Daily report for 12 June 2007

ASPECTOS DESTACADOS DE LA CDP14:

MARTES 12 DE JUNIO DE 2007

La decimocuarta Conferencia de las Partes (CdP14) de CITES se reuni en dos comits a lo largo del da. Tambin se reunieron varios grupos de redaccin y de trabajo. Entre otras cosas, el Comit I abord el comercio de marfil, caoba y tortugas de agua dulce. Se levant la sesin a la tarde y el debate continu en un grupo de Amigos de la Presidencia que trat propuestas relacionadas con los elefantes. El Comit II, entre otras cosas, adopt decisiones sobre introduccin desde el mar y grandes simios.

COMIT I

Los delegados adoptaron por consenso las decisiones revisadas sobre la tortuga carey (CoP14 Com.I 11) y sobre el cedro y el palisandro (CoP14 Com.I 10).

CAOBA: La Presidenta del CFL, Sra. Clemente, y MEXICO, en su calidad de Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Caoba (GTC), presentaron el informe (CoP14 Doc.64 (Rev.1)) e introdujeron proyectos de decisin sobre: NDFs para especies arbreas; anotaciones para especies arbreas en los Apndices II y III; y un plan de accin para el control del comercio internacional de la caoba (Swietenia macrophylla). HONDURAS y PER reconocieron con agrado el progreso del GTC y sugirieron enmiendas menores que se concretaron a travs de un pequeo grupo de redaccin. El Comit aprob la decisin por consenso.

TORTUGAS TERRESTRES Y TORTUGAS DE AGUA DULCE: La Secretara propuso simplificar los requerimientos para la presentacin de informes (CoP14 Doc.57) y la UE y TRAFFIC expresaron su inquietud con relacin al comercio ilegal de estas especies en Asia. MALASIA apoy la propuesta y MADAGASCAR inst a una mayor cooperacin para ponerle freno al comercio ilegal. Las decisiones fueron adoptadas por consenso.

GRUPO DE TRABAJO SOBRE CARNE DE ANIMALES SILVESTRES EN FRICA CENTRAL: La Secretara present el informe del grupo de trabajo (CoP14 Doc.65 (Rev.1)). La UE indic su preocupacin por el continuo comercio ilegal de la carne de animales silvestres. Respaldada por TRAFFIC y WWF, la UE propuso, y los delegados concordaron en, alentar al grupo de trabajo para que colaborase con el grupo de enlace de la CDB sobre los recursos forestales no madereros.

PEPINOS DE MAR: Los PASES BAJOS presentaron las decisiones revisadas (CoP14 Com.I.1), indicando que stas incluyen componentes sobre temas relacionados con los medios de subsistencia y la colaboracin con la FAO. ECUADOR, en nombre y representacin de los pases del GRULAC, apoy la propuesta mientras NORUEGA se opuso, advirtiendo que ello extendera el mbito de aplicacin de la CITES al manejo de especies. La propuesta se adopt por 77 votos a favor y cuatro en contra.

ELEFANTES: Informe MIKE. La Secretara inform sobre el programa de Monitoreo de la Matanza Ilegal de Elefantes (MIKE) (CoP14 Doc.53.3).

EE.UU. expres su respaldo permanente al programa MIKE y enfatiz la necesidad de mantener una comunicacin constante con los Estados del rea de distribucin y con los donantes. KENIA inst a asegurar que la informacin de lnea de base de MIKE fuese ms fcilmente comprensible para los Estados del rea de distribucin. La UE hizo un llamamiento para asegurar la viabilidad de MIKE y anunci una contribucin de Francia de US$ 50.000 a su unidad subregional del sur asitico. BOTSWANA, con el apoyo de SUDFRICA, inst a los Estados del rea de distribucin a incluir actividades de MIKE en sus presupuestos nacionales. ZIMBABWE y ZAMBIA resaltaron la voluntad poltica, la aplicacin de la ley y el fortalecimiento de la gestin para combatir la caza furtiva de elefantes.

Informe ETIS: TRAFFIC, en su calidad de Presidente del Grupo de Trabajo MIKE-ETIS, present el informe del Sistema de Informacin sobre el Comercio de Elefantes (ETIS) (CoP14 Doc.53.2), e indic que la base de datos de ETIS contiene 12.378 registros de decomiso en 82 pases y territorios desde 1989, totalizando 322 toneladas de marfil. Manifest que el anlisis muestra una disminucin en el comercio ilegal de marfil entre 1999 y 2004, seguido por un incremento agudo desde 2005, e identific a la Repblica Democrtica del Congo (RDC), Tailandia, Nigeria, Camern y China como los pases que generan mayor preocupacin al respecto. Tambin resalt que los datos del ETIS no demuestran una correlacin entre los cambios en la inclusin de las poblaciones de elefantes en los Apndices de CITES o la reanudacin del comercio legal de marfil, y un incremento en la caza furtiva y el comercio ilegal. Identific como motores clave del comercio ilegal a los mercados domsticos no regulados de marfil, al delito organizado y a la deficiente gobernabilidad.

CHINA declar que la informacin contenida en el informe ETIS en relacin con su legislacin nacional y los controles sobre el comercio es engaosa y no concuerda con la evaluacin de la Secretara luego de su misin a China. Expres su preocupacin de que la no designacin de China como socio comercial en la venta excepcional de marfil conducir a un resurgimiento del comercio ilegal. NIGERIA y la RDC informaron sobre mejoras en la legislacin nacional y en el cumplimiento de las leyes para abordar la cuestin del comercio ilegal de vida silvestre. ZAMBIA y BOTSWANA apoyaron los dictmenes sobre el ETIS.

Propuestas de inclusin en los Apndices: Como el Dilogo de Estados del rea de Distribucin de Elefantes no logr consenso, el Presidente del Comit, Sr. Leach, indic que, conforme a las Normas de Procedimiento, se considerarn las propuestas de inclusin en los Apndices, comenzando con aquellas que resulten menos restrictivas para el comercio.

SUDFRICA present una propuesta enmendada (CoP14 Inf.53), que combina las propuestas originales de Namibia y Botswana (CoP14 Prop.4), Botswana (CoP14 Prop.5), y Kenia y Mal (CoP14 Prop.6). Resalt los acuerdos logrados durante las negociaciones sobre: conservacin de elefantes y su papel en el desarrollo econmico; la necesidad de abordar el tema del comercio ilegal y las existencias de marfil; y el monitoreo del comercio ilegal a travs de MIKE y ETIS. Deline una propuesta de enmienda a la anotacin en los Apndices que incluye:

  • el comercio de trofeos de caza para fines no comerciales, piel y pelo;

  • el comercio del marfil crudo registrado, colmillos enteros y piezas sujeto a, entre otras cosas, la verificacin de los socios comerciales, existencias registradas propiedad del gobierno, utilizndose lo recaudado exclusivamente para los fines de la conservacin y el desarrollo comunitario;

  • una venta excepcional de marfil con un mximo de 70 toneladas para Botswana, 50 toneladas para Namibia, 40 toneladas para Sudfrica y 15 toneladas para Zimbabwe, adems de las cantidades que fueron acordadas en la CdP12;

  • y una disposicin no permitiendo cualquier comercio adicional antes de la CdP16, otorgando el mandato al CP para tomar una decisin sobre las cuotas de exportacin y la continuidad del comercio.

NAMIBIA resalt los beneficios que trae aparejado el comercio de marfil para los fines de la conservacin y los medios de subsistencia, instando a las partes a respaldar la propuesta. Enfatiz que: las poblaciones de elefantes en el sur de frica son robustas y deben tratarse en conformidad con las disposiciones de la CITES sobre comercio de las especies incluidas en el Apndice II; el perodo propuesto de seis aos sin comercio permitira a las Partes establecer las medidas apropiadas de monitoreo; se necesita adems en forma urgente un mecanismo de toma de decisiones para el futuro en el mbito del CP para gestionar el comercio de estas poblaciones de elefantes.

La UE destac el atractivo carismtico de los elefantes a nivel global pero reiter que mientras otros pases pueden ayudar a facilitar el debate, los temas centrales deben ser resueltos por los pases africanos. Sugiri que el consenso podra no estar lejos de lograrse, y seal la propuesta de la UE (CoP14 Inf.54), indicando que refleja un posible acuerdo, y propuso negociaciones adicionales.

KENIA coincidi que sera preferible lograr un acuerdo en lugar de aplicar soluciones diferentes en las diversas partes del frica y solicit un cuarto intermedio para continuar con las negociaciones con miras a combinar varias de las propuestas, incluyendo su propuesta revisada conjunta con Mal (CoP14 Inf.55). Se aprob el cuarto intermedio por consenso.

COMIT II

El Comit II trat y aprob por consenso: un proyecto de decisin sobre la presentacin de informes en relacin con el comercio de plantas propagadas artificialmente, con una enmienda menor (CoP14 Com.II.14); un proyecto de decisin sobre los permisos electrnicos (CoP14 Com.II.13); y proyectos de decisin sobre el sistema de marcado de cocodrilos presentados en forma oral por la UE, con enmiendas menores.

INTRODUCCION DESDE EL MAR: El Presidente del CP, Sr. Maqueira, resumi el informe del grupo de trabajo CP54 (CoP14 Doc.33), resaltando el progreso sobre las definiciones pero indicando diferencias persistentes en relacin con aspectos clave de la “introduccin desde el mar”. Hizo referencia a un proyecto de decisin para extender el mandato del grupo de trabajo.

Al definir “el entorno martimo que no se encuentra bajo la jurisdiccin de ningn Estado”, los delegados apoyaron la definicin “alternativa” propuesta por la mayora del grupo de trabajo, expresando muchos que la tarea de la CITES sobre cuestiones martimas jurisdiccionales debe ajustarse a lo dispuesto por la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Los delegados adoptaron por consenso la definicin “alternativa” y el proyecto de decisin, lo que incluye un cronograma propuesto por la UE.

GRANDES SIMIOS: La Secretara present el documento (CoP14 Doc.50) y recomend una misin de verificacin de la CITES a Egipto para ayudar en el abordaje del comercio ilegal denunciado.

INDONESIA acord informar al CP, TAILANDIA seal los esfuerzos permanentes por combatir el comercio ilegal y CAMBOYA acept con agrado la asistencia en la implementacin de la CITES. EGIPTO acept con agrado la misin de verificacin de la CITES y expres que se repatriaran los grandes simios comercializados en forma ilegal. En su calidad de Presidente del PNUMA/GRASP, CAMERN indic el potencial efecto negativo sobre los pases vecinos de la cuota de exportacin de cabezas y manos de gorila de Gabn. Varios delegados instaron a la realizacin de misiones tcnicas de la CITES a los Estados del rea de distribucin de grandes simios en frica. TRAFFIC y BORN FREE FOUNDATION, en nombre y representacin del SSN, alentaron a los Estados del rea de distribucin del frica central a concentrarse en el abordaje del comercio nacional y transfronterizo de animales vivos y de carne de animales silvestres.

Los delegados tomaron nota del informe y apoyaron la propuesta de una misin CITES/GRASP a Egipto.

GRANDES FELINOS ASITICOS: La Secretara indic la necesidad de una mejor observancia en algunos Estados del rea de distribucin pero resalt el xito de las Brigadas de Inspeccin del Tigre en la Federacin Rusa (CoP14 Doc.52). Al informar sobre una misin reciente al oeste de China, expres que el comercio ilegal en pieles de felinos grandes parece haber disminuido pero seal que hay lugar para mejora en cuanto a la observancia. El mircoles se debatir un proyecto de decisin (CoP14 Inf.50).

ANTLOPE TIBETANO: La Secretara resumi el trabajo del CP sobre el antlope tibetano (Pantholops hodgsonii) (CoP14 Doc.55 (Rev.1)), resaltando que los incrementos en la poblacin sealan el xito de CITES en la proteccin de las especies incluidas en el Apndice I. SUIZA, TAILANDIA e INDIA compartieron experiencias sobre observancia en el mbito nacional. El Comit tom nota del informe.

INFORME DE LA CCAMLR SOBRE EL ROBALO DE PROFUNDIDAD: La Comisin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos. Antrticos (CCAMLR) inform sobre el comercio legal e ilegal de Dissostichus spp.(rbalo de profundidad) (CoP14 Doc.61). La UE y AUSTRALIA instaron a las partes a implementar la Res. Conf.12.4 (cooperacin entre CITES y CCAMLR), mientras que SINGAPUR y NORUEGA indicaron que el rbalo de profundidad no es una especie incluida en los Apndices de CITES. El Comit tom nota del informe.

COMERCIO DE MEDICINAS TRADICIONALES: AUSTRALIA, con el apoyo de NUEVA ZELANDA, present una propuesta para abordar el comercio de las medicinas tradicionales que contienen especies incluidas en los Apndices de CITES (CoP14 Doc.63).

FILIPINAS se opuso a la propuesta, como as tambin lo hizo CHINA que resalt la falta de apoyo de la Secretara a dicha propuesta. La UE acept con agrado la propuesta pero sugiri enmiendas que eliminasen referencias al desarrollo y uso de ingredientes alternativos por sobre la cra en cautividad. ECUADOR, INDONESIA, INDIA, el WWF y otros respaldaron la propuesta. TRAFFIC destac las investigaciones recientes que indican que el comercio de medicinas tradicionales que contienen derivados de especies en peligro de extincin podra afectar a las poblaciones silvestres.

Los delegados votaron y prestaron su acuerdo a las enmiendas de la UE, y aprobaron la decisin por consenso.

GRUPOS DE TRABAJO

PRESUPUESTO: El grupo trat, entre otras cosas, el programa de trabajo con datos de costos, la resolucin sobre el presupuesto y los trminos de referencia para el Fideicomiso de la CITES. Los participantes no llegaron a un acuerdo sobre un incremento en el presupuesto, existiendo una divisin entre las Partes ya que algunas pretendan trabajar sobre la base de un incremento nominal del 0% y otras sobre el 21%. Los pases que se oponen a un incremento significativo indicaron que puede llevar a atrasos o demoras en los pagos, advirtiendo que esto podra afectar el trabajo de la Secretara de la CITES.

POR LOS PASILLOS

La muy esperada Mesa Redonda Ministerial del da mircoles ha atrado a 46 representantes de alto nivel, 50% de los cuales son ministros provenientes principalmente de pases africanos, asiticos y de Europa del Este. Desde el punto de vista estratgico, la reunin apunta a fomentar la sensibilizacin poltica en torno a CITES, colocndola en el centro de la escena. Sin embargo, algunos indicaron que el xito verdadero depende del abordaje de cuestiones clave sobre el papel de CITES con relacin a especies madereras y marinas de importancia comercial, y el cumplimiento efectivo de las medidas dados los recursos limitados con que cuenta la Convencin. Se rumorea que los elefantes quizs tambin logren subirse a la agenda luego de un intento desesperado por lograr una “solucin africana” a la cuestin en una reunin realizada a la tardecita entre el Grupo de Amigos de la Presidencia, que culmin en una conversacin constructiva entre dos ministros clave del frica.

Este nmero del Boletn de Negociaciones de la Tierra <[email protected]> fue escrito y editado por Soledad Aguilar, Andrew Brooke, Xenya Cherny Scanlon, Leonie Gordon y Sikina Jinnah. Editor Digital: Anders Gonalves da Silva, Ph.D. Traduccin al espaol: Walter Kerr. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <[email protected]>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James “Kimo” Goree VI <[email protected]>. Los donantes permanentes del Boletn son el Reino Unido (a travs del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a travs del Bur de Ocanos y Asuntos Ambientales y Cientficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad (a travs del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a travs de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperacin para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pases Bajos, la Comisin Europea (DG-ENV) y el Ministerio italiano de Medio Ambiente, Territorio y Mar. El soporte financiero general del Boletn durante el ao 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japn (a travs del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Economa, Comercio e Industria de Japn (a travs del Instituto de Investigacin Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traduccin al francs del Boletn es brindado por la Organizacin Internacional de la Francofona y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiacin para la traduccin al espaol del Boletn es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espaa. Las opiniones expresadas en el Boletn de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est permitida la publicacin de extractos del Boletn de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acadmica. Para obtener informacin acerca del Boletn de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electrnico <[email protected]>, telfono: +1-646-536-7556 o en 320 E 46th St., APT 32A, Nueva York, NY10017-3037, Estados Unidos. El equipo del BNT en la CdP14 de CITES puede ser contactado por correo electrnico escribiendo a <[email protected]>.

Further information

Participants

Tags