Report of main proceedings for 23 November 2005

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Vol. 18 No. 25
Jueves 24 de noviembre de 2005

HECHOS DESTACADOS DE LA CDP-8 DE CEM:

MIRCOLES 23 DE NOVIEMBRE DE 2005

El mircoles 23 de noviembre, el Plenario de la CdP-8 de la CEM se reuni brevemente por la maana, y el CP se reuni a lo largo del resto del da. Hubo adems, durante la maana, una sesin especial para concluir el acuerdo sobre el avutarda Hubara de Asia. El grupo de trabajo sobre el presupuesto se reuni por la maana y la tarde, y el grupo de trabajo sobre la gripe aviar fue convocado para la noche.

PLENARIO

FIRMA DEL MdE: El Plenario se reuni por la maana para la ceremonia de firma del MdE sobre el antlope de Saiga, Tras la firma de Turkmenistn y el Secretario Ejecutivo de la CEM, Robert Hepworth, la Secretara explic que Uzbekistn firmar el MdE en una etapa posterior. Mongolia, el Consejo Internacional para la Conservacin de la Fauna y la Vida Silvestre, la UICN y FVS Internacional tambin firmaron el MdE.

INFORMES: Comit de credenciales: El Mastour Abdellah (Marruecos), Presidente del Comit de Credenciales, dijo que de las 73 Partes presentes en la CdP-8, 54 ya haban presentados sus credenciales y entre ellas 37 ya haban sido aceptadas.

Grupos de trabajo: El Presidente del Grupo de Trabajo sobre el Plan Estratgico, Oliver Biber, inform que los delegados acordaron la resolucin UNEP/CMS/Res.8.2/Rev.1 sobre el plan estratgico, con la enmienda que incluy el texto sobre la duplicacin de las actividades de los acuerdos ambientales multilaterales (AAMs).

El Copresidente del Grupo de Trabajo sobre el Uso Sostenible, Ian McLean inform que los delegados acordaron un nuevo proyecto de resolucin (UNEP/CMS/Res.8.1/Rev.1). Tras sealar que el prembulo propuesto est centrado en la contribucin potencial de los Principios y Directrices de Addis Ababa (PDAA) a la conservacin de las especies migratorias, dijo que el grupo ha decidido no invitar a las Partes a considerar el uso de los PDAA antes de que se sometan a consideracin del Consejo Cientfico. El grupo tambin decidi no hacer referencia al enfoque hacia el ecosistema o al trabajo realizado en el marco del AAAE (Acuerdo sobre las aves acuticas migratorias de frica y Eurasia).

COMIT PLENARIO

ACCIONES CONCERTADAS: El Comit Plenario consider un proyecto de resolucin sobre acciones concertadas para las especies del Apndice I (UNEP/CMS/Res.8.29), y endos acciones concertadas sobre: el camello Salvaje o Bactriano; el yak salvaje (tambin llamado bfalo con cola de caballo o buey grun); el ciervo Bukhara, sujeta a la aprobacin de la CdP de la recomendacin UNEP/CMS/Rec.8.23 sobre mamferos de tierras ridas de Eurasia central; la pardela Balear; y el correlimos grande (tambin llamado correlimos de cuello rojo). Tambin sobre la ampliacin del alcance de las acciones existentes sobre el gorila de montaa, de modo de incluir en ellas a todas las subespecies de gorilas.

DESARROLLO DE FUTUROS ACUERDOS: La Secretara present una resolucin consolidada sobre la implementacin de los acuerdos existentes y el desarrollo de futuros acuerdos (UNEP/CMS/Res.8.5), sealando que: integra las propuestas sobre el desarrollo de acuerdos acerca de, entre otros, los dugongos y los cetceos del Pacfico; solicita la identificacin de los pases lderes sobre, entre otros, la recomendacin anticipada sobre las tortugas marinas (UNEP/CMS/Rec.8.17) y la resolucin y recomendacin sobre los pequeos cetceos y sirenias de frica occidental (UNEP/CMS/Res.7.7 and Rec.7.3); y seala que el MdE propuesto sobre las focas Monje y el plan de accin sobre la gacela de Mongolia estar del marco de la CEM. SUDFRICA seal la falta de avances en el desarrollo de un acuerdo sobre las gangas.

Corredor migratorio de Asia central: La Secretara inform acerca del desarrollo, junto con Humedales Internacional, de un plan de accin y un marco legal e institucional para el Corredor Migratorio de Asia Central (CMAC). INDIA expres su esperanza de que estos seran concluidos dentro de los prximos dos aos, y seal que los Estados que estn dentro del rea de distribucin estuvieron a favor de que se saque ventaja del marco de trabajo de AAAE existente. PAKISTN propuso un texto sobre garantizar el flujo ininterrumpido de agua a los Estados de baja altitud para asegurar la presencia de hbitats propicios para las especies migratorias. Tras sealar la aprobacin de un proyecto de plan de accin, HUMEDALES INTERNACIONAL inform acerca de la incorporacin de importante informacin en los anexos. La Secretara sostuvo que la aprobacin oficial de los Estados del rea de distribucin del plan de accin ser buscada por correspondencia.

Esturiones: La Secretara explic que desde la CdP-7, las Secretaras de CEM y CITES han identificado a los esturiones como un grupo de especies para la colaboracin, y ALEMANIA ha sido elegido como el pas conductor de la identificacin de opciones para acciones futuras. CITES propuso un texto solicitando a las Partes que implementen de manera total la resolucin Conf. 12.7 de CITES sobre esturiones.

Cetceos de las Islas del Pacfico: AUSTRALIA, tras reunirse con Samoa y Nueva Zelanda, pidi un compromiso, en lugar de una intencin, de la Secretara para trabajar cerca de los Estados del rea de distribucin y el Programa Ambiental Regional del Pacfico para revisar el Plan de Accin sobre las Ballenas y los Delfines para el perodo 22003-2007 de dicho Programa.

Gorilas: La Secretara destac el programa en curso de la CEM y los Estados del rea de distribucin acerca de un instrumento apropiado sobre la supervivencia y conservacin de los gorilas, haciendo hincapi en que la resolucin consolidada se refiere a la posible expansin de la accin concertada del gorila de montaa a todas las subespecies de gorilas, con el apoyo de la REPBLICA DEMOCRTICA DEL CONGO.

ACCIONES COOPERATIVAS: La Secretara present un proyecto de recomendacin sobre las acciones cooperativas para las especies del Apndice II (UNEP/CMS/Rec.8.28), sealando que las inclusiones propuestas para el Apndice II deberan afectar a especies sobre las cuales no se espera que se concluya un acuerdo durante el prximo trienio, pero que necesitan recibir atencin durante ese perodo. En consecuencia, destac la sugerencia del Consejo Cientfico para que se elimine de la lista de especies designada para acciones cooperativas durante el perodo 2006-2008: a todos los albatros y petreles, cubiertos por ACAP (Acuerdo sobre la Conservacin de Albatros y Petreles); el pingino africano, cubiertos por AAAE (Acuerdo sobre las aves acuticas migratorias de frica y Eurasia); y el tiburn ballena, los dugongos y las aves de praderas de Sudamrica, que se espera sean sujetos de un futuro acuerdo. E hizo hincapi en la propuesta del Consejo Cientfico para que haya acciones cooperativas sobre los murcilagos africanos, entre otros. BIRDLIFE INTERNACIONAL remarc que los albatros del Pacfico Norte no estn cubiertos por ACAP.

RESOLUCIONES Y RECOMENDACIONES PROPUESTAS POR LAS PARTES: SUIZA dirigi la atencin a la propuesta de resolucin sobre las especies migratorias y la altamente patgena gripe aviar. El Presidente del CP, Rolph Payet, dijo que esto sera discutido junto a otras cuestiones transversales. BANGLADESH dirigi la atencin hacia el elefante asitico, y la UICN inform a las Partes sobre la prxima reunin acerca del elefante asitico, a realizarse en Asia.

PROPUESTAS DE ENMIENDAS PARA LOS APNDICES: Enmiendas al Apndice I: Con respecto a las enmiendas a los Apndices de la CEM (UNEP/CMS/Conf.8.16), el CP endos 11 de las 12 especies propuestas para ser incluidas en las listas, decidiendo rechazar la propuesta de incluir al pato de Maccoa, por recomendacin del Consejo Cientfico (UNEP/CMS/INF.8.5).

Enmiendas al Apndice II: El CP endos 15 de las 16 propuestas de especies para ser incluidas en las listas, posponiendo la consideracin de la inclusin de la canastera comn tras la reserva planteada por NORUEGA que cuestion su cumpla con todos los criterios de la CEM para la inclusin en las listas. PARAGUAY inst con vigor a que se trabaje en un MdE sobre las aves de praderas.

Tiburn peregrino: Con respecto a la inclusin del tiburn peregrino, ALEMANIA, con el apoyo de MNACO, inst a seguir el principio precautorio y aprobar la propuesta. NORUEGA present una reserva formal, explicando que tal inclusin en la lista no cumplira con los criterios de inclusin de la CEM, y que la utilizacin del principio precautorio para conformar a la opinin pblica establecera un precedente desfavorable. El Presidente del Consejo Cientfico, Colin Galbraith, aclar que el Consejo discutir la pertinencia del principio precautorio en una futura reunin. La UE, con el apoyo de AUSTRALIA, la SOCIEDAD DE CONSERVACIN DE BALLENAS Y DELFINES (SCBD) y la UICN, estuvo a favor de la inclusin del tiburn peregrino, justificada por el estatus de en peligro de la poblacin del hemisferio Norte segn los criterios de la Lista Roja de la UICN. La UE, en representacin de la CE, hizo una reserva, sealando que no se podra enmendar la legislacin de la CE para incluir al tiburn peregrino en los plazos fijados por la Convencin. Pese a que apoyaba la inclusin, DINAMARCA hizo una reserva territorial formal sobre su aplicacin a las Islas Faroe, e hizo hincapi en el mandato de las organizaciones regionales de gestin de las pesqueras (ORGPs) pertinentes. NUEVA ZELANDA apoy la inclusin, pero pidi mejoras en los criterios de inclusin en las listas. Y, con SENEGAL, solicit la mejora del conocimiento cientfico. El Presidente del CP, Payet, propuso, y el CP acept, dejar que el Plenario decida sobre la propuesta de inclusin del tiburn peregrino en los Apndices I y II.

CUESTIONES TRANSVERSALES: Pesca accidental: AUSTRALIA present un proyecto revisado de resolucin sobre la pesca accidental (UNEP/CMS/Res.8.14/Rev.1), que incluye la contratacin de un consultor sobre pesca accidental. Numerosos delegados expresaron su apoyo. MNACO enfatiz la promocin de la coordinacin entre los AAMs, las ORGPs y otros rganos internacionales. ARGENTINA advirti en contra de condicionar a otros foros con mandatos diferentes. SUDFRICA propuso que las Partes de la CEM soliciten, en lugar de prioricen, fondos para la implementacin de soluciones a la pesca accidental.

Cambio climtico: El RU present una resolucin revisada sobre el cambio climtico y las especies migratorias (UNEP/CMS/Res.8.13/Rev.1). AUSTRALIA sugiri insertar el texto sobre las consultas con la Convencin Marco de las NU sobre el Cambio Climtico (CMNUCC).

Gripe aviar: SUIZA present un proyecto de resolucin, endosado por el Consejo Cientfico y tambin auspiciado por Francia, sobre las especies migratorias y la altamente patgena gripe aviar (UNEP/CMS/Res.8.27) como cuestin emergente, El Presidente del CP, Payet, convoc un grupo de trabajo para que analice el proyecto.

DIFUSIN Y COMUNICACIN: La Secretara present un proyecto de resolucin sobre el plan de difusin y comunicacin de la CEM (UNEP/CMS/Res.8.8), con el apoyo de la UE y la SCBD. AUSTRALIA expres su preocupacin por las implicancias financieras que pueda tener.

COOPERACIN CON OTRAS ORGANIZACIONES: La Secretara present resoluciones sobre la cooperacin con las convenciones relacionadas con la diversidad biolgica (UNEP/CMS/Conf.8.15 y Res.8.11), y sobre las sinergias entre la CDB y la CEM (UNEP/CMS/Res.8.18), sealando que esta ltima resolucin brinda orientacin sobre la inclusin de consideraciones sobre especies migratorias en las estrategias y planes de accin nacionales sobre la diversidad biolgica, y en los programas de trabajo de la CDB.

GRUPOS DE TRABAJO

PRESUPUESTO: Por la maana, el Secretario Ejecutivo Hepworth inform a los participantes que el Presidente Herrenschmidt estaba conduciendo consultas informales sobre el presupuesto. Por la tarde, los delegados discutieron un documento sobre el nuevo presupuesto presentado por la Secretara, evaluando las opciones de ahorro de las medidas de mejora de la posicin financiera del Fondo Fiduciario de la CEM (UNEP/CMS/Conf.8.19).

GRIPE AVIAR: Por la noche, un grupo de trabajo copresidido por Reinhard Schnidrig (Suiza) y Ward Hagemeijer (Humedales Internacional), decidi incluir un texto en el proyecto de resolucin pidiendo al Consejo Cientfico que analice el papel de las especies migratorias en la transmisin de enfermedades en general, y sobre buscar la cooperacin con la CDB para analizar la utilizacin del Mecanismo de Intercambio de Informacin para facilitar la evaluacin y reduccin de riesgos.

Ambos grupos de trabajo volvern a reunirse el jueves.

SESIN ESPECIAL SOBRE EL AVUTARDA HUBARA DE ASIA

El Secretario Ejecutivo Hepworth present la sesin plenaria especial del acuerdo sobre el avutarda Hubara de Asia (UNEP/CMS/HB/1 a 7 e Inf.1 a 5), con el objeto de concluir el texto del acuerdo, que ser formalizado durante la siguiente reunin de la regin. El Plenario eligi a Hany Tatwany (Arabia Saudita) como Presidente de la sesin especial. Con respecto a la pregunta de ARGELIA sobre la exclusin de la poblacin avutarda Hubara del Norte de frica, el Presidente Tatwany aclar que esa no es una poblacin migratoria de acuerdo con los criterios de la CEM. INDIA hizo hincapi en la necesidad de informacin cientfica slida sobre as tendencias a largo plazo de las poblaciones.

Con respecto al texto de acuerdo propuesto (CMS/HB/4), IRN seal su intencin de presentar enmiendas a las provisiones que establece sobre el alcance del acuerdo, las medidas generales de conservacin y el comit tcnico. El Presidente Tatwany, la Secretara y la ASOCIACIN INTERNACIONAL POR LOS HALCONES Y LA CONSERVACIN DE LAS AVES DE RAPIA instaron a las Partes a no demorar la firma. EMIRATOS RBES UNIDOS y SIRIA expresaron su intencin de firmar el acuerdo con enmiendas menores a ser incorporadas despus de la firma. Con respecto al proyecto de plan de accin (UNEP/CMS/HB/5), INDIA y LIBIA sealaron su intencin de presentar enmiendas. YEMEN mencion su intencin de firmar el acuerdo tras ratificar la CEM, pero la Secretara explic que no es necesario ser miembro de la CEM para firmar un acuerdo de este tipo. MARRUECOS inst a los delegados a alcanzar un acuerdo similar sobre el avutarda Hubara de frica. El Presidente Tatwany dijo que el acuerdo sobre el avutarda Hubara de Asia sera revisitado por el Plenario del viernes.

EN LOS PASILLOS

A medida que la CdP-8 llegaba a la mitad de la semana, los pasillos se colmaron de conversaciones sobre cetceos y tiburones. Algunos delegados sostuvieron que preferan mantener separados a los mandatos de la CEM, los ORGPs y otros rganos internacionales pertinentes. Otros, en tanto, se mostraron a favor del involucramiento de la Convencin como nico tratado mundial centrado en la conservacin capaz de proteger a los tiburones y los mamferos marinos. Mientras un delegado recordaba los apasionados debates sobre el gran tiburn banco que se produjeron en la CdP-7, las conversaciones continuaron junto a los tragos servidos en la fiesta de la ballena organizada por la SCBD en los jardines de Gigiri.  
 

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