Daily report for 4 June 2007

ASPECTOS DESTACADOS DE LA CDP14:

LUNES 4 DE JUNIO DE 2007

La 14 Conferencia de las Partes (CdP14) de la Convencin Internacional sobre el Comercio de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES) se reuni en plenario en la maana del lunes 4 de junio de 2007 y trat: cuestiones organizativas; los informes del Comit de Fauna (CFA), Comit de Flora (CFL), Comit Permanente (CP) y Comit de Nomenclatura (CN), como as tambin un informe conjunto del CFA y del CFL; y la cooperacin con otros organismos. Por la tarde, los participantes se reunieron en sesiones cerradas con sus grupos regionales.

PLENARIO

El Presidente del Comit Permanente, Cristian Maquieira, inaugur la reunin e invit a los participantes a considerar las propuestas de enmienda de las Reglas de Procedimiento para la CdP14 (CoP14 Doc.1 (Rev.1)), presentadas por la Secretara. Se refiri a las propuestas de enmienda recomendadas por el CP con relacin, entre otras cosas, al voto electrnico y a la designacin de un Presidente suplente. Se procedi entonces a adoptar las Reglas de Procedimiento con las enmiendas propuestas.

A continuacin se invit a los participantes a nominar las autoridades de la CdP14. Gerda Verburg, Ministra de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria, Pases Bajos, fue elegida Presidenta de la CdP14 y Andr van der Zande, Viceministro de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria, Pases Bajos, fue elegido como Presidente suplente. Los Vicepresidentes, propuestos por cada regin y elegidos por la CdP14, son: Marshall Jones (Estados Unidos); Marcel Calvar (Uruguay); Greg Leach (Australia, Presidente del Comit I); y C.S. Cheung (RAE de Hong Kong, China, Presidente del Comit II).

La Presidenta Verburg puso de relieve los aspectos humanos de CITES, destacando que la conservacin de las especies debe ir de la mano de una mejora en los medios de subsistencia, a fin de alcanzar los objetivos de detener la prdida de la biodiversidad y erradicar la pobreza.

Los representantes juveniles se dirigieron a la Conferencia, manifestando su preocupacin por la caza ilegal de elefantes e instando a la CdP14 a aplicar una prohibicin del comercio de marfil. Los representantes juveniles informaron tambin sobre la primera CdP estudiantil de CITES realizada en La Haya en mayo de 2007. Manifestaron que durante este ejercicio de simulacin, los participantes consideraron temas de la agenda de la CdP14 e hicieron un llamamiento para que otros acuerdos ambientales multilaterales tambin organicen CdPs estudiantiles.

Los participantes adoptaron la agenda y el programa de trabajo de la CdP14 (CoP14 Doc.3 (Rev.1) y CoP14 Doc.4) con una enmienda propuesta por Uganda para abordar el tema del leopardo africano en el marco de las deliberaciones del Comit I sobre especies incluidas en el Apndice 1 sujetas a cuotas de exportacin. En respuesta a una solicitud de los Estados Unidos, el Presidente Maquieira, del CP, indic que los puntos de la agenda no cubiertos por el CP55 se trataran en el CP56 inmediatamente despus de la CdP14, el 15 de junio de 2007.

Los participantes eligieron la integracin del Comit de Credenciales, con Sonja Meintjes (Sudfrica) como Presidenta y Camern, China, Alemania y los Estados Unidos como miembros.

La Secretara present la lista de observadores (CoP14 Doc.6), que los participantes adoptaron y que incluye a 18 organismos intergubernamentales y 147 organismos no gubernamentales.

INFORMES DE LOS COMITS: Comit de Fauna: Thomas Althaus (Suiza), Presidente del CFA, present el informe (CoP14 Doc.8.2), destacando especialmente: los proyectos de decisiones a ser considerados por la CdP14 con relacin al examen de comercio significativo (ECS) de especmenes de especies incluidas en el Apndice II; el avance del primer ECS de pas en Madagascar; la seleccin de nuevas especies a ser sujetas a un ECS; especies de fauna incluidas en los apndices de CITES seleccionadas para una revisin peridica; la plena aplicacin de las decisiones 13.96 y 13.97 de la CdP relativas a los corales fsiles; la presentacin ante el CP54 de un documento informativo sobre los esturiones; y dos recomendaciones para la CdP14 relativas a la revisin peridica de Felidae y el presupuesto del CFA.

ARGENTINA manifest que la consideracin por parte del CFA22 de una propuesta de revisin peridica relativa a las ballenas de aleta no haba dejado tiempo para la deliberacin a nivel regional y que el voto del representante de Amrica Central, Amrica del Sur y Caribe no representaba exactamente las posiciones de los pases dentro de la regin. Con el apoyo de Alemania en representacin de la UE, expres que no debera realizarse una revisin de las poblaciones de ballenas en el marco de la CITES, ya que dichas poblaciones son objeto de examen por parte de la Comisin Ballenera Internacional. La Presidenta Verburg deriv la cuestin al Comit I.

Comit Permanente: El Presidente del CP, Maquieira, present un informe verbal. Elogi la labor del Grupo de Trabajo sobre el Plan Estratgico, presidido por Ghana, destacando los debates a veces controvertidos sobre el equilibrio entre la conservacin, el desarrollo sostenible y los ODM. Expres que el Grupo de Trabajo haba logrado redactar el nuevo plan estratgico y que la Secretara tambin haba preparado un programa de trabajo con datos de costos, indicando las implicancias financieras de las distintas propuestas. Con relacin a la definicin de introduccin desde el mar, destac que las deliberaciones haban girado en torno a la definicin de las reas martimas ms all de la jurisdiccin nacional y en torno al papel de las organizaciones pesqueras regionales, sugiriendo que se siguiera tratando estas cuestiones durante la CdP14.

El Presidente Maquieira celebr los avances en la cooperacin institucional, incluidas las deliberaciones relativas a la admisin de CITES como miembro observador en la OMC. Respecto de las cuestiones especficas de determinadas especies, entre otras cosas destac: la urgencia de tratar el tema del futuro de los tigres y otros grandes felinos asiticos; el resultado de las extensas discusiones sobre los elefantes; y el avance logrado en el tratamiento del comercio de caoba de Centroamrica. Asimismo seal: la labor relativa a las cuestiones financieras, poniendo de relieve el pago en trmino de las contribuciones financieras; y el trabajo de la Secretara en materia de cumplimiento y aplicacin, incluyendo la solicitud de un informe de Egipto sobre comercio de primates y marfil.

Comit de Flora: La Presidenta del CFL, Margarita Clemente (Espaa), present el informe (CoP14 Doc.8.3 (Rev.1)). Destac el trabajo realizado con relacin a: la revisin peridica de los taxa vegetales (CoP14 Inf.11); seleccin de especies para un ECS; y la colaboracin con el CDB con relacin a la Estrategia Global para la Conservacin de las Plantas (CoP14 Inf.10). Asimismo, expres la preocupacin del CFL por una eficaz aplicacin de CITES con relacin a las plantas medicinales en la regin del Himalaya y la falta de materiales de identificacin para las especies vegetales en general, haciendo referencia a la propuesta del CFL sobre la actualizacin de las anotaciones para las plantas medicinales.

Con relacin a las especies madereras, la Presidenta Clemente present una resea de las actividades intersesionales sobre, entre otras cosas, la caoba de Centroamrica (Swietenia macrophylla), la madera de agar (Aquilaria spp), y Prunus africana, observando que el CFL se centr en la cuestin de los dictmenes sobre extracciones no perjudiciales del medio silvestre. Manifest asimismo la esperanza de que la CdP14 apruebe la inclusin en los Apndices de nuevas especies madereras propuestas por el CFL.

Informe Conjunto del CFA y el CFL: El Presidente Althaus del CFA y la Presidenta Clemente del CFL informaron sobre el trabajo conjunto de sus Comits (CoP14 Doc.8.4). El Presidente Althaus dijo que ambas sesiones conjuntas eran tiles pero que planteaban algunos desafos logsticos para los pases anfitriones y recomend que la CdP considerara los arreglos para reuniones futuras. Con relacin a la cuestin de la revisin de los comits cientficos, seal que se haba enviado un resumen de la autoevaluacin al Grupo de Trabajo de Evaluacin Externa y sugiri que la CdP tuviera en cuenta las recomendaciones del grupo de trabajo conjunto del CFA y del CFL sobre dicha cuestin. Asimismo seal la necesidad de realizar pruebas en el terreno del manual para representantes regionales y que los Presidentes del CFA y del CFL eran miembros ex officio del Grupo de Trabajo de Cuotas de Exportacin y se los mantena al corriente del trabajo y el informe del grupo (CoP14 Doc.36). Con relacin al ECS, felicit a Madagascar por su avance en la aplicacin del Plan de Accin CITES.

La Presidenta Clemente del CFA complet el informe conjunto, destacando los resultados de las deliberaciones sobre el transporte de animales vivos y el proyecto de decisin sobre la Maestra en Gestin, Acceso y Conservacin de Especies Comerciales, manifestando asimismo que el potencial de CITES para contribuir en la cuestin de las especies exticas invasivas es limitado.

Comit de Nomenclatura: Los Copresidentes del CN, Noel McGough (RU) y Ute Grimm (Alemania) presentaron el informe (CoP14 Doc.8.5). Respecto del examen de los comits cientficos, el Copresidente McGough destac la recomendacin del CN de que en el futuro dicho Comit podra funcionar mejor como grupo de trabajo del CFA y del CFL, pero que deba mantenerse la independencia en la toma de decisiones sobre cuestiones de nomenclatura, al igual que la coherencia del enfoque. En cuanto a la nomenclatura de flora, expuso someramente las propuestas de adopcin de listas de control sobre: Hoodia; Guaiacum; los gneros de orqudeas Aerides, Coelogyne, Comparettia y Masdevallia; Aloe y Pachypodium; y Bulbophyllum y taxa relacionados (Orchidaceae). Respecto del plan de trabajo sobre flora propuesto, destac una revisin de la lista de control de cactus y una actualizacin y ampliacin de la lista de control de orqudeas.

Respecto de la nomenclatura de fauna, la Copresidenta Grimm destac propuestas para la adopcin de listas de control sobre, entre otros: mamferos, tortugas terrestres y tortugas marinas; Cordylus spp; anfibios; y los gneros de igunidos Amblyrhynchus, Brachylophus, Conolophus, Cyclura, Iguana, y Sauromalus. Respecto del plan de trabajo sobre fauna propuesto, enfatiz que el desarrollo de una lista de control para corales constituye una prioridad.

COOPERACIN CON OTROS ORGANISMOS: El FORO GLOBAL DEL TIGRE destac la Importancia de la conservacin del tigre e inst a CITES y a otros a apoyar el desarrollo de capacidades con fines de cumplimiento. La ORGANIZACION INTERNACIONAL DE LAS MADERAS TROPICALES (ITTO) seal que la cooperacin actual con la Secretara CITES se ver fortalecida por un proyecto de desarrollo de capacidades y que la propuesta de cooperacin con CITES fue recibida favorablemente por la 42 sesin del Consejo Internacional de las Maderas Tropicales. La CONVENCIN DE RAMSAR SOBRE LOS HUMEDALES destac la importancia del Grupo de Enlace sobre Biodiversidad, que trabaja para fortalecer la cooperacin entre cinco Convenios relativos a la biodiversidad.

La OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LAS DROGAS Y EL DELITO destac su resolucin reciente sobre la lucha contra el trfico ilegal de productos forestales y subray el papel que pueden tener las Convenciones de las Naciones Unidas contra la Corrupcin y la Delincuencia Organizada Trasnacional en la lucha contra el trfico ilegal de vida silvestre.

POR LOS PASILLOS

El domingo, el intenso movimiento generado por los participantes de la CdP14 de CITES presentes en el Centro de Conferencias World Forum de La Haya, con sus trajes y corbatas, contrastaba marcadamente con la distensin de los lugareos que caminaban y andaban en bicicleta por los frondosos parques cercanos. Las actividades del fin de semana incluyeron la 55 reunin del Comit Permanente, que un participante describi como llena de suspenso y jugadas audaces. Algunos asistentes comentaron que el equipo de comercio sostenible ha tomado la delantera en el debate sobre el elefante, con la luz verde que se le ha dado a la venta por nica vez de marfil de Botswana, Namibia y Sudfrica a Japn. Se dijo que hubo un alto nivel de tensin durante el empate en la votacin para decidir si se designaba a China como segundo socio comercial para esa venta. Un observador se preguntaba si la cuestin podra volver a tratarse en la CdP14, mientras que otros, a los que la decisin tom desprevenidos, se preguntaban cmo esto incidira con relacin a la moratoria de 20 aos sobre el comercio de marfil propuesta por el equipo de conservacin. Mientras tanto, el dilogo de los Estados del rea de distribucin del elefante africano, un punto central de este debate, aun no ha resultado en un comunicado acordado. El equipo de comercio sostenible tambin considero que haba logrado un avance luego de que se desestimaran los intentos de prohibir el comercio de caoba de Centroamrica, argumentando que esto podra convertirse en un precedente para la reglamentacin CITES sobre el comercio de madera.

Volviendo al tema de los grandes mamferos carismticos, se espera que la jugada audaz de Japn de solicitar la revisin de los cetceos incluidos en los apndices CITES genere olas del tamao de una ballena durante la semana. Pero tal como observ el Presidente del CP Maquieira, la comunidad internacional siempre viene a La Haya, un reconocido centro de justicia internacional, con la esperanza de resolver las cuestiones ms litigiosas.

Este nmero del Boletn de Negociaciones de la Tierra <[email protected]> fue escrito y editado por Soledad Aguilar, Andrew Brooke, Xenya Cherny Scanlon, Leonie Gordon y Sikina Jinnah. Editor Digital: Anders Gonalves da Silva, Ph.D. Traduccin al espaol: Walter Kerr. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <[email protected]>. Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James Kimo Goree VI <[email protected]>. Los donantes permanentes del Boletn son el Reino Unido (a travs del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Gobierno de los Estados Unidos (a travs del Bur de Ocanos y Asuntos Ambientales y Cientficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad (a travs del CIDA), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a travs de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperacin para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pases Bajos, la Comisin Europea (DG-ENV) y el Ministerio italiano de Medio Ambiente, Territorio y Mar. El soporte financiero general del Boletn durante el ao 2007 es brindado por la Oficina Federal para el Medio Ambiente (FOEN) de Suiza, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Medio Ambiente de Suecia, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japn (a travs del Instituto para las Estrategias Ambientales Mundiales - IGES) y el Ministerio de Economa, Comercio e Industria de Japn (a travs del Instituto de Investigacin Mundial sobre Progreso Industrial y Social - GISPRI). El financiamiento para la traduccin al francs del Boletn es brindado por la Organizacin Internacional de la Francofona y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiacin para la traduccin al espaol del Boletn es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espaa. Las opiniones expresadas en el Boletn de Negociaciones de la Tierra pertenecen a sus autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Est permitida la publicacin de extractos del Boletn de Negociaciones de la Tierra en publicaciones no comerciales y con la correspondiente cita acadmica. Para obtener informacin acerca del Boletn de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios Informativos del IIDS por correo electrnico <[email protected]>, telfono: +1-646-536-7556 o en 320 E 46th St., APT 32A, Nueva York, NY10017-3037, Estados Unidos. El equipo del BNT en la CdP14 de CITES puede ser contactado por correo electrnico escribiendo a <[email protected]>.

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