Report of main proceedings for 21 June 2004

Los delegados del Vigsimo Perodo de Sesiones de los rganos Subsidiarios de la UNFCCC reanudaron sus deliberaciones el lunes, reunidos en el Plenario del SBSTA, numerosos grupos de contacto y dos eventos del SBSTA. En el Plenario, los delegados debatieron acerca de los dos talleres sobre los aspectos cientficos, tcnicos y socioeconmicos de los impactos del cambio climtico, la vulnerabilidad y la adaptacin al mismo, y los aspectos cientficos, tcnicos y socioeconmicos de la mitigacin (adaptacin y mitigacin). El grupo de contacto del SBI discuti acerca del Artculo 6 de la UNFCCC (educacin, entrenamiento y concientizacin pblica), arreglos para las reuniones intergubernamentales, comunicaciones nacionales de las Partes no-Anexo I, y creacin de capacidades. Los grupos de contacto del SBSTA trataron polticas y medidas (P&Ms), transferencia de tecnologas, adaptacin y mitigacin, y proyectos de forestacin y reforestacin en pequea escala bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio.

En dos eventos del SBSTA se debati acerca de las iniciativas de informacin e investigacin para tratar las recomendaciones del Tercer Informe de Evaluacin (TAR, por sus siglas en ingls) del IPCC, y los aspectos cientficos y metodolgicos de la Propuesta Brasilea sobre las metas diferenciadas de reduccin de emisiones, para las Partes, de acuerdo con el impacto de sus emisiones histricas en el aumento de la temperatura.

PLENARIO DEL SBSTA

El Presidente Benrageb dijo que Tony Surridge (Sudfrica) copresidira el grupo de contacto sobre P&Ms con Anders Turesson (Suecia).

ADAPTACIN Y MITIGACIN: El Presidente Benrageb inform acerca del taller del SBSTA sobre adaptacin y mitigacin. SUDFRICA, por el GRUPO FRICA, con el apoyo del G-77/CHINA, AOSIS y la FEDERACIN RUSA, pidi grupos de contacto separados sobre adaptacin y mitigacin. JAPN, AUSTRALIA, CANAD, EE.UU. y la UE apoyaron que hubiera un slo grupo de contacto. AUSTRALIA, junto a varias Partes, sugiri que en el futuro hubiera ms talleres dentro del perodo de sesiones. La FEDERACIN RUSA subray tratar la mitigacin a nivel regional. Numerosas Partes destacaron la importancia del modelado regional, y sealaron la importancia de la integracin de las polticas de desarrollo sostenible con las medidas de adaptacin. EE.UU. destac las tecnologas innovadoras. PER sugiri separar las necesidades de corto plazo con los efectos de largo plazo del cambio climtico. MAURICIO destac el aumento de la capacidad de adaptacin de las Partes vulnerables. ARABIA SAUDITA pidi que se traten los impactos de las medidas de respuesta. La ALIANZA INTERNACIONAL DE LOS PUEBLOS TRIBALES DE LOS BOSQUES TROPICALES enfatiz en la necesidad de considerar las preocupaciones, derechos y el conocimiento de los pueblos indgenas cuando se desarrollen estrategias de adaptacin. El CENTRO MUNDIAL AGROFORESTAL pidi la ampliacin del debate ms all del foco tecnolgico. El Presidente Benrageb propuso un grupo de contacto copresidida por David Warrilow (RU) y Kok Seng Yap (Malasia), con las conclusiones de cada tem redactadas por separado.

GRUPOS DE CONTACTO DEL SBI

ARTCULO 6 DE LA UNFCCC: El Presidente Markus Nauser abri el debate sobre un documento que consolida los puntos de vista de las Partes y la orientacin a la Secretara para que lo incluya en los trminos de referencia de los constructores de la cmara de compensacin. El G-77/CHINA pidi que se haga referencia a plazos y recursos financieros claros, y sugiri invitar al sector privado a involucrarse en el desarrollo de una cmara de compensacin. El Presidente Nauser advirti contra el establecimiento de un cronograma, ya que el financiamiento de las actividades sigue sin resolverse.   El G-77/CHINA sugiri identificar los costos como la tarea inicial, y enfatiz la importancia de asegurar un flujo financiero sostenido para las actividades. La UE, con el apoyo de NUEVA ZELANDA y el G-77/CHINA, sugiri proceder con el llamado a los oferentes, aunque mencionando que podra suceder que ninguno sea elegido.

ARREGLOS PARA LAS REUNIONES INTERGUBERNAMENTALES: El Presidente Karsten Sach present el proyecto de conclusiones que cubre los cinco subtems de la agenda. Respecto de los arreglos para la COP-10, la UE, CANAD y otros apoyaron estos temas tal como fueron propuestos para la discusin en el segmento de alto nivel. ARABIA SAUDITA, junto a otros, y con la oposicin de NORUEGA, AOSIS, BURKINA FASO y SUDFRICA, sugiri abandonar los debates sobre energa propuestos. EE.UU., con el apoyo del G-77/CHINA, y la oposicin de la UE pidi la revisin del enfoque para la seleccin de circunscripciones. Acerca de la participacin efectiva en el proceso de la UNFCCC, EE.UU., con la oposicin de la UE, pidi un texto que clarifique que la participacin incluye la presencia fsica, y sugiri la revisin de esta cuestin en el SBI-22. NORUEGA apunt a las implicancias financieras de asegurar la presencia fsica de todas la Partes en todas las reuniones relacionadas con el proceso. Los delegados intercambiaron puntos de vista sobre las propuestas de textos respecto de la participacin de los poblaciones indgenas. Mientras algunas Partes apoyaron explorar las oportunidades de participacin de los pueblos indgenas, otros consideraron que la representacin de las delegaciones nacionales sera suficiente.

COMUNICACIONES NACIONALES DE LOS
NO-ANEXO I:
El Presidente Sok Appadu invit a los delegados a discutir las propuestas de EE.UU. y la UE sobre el envo de las comunicaciones nacionales de los no-Anexo I. Respecto de la propuesta de EE.UU., que exige a las Partes que enven sus inventarios de gases de efecto invernadero cada dos aos, BRASIL, por el G-77/China, junto a otros, elev su preocupacin porque la propuesta podria imponer costos adicionales. En su propuesta, la UE sugiri un ciclo de envos de cerca de 5 aos, y puso nfasis en la continuidad. Mientras acordaban considerarlo, el G-77/CHINA destac que la propuesta no tomaba en cuenta las demoras en la distribucin del financiamiento. Las Partes discutieron, entre otras cosas, las directrices de financiamiento del GEF y los tiempos de los fondos para la preparacin de las subsiguientes comunicaciones nacionales, mientras se completa el trabajo en la anterior.

CREACIN DE CAPACIDADES: Continuando las negociaciones sobre los proyectos de conclusiones, los delegados comentaron la referencia a una reunin tcnica para completar de la eficacia y el rango de las actividades de creacin de capacidades en los pases en desarrollo. JAPN se opuso a una referencia que hiciera que la finalizacin de esa revisin quedara condicionada al aporte de tal reunin, mientras que la UE acord que se necesita un trabajo adicional para completar la revisin. La UE sugiri una mesa redonda de discusin en la COP-10. Las Partes consideraron varias opciones. El texto permaneci entre corchetes. Los delegados tambin discutieron las fechas para el envo de informacin acerca de la efectividad de las actividades de creacin de capacidades en las economas en transicin.

GRUPOS DE CONTACTO DEL SBSTA

P&MS: ARABIA SAUDITA enfatiz la importancia de la reduccin de emisiones y el intercambio de informacin entre las Partes del Anexo I, y de la minimizacin de los efectos adversos, incluyendo las P&Ms. La UE inst a evitar la cita selectiva y a asegurar una amplia comprensin de la decisin 13/CP.7 (P&Ms). Las Partes acordaron utilizar la ltima versin de un documento informal de la COP-9, con una enmienda propuesta por Arabia Saudita, como base para la discusin. ARABIA SAUDITA, por el G-77/China, sostuvo que el proyecto de conclusiones no debera considerarse aprobado hasta tanto no se haya alcanzado un acuerdo en cada prrafo. Los Pases Menos Desarrollados (LDCs, por sus siglas en ingls) dijeron que el G-77/China no tuvo una posicin de consenso sobre P&Ms. ARABIA SAUDITA sugiri eliminar la referencia al estado del informe sobre el intercambio de informacin y borrar el texto sobre la funcin de la Secretara en la consideracin de las actividades relevantes en curso bajo otros tems de la agenda y aquellos tomados por las organizaciones internacionales e intergubernamentales.

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGAS: Las Partes continuaron el debate acerca del nuevo proyecto de conclusiones. Los delegados discutieron las referencias a los talleres regionales adicionales y el establecimiento de bases de datos nacionales sobre las evaluaciones de las necesidades tecnolgicas. El Presidente Kishan Kumarsingh solicit a la UE, EE.UU., CHINA, JAPN y otras Partes interesadas que hagan consultas informales. Respecto de los temas a considerar por el programa de trabajo del EGTT`s para el 2005, GHANA enfatiz la importancia de que el EGTT identifique, evale y establezca prioridades en los programa de investigacin conjunta de las Partes del Anexo y las no-Anexo I. Las Partes debatieron si es que el EGTT tiene autoridad para establecer prioridades en las actividades, y acordaron una propuesta de CANAD para que se solicite al EGTT que identifique los posibles programas conjuntos de investigacin. Entonces, las Partes discutieron textos alternativos para hacer referencia al sondeo de TT:CLEAR, y al vencimiento del plazo para los envos acerca del fortalecimiento de la implementacin del marco para la transferencia tecnolgica para una posible decisin de la COP-10.

ADAPTACIN Y MITIGACIN: Las Partes discutieron el formato y contenido de los prximos talleres y actividades. Respecto de la adaptacin, CHINA seal la posibilidad de reunirse en talleres previos al perodo de sesiones. NUEVA ZELANDA, junto a GAMBIA, destac esto podra evitar que algunas Partes asistieran. LA UE y CANAD pidieron informe escritos. EE.UU. propuso designar ms tiempo a los debates. CHINA, con el apoyo de la INDIA, sugiri desarrollar un plan de accin. La UE, EE.UU. y CANAD pidieron una agenda ms centrada y sugirieron desarrollar un sitio en Internet. La UE, con el apoyo de INDIA, propuso que envos de las partes sobre cuestiones que deban ser considerados. CANAD puso nfasis la capacidad de adaptacin y el entendimiento de las condiciones locales. BRASIL destac la integracin de las ciencias naturales y sociales. GAMBIA apoy una evaluacin integrada de los enfoques de adaptacin. JAPN destac el intercambio de informacin. ARABIA SAUDITA destac la integracin de la diversidad econmica con los esfuerzos en desarrollo sostenible.

Respecto de la mitigacin, SUIZA favoreci convocar a talleres de expertos. UGANDA propuso desarrollar un programa de trabajo. JAPN, CANAD y la UE prefirieron talleres dentro del perodo de sesiones. JAPN pidi intercambios adicionales de informacin y, junto a EE.UU. y CANAD, discutir las tecnologas. ARABIA SAUDITA sostuvo que el intercambio de informacin se hara de acuerdo con el Artculo 4 de la UNFCCC (compromisos). EE.UU y CANAD propusieron analizar las oportunidades en las que todos ganan. UGANDA, junto a CHILE, propuso desarrollar un plan de accin. CANAD hizo hincapi en la importancia de considerar las barreras a la implementacin, y las barreras, incentivos y opciones de promocin de la investigacin y el desarrollo tecnolgico. PER propuso trabajar en pequeos grupos durante los talleres.

PROYECTOS DE PEQUEA ESCALA BAJO EL MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO: Las Partes escucharon informes sobre los grupos informales y analizaron un documento informal. Los delegados acordaron incluir las evaluaciones del impacto ambiental y socioeconmico en el documento del diseo del proyecto con un texto entre corchetes haciendo referencia a "adecuado a la escala". Respecto de las lneas de base, las Partes acordaron asumir que la lnea de base de las existencias de carbono es constante a lo largo de perodo crediticio, y decidieron que el Consejo Directivo del Mecanismo de Desarrollo Limpio desarrollar metodologas de monitoreo simplificadas para las actuales remociones de redes. Sobre el monitoreo, BURKINA FASO, BOLIVIA y otros llamaron a hacer una referencia explcita al involucramiento de los participantes locales.

EVENTOS DEL SBSTA

INVESTIGACIN EN RESPUESTA AL TERCER INFORME DE EVALUACIN DEL PANEL INTERGUBERNAMENTAL SOBRE CAMBIO CLIMTICO: Este evento estuvo presidido por Pier Vellinga, de la Universidad de Amsterdam, Pases Bajos. Jean Palutikof, del IPCC, explic como la investigacin necesaria sobre los impactos identificados por el TAR est comenzado a ser abordada en el Cuatro Informe de Evaluacin. Ogunlade Davidson, del IPCC, se refiri a las necesidades de investigacin en mitigacin identificadas por el TAR. Anver Ghazi, de la Comisin Europea, describi la investigacin sobre cambio climtico realizada durante el 5 Programa Marco para la Investigacin y el Desarrollo Tecnolgico y otras iniciativas.

Frank McGovern, de la Comunidad Europea, disert sobre las iniciativas de investigacin sobre el cambio climtico en los Estados miembros de la UE. Hiroki Kondo, del Sistema Frontier de Investigacin del Cambio Global, Japn, explic varios modelos climticos, incluyendo distintos escenarios de cambio climtico proyectados.

Quinchen Chao, de la Administracin Meteorolgica China, subray sus planes nacionales y actividades de investigacin respecto del cambio climtico. Giller Sommeria, del Programa de Investigacin del Clima Mundial (WCRP, por sus siglas en ingls), WMO, inform sobre el trabajo de la WCRP en sistemas de observacin y modelado. Barbara Gbel, del Programa Internacional Dimensiones Humanas, pidi que se pusiera a los seres humanos en el centro del anlisis. Janos Bogardi, del Instituto Universitario para el Ambiente y la Seguridad Humana (UNU-EHS, por sus siglas en ingls), habl acerca del reciente establecimiento de UNU-EHS. John Christensen, del PNUMA, destac el rol de la UNEP en la creacin de capacidades y el facilitamiento de la investigacin aplicada.

Durante el debate, los participantes trataron la necesidad de revisar la adecuacin de las investigaciones de modo de que respondan a las necesidades de la UNFCCC, coordinar el trabajo de las instituciones, y resolver la brecha  entre ciencias naturales y sociales.

PROPUESTA BRASILEA: Murray Ward (Nueva Zelanda) presidi este evento. Niklas Hhne, de EcoFys, Alemania, disert sobre el modelado y la evaluacin de las contribuciones al cambio climtico (MATCH, por sus siglas en ingls), sealando que MATCH tambin incluye un grupo ad hoc iniciado por el RU y Brasil. Xiaosu Dai, de la Administracin Meteorolgica China, habl del estado de los procesos de MATCH, y dijo que su fortalece incluye la participacin de expertos lderes, esfuerzos de investigacin compartidos, y la revisin de los pares de la publicacin. Hhne destac los modelos utilizados para calcular las contribuciones de emisiones acumuladas y los indicadores utilizados para tratarlas. Michel den Elzen, del Instituto Nacional de Salud Pblica y Ambiente, de Pases Bajos, discuti las opciones de polticas bajo la Propuesta Brasilea, en trminos de marcos temporales. Sostuvo que la investigacin haba evaluado diferentes influencias de opciones de polticas y cientficas. El Presidente Ward inform a los participantes sobre otros grupos de cientficos que estn trabajando en la Propuesta Brasilea.

EN LOS PASILLOS

A pesar de la aparente falta de impulso de la semana pasada, la ltima semana de la reunin comenz con un intenso programa de grupos de contacto que dej a las delegaciones agotadas, y no slo por tener que correr de un lado al otro dentro del Hotel Maritim. Algunos de los observadores sintieron que en numerosas discusiones finalmente se comenz a ver la creacin de las bases para el progreso, y que se realiz un importante trabajo de fondo en los grupos de contacto sobre adaptacin y mitigacin, y sobre comunicaciones nacionales. Otros, en tanto, temen que el atrincheramiento en las posiciones desde donde se negocia la contabilidad para los sumideros, caliente el clima durante el resto de la semana.

TEMAS PARA VER HOY

GRUPOS DE CONTACTO DEL SBSTA: Orientacin en buenas prcticas de LULUCF se reunir a las 10 en Reger. Investigacin y observacin sistemtica fue convocado en Mann a las 11:30. Transferencia de tecnologas, a las 15 en Reger. Pequea escala de A&R bajo el CDM, se reunir a las 17 en Reger. P&Ms, a las 19 en Liszt. Un grupo de contacto sobre adaptacin est convocado para las 17 en Haydn, y otro sobre mitigacin para las 19 en Reger.

GRUPOS DE CONTACTO DEL SBI: Creacin de capacidades se reunir a las 10 en Liszt. Artculo 6 de la UNFCCC, en Lenne a las 11:30. Comunicaciones nacionales de los no-Anexo I fue convocado para las 15 en Schumann. Implementacin de la decisin 5/CP.7 (implementacin de los Artculos 4.8 y 4.9 de la UNFCCC sobre efectos adversos) se reunir en Haydn a las 20.

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