre la importancia que tienen las acciones voluntarias de ciudadanos informados para la conservacin de los humedales, y por BOLIVIA sobre la importancia de los reservorios temporales como lugar para que aniden las aves acuticas. Las Partes adoptaron la resolucin como haba sido enmendada.
OTRAS RESOLUCIONES: Los delegados consideraron y adoptaron, con una revisin menor, el proyecto de resolucin sobre asuntos de humedales y el manejo integrado de zonas costeras (COP8 DR 4 Rev.1), mientras el proyecto de resolucin sobre la incorporacin de temas de biodiversidad (COP8 DR 9 Rev.1) fue aprobado luego de corregir varios errores de redaccin.
La Conferencia tambin adopt proyectos de resolucin sobre asociacin y sinergias (COP8. DR 5 Rev.1); orientaciones Ramsar sobre el carcter ecolgico de los humedales, inventario, evaluacin y vigilancia (COP8 DR 7 Rev.1); orientacin para interpretar "intereses nacionales urgentes" (COP8 DR 20); definicin ms precisa de los lmites de los sitios Ramsar (COP8 DR 21); sitios Ramsar que dejan de cumplir o nunca cumplieron los criterios para la designacin como humedales de importancia internacional (COP8 DR 22 Re.1); medidas de incentivo como herramientas para lograr el uso prudente de humedales (COP8 DR 23); mejoramiento del cumplimiento mediante acuerdos ambientales multilaterales y aplicacin nacional (COP8 DR 24 Rev.1); y el modus operandi del GECT (COP8 DR 28 Rev.1).
Los delegados tambin adoptaron resoluciones sobre evaluacin del Fondo de Pequeas Subvenciones y establecimiento del Fondo de Dotacin de Ramsar (COP8 DR 29 Rev.1) y sobre iniciativas regionales de mayor implementacin de la Convencin (COP8 DR 30 Rev.1)
GRUPOS DE CONTACTO
AGRICULTURA: El Grupo de Contacto continu su trabajo sobre el proyecto de resolucin (COP8 DR 34 Rev.1) y debati si mantena dos prrafos entre corchetes para asegurar la consistencia de las polticas agrcolas con otros acuerdos internacionales, incluyendo los acuerdos sobre comercio. Sujeto a consultas con las capitales, los delegados acordaron incluir un prrafo en la parte operativa de la resolucin y dejar el prrafo preambular para ser discutido en el Plenario. Las referencias a otros acuerdos internacionales tambin quedaron entre corchetes. Un prrafo que declara que la actividad agrcola ha creado paisajes distintos y caractersticos tambin qued entre corchetes por iniciativa de AUSTRALIA. Los delegados acordaron redacciones sobre, entre otras cosas: identificacin de posibles subsidios e incentivos al revisar polticas agrcolas y mejora de incentivos positivos para la conservacin y el uso sostenible de humedales.
CAMBIO CLIMTICO: Las Partes consideraron un proyecto de resolucin revisado (COP8 DR 3 Rev.2) y acordaron reemplazar el anexo por un resumen ejecutivo interino en el documento de apoyo (COP8 DOC11). SUDFRICA, apoyado por AUSTRIA y BURKINA FASO, propuso un texto adicional que solicita al GECT que contine evaluando nueva informacin sobre el cambio climtico y la haga disponible como un documento de informacin. Los EE.UU. expresaron reservas y acordaron realizar consultas informales sobre el tema.
Los delegados analizaron el texto prrafo por prrafo resolviendo la mayor parte de las restantes diferencias. Al cerrar la reunin el Presidente del Grupo de Contacto, Peter Schei (Noruega), indic que los dos temas de discrepancia que restaban seran considerados por el Plenario.
CULTURA Y HUMEDALES: En una reunin vespertina, los delegados no pudieron acordar sobre la propuesta de AUSTRALIA de eliminar el texto sobre la contribucin de actividades tradicionales a la conservacin y uso de humedales o agregar una referencia a la OMC. Removieron una referencia al principio de consentimiento previamente informado, colocando en su lugar referencias al CDB y a la Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual. Los delegados decidieron que la resolucin debe hacer referencia al conocimiento de prcticas tradicionales y de prcticas propiamente dichas, y "tomar nota de" en lugar de "endosar" los principios orientadores. Tambin discutieron los principios orientadores, particularmente aquellos relacionados con paisajes culturales, sistemas de produccin tradicional y prcticas relacionadas con humedales. MXICO acentu las dificultades con referencia al "manejo de valores culturales".
Luego de reunirse de nuevo por la noche, los delegados aprobaron el texto que reconoce que el uso sostenible de los recursos de los humedales ha creado paisajes culturales de importante valor para la conservacin de dichos espacios, y eliminaron textos referidos a las contribuciones a la conservacin por medio del mantenimiento de humedales y el "uso prudente". Los delegados tambin aprobaron el texto alentando a las Partes a que consideren usando los principios orientadores para tener en cuenta "exclusivamente" la conservacin de los valores culturales de los humedales. El Grupo acord aceptar los principios y concluy su trabajo.
COPS FUTURAS: El Grupo de Contacto puli el proyecto de resolucin sobre operatividad y efectividad de futuras COP (COP8 DR 45), y acord que el Comit Permanente no tendra que clasificar resoluciones que no encajaran fcilmente en una de las categoras alistadas.
IMPLEMENTACIN DEL MARCO ESTRATGICO: Los delegados africanos acordaron retirar la propuesta de la regin de cambios extensivos al proyecto de resolucin (COP8 DR 10 Rev.2). El Grupo adopt la propuesta de la WWF de extender la importancia a las Organizaciones Internacionales Asociadas y discutieron la inclusin de criterios socioeconmicos y culturales en la designacin de sitios Ramsar.
AGUA Y EL WCD: Respecto del proyecto de resolucin sobre el informe de la WCD (COP8 DR 2 Rev.1), el Grupo acord insertar un prrafo acerca de la revisin de resoluciones sobre el manejo de la asignacin de agua y sobre el informe de la WCD y preparar la futura orientacin de la COP9. Tambin decidieron eliminar un cupo del informe del WCD que se refera a las contribuciones de las represas al desarrollo humano y sus impactos sociales y ambientales. Adems, las Partes eliminaron los corchetes que quedaban en los prrafos sobre, entre otras cosas: usar toda la informacin disponible, inclusive la de la WCD, para manejar y evaluar el impacto de las represas; y sistemticamente implementar evaluaciones de flujo ambiental para mitigar los grandes impactos socioeconmicos y ambientales de las represas. Un representante de la Convencin sobre Especies Migratorias pidi que sea agregado un prrafo sobre impacto de las represas sobre especies migratorias y delfines de ro.
Respecto de los lineamientos para la asignacin y manejo del agua (COP8 DR 1 Rev.1), los delegados, entre otras cosas: aceptaron todas las enmiendas propuestas por los grupos regionales, rechazaron referirse al "agua como un commodity" en lugar de "recursos de agua" y acordaron referirse como "resolucin de conflictos" en lugar de "mecanismos de resolucin de conflictos".
EN LOS PASILLOS
En el penltimo da de la COP8, los delegados parecan satisfechos con la adopcin de cerca de la mitad de las resoluciones de su agenda del lunes. Sin embargo, varios participantes apuntaron rpidamente que el Plenario tiene todava que estampar su sello final de aprobacin en la mayora de los asuntos ms conflictivos, incluyendo especies invasoras y agricultura. Ms de un participante piensa que en las discusiones sobre los escritos de San Jos y las futuras COP tambin "surgirn algunas sorpresas de ltimo momento". A pesar de estas preocupaciones, algunos observadores parecan precavidamente optimistas acerca de que una conclusin armoniosa estaba por venir.
TEMAS PARA HOY
PLENARIO: El plenario comenzar a las 9:30 am para continuar adoptando las resoluciones pendientes.