Report of main proceedings for 23 March 2006

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Vol. 9 No. 357
Viernes 24 de marzo de 2006

HECHOS DESTACADOS DE LA CdP-8 DEL CDB:

JUEVES 23 DE MARZO DE 2006

Los delegados a la octava reunin de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CdP-8 del CDB) participaron en dos reuniones de trabajo a lo largo del da. El Grupo de Trabajo I (GT-I) trat: la diversidad biolgica marina y costera; la diversidad biolgica agrcola; y las reas protegidas (APs). El Grupo de Trabajo II (GT-II) consider la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio (EM) y revis los mecanismos del Convenio.

GRUPO DE TRABAJO I

DIVERSIDAD BIOLGICA MARINA Y COSTERA: La UICN pidi una evaluacin del impacto ambiental, las prcticas sostenibles y la participacin en los beneficios en relacin con la exploracin biolgica y que se aplique el enfoque ecosistmico y el principio precautorio en la regulacin de las prcticas pesqueras. GREENPEACE solicit una moratoria de la Asamblea General de las NU (AGNU) sobre la pesca de arrastre en alta mar y el desarrollo de un nuevo acuerdo de implementacin para la Convencin de las NU sobre Derecho del Mar (CNUDM) sobre las disposiciones en relacin con la proteccin y preservacin de la diversidad biolgica marina. El FORO INTERNACIONAL INDGENA SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA (FIIDB) seal que la participacin de los indgenas en los procesos relacionados con la CNUDM es casi inexistente, y que las preocupaciones de los pueblos indgenas no estn incluidas en el actual proyecto de decisin.

DIVERSIDAD BIOLGICA AGRCOLA: La Secretara present los documentos pertinentes (UNEP/CBD/COP/8/26/Add.2).

Alimentacin y nutricin: La FAO y el INSTITUTO INTERNACIONAL DE RECURSOS FITOGENTICOS inform sobre la iniciativa sobre la diversidad biolgica para la alimentacin y nutricin. El INSTITUTO INTERNACIONAL DE RECURSOS FITOGENTICOS prioriz la investigacin y el aumento de la concientizacin con respecto a los vnculos entre las diversas dietas y la nutricin y las polticas de apoyo al uso de la diversidad biolgica para una mejor nutricin. Muchos aceptaron la iniciativa y solicitaron a la FAO y el INSTITUTO INTERNACIONAL PARA LOS RECURSOS GENTICOS VEGETALES que contine liderando su implementacin. Por su parte, COLOMBIA seal que quien debe liderarlo es el CDB.

BRASIL solicit la ampliacin de la base gentica para los cultivos. Uganda por FRICA seal la investigacin limitada sobre las especies subutilizados y solicit la divulgacin de la diversidad biolgica agrcola en los programas nacionales de salud. CANAD sugiri estudio de casos sobre la diversidad biolgica para la nutricin.

Con respecto al marco de trabajo para la iniciativa, ZIMBABWE puso nfasis en la promocin de los cultivos indgenas y en la revisin del impacto de la reforma de la tierra en la diversidad biolgica agrcola. TURQUA y MICRONESIA propusieron un texto sobre plantas medicinales y conocimiento tradicional asociado. AUSTRALIA, con la oposicin de la UE, solicit el texto evitar medidas que distorsionen el comercio al establecer las iniciativas y crear mercados para la diversificacin de los mercados.

Iniciativa de la diversidad biolgica del suelo: CANAD destac el vnculo entre la calidad del suelo y la salud ambiental y humana. MALAWI propuso una base de datos sobre la diversidad biolgica del suelo importante para la alimentacin y la agricultura. FILIPINAS destac la erosin del suelo en la gestin de la tierra y los programas de rehabilitacin. NUEVA ZELANDA inst a centrarse en el aumento y diseminacin el conocimiento.

Tecnologas de restriccin del uso gentico (TRUGs): Malasia por el G-77/CHINA destac las mltiples amenazas de las TRUGs para los granjeros, los pueblos indgenas y las comunidades locales, particularmente las relacionadas con las prcticas tradicionales de conservacin de las semillas. Con el apoyo de ARGENTINA y NORUEGA, solicit borrar el prrafo 2(b) en el proyecto de decisin que permite una evaluacin del riesgo de las TRUGs caso por caso, y destac que el prrafo 2(b)no debe ser. NUEVA ZELANDA, AUSTRALIA y SUIZA apoyaron la referencia a la evaluacin del riesgo caso por caso.

El GRUPO CONSULTIVO SOBRE INVESTIGACIN INTERNACIONAL AGRCOLA seal que no permiten TRUGs en sus centros. El FIIDB rechaz la evaluacin del riesgo caso por caso por ser una violacin a los derechos humanos e indgenas. Un representante de la JUVENTUD se rehus a heredar los riesgos por el uso de TRUGs y solicit a las Partes que fortalezcan la moratoria actual. Un representante de la COMUNIDAD LOCAL seal que los granjeros han estado protegiendo los cultivos por cientos de aos y no abandonarn sus derechos a proteger sus semillas. La CAMPAA TERMINAR TERMINATOR seal que el CDB no puede autorizar a los gobiernos a tomar sus propias decisiones sobre los campos de prueba debido a los riesgos inherentes a la humanidad provenientes de las TRUGs.

La FUNDACIN PARA LA INVESTIGACIN Y REGULACIN PBLICA seal que una prohibicin sobre el cambio de tecnologas gentica sera perjudicial a la seguridad para la biotecnologa moderna y la produccin de alimentos. EE.UU. seal que el CDB puede apoyar la creacin de capacidades y el intercambio de informacin sobre TRUGs. Un representante de la INDUSTRIA seal que muchas de estas tecnologas resultan en semillas que no pueden ser protegidas.

Tras sealar la posibilidad de la adopcin de la recomendacin del OSACTT-10 sobre TRUGs, que no incluye referencias a la evaluacin del riesgo caso por caso, el Presidente del GT-I, Matthew Jebb, anunci que establecer un grupo de Amigos del Presidente sobre la cuestin el viernes por la maana.

REAS PROTEGIDAS: La Secretara present los documentos pertinentes (UNEP/CBD/COP/8/8, 29 y 39, e INF/6, 16, 21, 26, 27 y 34). Callum Roberts, Universidad de York, present la necesidad de establecer APs en alta mar y en los bosques intactos.

Revisin de la implementacin: ISLANDIA, junto a muchos, apoy sostener una segunda reunin del Grupo de Trabajo sobre AP, con MICRONESIA proponiendo centrarse en las cuestiones financieras y la UE destacando la evaluacin del progreso, la mejora en la implementacin, la evaluacin de los servicios ecosistmicos y la financiacin. Tuvalu, en nombre de los PEIDs, y el FIIDB solicito el reconocimiento y el apoyo de las comunidades indgenas y locales y las prcticas nacionales en la gestin de AP. BIRDLIFE INTERNACIONAL sugiri acuerdos con las comunidades indgenas y ONGs para asegurar eficacia. AUSTRALIA, NORUEGA e INDIA destacaron el nmero limitado de informes nacionales, con varios que solicitaron un sistema de informacin ms flexible. INDIA hizo nfasis en la identificacin de los desafos y obstculos en el proceso de divulgacin. Liberia por FRICA, con el apoyo de muchos, solicit aumentar la financiacin y la creacin de capacidades.

FILIPINAS, junto a muchos, apoy reunir seminarios regionales. Mongolia por ASIA y EL PACFICO inst la intensificacin de los esfuerzos por alcanzar las metas en las redes de trabajo de AP. VENEZUELA solicit puntos centrales nacionales del CDB para conducir la implementacin de los programas de trabajo. TAILANDIA apoy el fortalecimiento de la alianza pblica-privada.

ARGENTINA destac las amenazas a las APs, que incluyen el monocultivo, la usurpacin agrcola, especies extraas invasoras y explotacin minera. El CONSEJO INTERNACIONAL SOBRE MINERA Y METALES destac su compromiso de no extraer minerales ni explorar en sitios que son Patrimonio de la Humanidad.

APs de Alta mar: ASIA Y EL PACFICO y NORUEGA sealaron que el CDB debe apoyar la CNUDM y el Grupo de Trabajo de la AGNU a travs de informacin cientfica. CANAD, MALASIA, COLOMBIA y ARGENTINA sugirieron que el CDB provea asesoramiento cientfico y tcnico. MXICO sugiri que el CDB se centre en definir criterios tcnicos para identificar reas para las APs marinas y el enfoque ecosistmico, en cooperacin con otras organizaciones internacionales y regionales. La UE propuso que el CDB elabore criterios y un marco de trabajo de biogeogrfico para, y una base de datos espacial sobre, APs de alta mar. AUSTRALIA puso nfasis en que las cuestiones institucionales, jurisdiccionales y de gobernanza deben ser tratados slo por la CNUDM.

TUVALU prioriz: la definicin del mandato del CDB; la exploracin de criterios de seleccin de AMP; la declaracin del rechazo a la pesca de arrastre; y la provisin de orientacin en investigacin. VENEZUELA, con el apoyo de TURQUA, solicit un texto ms equilibrado a travs de borrar varias referencias la CNUDM, y propuso un texto que declara que el CDB, dentro del marco del trabajo realizado por el Grupo de Trabajo de la AGNU, es el principal instrumento de las actividades de regulacin en alta mar. GHANA sugiri que el CDB entre en un memorando de entendimiento con la CNUDM para la cooperar en el uso sostenible de la diversidad biolgica. INDIA solicit combatir la pesca ilegal, no informada y no regulada.

GRUPO DE TRABAJO II

EVALUACIN DE ECOSISTEMAS DEL MILENIO: BRASIL sugiri que las Partes incorporen los hallazgos de la EM en las estrategias nacionales sobre una base voluntaria. MXICO propuso que el OSACTT examine los dispositivos econmicos del cambio de diversidad biolgica y la evaluacin de la diversidad biolgica. COLOMBIA inst a las Partes a continuar desarrollando evaluaciones subglobales y, junto a INDIA, destac la necesidad de revisar las metas ms all de 2010.

EFICACIA DEL PROCESO DEL CONVENIO: La Secretara present los documentos pertinentes ((UNEP/CBD/COP/8/16 y Add.1-4 y INF/2 y 10). La UE, con el apoyo de muchos, solicitaron reducir el nmero de reuniones entre perodos de sesiones y, con el apoyo de NUEVA ZELANDA, se opuso al establecimiento de un grupo de trabajo sobre iniciativas. TAILANDIA solicit que la CDP-9 se realice en el segundo trimestre de 2008. ARGENTINA sugiri usar las reglas de procedimiento del OSACTT para los grupos de trabajo entre perodos de sesiones.

Con respecto al modo de operar del OSACTT, la UE envi y solicit limitar el nmero de tems de la agenda del OSACTT. ARGENTINA, junto a muchos, solicit borrar una disposicin que permite al OSACTT establecer grupos especiales de expertos tcnicos (GEETs). COLOMBIA sugiri que el GEET informe al OSACTT, antes que directamente a la CdP.

Sobre los GEETs, la UE, con la oposicin de NUEVA ZELANDA, solicit aumentar el nmero de expertos de 15 a 20. BRASIL propuso eliminar la lista de expertos. MXICO seal que los GEETs tambin deben incluir expertos de organizaciones internacionales y ONGs. Un representante de la INDUSTRIA solicit a las Partes que provean para el sector privado participacin en GEETs, y el FIIDB para la participacin indgena.

Retiro y consolidacin de decisiones: CANAD, con el apoyo de muchos, expres su preocupacin de que la consolidacin propuesta pueda conducir a una confusin, y solicit borrar todas las referencias a la futura consolidacin de decisiones. AUSTRALIA inst a las Partes a limitar el nmero de decisiones de la CdP y mantenerlas concisas. La UE y NORUEGA acordaron el retiro de decisiones que fueron implementadas en su totalidad. BRASIL, con el apoyo de NUEVA ZELANDA, solicitar centrarse en los esfuerzos futuros antes que en la revisin de las decisiones pasadas. COLOMBIA destac la importancia de, y las medidas para, la implementacin de decisiones. Luego de lentas discusiones sobre la composicin del grupo, el Presidente del GT-II Sem Shikongo (Namibia) estableci un grupo de composicin abierta sobre el retiro de las decisiones.

Acreditacin de ONG: La Secretara present un proyecto poltico (UNEP/CBD/COP/8/30). La UE, con el apoyo de CANAD, NORUEGA y el FIIDB, expres su descontento por la demorada consideracin del tema, y seal que algunas ONGs no podan ser acreditadas a la CdP-8. Un representante de una ONG solicit que las ONGs sean capaces de participar en las reuniones y que tambin se abra la acreditacin a ONGs que trabajan sobre la participacin en los beneficios. Varios delegados solicitaron posponer la cuestin.

COPERACIN CIENTFICA Y TCNICA: La Secretara present los documentos pertinentes (UNEP/CBD/COP/8/17, 17/Add.1, y 18). COLOMBIA destac la repatriacin de informacin y, con el apoyo de muchos, la colaboracin con otras iniciativas. CANAD inst a las Partes a proveer acceso abierto y libre a la informacin y, con el apoyo de la UE, sugiri una referencia al Mecanismo de Facilitacin de Informacin Mundial sobre Diversidad Biolgica. CHINA y CAMERN destacaron el apoyo a los mecanismos de intercambio de informacin.

TRANSFERENCIA TECNOLGICA Y COOPERACIN: La Secretara present los documentos pertinentes (UNEP/CBD/COP/8/19, 19/Add.1 y 2, INF/9, INF/2 y INF/32). COLOMBIA subray que la CdP-8 debe establecer un proceso claro para operacionalizar la transferencia de tecnologa. La UE destac la importancia de: creacin de capacidades; alianzas a largo plazo; intercambio Sur-Sur; y facilitar el acceso a la informacin siempre que no se ejerzan los derechos de propiedad intelectual (DPI). La UE, con el apoyo de FIJI, sugiri que la Secretara Ejecutiva explore posibilidades para el establecimiento de una iniciativa tecnolgica o red de trabajo para la diversidad biolgica. CANAD puso nfasis, entre otras cosas, en conducir las necesidades de evaluacin tecnolgica, y con muchos, en el fortalecimiento del rol del mecanismo de intercambio de informacin. SUIZA subray la cooperacin internacional y la orientacin sobre la implementacin de las actividades de transferencia tecnolgica. FILIPINAS destac las barreras impuestas por los DPIs. BRASIL seal la importancia de la cooperacin Sur-Sur para alcanzar la meta de 2010.

RECURSOS FINANCIEROS: La Secretara present los documentos pertinentes (UNEP/CBD/COP/8/4/Rev.1, 20 y 21). FRICA rechaz el marco de trabajo de la asignacin de recursos del FMAM por ser inconsistente con la orientacin de la CdP, y solicit a los delegados a acceder a la propuesta de la CdP/RdP-3 del Protocolo sobre Seguridad para la Biotecnologa. La UE inst a los pases a priorizar la diversidad biolgica para recibir asistencia de desarrollo oficial y apoyo del sector privado.

EN LOS PASILLOS

La esperada discusin sobre las TRUGs fue ms corta de lo previsto por la mayora, pero necesaria para poner en relieve las diferentes posiciones, atrincheradas entre aquellos interesados en continuar con la investigacin de TRUGs y aquellos que las rechazaban por su incumplimiento con los derechos humanos. Lo que se esperaba que fuera una situacin a lo David y Goliath, con ONGs y representantes indgenas de un lado y unos pocos gobiernos poderosos y la industria del otro, result en cambio en una mayoritaria resolucin de los Estados de afirmar que la evaluacin del riesgo caso por caso-2 (b)- no tena razn de ser. De acuerdo a algunos, tal polarizacin podra resultar en que la decisin de la CdP-8 sobre las TRUGs desaparezca del conjunto.     
 

Este nmero del Boletn de Negociaciones de la Tierra <[email protected]> fue escrito y editado por Reem Hajjar, Elisa Morgera, Nicole Schabus, Elsa Tsioumani, y Sarantuyaa Zandaryaa, Ph.D. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traduccin al espaol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <[email protected]>. Director de Servicios de Informacin del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <[email protected]>. El financiamiento especfico para la cobertura de la CdP/RdP-3 ha sido brindado por la Direccin General de Proteccin de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero permanente del Boletn es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a travs del Bureau de Ocanos y Asuntos Ambientales y Cientficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad (a travs del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Bretaa (a travs del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a travs de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperacin para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pases Bajos, y la Comisin Europea (DG-ENV). El soporte financiero general del Boletn durante el ao 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japn (a travs del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Economa, Comercio e Industria de Japn (a travs del Instituto de Investigacin sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traduccin al francs del Boletn es brindado por la Organizacin Internacional de la Francofona y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiacin para la traduccin al espaol del Boletn fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espaa. Las opiniones expresadas en el Boletn de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Boletn de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acadmica correspondiente. Para obtener informacin acerca del Boletn de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informacin del IIDS por correo electrnico <[email protected]>, telfono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Boletn de Negociaciones de la Tierra en la CdP-8 puede ser contactado por correo electrnico en <[email protected]>.

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