Report of main proceedings for 12 November 2003

MIRCOLES 12 DE NOVIEMBRE DE 2003

Los delegados de la novena reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico (SBSTTA-9) de la Convencin sobre Diversidad Biolgica (CBD) se reunieron en sesiones de Grupo de Trabajo a lo largo del da. El Grupo de Trabajo I (WG-I) trat el uso sostenible, el enfoque ecosistmico, y las especies extraas invasoras. El Grupo de Trabajo II (WG-II) continu las discusiones sobre los objetivos orientados a resultados, y analiz los documentos de sala sobre monitoreo e indicadores, y biodiversidad y cambio climtico.

GRUPO DE TRABAJO I

USO SOSTENIBLE: Principios prcticos y guas operacionales: Los delegados consideraron principios prcticos y guas operacionales para el uso sostenible, incluyendo el proyecto de principios de Addis Ababa y las directrices (UNEP/CBD/SBSTTA/9/9 e INF/8). ARGENTINA y BRASIL pidieron considerar la produccin y el consumo sostenible. ALEMANIA, sugiri adoptar el proyecto de principios y el REINO UNIDO las recomendaciones, sin enmiendas. AUSTRALIA destac que el uso sostenible est sujeto a la conservacin de la biodiversidad. NORUEGA y ALEMANIA propusieron establecer marcos temporales. MADAGASCAR solicit sistematizar los resultados de la investigacin y promover la cooperacin entre investigadores y usuarios. FINLANDIA propuso agregar referencias a otros estndares de calidad en las directrices operacionales, incluyendo el Sistema Paneuropeo de Certificacin. NUEVA ZELANDA y AUSTRALIA pidieron referirse al "enfoque precautorio" ms que al "principio precautorio". La COMUNIDAD EUROPEA (CE) acept a condicin de que se hiciera referencia al Principio 15 de Ro (Enfoque precautorio).

Biodiversidad Forestal: Los delegados consideraron propuestas para prevenir las prdidas causadas por la cosecha insostenible de madera y recursos forestales no madereros (UNEP/CBD/SBSTTA/9/ 9/Add.2), y recomendaciones sobre el manejo de la biodiversidad forestal para obtener productos y servicios y la participacin en los beneficios (UNEP/CBD/SBSTTA/9/9/Add.1). CANAD y AUSTRIA sugirieron presentar las recomendaciones como lecciones aprendidas y ALEMANIA junto con FINLANDIA propusieron simplificarlas. INDIA pidi promover los intereses de los pueblos indgenas a largo y mediano plazo y asegurar una distribucin de beneficios justa y equitativa.

Medidas de incentivo: Sobre formas y medios para remover o mitigar los incentivos perversos (UNEP/CBD/SBSTTA/9/9/Add.3 e INF/10), el REINO UNIDO sugiri que el Secretario Ejecutivo considere la necesidad de mayor elaboracin, refinamiento y progreso en las metodologas para evaluar la biodiversidad. ARGENTINA insisti en que se enfocara exclusivamente la remocin de los incentivos perversos, y MXICO destac la importancia de ocuparse de polticas de compensacin. DEFENSORES DE VIDA SILVESTRE pidieron que se hiciera claro, mediante los documentos relacionados con el uso sostenible, que los incentivos perversos minan la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad.

ENFOQUE ECOSISTMICO: La Secretara introdujo las directrices sobre la implementacin del enfoque ecosistmico con un manejo forestal sostenible (SFM) (UNEP/CBD/SBSTTA/9/8). Jan Plesnik, Copresidente de la Reunin de Expertos sobre el enfoque ecosistmico present el informe de esa reunin (UNEP/CBD/ SBSTTA/9/INF/4). Gil Shepherd, de la IUCN, propuso formas de implementar y operacionalizar el enfoque ecosistmico.

ALEMANIA y SUECIA sugirieron requerir al Secretario Ejecutivo que evale la implementacin del enfoque ecosistmico a ser considerado por SBSTTA antes de la COP-9. ALEMANIA, ESLOVENIA y ESPAA sugirieron aadir un prrafo sobre la necesidad de integracin intersectorial del manejo forestal sostenible (SFM) y CANAD y FINLANDIA se opusieron, el primero argumentando que el SFM es suficientemente amplio y no est limitado a la produccin de madera. SUIZA dijo que los principios deberan ser revisados solamente si su aplicacin prctica demuestra la necesidad de hacerlo. TANZANIA consider prematuro enviar recomendaciones a la COP-7 sobre certificacin y programas similares que potencialmente restringen la soberana de las Partes. PASES BAJOS sugiri centrarse en facilitar la aplicacin de los principios. La FAO sugiri que la CDB desarrolle un sistema de manejo del conocimiento basado en los casos. El CENTRO RABE PARA EL ESTUDIO DE LAS ZONAS RIDAS Y LAS TIERRAS SECAS destac la necesidad de continuar recopilando informacin y casos de estudio, y mejorar la capacidad para aplicar el enfoque ecosistmico.

ESPECIES EXTICAS INVASORAS: La Secretara introdujo los documentos sobre lagunas e inconsistencias en el marco regulatorio internacional relacionado con las especies exticas invasoras (IAS) (UNEP/CBD/SBSTTA/9/15 e INF/32).

AUSTRALIA, ARGENTINA, BRASIL, CANAD, NUEVA ZELANDA y EE.UU. reiteraron su oposicin a la Decisin VI/23 (Especies exticas) y pidieron que todas las referencias fueran suprimidas o anotadas al pie en el documento para registrar sus reservas. NUEVA ZELANDA destac que los principios rectores sobre especies invasoras no han sido adoptados y plante su preocupacin con respecto a las contradicciones entre el Principio 15 de Ro y el Acuerdo de la Organizacin Mundial de Comercio sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. AUSTRALIA y NUEVA ZELANDA se opusieron a las recomendaciones que acogan positivamente el documento sobre IAS que ellos no haban analizado. NUEVA ZELANDA pidi, y NORUEGA junto con la CE se opusieron, remover el encabezamiento sobre liberalizacin del comercio y, con el apoyo de la ARGENTINA, suprimir las referencias a la OMC y a las negociaciones sobre acuerdos de libre comercio bilaterales y regionales. BRASIL destac que las recomendaciones no contenan barreras comerciales discriminatorias.

Palau, en nombre de la REGIN DE ASIA Y EL PACFICO, con el apoyo de NUEVA ZELANDA, enfatiz la vulnerabilidad de los Estados insulares ante las especies exticas invasoras y la necesidad de un mecanismo financiero sostenible y apoyo tcnico. SUDFRICA solicit referencias a presentaciones involuntarias o casuales, y a presentaciones intencionales a travs del comercio de especies para fines no alimentarios y para proyectos de conservacin ex situ como secuencia de reacciones en un organismo vivo. El REINO UNIDO recomend armonizar la CDB y la Convencin Internacional sobre Proteccin de Vegetales, con SEYCHELLES y NORUEGA pidiendo que el comercio de mascotas sea agregado como una secuencia de reacciones.

FILIPINAS propuso que para la presentacin de especies exticas invasoras, el turismo sea considerado una actividad no comercial, y la ARGENTINA identific varias insuficiencias tcnicas del documento. CANAD destac que los esfuerzos de prevencin deben concentrarse en la importacin y que la evaluacin del riesgo debe aplicarse al rango de especies. LIBERIA seal las restricciones financieras para monitorear el comercio transfronterizo y recomend el fortalecimiento de los mecanismos regulatorios a nivel nacional y regional. INDIA propuso vincular los esfuerzos de la CDB con los de CITES.

El PROYECTO SUNSHINE llam la atencin acerca de la relevancia de la Convencin sobre Armas Biolgicas y Txicas. DEFENSORES DE VIDA SILVESTRE identificaron lagunas, incluyendo inconsistencias no identificadas entre la CDB y otros instrumentos legales y la ausencia de consideracin de los riesgos de las enfermedades transmisibles.

GRUPO DE TRABAJO II

Asghar Fazel (Irn) presidente del Grupo de Trabajo II invit a presentar por escrito comentarios al texto del Presidente sobre sinergias entre la CDB y la Convencin Marco de las NU sobre el Cambio Climtico, y transferencia de tecnologa y cooperacin.

OBJETIVOS ORIENTADOS AL RESULTADO: Con respecto al resumen ejecutivo sobre la integracin de objetivos orientados al resultado dentro de los programas de trabajo de la CDB (UNEP/CBD/ SBSTTA/9/14), FINLANDIA sugiri difundir el trabajo sobre indicadores y objetivos a travs del mecanismo de promocin de la cooperacin cientfica y tcnica (CHM, por sus siglas en ingls). En relacin con el texto sobre mantenimiento de bienes y servicios de la biodiversidad, la ARGENTINA pidi referirlo a la aplicacin de las mejores prcticas. El REINO UNIDO pidi mantener el listado de amenazas a la biodiversidad, teniendo en la complejidad de las Partes para decidir sobre los factores que constituyen esas amenazas. El PNUMA (UNEP, por sus siglas en ingls), en nombre de la Convencin sobre Especies Migratorias (CMS) dijo que esta contribuir al trabajo sobre indicadores y apoy la armonizacin de metas.

En la tarde el presidente Fazel present su texto e invit a formular comentarios por escrito a fin de preparar un documento de sala.

Estrategia Global para la Conservacin de las Plantas: La Secretara present un documento sobre las formas de promover la implementacin de la Estrategia Global para la Conservacin de las Plantas (GSCP, por sus siglas en ingls), (UNEP/CBD/SBSTTA/9/14/ Add.2). IRLANDA, BRASIL y HAIT pidieron asesoramiento para el desarrollo y la implementacin de los objetivos nacionales y, con MALASIA, recomendaron la nominacin de los puntos focales nacionales. CANAD expres su preocupacin acerca de la practicabilidad de los puntos focales nacionales, y apoy la cooperacin con la FAO en relacin a los objetivos de la biodiversidad agrcola. MALASIA, MXICO, y CANAD sealaron que algunos plazos para la implementacin eran poco realistas dado lo limitado de las capacidades y medios de muchas Partes, y HAIT destac la importancia de establecer prioridades y estrategias nacionales. El FONDO DE INFORMACIN SOBRE BIODIVERSIDAD GLOBAL describi sus contribuciones al intercambio de informacin, el entrenamiento y la promocin de alianzas y redes.

Por la tarde, el Presidente Fazel present un texto del Presidente sobre el GSCP, invitando a escribir comentarios para preparar un CRP.

Biodiversidad de las aguas interiores: La Secretara present un documento sobre objetivos orientados a resultados y plazos para la implementacin del Programa de Trabajo revisado sobre biodiversidad de las aguas interiores (UNEP/CBD/SBSTTA/9/14/Add.1). JAPN destac que el Programa de Trabajo complementa la Convencin de Ramsar sobre Humedales. Al destacar la falta de capacidad de monitoreo de los pases en desarrollo, MXICO propuso que los pases identifiquen metas que son capaces de monitorear. Filipinas, en representacin de ASIA y la REGIN DEL PACFICO, pidi asistencia para la conservacin in situ de la biodiversidad del agua interior. El RU, SUECIA y NORUEGA pidieron una revisin dentro de los dos primeros aos. PASES BAJOS dijo que la COP-7 debera revisar los objetivos en relacin con otros Programas de Trabajo. La CONVENCIN DE RAMSAR enfatiz la necesidad de armonizar indicadores, y WWF propuso indicadores adicionales.

Biodiversidad marina y costera: La Secretara present un documento sobre los objetivos orientados a los resultados de la implementacin de un Programa de Trabajo sobre biodiversidad marina y costera (UNEP/CBD/SBSTTA/9/14/Add.3).

FILIPINAS y ALEMANIA propusieron tomar en cuenta las iniciativas regionales. ALEMANIA sugiri agregar una definicin a las reas martimas protegidas, y ARGENTINA junto con BRASIL solicitaron referencias a las reducciones significativas del promedio de prdida de biodiversidad, en lugar de su cese en 2010.

FILIPINAS, ARGENTINA, CUBA, INDONESIA y NORUEGA dijeron que los objetivos son muy ambiciosos y prematuros, destacando las barreras financieras y de capacidad para su logro en 2010. BRASIL dijo que muchos de los objetivos y metas propuestas estn fuera del alcance de la CBD, y SUIZA apunt al excesivo nmero de metas, objetivos e indicadores. FINLANDIA, BRASIL y NORUEGA propusieron establecer un proceso para el trabajo posterior sobre objetivos, y BRASIL sugiri adoptar las metas y actividades en el SBSTTA-9. La FAO dijo que los indicadores orientados a los procesos son ms realistas.

MONITOREO E INDICADORES: El Presidente del WG-II, Fazel, present un documento de sala sobre monitoreo e indicadores (UNEP/CBD/SBSTTA/9/WG.II/CRP.1). Respecto de la coordinacin entre grupos de indicadores dentro de la CBD, CANAD y NUEVA ZELANDA sugirieron enfatizar la necesidad de desarrollar mecanismos de coordinacin a nivel nacional. Respecto de la colaboracin entre la CBD y otras organizaciones en el desarrollo de indicadores, la CE propuso agregar una referencia al "monitoreo". NUEVA ZELANDA, AUSTRALIA, BRASIL y el RU objetaron, prefiriendo que esos conceptos queden separados. El Presidente Fazel solicit consultas sobre esta cuestin, y los delegados adoptaron el documento con otras enmiendas.

BIODIVERSIDAD Y CAMBIO CLIMTICO: Por la tarde, la Secretara present un documento de sala sobre biodiversidad y cambio climtico (UNEP/CBD/SBSTTA/9/WG.II/CRP.2), que incorpora las enmiendas propuestas de los Partidos. El documento fue adoptado con varias enmiendas menores, incluyendo una referencia a los informes de los talleres de la UNFCCC sobre sinergias y cooperacin con otras convenciones y el programa Hombre y Bisfera de la IUCN. El Presidente Fazel sugiri discusiones informales sobre una propuesta de PER para referirse a proyectos especficos de mitigacin del impacto de la actividad humana.

EN LOS PASILLOS

Los delegados del Grupo de Trabajo II se hostigaron al analizar el CRP sobre biodiversidad y cambio climtico. Pese a que existe satisfaccin general con el documento, varios delegados sealaron que su impacto ser mnimo en el mejor de lo casos, dado que requiere que el SBSTTA slo "asesore o gue para la promocin de sinergias", en lugar de desarrollar directrices.

Pese a que se esperaba que la discusin sobre especies invasoras extraas despertara los fantasmas que desde la COP-6 han sobrevolado las negociaciones, muchos delegados remarcaron el espritu positivo de la cooperacin entre pases. Algunos, sin embargo, sealaron que el movimiento no preparado de la Secretara de demorar la distribucin del documento informativo sobre especies extraas invasoras podra haber frustrado tal buena voluntad poltica. Los delegados tienen esperanzas de que las preocupaciones polticas puedan ponerse a descansar si el grupo de Amigos del Presidente puede acceder a dar de baja las referencias a unas pocas cuestiones controversiales o encontrar un solucin que satisfaga a todos.

TEMAS PARA VER HOY

GRUPO DE TRABAJO I: El WG-I se reunir a las 10 para analizar los textos del presidente sobre enfoques ecosistmicos e IAS, y documentos de sala sobre reas protegidas y biodiversidad de las montaas. Las discusiones acerca de estos documentos continuarn por la tarde.

GRUPO DE TRABAJO II: El WG-II se reunir a las 10 para eliminar los corchetes de los documentos de sala sobre biodiversidad y cambio climtico, y monitoreo e indicadores, y para discutir los documentos de sala sobre la Estrategia Global de Conservacin de Plantas, los objetivos orientados a los resultados, y la transferencia de tecnologas y cooperacin. Las discusiones acerca de estos documentos continuarn por la tarde.

Further information

Participants

Tags