Report of main proceedings for 29 March 2006

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Vol. 9 No. 361
Jueves 30 de marzo de 2006

HECHOS DESTACADOS DE LA CDP-8 DEL CDB:

MIRCOLES 29 DE MARZO DE 2006

Los delegados de la octava reunin de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CdP-8 del CDB) se reunieron en una sesin plenaria de alto nivel, a lo largo de todo el da. Adems, diferentes grupos de contacto fueron convocados para discutir sobre: acceso y participacin en los beneficios (APB); reas protegidas (AP); medidas de incentivo; diversidad biolgica insular y el mecanismo financiero.

PLENARIO DE ALTO NIVEL

Marina Silva, Ministro de Medio Ambiente de Brasil, abri la sesin plenaria de alto nivel. Luciano Ducci, Vice Intendente de Curitiba, acentu el rol de los gobiernos locales en la conservacin de la diversidad biolgica. A travs de un mensaje de vdeo, la Premio Nobel Wangari Maathai (Kenya) destac la necesidad de aumentar la concientizacin pblica y reducir la pobreza para garantizar la conservacin de la diversidad biolgica. El Secretario Ejecutivo del CDB, Ahmed Djoghlaf, anunci que la Secretara y el Movimiento Greenbelt de Kenya firmaron un memorando de entendimiento para compensar las emisiones de carbono de la Secretara.

Muchos destacaron los esfuerzos nacionales para lograr los objetivos del CDB y la meta de la diversidad biolgica de 2010 y pidieron una implementacin acelerada del Convenio. Varios pases en vas de desarrollo pidieron desarrollo de capacidades, apoyo financiero y transferencia de tecnologas. Los pases desarrollados reafirmaron su compromiso de cumplir con sus obligaciones nacionales en el marco del Convenio. Algunos pases se opusieron a las tecnologas de restriccin de uso gentico. Muchos destacaron la necesidad de un rgimen internacional sobre APB y sealaron el lento progreso de las negociaciones.

Antonio Serrano, Secretario General de Tierras y Diversidad Biolgica de Espaa, reafirm el compromiso de Espaa con el FMAM y, con Magnus Johannesson, Secretario General del Ministerio de Medio Ambiente de Islandia, destac los esfuerzos para ayudar a los pases en vas de desarrollo en el manejo sostenible de la biodiversidad. Marthinus van Schalkwyk, Ministro de Asuntos de Medio Ambiente y Turismo de Sudfrica, en representacin del G-77/China, subray la importancia de los beneficios comunes y expres su preocupacin por los impactos de la ingeniera gentica. Tommy Remengesau, Presidente de Palau, pidi que el FMAM d prioridad al financiamiento del programa de trabajo sobre diversidad biolgica insular.

Rejoice Mabudafhasi, Viceministra de Asuntos de Medio Ambiente y Turismo de Sudfrica, en representacin de la Red de Mujeres Ministras, seal la necesidad de promover la seguridad de los alimentos y prevenir la biopiratera. Su Alteza Real el Prncipe Turki bin Nasser bin Abdul Aziz Al Saud, Ministro de Medio Ambiente de Arabia Saudita, destac las medidas de conservacin de la diversidad biolgica en los pases del Consejo de Cooperacin del Golfo.

Onkokame Kitso Mokaila, Ministro de Medio Ambiente, Vida Silvestre y Turismo de Botswana, en representacin de la Comunidad de Desarrollo de frica del Sur y Namo Narain Meena, Ministro de Estado para el Medio Ambiente y los Bosques de India, expresaron sus preocupaciones respecto de biopiratera y con Nedson Nzowa, Viceministro de Turismo, Medio Ambiente y Recursos Naturales de Zambia destacaron la necesidad de un rgimen internacional legalmente vinculante sobre APB. Aunque apoy el rgimen internacional sobre APB, el Embajador Demetrio Infante (Chile) dijo que el acceso a los recursos genticos debe ser regulado por las legislaciones nacionales. Angelo Reyes, Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Filipinas, pidi que se institucionalice la participacin indgena en las negociaciones de APB.

El embajador Dato Ismail Mustapha (Malasia) hizo hincapi en los impactos de los organismos genticamente modificados sobre la diversidad biolgica y la salud humana. Ichinkhorloo Erdenebaatar, Ministro de Naturaleza y Medio Ambiente de Mongolia, destac que el marco regulatorio de su pas apoya la implementacin de la Convencin, en particular el proyecto de ley de seguridad de la biotecnologa. Pieter van Geel, Secretario de Estado para el Medio Ambiente de los Pases Bajos, destac las polticas de su pas para combatir la tala ilegal y promover la aplicacin del derecho forestal. Chris Carter, Ministro de Conservacin de Nueva Zelanda, pidi por la conservacin de las grandes ballenas.

La Embajadora Viveka Bohn (Suecia) acentu la necesidad de que se vincule la diversidad biolgica con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) y con Jeje Odongo, Ministro de Estado para el Medio Ambiente, de Uganda, hizo hincapi en la necesidad de acciones que apoyen de manera simultnea la conservacin de la diversidad biolgica y la erradicacin de la pobreza. Batt OKeeffe, Ministro de Estado del Departamento de Medio Ambiente, Patrimonio y Gobierno Local de Irlanda, destac la importancia de que se aumente la concientizacin pblica, la cooperacin fronteriza y la reduccin de la pobreza para el logro de los objetivos sobre la diversidad biolgica. Kivutha Kibwana, Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Kenya, seal el desafo que implica el logro de los ODMs y la conservacin de los recursos naturales.

Tahir Iqbal, Ministro de Ambiente de Pakistn, y Clifford Marica, Ministro de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio Ambiente de Surinam, destacaron la importancia de que se mantenga y se proteja el conocimiento tradicional. Carlos Loret de Mola, del Consejo de Medio Ambiente de Per, acentu las polticas nacionales para proteger el conocimiento tradicional.

Charles Rabotoarison Sylvain, Ministro de Medio Ambiente, Agua y Bosques de Madagascar, hizo hincapi en las sinergias de la implementacin de las Convenciones de Ro a nivel nacional e internacional. Stavros Dimas, Comisionado para el Medio Ambiente de la Comisin Europea, destac el avance hacia la implementacin y con Cassie Doyle, Viceministro de Medio Ambiente de Canad; Hideki Minamikawa, Ministro de Medio Ambiente de Japn; y el Embajador Peter Hayward (Australia) pidi que se haga visible la diversidad biolgica dentro de los planes de desarrollo. Swoyambhu Man Amatya, Ministro de Bosques y Conservacin del Suelo de Nepal, destac la importancia de las comunidades locales en la implementacin del Convenio.

Chrif Rahmani, Vocero de la Secretara General de las NU sobre el Ao Internacional de los Desiertos y la Desertificacin, enfatiz la importancia de la conservacin de la diversidad biolgica en los desiertos para asegurar los modos de vida de millones de personas. Hama Arba Diallo, Secretaria Ejecutiva de la Conferencia de las NU sobre la Lucha contra la Desertificacin, pidi la implementacin inmediata del programa de trabajo sobre tierras secas y subhmedas. La Autoridad de Fondo Marino Internacional describi sus regulaciones y directrices para la conservacin de, y las actividades en, las reas marinas que estn fuera de las jurisdicciones nacionales.

Harsha Vardhana Singh, Vicedirector de la OMC, destac las discusiones acerca de la relacin entre el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio y el CDB. Abdul Rahman Fadhi Al-Eryani, Ministro de Agua y Medio Ambiente de Yemen, enfatiz la necesidad de respetar la soberana de los Estados sobre sus recursos genticos. John Vournas, Secretario del Ministerio de Medio Ambiente de Grecia, apoy las redes mundiales de AP. Lufter Xhuveli, Ministro de Medio Ambiente, Silvicultura y Gestin del Agua de Albania, apoy la revisin en profundidad del programa de trabajo sobre la diversidad biolgica agrcola durante la CdP-9.

Muchos pequeos Estados insulares en vas de desarrollo (PEIDs) destacaron los impactos del cambio climtico sobre su diversidad biolgica y modos de vida. El PNUD acentu la necesidad de aumentar la inversin sobre la capacidad local y nacional, y mejorar la disponibilidad de informacin para los que toman las decisiones. La Asamblea de Mujeres Indgenas y no Indgenas dijo que cualquier rgimen sobre APB debe respetar los derechos de las mujeres sobre su medicina tradicional y destac la necesidad de esquemas de compensacin para las plantaciones de monocultivos a gran escala que crean desempleo en las comunidades locales.

GRUPO DE CONTACTO SOBRE MECANISMO FINANCIERO

Los delegados llegaron a un consenso acerca de los prrafos que: piden a la Secretara Ejecutiva que explore todas las opciones y desarrolle un proyecto de estrategia para la movilizacin de recursos e invite a la tercera Asamblea del FMAM a que desarrolle discusiones polticas de alto nivel acerca de los desafos y oportunidades del FMAM en su rol de mecanismo financiero para el Convenio. Los delegados debatieron pero no llegaron a un consenso respecto de varios prrafos entre los que se incluyen los referidos a: ordenar una revisin en profundidad de la disponibilidad de recursos financieros; incluir el anlisis del Marco Asignacin de Recursos; pedir al FMAM que simplifique sus procedimientos y desarrolle modalidades especiales que tomen en cuenta las condiciones especiales de los pases en vas de desarrollo, con una referencia adicional a los PEID, los pases menos desarrollados y los pases con economas en transicin; la colaboracin entre el CDB y la Organizacin para la Cooperacin Econmica y el Desarrollo; los fondos ambientales; y un relevamiento sobre el financiamiento de la biodiversidad.

GRUPO DE CONTACTO SOBRE APB

Los delegados iniciaron la consideracin de un proyecto de decisin revisado. Acerca del documento que forma la base de las negociaciones del Grupo de Trabajo de APB, se discutieron dos propuestas, para transmitir al APB-5: el resultado del APB-4, los resultados del grupo de expertos tcnicos sobre la certificacin de origen/fuente/proveniencia legal, y otros instrumentos nacionales, regionales e internacionales relacionados con el APB, junto con una compilacin de la informacin sobre un anlisis de los instrumentos relacionados de APB; o el resultado del APB-4, junto con otros aportes, entre los que se incluyen la versin final del anlisis del vaco y la matriz, un informe de avance acerca del trabajo sobre recursos genticos en la legislacin nacional apropiada y otros aportes tal como enviaron las partes.

Luego sigui un debate sobre si la recoleccin de ms informacin demorara el proceso de negociacin y si el resultado del APB-4 sera anexado o slo habra una referencia a l en los prrafos operativos de la decisin. Un pequeo grupo asumi la tarea de lograr un acuerdo respecto de esta cuestin. Finalmente los delegados acordaron que se anexe el resultado del APB-4 a la decisin y que se lo transmita al APB-5, junto con el resultado del grupo de expertos tcnicos sobre certificacin, un informe de avance sobre el anlisis de las lagunas y la matriz, y otros aportes enviados por las Partes. Tambin sealaron que el anexo refleja la amplia variedad de puntos de vista de las Partes. Y acordaron respecto de la recoleccin de informacin sobre los instrumentos existentes para la consideracin del APB-5.

En relacin con el prrafo que pide un estudio sobre el estatus legal de los recursos genticos en las leyes de propiedad nacionales, los delegados acordaron que se pida a las Partes que aporten informacin sobre esta cuestin.

Acerca del certificado internacional, los delegados acordaron referirse a un certificado reconocido internacionalmente. Tambin acordaron que un grupo de expertos tcnicos sobre el certificado considere y establezca la racionalidad posible, los objetivos y la necesidad de certificados y debatieron si debe tratar tambin los derivados de los recursos genticos. Los delegados tambin acordaron que el grupo est compuesto por 25 expertos y siete observadores. Las negociaciones continuaron durante la noche.

GRUPO DE CONTACTO SOBRE REAS PROTEGIDAS

AP de Alta mar: Por la maana los delegados acordaron que las negociaciones se basen en un nuevo texto del Presidente, de nueve prrafos. Un grupo de pases desarrollados estableci que tambin se incluya texto sobre: llamar la atencin de la Asamblea General de la ONU (AGNU) respecto del resultado de la reunin de Montecatini; invitar a la AGNU a que establezca un mecanismo de seguimiento del Grupo de Trabajo de AGNU y que se discuta en la CdP-9 el progreso y el futuro trabajo necesario respecto de la diversidad biolgica marina fuera de las reas de jurisdiccin nacional. Los delegados discutieron: la propuesta de un pas en vas de desarrollo de que se incluya un texto sobre un posible acuerdo de implementacin de la CNUDM y si referirse al rol clave o clave complementario del CDB. Un pas desarrollado pidi que el CDB aporte tanto asesoramiento cientfico como tcnico y pidi la colaboracin entre la CNUDM y el CDB. Los delegados de los pases desarrollados tambin debatieron si invitar a la AGNU a desarrollar un proceso formal o informal para el seguimiento del Grupo de Trabajo de la AGNU. La consideracin de este tem se pospuso pendiente de las consultas bilaterales.

Revisin de la implementacin: Los delegados discutieron las tareas para la segunda reunin del Grupo de Trabajo sobre AP, y un pas desarrollado pregunt acerca de su conveniencia debido a limitaciones presupuestarias y un pas en vas de desarrollo propuso que se destine slo una cantidad limitada de tiempo a las AP de alta mar.

Los delegados tambin debatieron la propuesta de un pas en vas de desarrollo de tener organizaciones y comunidades indgenas y locales que canalicen a travs de las partes informacin relevante sobre el progreso, desafos y necesidades de desarrollo de capacidades. Varias ONGs objetaron esto.

Recursos financieros: Los delegados debatieron: si usar sostenibilidad financiera, sostenible o financiamiento de largo plazo; un texto sobre la exploracin de opciones para vincular el financiamiento de AP con el Mecanismo de Desarrollo Limpio o si referirse a la exploracin de los mecanismos existentes regulatorios y voluntarios para la mejora del financiamiento de AP y un texto sobre la orientacin para el FMAM. Los delegados tambin discutieron si focalizar la futura reunin del Grupo de Trabajo de AP en los recursos financieros, o desarrollar una reunin sobre el financiamiento ida y vuelta a largo plazo con el reunin del Grupo de Trabajo de AP o la CdP-9. Las negociaciones continuaron durante la noche.

GRUPO DE CONTACTO SOBRE MEDIDAS DE INCENTIVO

Durante una breve reunin realizada por la maana, los delegados acordaron que se eliminen los apndices sobre las propuestas para la aplicacin de medidas de incentivo positivos y los caminos y modos para eliminar o disminuir los incentivos perversos. Se discuti una cantidad de enmiendas sobre la preparacin en profundidad del programa de trabajo. Y se estableci un grupo de Amigos del Presidente.

EN LOS PASILLOS

El rumor acerca de que existira una iniciativa de la Secretara General de las NU para incorporar la meta de la diversidad biolgica de 2010 a los ODM durante la AGNU-61 viaj desde Nueva York hasta Curitiba. Y algunos esperan que la integracin de la diversidad biolgica dentro de los ODM genere un amplio respaldo de la ONU y hasta un mayor financiamiento para el logro de la meta de 2010.        
 

Este nmero del Boletn de Negociaciones de la Tierra <[email protected]> fue escrito y editado por Karen Alvarenga, Ph.D., Reem Hajjar, Elisa Morgera, Nicole Schabus, Elsa Tsioumani, y Sarantuyaa Zandaryaa, Ph.D. Editor de Contenido Digital: Francis Dejon. Traduccin al espaol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <[email protected]>. Director de Servicios de Informacin del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <[email protected]>. El financiamiento especfico para la cobertura de la CdP/RdP-3 ha sido brindado por la Direccin General de Proteccin de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero permanente del Boletn es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a travs del Bureau de Ocanos y Asuntos Ambientales y Cientficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad (a travs del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Bretaa (a travs del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a travs de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperacin para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pases Bajos, y la Comisin Europea (DG-ENV). El soporte financiero general del Boletn durante el ao 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japn (a travs del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Economa, Comercio e Industria de Japn (a travs del Instituto de Investigacin sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traduccin al francs del Boletn es brindado por la Organizacin Internacional de la Francofona y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiacin para la traduccin al espaol del Boletn fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espaa. Las opiniones expresadas en el Boletn de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Boletn de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acadmica correspondiente. Para obtener informacin acerca del Boletn de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informacin del IIDS por correo electrnico <[email protected]>, telfono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA. El equipo de trabajo del Boletn de Negociaciones de la Tierra en la CdP-8 puede ser contactado por correo electrnico en <[email protected]>.

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