Daily report for 7 November 2002
JUEVES, 7 DE NOVIEMBRE DE 2002
Los delegados se reunieron a lo largo del da en comits. El Comit I discuti criterios para las enmiendas de los Apndices I y II, conservacin y el comercio de tortugas de cua, el transporte de animales vivos y enmiendas para los Apndices. El Comit II discuti sobre cooperacin con otras organizaciones, asuntos de presupuesto y revisin de resoluciones y decisiones.
COMIT I
CRITERIO PARA ENMIENDAS DEL APNDICE I Y II: Los delegados continuaron la discusin sobre los criterios para las enmiendas de los Apndices I y II (Doc. 58) con muchas oposiciones a la revisin propuesta para la Conferencia de Resolucin 9.24. Ecuador, en representacin de AMRICA CENTRAL Y DEL SUR, EL CARIBE, JAPN Y ARGENTINA, expres su preocupacin porque no todos los comentarios hechos por las Partes estaban reflejados en la revisin propuesta. La COALICIN DE VIDA SILVESTRE INTERNACIONAL y DEFENSORES DE LA VIDA SILVESTRE enfatizaron que la confidencia de las Partes en la revisin propuesta debe ser asegurada. Un grupo de trabajo informal fue establecido para resolver este asunto.
TORTUGAS DE CUA: KENIA present su proyecto de resolucin para intensificar la conservacin y el comercio de Malacochersus Tornieri, pidiendo al Comit de Fauna que revise la biologa, variabilidad gentica, estatus de conservacin y distribucin de las poblaciones salvajes, que determine el actual sistema de produccin y que considere una identificacin apropiada y sistemas de marcado. TANZANIA, UGANDA, la UNIN EUROPEA, JAPN, los ESTADOS UNIDOS y la Secretara apoyaron la propuesta. El Presidente del Comit de Fauna Hoogmoed seal que las iniciativas dentro de las propuestas han sido realizadas. Los delegados firmaron la propuesta.
TRANSPORTE DE ANIMALES VIVOS: La Secretara present un proyecto de resolucin, desarrollado como una continuacin de la discusin del martes. La propuesta pide a la Secretara que se contacte con la IATA y con la Asociacin Mundial de Zoolgicos y Acuarios para firmar un Memorndum de Entendimiento (MOU) para: fortalecer posibles colaboraciones; mejorar el transporte de animales vivos; establecer un programa de entrenamiento y facilitar el intercambio de informacin. Los delegados aceptaron la propuesta, siguiendo una enmienda agregando que la Secretara consultar con el Comit de Animales al fin del MOU.
PROPUESTAS PARA ENMENDAR LOS APNDICES I Y II: Anotacin 607: SUIZA present su propuesta para enmendar la Anotacin 607 (Prop.12.1) para leer que el DNA derivado sintticamente, orina y heces, medicinas producidas sintticamente y otros frmacos y fsiles no estaran sujetos a las provisiones de la CITES. Agreg que esta propuesta sera aplicada a todas las especies de la CITES. La Secretara explic que la propuesta estaba basada en los corales, pero su campo no estaba limitado. Las BAHAMAS, y otros elevaron sus preocupaciones sobre la necesidad de expandir el alcance de la propuesta. MXICO apoyado por CHINA, PER, BOLVIA Y BRASIL se opuso a la propuesta destacando: resultados del CBD COP-6 y el WSSD sobre salvaguarda de recursos genticos; biopiratera potencial y complicaciones con el monitoreo de los orgenes del DNA. La UE expres que apoyar la propuesta si la referencia a las medicinas producidas sintticamente y otros frmacos era modificada por "producidas desde clulas cultivadas in vitro", prefiriendo a aquellas "que no contienen alguna parte del material gentico original." A la luz de los asuntos de procedimiento, SUIZA acord retirar la propuesta.
Color Morphs: SUIZA propuso que los color morphs criados en cautiverio sean considerados como formas domsticas y que no deben estar sujetos a las provisiones de la Convencin (Prop.12.2). Los Delegados, incluido HUNGRA, NUEVA ZELANDIA, INDIA Y ZIMBABWE se opusieron haciendo hincapi en la necesidad de material de identificacin transparentes y advirtieron contra los falsos color morphs. ARABIA SAUDITA, CHILE, PER Y MXICO citaron dificultades en la implementacin de medidas de control. La COALICIN INTERNACIONAL DE VIDA SALVAJE sugiri la utilizacin de micro chips. SUIZA explic que la propuesta apunta a los grandes envos de aves criadas en cautiverio que no fueron hechos desde los pases de origen. El Presidente Morgan encomend a SUIZA la tarea de preparar una propuesta revisada para ser considerada el viernes.
Delfn Nariz de Botella del Mar Negro: GEORGIA present su propuesta de transferir Tursiops truncatus ponticus desde el Apndice II al Apndice I (Prop.12.3), poniendo el acento en que las especies han sido amenazadas por el comercio, y sufren por las actividades pesqueras y por la polucin. Apoyando la propuesta, MNACO y HUNGRA hicieron hincapi en los impactos negativos del comercio, mientras que QATAR y la SOCIEDAD DE CONSERVACIN DE BALLENAS Y DELFINES remarcaron el impacto de la polucin y la disminucin de poblacin. INDIA remarc el impacto de las actividades pesqueras e ISRAEL y ESTADOS UNIDOS declararon que los delfines nariz de botella deban ser considerados una especie aparte. El Presidente del Comit de Fauna, Hoogmoed, expuso sus dudas acerca de las diferenciaciones entre especies. Oponindose a la propuesta, la FEDERACIN RUSA y la UE declararon la falta de datos cientficos. CUBA, NORUEGA y JAPN dijeron que el comercio no era la principal amenaza, y CANAD y UCRANIA remarcaron que eso no encajaba en los criterios del Apndice I. Con 40 votos a favor, 31 en contra y 39 abstenciones, la propuesta no alcanz a obtener la mayora de dos tercios requerida.
Vicua: ARGENTINA, BOLVIA y CHILE presentaron sus propuestas (Prop.12.12, 12.13 y 12.14 respectivamente) para transferir sus poblaciones de Vicugna vicugna desde el Apndice I al Apndice II a fin de permitir el comercio de productos hechos de lana extrada de animales vivos. Los Delegados expresaron apoyo unnime. TRFIC, COMIT NACIONAL PRO DEFENSA DE LA FAUNA Y FLORA y FAUNA AUSTRALIS pusieron el acento en proteger las especies salvajes e hicieron advertencias en contra de la promocin de crianza en cautiverio con fines econmicos. Todas las propuestas referidas a la vicua fueron adoptadas.
and: CHILE propuso transferir su poblacin de and pennata pennata del Apndice I al II, con una propuesta similar a la de la Argentina, adoptada en la COP-11. La UE puso el acento en los planes de gerenciamiento y liberacin de especies salvajes, con SUIZA, preguntaron cmo partes y derivativos sern distinguidos de las formas salvajes durante el comercio. CHILE subray su sistema de registro y el Comit acept la propuesta.
COMIT II
COOPERACIN CON EL IWC: MXICO introdujo su propuesta sobre cooperacin entre CITES y la Comisin Internacional de Ballena (Doc. 16.4), y sugiri que la discusin acerca de esta cuestin sea tratada tras considerar la propuesta japonesa sobre enlistar dos especies de ballenas. El Comit decidi diferir las discusiones hasta el prximo martes.
COOPERACIN CON LA CONVENCIN INTERAMERICANA DE TORTUGAS MARINAS: ECUADOR present su propuesta de cooperacin con la Convencin Interamericana de Proteccin y Conservacin de Tortugas Marinas (Doc. 16.3) que entr en vigor en 2001. Adems deline las enmiendas al proyecto de resolucin que requiere la Convencin Interamericana para considerar las enmiendas a los Apndices de CITES e invita su Secretara a participar en las reuniones de CITES. ISRAEL, la UE, MXICO, ESTADOS UNIDOS, CUBA y COSTA RICA apoyaron el proyecto de resolucin enmendado. La UE sugiri que se incorpore un prembulo sobre cooperacin con la Convencin de Especies Migratorias. JAPN se opuso a la propuesta, sealando que la Convencin Interamericana no incorpora el concepto de utilizacin sostenible. CUBA seal que no se necesita una resolucin para establecer la cooperacin. ANTIGUA y BARBUDA propuso, y los delegados acordaron, poner coto a cualquier consideracin futura acerca de esta cuestin.
REVISIN DE LAS DECISIONES: Los delegados consideraron, y aprobaron sin discusin, decisiones que fueron propuestas para ser transferidas a resoluciones (Doc.21.2, Anexo 2). Los delegados tambin aprobaron la recomendacin que insta a la Secretara a actualizar la lista de decisiones que permanecen en efecto.
RECOMENDACIONES DEL COMIT DE FAUNA: El Comit consider las recomendaciones para revocar las decisiones de la COP contenidas en el informe del Comit de Fauna (Doc. 10.1), incluyendo: Decisin 11.92 sobre ciervo del almizcle; 11.93 y 11.95 sobre tortugas y tortugas marinas y Acipenseriformes; 11.96 sobre conservacin del esturin y el caviar americano (paddlefish); 11.103 al 11.105 acerca del comercio en casos de investigacin sensibles al tiempo; 11.98 y 11.99 sobre el comercio en corales ptreos; 11.91 sobre delfines nariz de botella del Mar Negro; y 11.97 sobre el comercio de caballos de mar y otros miembros de la familia Syngnathidae. ISRAEL se opuso a la revocacin de la decisin sobre los delfines nariz de botella del Mar Negro, y la UE solicit que se consulte al presidente del comit de Fauna antes de decidir sobre esta cuestin.
RECOMENDACIONES DEL COMIT DE FLORA: El Presidente del Comit de Flora, Clemente, enumer las decisiones que deben ser revocadas, segn recomienda el informe del Comit de Flora (Doc. 10.2). Ella seal adems que el informe sugiere que se retengan las decisiones 11.114 sobre Guiacum spp., 11.115 sobre el comercio de especies exticas y 11.118 sobre anotaciones para las plantas medicinales de los Apndices. El Comit aprob estas recomendaciones y difiri la discusin sobre las recomendaciones sustantivas del Comit de Flora.
PRESUPUESTO: La Secretara present el presupuesto para el perodo 2003-2005 (Doc.9.1(Rev.1)), incluyendo sus cuatro anexos sobre: estimaciones de presupuesto para el trienio 2003-2005; estimaciones de presupuesto para el trienio 2003-2005 comparadas con el presupuesto aprobado y los gastos del perodo 2000-2002; el Fondo Fiduciario de CITES; y opciones de crecimiento cero en las contribuciones de las Partes. Tambin seal que el proyecto de presupuesto representa una reduccin del 15% en relacin con el presupuesto 2000-2002, pero que todava requiere de un aumento del 12% en las contribuciones de las Partes para cubrir los gastos estimados. La Secretara recomend que se habilite a la Secretara General a hacer transferencias desde un tem del presupuesto hacia otro por como mximo el 20% del monto anual; que se use como moneda para estimar el presupuesto al dlar estadounidense; y se cambie los perodos de dos y tres aos a un perodo de tres aos, discontinuando los presupuestos a mediano plazo.
Los delegados acordaron las propuestas acerca de cambiar de moneda y habilitar a la Secretara General a hacer transferencia entre los tems del presupuesto. El Presidente Stansell sugiri, y las Partes acordaron, invitar al Comit Permanente a presentar una recomendacin sobre el proceso del presupuesto trienal en la COP-13.
DINAMARCA, NORUEGA, TANZANIA, el RU y SUDFRICA apoyaron la propuesta de un aumento del 12% en las contribuciones de las Partes, en tanto JAPN, SUIZA, MXICO, CANAD y FRANCIA se opusieron. Los delegados tambin discutieron las opciones para la reduccin de costos, incluyendo: poner costo a la provisin de material impreso de los documentos pre-sesiones de la COP; organizar slo cursos de entrenamiento a travs de la Internet; y convocar a los Comits de Flora y Fauna simultneamente. Un grupo de trabajo sobre el presupuesto, dirigido por Canad, fue establecido para alcanzar mayores opciones dentro del presupuesto.
REVISIN DE LA RESOLUCIN: Respecto de la revisin de las resoluciones (Doc.21.1.2), los delegados decidieron establecer un grupo de trabajo presidido por Mxico para discutir la revisin de la Resolucin de la Conferencia 10.2 sobre permisos y certificados. La Secretara introdujo sus propuestas sobre las resoluciones para ser revocadas (Doc.21.1.1). ESTADOS UNIDOS, apoyado por otros, hicieron un llamado por el mantenimiento y la enmienda de la Resolucin de la Conferencia 10.4 sobre cooperacin con el CBD. MXICO y BRASIL llamaron para el mantenimiendo de la Resolucin de la Conferencia 1.3 sobre borrar especies de los Apndices II y III en ciertas circunstancias. Los delegados continuarn las discusiones.
GRUPOS DE TRABAJO: Cupos de Exportacin: El grupo de trabajo de cupo de exportacin se reuni en una sesin de noche para examinar la necesidad de un grupo de trabajo entre sesiones.
Presupuesto: El grupo de presupuesto se reuni para discutir opciones de reduccin de costos y contribuciones de las Partes.
EN LOS PASILLOS
Los pasillos estaban colmados de actividad tras el comienzo de la votacin sobre enmiendas para los Apndices. Aunque los resultados no son definitivos, el patrn de votacin sobre varias especies es una fuerte indicacin de qu podra pasar. Algunos delegados expresaron su desilusin porque los delfines nariz de botella del Mar Negro no hubieran obtenido los votos que necesitaban para pasar de la lista del Apndice II a la del I, pero otros no estaban sorprendidos considerando el fuerte lobby en contra de poner en la lista especies marinas. Algunos delegados teman que las propuestas sobre otras especies marinas pudieran fallar por las misma razn, pero an as expresaban esperanza porque la tendencia pueda ser revertida cuando los votos lleguen nuevamente en el Plenario.
Mientras tanto, la reaccin a la introduccin del presupuesto para el 2003-2005 era mezclada. Algunos delegados expresaron apreciacin por los esfuerzos de la Secretara para proveer opciones para reducir costos, mientras otros, no completamente satisfechos, prefirieron considerar propuestas alternativas.
TEMAS PARA HOY
COMIT I: El Comit se reunir de 9 a14 en la Sala de Conferencias I para considerar enmiendas a los Apndices, incluyendo, entre otras cosas, las ballenas minke y bryde.
COMIT II: El Comit II se reunir de 9 a 14 en la Sala de Conferencias 2 para considerar incentivos econmicos positivos y polticas de comercio, cooperacin con la FAO, exportacin de lana y prendas de vicua, conformidad, asuntos de ejecucin y leyes nacionales para implementacin.
PLENARIO: El Plenario se reunir a las 16 en la Sala de Conferencia 1 para discutir cambios en la estructura del comit y para asistir a la ceremonia de premiacin.