Daily report for 4 November 2002
LUNES, 4 DE NOVIEMBRE DE 2002
Los delegados se reunieron por la maana y la tarde en sesiones Plenarias para considerar asuntos estratgicos y administrativos, entre ellos las Reglas de Procedimiento revisadas, elecciones, adopcin de la agenda y el programa de trabajo, admisin de los observadores, informes de los comits, y efectos de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (WSSD).
PLENARIO
REGLAS DE PROCEDIMIENTO: El Presidente actuante de la COP, Kenneth Stansell, present las Reglas de Procedimiento (Doc.1.1 (Rev.1)) y la Revisin de las Reglas de Procedimiento (Doc.1.2).
CHILE sugiri que el proyecto de resoluciones y otros documentos (Regla 20) entren en circulacin 24 horas antes de la sesin en la que ellos sern discutidos, para que pueda haber una preparacin previa, en especial en las delegaciones menos numerosas. La Secretara cit las dificultades logsticas. Los delegados decidieron mantener las reglas existentes, y solicitaron a la Secretara que haga todos los esfuerzos necesarios para distribuir los documentos lo antes posible.
Respecto de los mtodos de votacin (Regla 25), CHILE apoyado por AUSTRALIA y EE.UU., propuso que el voto sobre la mocin de voto secreto sea decidido por un tercio de las Partes para asegurar la transparencia. SUDFRICA, NAMIBIA, GUINEA, CHINA, CUBA y ANTIGUA Y BARBUDA, se opusieron a la revisin, sosteniendo que las votaciones secretas permiten a las Partes votar libremente. DINAMARCA, en representacin de la UE, propuso que el Comit Permanente examine las reglas existentes acerca de procedimientos y prcticas del uso de las votaciones secretas en procesos internacionales comparables. Los delegados aceptaron esta propuesta.
Tras sostener que el lenguaje respecto del derecho a voto es poco claro, GUINEA, apoyada por SENEGAL y ANTIGUA Y BARBUDA, propuso enmendar el texto para indicar que "cada Parte deber tener un voto" y que los "representantes de una Parte apropiadamente acreditada debern ejercer el derecho a voto de esa Parte". Los delegados aceptaron la propuesta.
ARGENTINA, apoyada por KENIA, MXICO y AUSTRIA, propuso enmiendas en el texto respecto del envo de documentos informativos (Regla 28), para que se permita a los ONGs distribuir documentos en los casilleros. La Secretara seal los esfuerzos que tuvo que realizar para censurar documentos de las no-delegaciones durante la COP-11. TANZANIA hizo hincapi en que los documentos en los casilleros deban ser traducidos a todos los idiomas de trabajo, y ZIMBABWE y SENEGAL enfatizaron que slo los documentos oficiales deban ser colocados en los casilleros. Los delegados acordaron con la propuesta, agregando que el asunto va a ser tratado nuevamente en el futuro. Los delegados adoptaron las Reglas de Procedimiento.
ELECCIONES: El Presidente Actuante de la COP, Stansell, anunci las nominaciones del Comit Permanente para los funcionarios de la COP-12: Presidente de la COP, Sergio Bitar (Chile); Presidente del Comit I, David Morgan (REINO UNIDO); Presidente del Comit II, Anne-Marie Delahunt (Australia). Uganda y EE.UU., fueron nominados como Vicepresidentes de la COP. Manop Lauprasert (Tailandia) fue nominado como Presidente del Comit de Credenciales; Botswana, Canad, Chile e Italia fueron nominados para trabajar en el Comit de Credenciales. El Plenario aprob las nominaciones por unanimidad.
ADOPCIN DE LA AGENDA Y EL PROGRAMA DE TRABAJO: El Plenario analiz la agenda (Doc.3 (Rev.2)) y el programa de trabajo(Doc.4 (Rev.1)).
Respecto de la conservacin de elefantes y el trfico de especmenes de elefantes, KENIA propuso discutir conjuntamente los siguientes temas: revisin de la Resolucin Conf.10.10 (Rev.) sobre comercio de especmenes de elefantes (Doc.34.3) y sobre cupos y comercio de marfil (Doc.34.4), resultados de la reunin de dilogo sobre elefante africano (Doc.20.1), as como todas las propuestas sobre los Apndices I y II relacionadas con elefantes y el comercio de marfil. La Secretara sugiri, y las partes acordaron, que la Mesa Directiva de la COP discutiera con los presidentes de los Comits cmo considerar todas las decisiones sobre elefantes en un solo Comit.
La Unin Europea sugiri discutir las existencias de cetceos (Doc.38) junto con la cooperacin entre CITES y la Comisin Ballenera Internacional (Doc.16.4). JAPN, MXICO Y NORUEGA prefirieron discutir los asuntos separadamente. Los delegados acordaron mantener la agenda existente.
Estados Unidos sugiri y los delegados acordaron, que la enmienda de Apndices con respecto a las poblaciones (Doc.59) y los criterios para enmienda de los Apndices I y II (Doc.58) deberan discutirse en el Comit I.
ADMISIN DE OBSERVADORES: La Secretara present la lista de observadores (Doc.7) que incluye 13 organizaciones intergubernamentales, 52 internacionales y 89 nacionales. Destac que la Comunidad de Desarrollo del Sur Africano y el Fondo de Apoyo al Tratado de Conservacin haban sido omitidos de la lista por error. La lista de admisin de observadores fue aprobada.
INFORMES DE LOS COMITS: Comit de Credenciales: El Presidente del Comit de Credenciales, Lauprasert (Tailandia), seal que se distribuir a los Comits una lista provisional de credenciales.
Comit Permanente: El Presidente del Comit Permanente, Stansell (EE.UU.), present su informe (Doc.8). Destac el xito de la Revisin de Comercio Significativo, especialmente con respecto al esturin del Mar Caspio; un enfoque alternativo al monitoreo de la conservacin de especies especficas; la renuencia del Comit para recomendar revisiones a la Resolucin Conf.11.3 sobre cumplimiento y aplicacin; y el trabajo con el subcomit de finanzas sobre la situacin financiera de la Convencin.
Comit de Fauna: Marinus Hoogmoed (Pases Bajos), presidente del Comit de Fauna, present el informe del Comit (Doc.10.1). Destac la falta de progreso en la implementacin del Plan de Accin para la Conservacin y el Manejo de los Tiburones (IPOA-Sharks). Dijo que el comercio de especies exticas es un rea de inters comn de CITES y la Convencin de Biodiversidad (CBD) y recomend apoyar los principios rectores interinos adoptados por la CBD sobre especies exticas. Sobre la cra en cautiverio de especies del Apndice I para fines comerciales, el Comit concluy que todas las especies del Apndice I deberan ser cubiertas por la nueva Resolucin, y sobre comercio de coral duro acord poner mayor nfasis en los impactos de las recolecciones de coral de sus ecosistemas. Sobre el presupuesto, aconsej la adopcin de presupuestos anuales para el prximo trienio. La Secretara recomend remitir las discusiones sobre coral duro y presupuesto a los Comits I y II respectivamente. La Unin Europea apoy las recomendaciones y coincidi en que un nmero de decisiones deberan ser revisadas. La FAO destac su trabajo con varios pases en la implementacin del IPOA-Sharks.
Comit de Flora: Margarita Clemente (Espaa), presidente del Comit de Flora, present el informe del Comit (Doc.10.2). Destac la contribucin de US$45 mil hecha por los Estados Unidos que permiti al Comit concluir algunas de sus tareas. Tambin describi los principales temas y recomendaciones del Comit y el programa de trabajo del Comit hasta la COP-13. Con respecto a los temas de financiamiento sugiri que todos los proyectos de decisiones enviados a los Comits, fueran discutidos simultneamente con una evaluacin del presupuesto requerido y se solicitaran fondos adicionales. Manifest la preocupacin del Comit sobre la propuesta de unir los Comits de Flora y de Fauna.
La UE apoy estas recomendaciones, destacando sus consecuencias presupuestarias. SIERRA LEONA sugiri colaboracin con la estrategia global de la CBD sobre Conservacin de Plantas. ARABIA SAUDITA seal que los productos de madera de Agar no siempre son fcilmente identificables y destac los problemas de implementacin.
Comit de Nomenclatura: Hoogmoed present el informe del Comit de Nomenclatura (Doc.10.3), proponiendo la adopcin de las siguientes referencias estndar: Manuales de Aves del Mundo para Psittaciformes y Trochilidae; una lista de control de nomenclatura y taxonoma los lagartos Cordylus; y una lista de control de especies CITES compilada por el PNUMA. Noel McGough, del Comit de Nomenclatura, present el informe del Comit sobre flora y recomend que los hongos sean considerados bajo el CITES. Con la excepcin de JAPN, los delegados apoyaron la propuesta sobre los hongos. El Plenario acept las recomendaciones de la Secretara para adoptar la lista de control de CITES como referencia estndar para animales.
MANUAL DE IDENTIFICACIN: La Secretara present el Manual de Identificacin (Doc.11), alentando a las Partes a proveer los datos faltantes y dando prioridad a la inclusin del Manual en la pgina web de CITES. ISRAEL subray su participacin en la preparacin de un Manual de Identificacin de Corales. ALEMANIA observ que Mantella spp est asignada a muchas de las Partes y pidi una versin revisada para evitar inconsistencias. CHINA destac la preparacin de la versin en ingls del manual sobre Garrulax canorus. CANAD llam la atencin hacia sus guas de identificacin que sern presentadas la semana prxima. ECUADOR pidi asistencia financiera para preparar las hojas del Manual sobre Trochilidae spp.
EFECTOS DEL WSSD: Sobre los efectos del WSSD y las discusiones sobre el gobierno ambiental internacional, el Secretario General, Wijnstekers, puso nfasis en la necesidad de reducir el nmero de reuniones, crear menos cuerpos subsidiarios y aumentar la sinerga entre los acuerdos multilaterales ambientales (MEAs) y en los niveles nacionales e internacionales. Observ que el limitar las reuniones a que slo se lleven a cabo en lugares con misiones permanentes rompe con la tradicin de la CITES de mantener reuniones en pases en desarrollo.
Klaus Tpfer, Director Ejecutivo de la PNUMA, destac la decisin del Consejo de Gobierno del PNUMA de crear un grupo de trabajo ministerial para discutir el gobierno ambiental internacional y llam a la coordinacin entre los MEAs para la nueva ronda de negociaciones de la Organizacin Mundial de Comercio. Subray: el Artculo 8 de la CBD sobre conservacin in situ; el pedido de la WSSD de un instrumento sobre el reparto en los beneficios; y el objetivo de la WSSD de alcanzar una reduccin importante en el nivel de prdida de biodiversidad para el 2010.
La IUCN sugiri establecer un grupo de trabajo para mejorar la sinerga con otros acuerdos y facilitar la cooperacin en los niveles nacionales e internacionales. JAPN remarc el objetivo de mantener o restablecer las reservas agotadas de peces antes del 2015. NIGERIA llev la discusin hacia las asociaciones sobre la proteccin de ambientes costeros y martimos. La UE puso el acento en la conservacin y uso sostenible de especies en peligro as como en el conocimiento tradicional y la participacin en los beneficios para tratar la prdida de biodiversidad. Tambin puso nfasis en el acceso a la informacin y en la participacin pblica en la toma de decisiones, Tpfer destac la Primera Reunin de las Partes para la Convencin arhus sobre acceso a la informacin, participacin pblica en la toma de decisiones y acceso a la justicia en asuntos ambientales.
EN LOS PASILLOS
Pese a que el primer da estuvo dedicado al tratamiento de asuntos administrativos y estratgicos, los asuntos ms importantes nunca estuvieron fuera de la mente de los delegados. Las limitaciones del presupuesto y una agenda saturada hicieron que muchos delegados se preocuparan por las implicaciones que tendrn en la futura implementacin de CITES. Otros delegados se preguntaron cmo iba a ser posible que la COP trate con xito asuntos ms conflictivos, como las propuestas respecto de los elefantes blancos, si se pierde tanto tiempo en lo que un delegado llam asuntos "sin sentido".
El tema de los elefantes ha tomado nuevamente un lugar central en la Convencin, que busca proteger a ms de 30 mil especies de flora y fauna. Antes de que comiencen las deliberaciones formales, los estados del rea de distribucin del elefante africano ya han destacado que se alcanz un consenso respecto de que se permita una forma estrictamente regulada de comercio de marfil no trabajado. Sin embargo, algunas ONGs dicen que tal consenso est mal encaminado y que varios Estados y Partes del rea de distribucin an tienen puntos de vista divergentes acerca del asunto. Segn dijo un delegado: "El debate del elefante recin comienza".
TEMAS PARA HOY
GRUPOS REGIONALES: Los grupos regionales se reunirn de 9 a 10 de la maana.
COMITS: Los comits se reunirn a las 10 de la maana y a las 2 de la tarde. El Comit I se reunir en el Saln de Conferencias 1 para analizar las especies del Apndice I sujetas a cupos de exportacin, transporte de animales vivos, y comercio de especies y asuntos vinculados con la conservacin. El Comit II se reunir en el Saln de Conferencias 2, para analizar asuntos administrativos y estratgicos, entre ellos: el establecimiento de comits y la cooperacin con otras organizaciones.