Daily report for 5 May 2003

LUNES, 5 DE MAYO DE 2003

Los delegados se reunieron en dos grupos de trabajo paralelos durante la maana y la tarde para empezar a negociar el proyecto de decisin del Presidente sobre el programa futuro, organizacin y mtodos de trabajo de la Comisin. El Grupo de Trabajo I discuti secciones del proyecto vinculadas a la futura organizacin del trabajo y el programa de trabajo plurianual. En tanto, el Grupo de Trabajo II analiz la presentacin de informes, el aumento de las contribuciones del sistemas de las Naciones Unidas, Grupos Principales y otras organizaciones, y el rol de la CSD como punto focal para las asociaciones. Los delegados tambin se reunieron en el Plenario para discutir las preparaciones para la evaluacin decenal del Programa de Accin de Barbados (BPOA) para el desarrollo sostenible de los pequeos estados insulares en desarrollo (SIDS).

PLENARIO

El lunes por la tarde, los delegados se reunieron en el Plenario para discutir el proceso preparatorio de la revisin decenal del Programa de Accin de Barbados. Muchos oradores agradecieron al presidente saliente de AOSIS, Tuiloma Neroni Slade (Samoa), su contribucin a la causa de los pequeos estados insulares en desarrollo (SIDS). JoAnne DiSano, DESA, condujo la atencin hacia la resolucin 57/ 262 de la Asamblea General acerca de la urgente necesidad de una aplicacin completa y efectiva del BPOA, e inform sobre el trabajo de apoyo de proceso preparatorio de la Secretara.

MAURICIO, en representacin de AOSIS, seal que entenda que las NU proveeran recursos suficientes para que dos representantes de cada SIDS participen de las reuniones preparatorias regionales. FIJI, en representacin del FORO DE LAS ISLAS DEL PACFICO, hizo hincapi en la importancia de la presentacin de informes nacionales en el proceso de revisin. SEYCHELLES, por el GRUPO AIMS (Pequeos estados insulares en desarrollo de los ocanos Atlntico e ndico, y de los mares Mediterrneo y del Sur de China), dijo que sus miembros carecen de los acuerdos institucionales de otras regiones de SIDS, y solicitaron asistencia tcnica adicional. NAURU apoy el fortalecimiento de le Unidad de SIDS de las UN.

SAMOA afirm que el proceso preparatorio debera incrementar el entendimiento de las vulnerabilidades de los SIDS, as como las necesidades de mejores relaciones comerciales, infraestructura institucional de largo plazo, acceso a capital inversor, y mecanismos de colaboracin. La FEDERACIN INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA Y LAS SOCIEDADES ROJAS CRECIENTES, hicieron hincapi en la necesidad de centrarse en la mitigacin de los desastres y la preparacin y en la construccin de la capacidad, y llamaron a la comunidad de contribuyentes a que se comprometan plenamente con el proceso de revisin del BPOA.

GRUPO DE TRABAJO I

En sus comentarios preliminares sobre el proyecto de decisiones, muchos pases tomaron al texto del Presidente Moosa como una fuerte base para la negociacin. El G-77/CHINA dijo el tema transversal debe tratar medios durables, confiables y predecibles para implementacin. JAPN, apoyado por NORUEGA, llam a una evaluacin de las implicancias presupuestarias del programa de trabajo. La UE expres su preferencia por un programa de trabajo a largo plazo, lo suficientemente flexible como para tratar las cuestiones que surjan. Tambin pidi compartir las experiencias acerca de la implementacin de NSSD, incluyendo revisiones voluntarias entre pares. EE.UU, AUSTRALIA y CANAD subrayaron la necesidad de identificar claramente los resultados de cada perodo de sesiones de la CSD.

El grupo de trabajo procedi luego a la lectura prrafo-por-prrafo del texto. El G-77/CHINA, apoyado por la UE, propuso aadir la "Agenda 21 y el Camino de Aplicacin del JPOI" al ttulo del proyecto de decisin. Respecto de la seccin sobre la futura organizacin del trabajo, EE.UU dijo que la CSD debera contribuir a la implementacin de las metas de desarrollo acordadas internacionalmente. REPBLICA DE COREA, JAPN y EE.UU sugirieron agregar un texto que restringiera la duracin del perodo de sesiones de la CSD a una semana. EE.UU. remarc los aspectos de "accin" de los aos de revisin y de poltica, y explic su nocin acerca de los foros de accin de expertos. Tambin sugiri dinamizar el calendario de reuniones. G-77/CHINA propuso referencias a la CSD centradas en el progreso total, las restricciones y los obstculos de la implementacin de un grupo seleccionado de temas. Adems sugiri reorganizar un prrafo sobre el trabajo de la maquinaria subsidiaria de la CSD para que contemple al JPOI de un modo ms preciso. La visin general fue que la seccin que se refiere a los foros de implementacin regional necesitaba ser condensada, y se hicieron varias sugerencias sobre las reuniones de revisin a diferentes niveles, incluyendo la cooperacin de instituciones internacionales (IFIs), y la OMC (WTO). UGANDA sugiri referencias al nivel subregional, y la UE agreg niveles locales y subnacionales.

En el segmento de alto nivel de la CSD, EE.UU. --apoyado por la UE-- propuso que sta debera aumentar la implementacin y ofrecer una gua para futuras medidas orientadas a la accin. JAPN y la REPUBLICA DE COREA dijeron que el segmento de alto nivel slo debera realizarse en el ao de poltica, mientras que CANAD y AUSTRALIA apoyaron suprimir referencias a la determinacin de una fecha/horario preciso para el segmento de alto nivel. del segmento de alto nivel. La UE seal que IFIs y el WTO deberan estar tambin involucrados en estos segmentos.

Con respecto a la relacin entre ECOSOC y la CSD, EE.UU. apoyado por varios otrosexpres su preocupacin por el texto actual y propuso utilizar, en cambio, el vocabulario del JPOI. SUIZA dijo que los temas del desarrollo sostenible deberan ser tratados en la sesin principal de ECOSOC, y no en el segmento ministerial.

En referencia al Anexo que describe el programa plurianual de trabajo, el G-77/CHINA propuso un acercamiento grupal que permitira considerar todos los temas identificados en la Agenda21 y en el JPOI. Propuso adems que el primer ciclo tratara el agua y la sanidad, asentamientos humanos, tierra, agricultura, desarrollo rural, sequas y desertificacin. La UE sostuvo que el programa de trabajo cubre los temas y objetivos principales de WSSD, entre ellos: la erradicacin de la pobreza, la produccin y el consumo no sostenible, y la proteccin de la base natural de recursos, e incluye la responsabilidad corporativa y social. Llam a un mayor equilibrio entre los temas acordados y expreso una preferencia por los tres temas a ser tratados en cada ciclo. JAPN sugiri agregar agua y desastres a los temas transversales del primer ciclo de trabajo propuesto, y --apoyado por EE.UUinst a eliminar la referencia ciclo de revisin comprenhensiva en los prximos diez aos. EE.UU, REPBLICA DE COREA Y SUIZA apoyaron la propuesta del Presidente de tratar una cuestin por ciclo.

GRUPO DE TRABAJO II

En el intercambio inicial de puntos de vista, EE.UU. remarc que la orientacin provista durante la semana pasada en el segmento de alto nivel debera ser contenida en la decisin, y seal la ausencia de un texto orientado a los resultados. La UE recibi el proyecto como una slida base para la negociacin.

Los delegados luego debatieron la seccin de presentacin de informes. La UE sugiri enmendar el titulo y el texto para referirse a "monitoreo y presentacin de informes" en lugar de simplemente "presentacin de informes". Tras argumentar que esto creaba un sistema de presentacin de informes dual, AUSTRALIA propuso suprimir el texto que remarcaba la importancia de la presentacin de informes acerca del progreso tanto a los foros regionales de implementacin como a las reuniones globales de la CSD. La UE prefiri conservar una referencia a la presentacin de informes a nivel regional. EE.UU., CANAD, NUEVA ZEALANDA y JAPN expresaron la necesidad de evitar la duplicacin y pidieron reducir la sobrecarga en la presentacin de informes. NUEVA ZELANDA tambin hizo hincapi en mejorar el mecanismo subregional de presentacin de informes existente.

El G-77/CHINA solicit claridad acerca de los tipos de presentacin de informes referidos en el texto, y propuso la reestructurar la seccin en cuatro partes, describiendo los requerimientos para los informes nacionales, regionales y globales, y el papel de los informes del Secretario General.

La UE propuso un nuevo prrafo clarificando como un sistema de presentacin de informes debera permitir que la Comisin se ocupe de las necesidades pertinentes del JPOI. Tambin dijo que el sistema debera: asistir la Comisin en la revisin y el monitoreo del progreso y pronosticar la cohesin de la implementacin, las iniciativas y las asociaciones; proveer un foro para el anlisis e intercambio de experiencias; y estudiar un uso ms efectivo de la presentacin de informes nacionales y la experiencia regional. Apoyando a la UE, SUIZA remarc la importancia de la presentacin de informes en la evaluacin del progreso de la implementacin, y llam a la bsqueda de mecanismos innovadores para la presentacin de informes, como el de la revisin entre pares. La UE propuso despus que la presentacin de informes incluya contribuciones de los niveles locales y subnacionales y del Bretton Woods Institutions y MEAs.

Por la tarde, los delegados debatieron la seccin acerca de la mejora en las contribuciones de los fondos de NU, programas, agencias especializadas y otras organizaciones. Tras sealar que esta seccin parafraseaba el Captulo XI del JPOI y no aada nada nuevo, EE.UU --apoyado por AUSTRALIA-- sugiri borrar esta parte del proyecto. La UE y MXICO expresaron su preocupacin por esta "drstica" sugerencia, y propusieron varias modificaciones al texto existente. En un prrafo que describa reas donde el sistema de las Naciones Unidas debera tomar ms medidas, el G-77/ CHINA sugiri una nueva oracin instando a "intercambiar informacin y compartir conocimiento sobre todos los aspectos de la aplicacin de la Agenda 21 y el JPOI".

Respecto de la mejora de las contribuciones de los Grupos Principales y otras organizaciones, el G-77/CHINA al que se le opusieron SUIZA, CANAD y EE.UU--sugiri especificar que los Grupos Principales slo deberan estar involucrados en el rea de implementacin. El G-77/CHINA tambin propuso borrar el prrafo respecto del involucramiento de otras organizaciones, como las de personas discapacitadas, grupos de consumidores y educadores, mientras que la UE sugiri involucrar ms parlamentaristas, medios y ancianos. EE.UU. propuso sustituir "Grupos Principales" por "grupos civiles" para as poder involucrar a una mayor parte de la sociedad.

Los delegados terminaron la discusin de la tarde analizando el rol de la CSD como punto focal para las asociaciones. Adems de monitorear las asociaciones preexistentes, la UE, EE.UU y AUSTRALIA propusieron que la CSD movilice o catalice las nuevas. MXICO sugiri borrar un prrafo que subraya el rol de la CSD como proveedor de un mecanismo de monitoreo para las asociaciones, argumentando que se trata de una carga excesiva sobre la Comisin. SUIZA y ESTADOS UNIDOS propusieron endosar al texto los Principios Guas de Bali como marco general de trabajo para el establecimiento de asociaciones. El G77/China hizo circular un documento no oficial en que subrayaba su posicin sobre las asociaciones.

La UE, con el apoyo de JAPN y la oposicin de EE.UU y NUEVA ZELANDA, sugiri un texto solicitando que los informes de las asociaciones sean provistos cada dos aos. EE.UU., con el apoyo de NUEVA ZELANDA, sostuvo que esta presentacin de informes deba ser voluntaria. La UE tambin propuso un texto solicitando a la Secretara el desarrollo futuro de directrices para la presentacin de informes.

EN LOS PASILLOS

En tanto el lunes los delegados se involucraban en unas detalladas negociaciones prrafo por prrafo, varios participantes comentaron el ritmo enrgico desplegado en los grupos de trabajos de la CSD. Como haban predicho algunos, tras pasar el fin de semana afilando la posiciones de los grupos, las delegaciones estaban ansiosas por dar a conocer el texto con sus revisiones. Los pases en desarrollo insistieron en que el foco de la CSD debera estar en los obstculos y las dificultades de la aplicacin, que para la mayora de los observadores parece ser la colocacin de los recursos financieros en la primera lnea de la agenda. Estos pases tambin dieron a conocer una versin mejorada de los ciclos de trabajo de la Comisin, una "slida propuesta" segn juzg uno de los voceros. Por otra parte, varios pases desarrollados hicieron hincapi en la necesidad de que el trabajo de la Comisin tenga resultados prcticos, centrados particularmente en las buenas prcticas y las asociaciones. Tras sealar que estas dos visiones del programa de trabajo tenan poca semejanza una de la otra, varios participantes sintieron que la matriz del Presidente haba logrado hacer poco para acercar la brecha. An as, a juzgar por las discusiones del grupo I, algunos sostuvieron que podra haber sumado confusin respecto de una cuestin que, al final, podra mostrarse como la mayor barrera de este perodo de sesiones.

TEMAS PARA HOY

PLENARIO: El proyecto de decisin sobre SIDS ser presentado en el Plenario, en el saln de conferencias 4. Chequee el Jornal para el horario exacto.

GRUPO DE TRABAJO I: Este grupo de trabajo se reunir en el saln de conferencias 4, de 10 a 13, y por la tarde, para continuar negociando las secciones del proyecto de decisin del Presidente sobre la futura organizacin del trabajo y el programa plurianual de trabajo. Chequee el Jornal para el horario exacto.

GRUPO DE TRABAJO II: Este grupo de trabajo se reunir en el saln de conferencias 6, de 10 a 13, y por la tarde, para continuar negociando las secciones del proyecto de decisin del Presidente sobre la entrega de informes, el incremento de las contribuciones del sistema de las NU, los Grupos Principales y otras organizaciones. Chequee el Jornal para el horario exacto.