Daily report for 14 March 2007

HECHOS DESTACADOS DEL CRIC 5 DE LA CNULD:

MIRCOLES 14 DE MARZO DE 2007

El quinto perodo de sesiones del Comit para la Revisin de la Implementacin de la Convencin (CRIC 5) de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin (CNULD) continu el mircoles 14 de marzo de 2007. A lo largo de la jornada, los delegados escucharon presentaciones, y discutieron e intercambiaron experiencias sobre la movilizacin y coordinacin de recursos nacionales e internacionales, la conclusin de acuerdos sobre alianzas y el apoyo de las agencias e instituciones multilaterales.

ASUNTOS ORGANIZATIVOS

Los delegados eligieron a Giselle Beja Valent, de Uruguay, como relatora de la reunin.

REVISIN DE LA IMPLEMENTACIN DE LA CONVENCIN

El Presidente Moore present el asunto del panel temtico sobre la movilizacin y coordinacin de recursos, tanto nacionales como internacionales, y la conclusin de acuerdos sobre alianzas. La Secretara seal: que todas las regiones y muchas subregiones han establecido algn acuerdo de alianza financiera; que la mayora seal la necesidad de movilizar ms recursos financieros; y que no siempre est claro si los recursos movilizados para la gestin sostenible de la tierra (GST) han sido destinados especficamente para ayudar a la implementacin de la CNULD.

PANEL SOBRE LA MOVILIZACIN Y COORDINACIN DE RECURSOS: Christian Mersmann, Mecanismo Mundial (MM), se refiri al reciente trabajo del MM y anunci que aumentar el apoyo a los pases Parte a travs de la provisin de conocimiento, instrumentos estratgicos y servicios de asesoramiento financiero. Su informe pone nfasis en que la movilizacin de recursos para la GST es difcil a menos que los pases instalen a la CNULD como una prioridad nacional.

Muhamet Durikov, de Turkmenistn, present la Iniciativa de los Pases de Asia Central para la Gestin de la Tierra (CACILM, por sus siglas en ingls), una alianza establecida por 10 aos entre mltiples pases y donantes, para tratar la GST en cinco repblicas de Asia Central. Sostuvo que la coordinacin entre los pases y los donantes es una de las claves del xito de CACILM y destac la necesidad de: que los pases sean dueos de las iniciativas; procesos de monitoreo y evaluacin que sean simples y confiables; y de fuentes de financiacin expandidas.

Kenneth Roach, de Trinidad y Tobago, present el programa nacional de reforestacin y rehabilitacin del agua de su pas, que ha brindado recursos para la reforestacin de reas sujetas a la degradacin de la tierra y la erosin del suelo, y un Fondo Verde creado para asistir a las organizaciones y los grupos comunitarios en la proteccin del medio ambiente.

Leopoldo Rojo Serrano, de Espaa, se refiri a la centenaria poltica de desertificacin de su pas, sealando que la CNULD ha ayudado a dirigir la atencin de los ms altos niveles de gobiernos hacia la desertificacin y ha permitido la consolidacin de actividades que ya estaban siendo implementadas.

Yuriy Kolmaz, de Ucrania, se refiri a los esfuerzos que ha realizado su pas con el objeto de movilizar recursos para el tratamiento de la degradacin de la tierra y para realizar una rehabilitacin ambiental; incluyendo entre ellos un sistema de impuesto a la tierra, fondos de proteccin ambiental, impuestos y multas recaudadas por contaminacin ambiental, y contribuciones voluntarias.

Giorgio Sfara, de Italia, describi el apoyo que ha dado su pas a los pases en vas de desarrollo en la lucha contra la desertificacin, incluyendo: la GST centrada en el agua, el suelo y la vegetacin; sistemas de alerta temprana para la seguridad alimenticia; el desarrollo de sistemas sostenibles de produccin agrcola y ganadera; programas de reforestacin y forestacin; y actividades de monitoreo y evaluacin. Asimismo, seal que Italia apoya el MM, que debera transformarse en el centro de la movilizacin de recursos para la lucha contra la desertificacin. Con respecto al FMAM, seal que se deben intensificar las actividades para aumentar los recursos disponibles en el marco del PO.15 (degradacin de la tierra) mientras se utilizan otras reas focales del FMAM como la diversidad biolgica y el cambio climtico, y se establecen alianzas con otras organizaciones.

Discusin: India, por la REGIN DE ASIA Y PACFICO, declar que transversalizar los PAN dentro las estrategias de desarrollo podra conducir a la dilucin de los PANs, especialmente en la etapa preparatoria. Solicit: una mejora en las contribuciones voluntarias de los pases desarrollados; el aumento de la carpeta dedicada a la GST dentro del FMAM; y la creacin de un fondo de desertificacin especfico que pueda responder a las necesidades especiales de los pases Parte de Asia y el Pacfico. Adems, recibi con agrado el papel mejorado que el MM pretende tener en la movilizacin de recursos.

Bielorrusia, por EUROPA DEL ESTE Y CENTRAL, lament que a pesar de que haban solicitado asistencia el MM no le haya ofrecido asistencia a su regin, ni haya implementado proyectos all desde la adopcin del Anexo 5. Adems seal la importancia de la movilizacin del recursos del FMAM en el marco del PO.15 y de la Comisin Europea, e indic que espera un evento que el MM intenta organizar en la regin en 2007-2008. En respuesta, el MM seal que los donantes que apuntan a esa regin tienen otras prioridades que estn antes que la degradacin de la tierra, y que espera que el evento permita sumar ms fondos para la regin.

Roach lament que Amrica Latina haya tenido dificultades para acceder al conocimiento del MM y que Trinidad y Tobago haya sido forzada a asignar fondos nacionales y recursos humanos al diseo de la operacin y los planes de financiacin.

TAILANDIA pregunt a Durikov cmo es que CACILM obtiene retornos sobre los prstamos, y ste respondi que los pases pueden elegir si participan en proyectos a travs de prstamos o subsidios, y que los prstamos generalmente son destinados para la agricultura y la GST.

NIGERIA le pidi al MM que brinde una cifra de los fondos que han movilizado y de la cantidad con que han beneficiado a frica. El MM le respondi que los esfuerzos por movilizar fondos haban tenido xito al vincular las prioridades de la CNULD con las prioridades de desarrollo de los pases. Y dijo que informar a la CdP 8 sobre cmo cuantificar los fondos movilizados. Adems, agreg que los fondos operativos del MM son de entre US$ 5 y 8 millones anuales, de los cuales US$ 2 millones provienen del presupuesto aprobado por la CdP.

ARGELIA pregunt a los pases donantes por qu no estn invirtiendo recursos, sostuvo que la CNULD no debe transformarse en un mecanismo de implementacin de otras convenciones y dijo que en cambio las convenciones deben trabajar en conjunto. CANAD argument que las Partes no deben mirar a la degradacin de la tierra como un hecho aislado y que la movilizacin de recursos puede ser ms fcil si la desertificacin es tratada junto con el cambio climtico y la diversidad biolgica.

MOVILIZACIN DE RECURSOS FINANCIEROS A TRAVS DE AGENCIAS MULTILATERALES

Por la tarde, la Secretara present el tem 5 de la Agenda sobre la revisin de la informacin disponible en relacin con la movilizacin y utilizacin de recursos financieros y otras ayudas de las agencias multilaterales (ICCD/CRIC(5)/7). Seal que desde que se transform en un mecanismo financiero en el marco de la CNULD, el FMAM ha sido un gran facilitador de recursos. Y sostuvo que el MM est buscando nuevos enfoques para movilizar el cofinanciamiento.

James Warren Evans, Presidente del Comit de Facilitacin del MM y Director del Departamento de Medio Ambiente del Banco Mundial, anunci que el Comit de Financiacin se reuni dos veces desde la CdP-7 y seal que el Banco Mundial contina financiando la implementacin de la CNULD a travs de varios canales. Destac tres desafos que podran transformarse en oportunidades, a saber: garantizar sinergias con las medidas de adaptacin al cambio climtico; transversalizar la cuestin gnero en la GST; y demostrar los resultados de las inversiones en GST.

Walter Lusigi, del FMAM, se refiri a las cuatro prioridades a corto plazo que el FMAM adoptaron para canalizar rpidamente los recursos hacia los pases en vas de desarrollo luego de la demorada adopcin de su rea focal sobre degradacin de la tierra. Seal asimismo que el FMAM apoy la preparacin de informes nacionales y PANs, y que espera expandir los vnculos con instituciones relevantes e iniciar ms programas de alianzas entre pases en su prxima fase. Finalmente, agreg que con el apoyo del FMAM se haba invertido ms de US$1.3 billn en GST en todo el mundo durante los ltimos cuatro aos, de los cuales US$ 1 billn es productos del cofinanciamiento.

Discusin: Argentina, por el GRULAC, reiter la necesidad de movilizar fondos adicionales y solicit ms esfuerzos por parte del MM al respecto, sealando adems que el MM debe llevar a cabo las actividades instruidas por la CdP y no ir ms all del mandato. CHINA solicit al MM que ponga atencin en la distribucin geogrfica de la asignacin de fondos, y solicit a la Secretara que se ocupe de la movilizacin de recursos para la implementacin de los PNAs.

En relacin con una pregunta de la India, el MM puso nfasis en que es un facilitador y un asesor tcnico y que no se ocupa de establecer prioridades entre los proyectos que slo incluyen a un pas y los que implican la participacin de mltiples pases. Y, en respuesta a Uruguay, sostuvo que el MM tiene lneas de presupuesto claramente definidas para aportar a la creacin de capacidades. IRN solicit que se fortalezca el rol de desarrollador de capacidades del MM, mientras JORDANIA inst al MM a que contine jugando el papel de facilitador en el fortalecimiento de las capacidades de los pases para la implementacin de la CNULD, comprometindose a trabajar en forma cercana con el MM en un nuevo programa para Asia del Este.

GUATEMALA coment la gran cantidad de tiempo que demora obtener la aprobacin del FMAM para algunos proyectos de Amrica Central, destacando la vulnerabilidad de su pas a los desastres naturales, ejemplificada por la prdida de 9 millones de toneladas mtricas de suelo frtil durante el ltimo gran huracn. En respuesta a una pregunta de Uruguay, el FMAM explic que simplificar y acelerar el proceso de aprobacin de proyectos es una de las cuestiones centrales de la actual reforma del FMAM para mejorar la movilizacin de recursos.

CHINA lament la escasez de financiamiento del FMAM asignado a la degradacin de la tierra, y sostuvo que solo llega a ser un dcimo del total de fondos que tienen actualmente disponibles el FMAM. Y sugiri que se establezca un mecanismo para la movilizacin de recursos del FMAM en la CdP y el CRIC.

La COMUNIDAD EUROPEA seal que su experiencia confirma que la mayor parte de los recursos financieros destinados a actividades relacionadas con la desertificacin fueron canalizados hacia la gestin de la tierra, y que comparte la posicin expresada por otros con respecto a la necesidad de ampliar el foco de la GST y adoptar enfoques integrados y multifocales. Y sugiri que se busquen vnculos adecuados con sectores tales como el desarrollo rural, la seguridad alimenticia, la reduccin de desastres y el cambio climtico, para poder encontrar, como pas, la oportunidad de trabajar en las propias prioridades.

Estados Unidos subray que destinara US$6 billones como fondos nuevos y adicionales para el desarrollo, en cinco aos y a travs de la Corporacin de Desafo del Milenio. Y, tras destacar que la asignacin de fondos para el desarrollo por parte de los Estados Unidos es conducida por las propias prioridades de desarrollo de los pases receptores, alent a estos ltimos a colocar a la CNULD y las actividades de gestin sostenible de la tierra entre sus prioridades nacionales.

En respuesta a la pregunta de Benin sobre la asignacin de recursos para el tratamiento de la desertificacin, Kolmaz puso nfasis en la redistribucin de los impuestos de la tierra y los tarifas de proteccin del medio ambiente a las comunidades locales.

SUIZA sostuvo que las inversiones nacionales para la GST y la implementacin de los PAN suelen ser insuficientes porque es frecuente que en los presupuestos nacionales se destinen pocos recursos al desarrollo rural. Y seal la necesidad de un marco de toma de decisiones racional que garantice que una mayor porcin de los presupuestos nacionales es destinado a las reas rurales.

Etiopa, por FRICA, seal que la movilizacin de recursos de fuentes internas es muy limitada en frica, y que la desertificacin sigue estando entre las prioridades ms bajas de la agenda poltica de frica. Y sostuvo que la mayor parte de la financiacin internacional apunta a la reduccin de la pobreza, y no especficamente a la prevencin y control de la desertificacin. E hizo hincapi en que frica debera poder acceder con mayor facilidad a mecanismos de financiacin como el FMAM y el Mecanismo para el Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto. Finalmente, sostuvo que aunque el establecimiento de sinergias con otras convenciones es importante, no se debe descuidar el financiamiento especialmente destinado a la lucha contra la desertificacin.

Varios participantes destacaron el rol del sector privado y las alianzas pblico-privadas en la movilizacin de recursos para luchar contra la desertificacin. Y HAIT destac el apoyo del GTZ en la preparacin de las directrices para el desarrollo de PANs y expres su esperanza porque tal asistencia contine.

EN LOS PASILLOS

Mientras la lluvia martillaba el techo de La Rural, las discusiones sobre el financiamiento agitaban la antes tranquila superficie del CRIC 5. Al salir de un evento paralelo con gran cantidad de asistentes en donde se present el proyecto de la estrategia a diez aos para la CNULD, los participantes se mostraron optimistas. Sin embargo, muchos pusieron nfasis en la necesidad de hacer coincidir los objetivos estratgicos con la disposicin recursos financieros adecuados. Un delegado de frica declar que la estrategia est a la intemperie y que son los donantes los que deben, ahora, dar el prximo paso. Mientras tanto, el representante de un pas desarrollado acord con que una lista clara de acciones prioritarias ayudar a determinar que avances pueden hacerse con el dinero disponible. La mayora espera que la estrategia genere nuevos debates, ya que los delegados siguen analizando el proyecto y se preparan para la reunin cerrada del Grupo de Trabajo Intergubernamental del Perodo entre Sesiones que se realizar el prximo viernes.

Este nmero del Boletn de Negociaciones de la Tierra <;[email protected]> fue escrito y editado por Soledad Aguilar, Andrew Brooke, Alexandra Conliffe y Kunbao Xia. Editora Digital: ngeles Estrada. Traduccin al espaol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <[email protected]>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James Kimo Goree VI <[email protected]>. Los donantes permanentes del Boletn son el Reino Unido (a travs del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a travs del Bur de Ocanos y Asuntos Ambientales y Cientficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad (a travs del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a travs de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperacin para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pases Bajos, la Comisin Europea (DG-ENV) y la Direccin General para la Proteccin de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Boletn durante el ao 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japn (a travs del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Economa, Comercio e Industria de Japn (a travs del Instituto de Investigacin Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traduccin al francs del Boletn es brindado por la Organizacin Internacional de la Francofona y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiacin para la traduccin al espaol del Boletn es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espaa. Las opiniones expresadas en el Boletn de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est permitida la publicacin de extractos del Boletn de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acadmica. Para obtener informacin acerca del Boletn de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electrnico <[email protected]>, telfono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos. El equipo del BNT en el CRIC 5 puede ser contactado por correo electrnico escribiendo a <[email protected]>.

Further information

Participants

Tags