Report of main proceedings for 29 November 2006

HECHOS DESTACADOS DE LA CdP8 DE BASILEA:

MIRCOLES 29 DE NOVIEMBRE DE 2006

La octava reunin de la Conferencia de las Partes (CdP8) al Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminacin se reuni por la maana en el plenario. Cte dIvoire hizo una presentacin sobre el incidente en el que se vertieron desechos txicos del buque Probo Koala, en Abidjan, y los delegados hicieron sobre el incidente.

Por la tarde, el Comit Plenario (CP) continu considerando los asuntos tcnicos, y trataron asuntos legales, el comit de cumplimiento, el plan estratgico, el desguace de barcos, los asuntos financieros, la movilizacin de recursos y el financiamiento sostenible.

Por la tarde y la noche, continuaron las reuniones del grupo de contacto sobre el presupuesto y las consultas informales sobre el desguace de barcos y la Iniciativa de la Alianza de la Telefona Mvil.

PLENARIO

INCIDENTE DEL VERTIDO DE DESECHOS TXICOS EN CTE DIVOIRE: En relacin con el incidente de los desechos txicos que el pasado 19 de agosto afect Al distrito de Abidjan, Safiatou Ba-NDaw, Presidente de Gestin de Crisis de Cte dIvoire, se refiri a los impactos sanitarios, ambientales y sociales del incidente, haciendo hincapi en que ms de 100 mil personas necesitaron atencin mdica, que el agua y el suelo fueron contaminados y que hubo conflictos civiles. Tambin mencin los esfuerzos del gobierno por limpiar la zona afectada, discuti cuestiones legales y financieras, y solicit asistencia financiera de las Partes. Uganda, en representacin del G-77/CHINA, expres su solidaridad con Cte dIvoire y, con el apoyo de la UE, KENYA y LIBIA, hizo hincapi en que debe hacerse cumplir el principio de que el que contamina paga. Asimismo reforz la importancia del fondo fiduciario de emergencia a la hora de asistir a Cte dIvoire, e inst a los donantes a ofrecer ayuda. La UE sostuvo su compromiso para evitar que vuelvan a ocurrir incidente similares en el futuro. UGANDA tambin destac que la Enmienda de la Prohibicin del Convenio de Basilea ya est siendo aplicada por la UE, y con el apoyo de NIGERIA, GAMBIA, SUIZA, TURQUA, GHANA, TANZANIA, ZAMBIA y la RAB pidi por la rpida entrada en vigor de la Enmienda de la Prohibicin. NIGERIA hizo hincapi en la necesidad de evitar el vertido ilegal de desechos peligrosos, que es una cuestin que vulnera las soberanas nacionales. Con el apoyo de KENYA, NICARAGUA y ZAMBIA, NIGERIA pidi que se ratifique el Protocolo de Basilea sobre Responsabilidad y Compensacin. GUINEA, con el apoyo de GUATEMALA y TANZANIA, propuso que se desarrolle una declaracin de la CdP8 sobre la cuestin de Cte dIvoire. PASES BAJOS brind una sntesis de su investigacin acerca del incidente de Cte dIvoire y cit evidencia de que las actividades incluso las primeras actividades de refinamiento que involucraron aceite y soda custica podran haber tenido lugar en el barco. GHANA pidi que se reactive el programa de Vigilante de vertido y otros sistemas de alerta temprana. NUEVA ZELANDA, CHINA, SUDFRICA y EGIPTO instaron al fortalecimiento de la Convencin a travs del aumento de recursos. BURKINA FASO explic que el incidente afect acuferos compartidos por muchos pases vecinos. Y solicit que se defina un plan de accin para que se definan las actividades post incidente y stas puedan ser aprobadas por la CdP8. KENYA propuso que la Secretara establezca un GTCA sobre esta cuestin, que luego informe a la CdP9.

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) sostuvo que el incidente ilustr la necesidad de una cooperacin ms cercana entre la OMS y el Convenio. La Organizacin Martima Internacional (OMI) inform sobre como coopera con los equipos de investigacin, agregando que concretaran las medidas reguladoras necesarias en base a los hallazgos de tales equipos. GREENPEACE hizo hincapi en que la regulacin de los barcos que llevan desechos peligrosos no puede ser separada de los esfuerzos para la reduccin de la generacin de desechos en los pases en desarrollo. La RED INTERNACIONAL DE ELIMINACIN DE COPS (RIEC) hizo hincapi en la necesidad de que los pases africanos tomen medidas en contra del comercio ilegal de desechos. SENEGAL sugiri que se involucre a los Centros Regionales y de Coordinacin del Convenio de Basilea (CRCCB) de Nigeria y Senegal en el abordaje de este incidente. El Presidente de la CdP8, Kibwana, anunci que habra consultas informales para el desarrollo de un documento que describa los pasos a dar para ayudar a Cte dIvoire y garantizar que se eviten incidentes similares en el futuro.

COMIT PLENARIO

IMPLEMENTACIN DE LAS DECISIONES ADOPTADAS POR LA CdP7: Informe sobre el grupo de contacto y las consultas informales: Desguace de barcos: El Coordinador Roy Watkinson (RU) inform sobre los avances logrados en las consultas informales sobre el desguace de barcos y solicit ms tiempo para finalizar las discusiones, lo que fue acordado.

IATM: El Presidente Barry Reville (Australia) inform que el grupo informal sobre la IATM deseaba que pronto se pueda llegar a un consenso.

Grupo de contacto sobre el presupuesto: El Presidente Maquieira destac el informe sobre las discusiones del grupo, incluyendo la aprobacin de la opcin del bienio para el presupuesto con enmiendas para la reduccin de costos. Tambin dijo que el grupo continuar reunindose en paralelo para discutir la movilizacin de recursos y el financiamiento sostenible.

Asuntos tcnicos: Michael Ernst (Alemania), Presidente del Pequeo Grupo de Trabajo entre sesiones sobre la Armonizacin de Formas, se refiri a las enmiendas textuales menores que propusieron Chile, Colombia y Jamaica para el proyecto de decisin sobre la armonizacin de las formas (UNEP/CHW.8/CRP.2 y UNEP/CHW.8/5/Add.6/Rev.2). El CP acord la decisin y la envi a la CdP8 para su adopcin.

Con respecto a las directrices tcnicas para los COPs, Michael Ernst, Presidente del Pequeo Grupo de Trabajo entre sesiones sobre las Directrices Tcnicas para los COPs, seal que el Grupo Africano haba propuesto enmiendas a los prrafos operativos del proyecto de decisin (UNEP/CHW.8/5 y CRP.3) que fueron acordados por los delegados.

En cuanto a las enmiendas a las listas de desechos y el estatus de la Decisin VII/21 (desmantelamiento de barcos), CANAD present su proyecto de decisin revisado explicando que contena varias enmiendas tcnicas y editoriales orientadas a aclarar los procesos y propsitos de la decisin (UNEP/CHW.8/CRP.9). Y el CP lo aprob.

Asuntos legales: La Secretara present, y el CP consider, el proyecto de decisiones sobre asuntos legales (UNEP/CHW.8/6).

En relacin con el trfico ilegal, la Secretara seal que el proyecto de decisin haba sido redactado antes del incidente de Cte dIvoire, y dijo que al final de la semana se adelantara un informe de la misin en curso. Tambin sugiri que el CP podra querer postergar su consideracin. En cuanto al manual de instrucciones para la profesin legal, JAPN present nuevos prrafos en los que se solicita, entre otras cosas, que: las Partes, los Estados que no son Partes y los observadores enven a la Secretara antes del 31 de marzo de 2007 informacin sobre experiencias concretas y casos pertinentes para el manual de instrucciones propuesto. COLOMBIA propuso que dicho manual incluya un diagrama de flujo sobre el trfico ilegal, y el Presidente Maquieira sugiri que Japn, Colombia y cualquier otra Parte interesada comiencen las consultas informales sobre esta cuestin.

Con respecto a las legislaciones nacionales, la Secretara sostuvo que la recopilacin de legislaciones nacionales del sitio en Internet del Convenio brinda un valioso recurso para las Partes que estn desarrollando su propia legislacin. Tambin destac la solicitud de que las Partes enven leyes relacionadas con las penas para el trfico ilegal de desechos peligrosos y la prevencin de tal trfico. El CP acord la decisin sin enmiendas.

El CP tambin acord decisiones sobre las definiciones nacionales y sobre el Artculo 11 (Acuerdos y arreglos) sin enmiendas.

En cuanto a la decisin sobre el Protocolo de Basilea sobre Responsabilidad Reparacin, EE.UU. sugiri y los delegados acordaron que se incluya un texto invitando a las Partes y a otros a enviar comentarios a la Secretara. El Presidente del CP, Maquieira, sugiri la inclusin del 31 de marzo como plazo lmite para tales comentarios. CANAD sugiri, y las Partes acordaron, que se elimine el texto sobre un estudio de la adecuacin de los lmites financieros establecidos en el marco del Protocolo, sealando que el Protocolo an no ha entrado en vigor. Los delegados acordaron la decisin con esas enmiendas.

Con respecto a las consultas regionales sobre la interpretacin del Artculo 17 (5) (Entrada en vigor de la Enmienda de Prohibicin), la UE reiter su inters por la entrada en vigor de la Enmienda de Prohibicin e inst a los delegados a tomar decisiones sobre la interpretacin del Artculo 17 (5), destacando que la UE ya ha implementado la legislacin sobre esta cuestin, y que espera verla cumplida a nivel internacional. La RAB, con el apoyo de NORUEGA, Egipto en representacin del GRUPO RABE ETIOPA, TANZANIA y COREA, hizo hincapi en la importancia de que se interprete el Artculo 17 (5) como que significa tres cuartas partes de los que adoptaron la enmienda de la CdP3. CANAD y EE.UU. acordaron e insistieron en el enfoque del tiempo actual tal como lo establece la opinin legal, que requiere que tres cuartos de los actuales miembros del Convenio de Basilea ratifiquen la Enmienda de la Prohibicin para que sta pueda entrar en vigor. AUSTRALIA dijo que no era constructivo ocuparse de esta cuestin legal a travs de una decisin de la CdP, cuando la opinin legal ya fue clara. ETIOPA pidi una decisin de la CdP8 acerca de esta cuestin o de su consideracin en profundidad en la CdP9. EE.UU. expres luego su oposicin general a la Enmienda de la Prohibicin por motivos legales y no legales, entre los que incluy que constituira una barrera comercial contraria a las regulaciones de la OMC. INDIA propuso diferir la entrada en vigor de la Enmienda de la Prohibicin, que quedara pendiente de la aclaracin legal sobre reciclables y a eliminar. JAPN inst a una cuidadosa interpretacin del Artculo 17 (5).

Tras sealar la falta de consenso sobre esta cuestin, el Presidente del CP, Maquieira, anim a las Partes a que consulten entre ellas sobre una posible decisin.

Comit de Cumplimiento: El Presidente del Comit de Cumplimiento, Roy Watkinson (RU), present el documento sobre esta cuestin (UNEP/CHW.8/12) e inform acerca del trabajo del Comit durante el ltimo bienio. JAPN pidi aclaraciones sobre el financiamiento de las actividades del Comit y la Secretara respondi que salvo las reuniones del Comit todo el programa de trabajo haba sido financiado con contribuciones voluntarias. NIGERIA lament que actividades tan importantes dependan de las contribuciones voluntarias. CANAD pidi recursos presupuestarios adicionales para que Comit pueda ocuparse de las cuestiones sistmicas y de otro tipo que pudieran surgir. El CP acord la decisin sin enmiendas.

Plan Estratgico para la Implementacin del Convenio de Basilea en 2010: Centros Regionales y de Coordinacin del Convenio de Basilea: NIGERIA present el proyecto de decisin sobre los CRCCBs (UNEP/CHW.8/CRP.5). EE.UU. propuso cambios menores al texto. FINLANDIA destac algunas preocupaciones sustantivas que deseaba tratar. El Presidente del CP, Maquieira, pospuso la discusin. El Programa Ambiental Cooperativo del Sur de Asia (PACSA) present el proyecto de decisin sobre los CRCCBs para el Sur de Asia (UNEP/CHW.8/CRP.1) en la Secretara del PACSA, en Colombo, Sri Lanka. CHINA pidi tiempo para hacer consultas sobre esta decisin.

GRUPOS DE CONTACTO

PRESUPUESTO: Los delegados continuaron discutiendo el proyecto de decisin propuesto por la UE sobre la movilizacin de recursos y el financiamiento sostenible. Los delegados acordaron adems una serie de prrafos, pero quedaron pendientes cuestiones como: la solicitud para que la Secretara y los CRCCBs realicen actividades de capacitacin con contribuciones voluntarias; e impulsen a los donantes a aumentar de manera sustancial las contribuciones voluntarias asignadas y no asignadas al Fondo Fiduciario Tcnico y de Cooperacin de la Convencin.

Finalmente, los delegados debatieron la propuesta revisada para el programa y el presupuesto bienal. Algunos propusieron la utilizacin de indicadores estratgicos para ayudar a las partes en la priorizacin de las actividades de la Secretara. Otros pocos propusieron con la oposicin de varios un intercambio de informacin entre las secretaras relacionadas con los qumicos que permita promover la armonizacin de los formatos presupuestarios. Los delegados tambin discutieron la utilizacin de las mejores prcticas del sistema de las NU para mejorar el trazado del presupuesto.

CONSULTAS INFORMALES

DESGUACE DE BARCOS: El coordinador Roy Watkinson invit a los delegados a considerar la propuesta de la UE (UNEP/CHW.8/CRP.2) sobre el desguace de barcos. Algunos se opusieron a la utilizacin de la propuesta de la UE como base para las discusiones y luego de algunas consultas los delegados acordaron continuar el debate sobre el desguace de barcos en base al informe de la Secretara (UNEP/CHW.8/7). Las deliberaciones estuvieron centradas en el mandato de Basilea para que se trate el desguace de barcos y el instrumento legalmente vinculante de la OMI sobre el reciclado de barcos.

EN LOS PASILLOS

Los delegados de la CdP8 utilizaron la maana para escuchar y responder al pedido de ayuda financiera y tcnica urgente de Cte dIvoire. En los pasillos, un delegado se pregunt si las expresiones de solidaridad y empata de las Partes se traduciran en el urgente apoyo prctico y financiero necesario. Otro delegados sugirieron que la dura realidad de esta tragedia podra impulsar a la CdP8 a dar pasos concretos hacia la creacin de capacidades y la oferta de asistencia tcnica, y hasta persuadir a los delegados incluso a Cte dIvoire para que ratifiquen la Enmienda de Prohibicin.

Entre tanto, los delegados que deban avanzar en las cuestiones financieras trabajaron duro para encontrar soluciones en el grupo de contacto del presupuesto sobre la movilizacin de recursos y el financiamiento sostenible, que muchos ven como la nica manera de promover la asistencia tcnica para los pases en desarrollo y con economas en transicin.

 
Este nmero del Boletn de Negociaciones de la Tierra <[email protected]> fue escrito y editado por Karen Alvarenga, Ph.D., Asheline Appleton, Melanie Ashton, Robynne Boyd, Leonie Gordon y Nicole Schabus. Editor Digital: Diego Noguera. Traduccin al espaol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <[email protected]>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <[email protected]>. Los donantes permanentes del Boletn son el Gobierno de los Estados Unidos (a travs del Bureau de Ocanos y Asuntos Ambientales y Cientficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad (a travs del CIDA), el Reino Unido (a travs del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a travs de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperacin para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pases Bajos, la Comisin Europea (DG-ENV) y la Direccin General para la Proteccin de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero general del Boletn durante el ao 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japn (a travs del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Economa, Comercio e Industria de Japn (a travs del Instituto de Investigacin Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traduccin al francs del Boletn es brindado por la Organizacin Internacional de la Francofona y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiacin para la traduccin al espaol del Boletn es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espaa. Las opiniones expresadas en el Boletn de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est permitida la publicacin de extractos del Boletn de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acadmica. Para obtener informacin acerca del Boletn de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electrnico <[email protected]>, telfono: +1-646-536-7556 o en 320 E 46th St., APT 32A, Nueva York, NY10017-3037, Estados Unidos. El equipo de trabajo del BNT en la CdP8 del Convenio de Basilea puede ser contactado por correo electrnico escribiendo a <[email protected]>.

Further information

Participants

Tags