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Summary report, 13 March 2006

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Publicado por el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)

Vol. 9 No. 351
Lunes 20 de marzo de 2006

SNTESIS DE LA TERCERA REUNIN DE LA CONFERENCIA DE LAS PARTES PARA EL PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGA:
 
DEL 13 AL 17 DE MARZO DE 2006

La tercera Reunin de la Conferencia de las Partes para la Convencin sobre Diversidad Biolgica (CDB) sirviendo como la Reunin de las Partes para el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa (CdP/RdP-3) se desarroll del 13 al 17 de marzo de 2006 en Curitiba, Brasil. Aproximadamente 1000 participantes, en representacin de las Partes del Protocolo y otros gobiernos, agencias de las NU, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, de la academia y la industria, estuvieron presentes en la reunin.

La CdP/RdP-3 consider varios informes sobre las actividades en curso dentro del mandato del Protocolo y adopt 18 decisiones sobre: requerimientos para la manipulacin, transporte, envasado e identificacin (MTEI) de los organismos vivos modificados (OVMs); evaluacin del riesgo y manejo del riesgo; responsabilidad y redireccionamiento; cumplimiento; la necesidad de establecer rganos subsidiarios; monitoreo y elaboracin de informes; y evaluacin y revisin de la implementacin.

Las principales reas de desacuerdo incluyeron los requerimientos detallados para la documentacin e identificacin de los OVM-AFPs (Artculo 18.2(a)), lo cual fue largamente discutido por las Partes y acordado a las 21:30 del viernes. Las discusiones trataron el criterio para determinar si las embarcaciones de materias primas contienen o pueden contener OVM-AFPs, incluyendo el nivel de detalle y deteccin, presencia accidental y umbrales, intento del exportador y sistemas de identidad preservada. Otras cuestiones menos controversiales pero igualmente significativas que se discutieron fueron los procedimientos de voto del Comit de Cumplimiento, lo cual no fue resuelto y el aporte adecuado de fondos para implementar los marcos nacionales de seguridad en la biotecnologa. Las Partes tambin lograron rpidamente un acuerdo sobre otras cuestiones clave en muchos casos acordando que volveran a ser tratadas en las futuras CdR/RdP, entre las que se incluyen la evaluacin del riesgo, los derechos y responsabilidades de las Partes en trnsito, el mecanismo financiero y la creacin de capacidades. Cuando la reunin llegaba a su cierre, se anunci como paso clave para avanzar en la implementacin del protocolo un paquete de compromiso sobre los requerimientos de documentacin de OVM-AFP.

BREVE HISTORIA DEL PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGA

El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa se ocupa de la transferencia, manipulacin y utilizacin segura de los organismos vivos modificados que puedan tener un efecto adverso sobre la diversidad biolgica, teniendo en cuenta la salud humana y con un foco especfico puesto en los movimientos transfronterizos. Este Protocolo incluye un procedimiento de consentimiento fundamentado previo para las importaciones de organismos vivos modificados para su introduccin intencional dentro del medio ambiente, y tambin incorpora el enfoque preventivo y mecanismos para la evaluacin y la gestin del riesgo.

El Protocolo establece asimismo un Mecanismo de Intercambio sobre la Seguridad de la Biotecnologa para facilitar el intercambio de informacin, y contiene provisiones sobre la creacin de capacidades y los recursos financieros, con una especial atencin puesta en los pases en desarrollo y en aquellos sin sistemas reguladores domsticos. El Protocolo entr en vigor el 11 de septiembre de 2003, y cuenta actualmente con 132 Partes.

PROCESO DE NEGOCIACIN: En 1995, durante la segunda reunin de la Conferencia de las Partes del CDB (CdP-2) realizada en Yakarta, Indonesia, se estableci el Grupo de Trabajo sobre la Seguridad en la Biotecnologa, para cumplir con el Artculo 19.3 del CDB, que solicita a las Partes que considere la necesidad de un protocolo que establezca procedimientos en el campo de la transferencia, la manipulacin y la utilizacin segura de los organismos vivos modificados resultantes de la biotecnologa, que puedan tener efectos adversos sobre la diversidad biolgica y sus componentes; y cules deberan ser sus modalidades.

El Grupo de Trabajo en Seguridad de la Biotecnologa (llamado BSWG por sus siglas en ingls, y GTSB en espaol) mantuvo seis reuniones entre 1996 y 1999. Las primeras dos reuniones identificaron elementos para el futuro protocolo y ayudaron a articular posiciones. En su tercera reunin (realizada en octubre de 1997, en Montreal, Canad), el Grupo de Trabajo en Seguridad de Biotecnologa desarroll un proyecto consolidado para que sirva de base en la negociacin. Durante su cuarto y quinto encuentro, el GTSB se concentr en reducir y mejorar las opciones para cada artculo del proyecto del protocolo. Y en la ltima reunin del GTSB realizada en febrero de 1999, en Cartagena, Colombia los delegados procuraron completar las negociaciones y enviar el proyecto del protocolo a la primera Reunin Extraordinaria de la CdP, convocada inmediatamente despus del GTSB-6. Sin embargo, a pesar de las intensas negociaciones, los delegados no pudieron acordar un paquete de compromiso que concluyera la redaccin del protocolo, y la reunin se suspendi. Las cuestiones que quedaron pendientes fueron, entre otras: el alcance del protocolo; su relacin con otros acuerdos, especialmente con aquellos relacionados con el comercio; su referencia a la precaucin; el tratamiento de los organismos vivos modificados para alimentacin, forraje o procesamiento; y los requisitos de documentacin.

Luego de la suspensin de la Reunin Extraordinaria de la CdP, se llevaron a cabo tres series de consultas informales, que involucraron a los cinco grupos de negociacin que emergieron durante las negociaciones: el Grupo de Europa Central y del Este, el Grupo de Compromiso (Japn, Mxico, Noruega, Repblica de Corea y Suiza, a los que ms tarde se uniran Nueva Zelanda y Singapur); la UE; el Grupo de Pases Afines (la mayora de los pases en desarrollo); y el Grupo de Miami (Argentina, Australia, Canad, Chile, Estados Unidos y Uruguay). Entonces se alcanz un compromiso sobre las cuestiones pendientes y la Reunin Extraordinaria de la CdP adopt el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa el 29 de enero de 2000, en Montreal, Canad. La reunin tambin estableci el Comit Intergubernamental del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa para que realice los preparativos para la CdP/RdP-1, y solicit a la Secretara Ejecutiva de la CDB que prepare el trabajo para el desarrollo de un Mecanismo de Facilitacin del Intercambio de Informacin sobre la Seguridad de la Biotecnologa. Durante una ceremonia especial realizada en la CdP-5 (mayo de 2000, en Nairobi, Kenia), 67 pases y la Comunidad Europea firmaron el Protocolo.

PROCESO DEL COMIT INTERGUBERNAMENTAL PARA EL PROTOCOLO DE CARTAGENA (PIPC): El Comit Intergubernamental para el Protocolo de Cartagena realiz tres reuniones entre diciembre de 2000 y abril de 2002, que estuvieron centradas en: el intercambio de informacin y el mecanismo de facilitacin del intercambio de informacin sobre la Seguridad de la Biotecnologa; la creacin de capacidades y la lista de expertos; los procedimientos de toma de decisiones; el cumplimiento; la manipulacin, transporte, envasado e identificacin (abreviado HTPI por sus siglas en ingls, y MTEI en espaol); la vigilancia y la divulgacin; y la responsabilidad y compensacin.

CdP/RdP-1: La CdP/RdP-1 realizada en febrero de 2004, en Kuala Lumpur, Malasia adopt decisiones sobre: procedimientos de toma de decisiones; intercambio de informacin y el mecanismo de facilitacin del intercambio de informacin sobre la Seguridad de la Biotecnologa; la creacin de capacidades; la manipulacin, transporte, envasado e identificacin; el cumplimiento; la responsabilidad y compensacin; la vigilancia y presentacin de informes; la Secretara; la orientacin para el mecanismo financiero; y el programa de trabajo a mediano plazo. La reunin acord que la documentacin sobre organismos vivos modificados para alimentacin, forraje o procesamiento (Artculo 18.2 a), pendiente de una decisin sobre el detalle de los requerimientos, utilizar una factura comercial u otro documento para acompaar a los OVM-AFP; brindar detalles de un punto de contacto; e incluir los nombres comunes, cientficos y comerciales, el cdigo del evento de transformacin de los OVM o, cuando corresponda, su identificador nico. Se estableci un grupo de expertos para la elaboracin de requisitos especficos de identificacin.

Adems se lleg a un acuerdo sobre requerimientos de documentacin ms detallados para los organismos vivos modificados (OVM) destinados a la introduccin directa en el medio ambiente y la utilizacin contenida (Artculo 18.2 b) y c)). La reunin estableci asimismo un Comit de Cumplimiento de 15 miembros, y solicit a la CdP/RdP-3 que considere medidas para los casos de incumplimiento reiterado, y puso en funciones un Grupo de Trabajo sobre Responsabilidad y Compensacin, en el marco del Artculo 27 del Protocolo.

CdP/RdP-2: Durante la CdP/RdP-2 (mayo-junio de 2005, Montreal, Canad) se dieron varios pasos hacia la implementacin del Protocolo, adoptando decisiones sobre la creacin de capacidades, y la concientizacin y participacin pblica. Los delegados se involucraron en construcciones constructivas sobre la evaluacin y gestin del riesgo, y acordaron establecer un grupo de expertos tcnicos para el trabajo entre sesiones. Los delegados adoptaron las reglas de procedimiento del Comit de Cumplimiento, pero dejaron entre corchetes una disposicin sobre la mayora de dos tercios de los votos. La CdP/RdP-2 no pudo alcanzar un acuerdo sobre el detalle de los requerimientos de documentacin de los OVM-AFP, a pesar de que el Protocolo estableca un plazo lmite para su aprobacin durante esta reunin. Entre las principales reas en desacuerdo estuvieron los requerimientos para que se identifique qu OVM contena un envo, y los umbrales para la presencia accidental o tcnicamente inevitable de OVM, incluyendo si afectan o no los requerimientos de documentacin.

INFORME DE LA CDP/RDP-3

El lunes, Jnio Pohren, Presidente del Servicio de Correo de Brasil y Ahmed Djoghlaf, Secretario Ejecutivo de la CDB, inauguraron la CdP/RdP-3 con una ceremonia presentando un sello postal conmemorativo. Carlos Alberto Richa, Alcalde de Curitiba hizo hincapi en la importancia de las metodologas de identificacin de OVM y la participacin pblica en la implementacin del Protocolo.

Roberto Requio, Gobernador del Estado de Paran (Brasil), destac la estricta poltica de Paran contra los organismos genticamente modificados (GM), especialmente los porotos de soja GM, y seal: las preocupaciones sobre seguridad en la biotecnologa; las ventajas del mercado de semillas convencionales y la necesidad de eliminar la esclavitud de la produccin de las corporaciones transnacionales que tienen las patentes sobre las semillas GM.

Fatimah Raya Nasron (Malaysia), Presidente de la CdP/RdP-3 declar oficialmente abierta la reunin y recibi con agrado la oportunidad de resolver cuestiones pendientes al adoptar los requerimientos detallados de documentacin para OVM-AFPs. Tambin seal que se necesita crear capacidades adicionales para que los pases en vas de desarrollo completen sus marcos de trabajo sobre bioseguridad.

Djoghlaf record la historia del Protocolo e invit a los delegados a que promuevan una nueva alianza estratgica entre todos los sectores de la sociedad para asegurar la continuidad del Protocolo y su efectividad.

Elizabeth Mrema, en representacin del Director Ejecutivo de PNUMA, Klaus Tpfer, seal que la creacin de capacidades dirigida por pases es un requerimiento crucial para asegurar la implementacin del Protocolo.

Cludio Langone, en representacin de la Ministra de Ambiente de Brasil, Marina da Silva, dijo que los gobiernos son responsables por la regulacin de la biotecnologa, pero que tambin necesitan la cooperacin de otros actores, entre los que se incluyen los cientficos, ciudadanos, organizaciones no gubernamentales (ONGs) y medios.

Las declaraciones de los grupos regionales se centraron en la necesidad de adoptar una decisin sobre el Artculo 18.2(a). Ellos destacaron adems la importancia del Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre la Seguridad en la Biotecnologa, la creacin de capacidades, y la evaluacin y el manejo del riesgo como cuestiones clave para la efectiva implementacin del Protocolo. Etiopa, por frica, acentu que otro fracaso a la hora de lograr una decisin sobre el Artculo 18.2(a) condenara a muerte al Protocolo y expres su confianza en la voluntad de evitar ese fracaso que tienen tanto el pas anfitrin como otros pases.

Los delegados adoptaron la agenda de la reunin y la organizacin del trabajo sin enmiendas (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/1 y Add.1/Rev.1). Eligieron a Birthe Ivars (Noruega) y Orlando Rey Santos (Cuba) como Presidentes del Grupo de Trabajo I (GT-I) y el Grupo de Trabajo II (GT-II), respectivamente, y a Sem Shikongo (Namibia) como Relator.

El plenario se reuni el lunes, martes y viernes, y los delegados trataron los tems de agenda durante toda la semana en los dos grupos de trabajo. Sobre la cuestin de los OVM-AFPs, un grupo de contacto se reuni de lunes a jueves y el grupo de Amigos del Presidente se reuni el jueves y viernes. Un grupo de contacto sobre presupuesto tambin se reuni de mircoles a viernes. La siguiente sntesis de lo que pas durante la reunin ha sido organizada siguiendo el orden que tienen los tems tratados en la agenda.

INFORME DEL COMIT DE CUMPLIMIENTO

El Presidente del Comit de Cumplimiento, Veit Koester (Dinamarca), present el informe del Comit y las recomendaciones (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/2) el lunes en el plenario. La cuestin del cumplimiento se trat luego en el GT-II, el mircoles, el jueves y durante las consultas informales. Finalmente, el viernes el plenario adopt una decisin sobre cumplimiento.

Las discusiones se centraron en el procedimiento de voto del Comit de Cumplimiento. Trataron, por ejemplo, la eliminacin de los corchetes de la Regla 18, que permite que el Comit tome decisiones como ltimo recurso por el voto de una mayora calificada en lugar de por consenso. La UE y frica estuvieron a favor del voto de la mayora calificada como ltimo recurso y acentuaron la necesidad de un mecanismo de cumplimiento efectivo. Brasil y Nueva Zelanda insistieron en que la regla del consenso se debe mantener y Brasil acentu que el mecanismo de cumplimiento debe ser cooperativo y facilitador. Canad seal que las reglas sobre los conflictos de intereses deben evitar que los miembros del Comit voten sobre cuestiones que conciernen a sus propios pases.

Los delegados acordaron con la propuesta de la UE para considerar los procedimientos de voto en el contexto del Artculo 35 (Evaluacin y revisin). De cualquier manera, en el GT-II los delegados no pudieron lograr un acuerdo sobre la eliminacin o retencin de los corchetes de la Regla 18 y mantuvieron consultas informales. Durante el plenario de cierre, los delegados acordaron con la propuesta de Camern para que se indique en el informe de la reunin que la cuestin ser considerada en la CdP/RdP-4.

Los delegados tambin trataron los casos de incumplimiento repetido. Nueva Zelanda enfatiz que no hay ejemplos prcticos de esos casos y Canad propuso que se considere esta cuestin tambin en el contexto del Artculo 35. Japn y Zambia propusieron prcticas de examen en el marco de otros acuerdos y China sugiri que deben diferenciarse las consecuencias del incumplimiento ya que en los pases en vas de desarrollo pueden ser el resultado de la falta de capacidad.

Decisin de la CdP/RdP: En la decisin (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.14), la CdP/RdP reconoce que la creacin de capacidades es esencial para apoyar el cumplimiento de los pases en vas de desarrollo con sus obligaciones. Pide a las Partes que tomen las medidas legales y administrativas necesarias a nivel nacional, les pide que completen sus marcos de trabajo nacionales sobre seguridad en la biotecnologa e invita a las Partes con marcos bien desarrollados y funcionales a que compartan sus experiencias.

La CdP/RdP reconoce que es muy pronto para revisar la efectividad de los procedimientos y mecanismos de cumplimiento de acuerdo con la Decisin BS-I/7 (Cumplimiento), y decide que estas cuestiones, incluyendo los casos de incumplimiento repetido y la regla de voto de las Reglas del Comit de Procedimiento sern revisadas en el contexto del Artculo 35. La CdP/RdP tambin pide al Comit de Cumplimiento que compile, para su consideracin en la CdP/RdP-4, informacin sobre los casos de incumplimiento repetido en el marco de otros acuerdos.

ELECCIN DE LOS MIEMBROS DEL COMIT DE CUMPLIMIENTO: La CdP/RdP trat la cuestin el viernes cuando se le pidi a los grupos regionales que nominen a sus candidatos para reemplazar a los miembros del Comit de Cumplimiento que han renunciado o cuyos trminos terminarn en 2006.

Decisin de la CdP/RdP: La CdP/RdP eligi a los siguientes miembros del Comit de Cumplimiento: Lionel Michael (Antigua y Barbuda), Jos lvaro Rodrguez (Colombia) y Vctor Villalobos (Mxico) de Amrica Latina y el Caribe; Paul Roughan (Islas Salomn) del Grupo de Asia y Pacfico; Jane Bulmer (Reino Unido) de Europa Occidental y Otros Grupos; Liina Eek-Piirsoo (Estonia) y Sergey Gubar (Ucrania) de la CEE y Bather Kone (Mali) del Grupo Africano.

MECANISMO DE INTERCAMBIO DE INFORMACIN SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGA

El lunes, el GT-I discuti la operacin y las actividades del MIISB (Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre la Seguridad en la Biotecnologa, UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/3). El mircoles, el Presidente del GT-I, Ivars, present un proyecto de decisin que fue aprobado con algunas enmiendas. La decisin se adopt en el plenario el viernes.

Muchas partes apoyaron la revisin del Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre Seguridad en la Biotecnologa en la CdP/RdP-4. Brasil pidi que se identifiquen las limitaciones que enfrentan los pases en vas de desarrollo. frica destac las limitaciones de infraestructura, recoleccin de datos y recursos humanos y, con China e India, pidi la asistencia del FMAM para la creacin de capacidades. Noruega, con Suiza, acentu la necesidad de que se fortalezca la creacin de capacidades en el intercambio de informacin y, con la UE, para la informacin sobre la evaluacin del riesgo.

Los delegados debatieron la necesidad de que se traduzca la informacin del Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre la Seguridad en la Biotecnologa a los idiomas de la ONU y propuso que se incluyan diferentes tipos de informacin en dicho Mecanismo. Mxico, Per y Argentina pidieron a las Partes y las no-Partes que enven la informacin relacionada. La UE propuso que se pida que las decisiones y otra informacin sobre OVM-AFPs, evaluaciones de riesgo y las decisiones que se toman en el marco del procedimiento del consentimiento fundamentado previo estn fcilmente disponibles.

Decisin de la CdP/RdP: En la decisin (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.4), la CdP/RdP pide a la Secretara Ejecutiva de la CDB que, entre otras cosas:

  • encare la traduccin de la interfase del portal central a los seis idiomas de la ONU;

  • contine coordinando, en alianza con las organizaciones como por ejemplo PNUMA-FMAM, actividades de creacin de capacidades como los talleres de entrenamiento del Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre Seguridad en la Biotecnologa;

  • encare, en vistas a asegurar el valor del dinero, una auditora de seguridad externa del portal central y su infraestructura para garantizar la completa seguridad y minimizar la prdida de informacin;

  • contine desarrollando mecanismos no basados en Internet para que los pases accedan a la informacin del Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre la Seguridad en la Biotecnologa, como por ejemplo la circulacin trimestral de CD-ROMs para aquellos gobiernos que lo soliciten;

  • y que inicie otra encuesta con los usuarios del Mecanismo para comparar las mejoras contra los datos de lnea de base existentes, y que enve esta informacin para que sea considerada por la CdP/RdP-4 como parte de la revisin de la implementacin del programa de trabajo a mediano plazo.

La CdP/RdP pide a las Partes y a los donantes que aporten los recursos financieros requeridos para la traduccin del portal central y para iniciar la auditora de seguridad externa. En la decisin la CdP/RdP, entre otras cosas tambin:

  • pide a los pases que incluyan informacin sobre las decisiones relacionadas y las evaluaciones de riesgo que se tomen previo a la entrada en vigencia del Protocolo;

  • invita a los pases y a las organizaciones donantes a que, cuando formulen proyectos y programas de creacin de capacidades para la seguridad en la biotecnologa, tomen en cuenta la necesidad de las Partes de poder aportar informacin sinttica en uno de los idiomas oficiales de la ONU en uno de los formatos comunes para la elaboracin de informes y particularmente palabras clave para registrar la categorizacin;

  • e invita a aquellos gobiernos que han identificado las limitaciones para que la informacin est disponible de manera oportuna y/o implementaron las estrategias para superar estas dificultades para compartir estas experiencias con la Secretara para que circulen en la CdP/RdP-4.

ACTIVIDADES DE CREACIN DE CAPACIDADES

Del lunes al mircoles el GT-II consider un informe del avance de la implementacin del Plan de Accin de Creacin de Capacidades y un proyecto de plan de accin actualizado (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/4 y Add.1). El mircoles el GT-II acord respecto de un proyecto de decisin que incluye un plan de accin actualizado el cual fue adoptado en el plenario el viernes.

La UE, con la oposicin de frica, propuso que se incluya la seguridad en la biotecnologa en enfoques y programas, como por ejemplo los documentos de estrategias de reduccin de la pobreza. Camern dijo que incluir la seguridad en la biotecnologa en los documentos de Estrategias de reduccin de la Pobreza aumentar la carga sobre los pases en vas de desarrollo, mientras que Noruega dijo que le facilitar a los donantes la designacin de recursos para los proyectos. Los delegados acordaron luego que se incluya la mencin de los programas como por ejemplo los Documentos de Estrategias de Reduccin de la Pobreza.

Respecto de la adopcin de una perspectiva de largo plazo sobre las iniciativas de creacin de capacidades sobre seguridad en la biotecnologa, la UE sugiri un foco sobre la capacidad de investigacin para evaluar las necesidades y los posibles efectos adversos de los OVMs. Canad sugiri que haya una referencia a los efectos de ecosistema. frica sugiri que se incluyan los riesgos en la salud humana. Los delegados acordaron un texto que mencione los efectos adversos de los OVMs sobre la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad y la salud humana.

Mxico y Argentina, con la oposicin de la UE, sugiri la coordinacin y armonizacin del criterio de evaluacin en lugar de los procedimientos y mecanismos reguladores. Despus de las consultas informales los delegados acordaron coordinar y armonizar los marcos de trabajo de seguridad en la biotecnologa a nivel regional y subregional.

Decisin de la CdP/RdP: En la decisin (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.8), la CdP/RdP, entre otras cosas:

  • adopta una versin actualizado del Plan de Accin para la Creacin de Capacidades para la Implementacin Efectiva del Protocolo contenida en sus anexos;

  • pide a los pases que integren la seguridad en la biotecnologa en las estrategias de desarrollo sostenible, enfoques y programas como por ejemplo los documentos de Estrategias de Reduccin de la Pobreza donde estn disponibles y cuando se programen para su revisin;

  • invita a los pases en vas de desarrollo y a las Partes con economas en transicin (EETs) a que coordinen y armonicen los marcos de trabajo de seguridad en la biotecnologa a nivel regional y subregional;

  • y pide a la Secretara Ejecutiva que prepare un informe de sntesis para que la CdP/RdP-4 encare una revisin abarcadora del Plan de Accin.

GRUPO DE EXPERTOS: Esta cuestin se consider primero en el GT-II, el martes, cuando la Secretara present un informe sobre grupo de expertos de seguridad en la biotecnologa (UNEP/CBD/COP-MOP/3/4/Add.2). El GT-II tambin consider el informe del grupo de expertos durante las jornadas del mircoles y jueves, y la decisin se adopt en el plenario el viernes.

Las discusiones trataron el uso y fortalecimiento del grupo y el control de calidad. frica apoy el fortalecimiento del grupo. Noruega y Nueva Zelanda lamentaron su modesta utilizacin y la UE pidi el control de calidad de los expertos del grupo. Los representantes de la industria propusieron la nominacin independiente de expertos propuestos para el grupo, mientras que Camern, con el apoyo de Mxico, destac el derecho de los pases a elegir los expertos. Brasil, con frica, propuso que se incluyen expertos con experiencias relevantes o calificaciones acadmicas. Los delegados acordaron pedir comentarios de los pases y las organizaciones relacionadas sobre el criterio y los requerimientos para los expertos as como sobre un mecanismo de control de calidad.

Decisin de la CdP/RdP: En la decisin (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.9), la CdP/RdP:

  • pide al Grupo Conjunto de Creacin de Capacidades para la Seguridad de la Biotecnologa que desarrolle un proyecto de criterio y de requerimientos mnimos para que los expertos sean incluidos en el grupo y que tambin considere la posibilidad de un mecanismo de control de calidad;

  • invita a los pases y organizaciones relevantes a que enven sus puntos de vista sobre estas cuestiones previo a la CdP/RdP-4;

  • alienta a las Partes y a otros gobernantes a ser rigurosos en la seleccin de expertos y para obligar a los expertos a aportar los detalles suficientes sobre su experiencia;

  • e invita a las pares a, entre otras cosas: utilizar el grupo, promover las iniciativas de creacin de capacidades, como por ejemplo los proyectos del FMAM, para promover la concientizacin respecto del grupo y hacer contribuciones voluntarias para permitir a los pases en vas de desarrollo que paguen por el uso de expertos en el grupo.

MECANISMO FINANCIERO

La Secretara present una actualizacin sobre la implementacin de la orientacin para el mecanismo financiero en el plenario el martes (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/5). El GT-II trat la cuestin el mircoles sobre la base de una propuesta africana y acord sobre un proyecto de decisin el jueves, el cual fue adoptado en el plenario el viernes con una enmienda menor.

Una de las cuestiones clave que se discutieron fue el impacto del Nuevo Marco de Asignacin de Recursos (MAR) del FMAM sobre el financiamiento de la seguridad en la biotecnologa. Muchos pases en vas de desarrollo expresaron su preocupacin porque el nuevo sistema del FMAM para la asignacin de recursos podra afectar la implementacin del Protocolo y que el financiamiento para la seguridad en la biotecnologa tendr que competir con este por la biodiversidad. Dominica y Kiribati tambin acentu que el MAR tiene varias implicancias negativas para los Pequeos Estados Insulares en vas de Desarrollo (PEIDs). El FMAM explic que todos los pases, incluso aquellos sin asignaciones individuales, recibirn fondos para la biodiversidad, que podran usar la seguridad en la biotecnologa, que va desde US$ 1 milln a US$ 3.4 millones (dependiendo de la prxima reposicin del FMAM que sostiene niveles previos de financiamiento). Los pases con asignaciones individuales podran obtener potencialmente ms fondos para seguridad en la biotecnologa dependiendo de sus prioridades. Zambia pidi aclaraciones sobre el origen del MAR y el FMAM explic que se origin como una condicin establecida por los donantes como parte de la tercera reposicin del FMAM de 2002 y fue acordado en el Consejo del FMAM en 2005 y agreg que todas las Partes del CDB estn representadas en el Consejo del FMAM.

Per, con la oposicin de la UE, propuso que se establezca un fondo especial similar al Fondo Especial de Cambio Climtico y as los recursos de seguridad en la biotecnologa no sern afectados por el MAR, pero despus de las consultas informales se elimin el prrafo relacionado. La UE, con el apoyo de Suiza, tambin sugiri que se reconozca que los aportes de fondos para que todos los pases adquieran las capacidades bsicas para implementar el Protocolo deben estar afuera del criterio del MAR sobre biodiversidad y que se designarn recursos suficientes para que los pases desarrollen su capacidad bsica para operativizar sus marcos de trabajo nacionales sobre seguridad en la biotecnologa. Sudfrica propuso, y los delegados acordaron, que se reemplace el texto sobre la necesidad de establecer la capacidad bsica para implementar el Protocolo con al menos un nivel base de capacidad.

Las propuestas de las otras Partes incluyeron una propuesta de Colombia para que el FMAM ayude en la creacin de capacidad de infraestructura para la seguridad en la biotecnologa. A esto se opusieron la UE y los delegados acordaron reemplazar la referencia al financiamiento por infraestructura con referencias a la educacin de post grado, laboratorios relacionados con seguridad en la biotecnologa y el equipamiento relevante. Noruega sugiri que se agregue el entrenamiento sobre el uso de tcnicas de deteccin para la identificacin de OVMs y Mxico propuso un nuevo prrafo sobre el apoyo para el Mecanismo De Intercambio Sobre La Seguridad De La Biotecnologa. China propuso que se incluya la transferencia de tecnologas sobre evaluacin de riesgo, manejo del riesgo y monitoreo y segregacin de OVM.

Decisin de la CdP/RdP: En la decisin (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.17), la CdP/RdP-3 seala que la CdP de la CDB no aporta la orientacin sobre el desarrollo del MAR del FMAM y expresa su preocupacin acerca del impacto del MAR sobre la capacidad de los pases en vas de desarrollo para desarrollar e implementar los marcos de trabajo de seguridad en la biotecnologa. Pide a la CdP de la CDB que busque un reaseguro del FMAM para que el MAR no ponga en peligro el acceso al financiamiento para las actividades relacionadas con la seguridad en la biotecnologa.

La decisin pide al FMAM que base su designacin de recursos para la seguridad en la biotecnologa en las necesidades y prioridades de los pases y que apoye como una prioridad el establecimiento de un nivel base de capacidad en todas los pases parte en vas de desarrollo elegibles, en particular los pases menos desarrollados (PMDs) y los PEIDs y EETs. Tambin pide al FMAM, entre otras cosas, que apoye: la creacin de capacidades en la evaluacin y manejo del riesgo, as como sobre las tcnicas de deteccin para identificar los OVMs, el Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre Seguridad en la Biotecnologa; desarrollo e implementacin de marcos de trabajo de seguridad en la biotecnologa; transferencia de tecnologas en la evaluacin y manejo del riesgo y el monitoreo y deteccin de OVM.

COOPERACIN CON OTRAS ORGANIZACIONES, CONVENCIONES E INICIATIVAS

El martes, la Secretara present al plenario un documento sobre la cooperacin con otras organizaciones, convenciones e iniciativas (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/6 y Corr.1). El viernes, el plenario adopt una decisin tal como haba sido enmendada.

En las discusiones de cierre muchos delegados destacaron la importancia de que se fortalezca la cooperacin para promover los objetivos comunes. Acerca de que la Secretara Ejecutiva de la CDB no tiene garantizado el estatus de observador en los comits relacionados de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), frica dijo que continuar pidiendo el estatus de observador suma para que se subordine el Protocolo a la OMC, mientras que la UE, Noruega, Suiza, Mxico y Belice sugirieron que se refuercen los esfuerzos para lograr este estatus. El Secretario Ejecutivo de la CDB, Djoghlaf, describi los desarrollos recientes y destac una reunin prxima con el Director General de la OMC.

Sobre el proyecto de decisin, la UE sugiri que se agregue un pedido a la Secretara Ejecutiva de intensificar los esfuerzos para ganar el estatus de observador en los Comits de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y de Barreras Tcnicas para el Comercio (BTC) de la OMC y los delegados adoptaron la decisin, tal como fue enmendada.

Decisin de la CdP/RdP: La decisin (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.3) pide a la Secretara Ejecutiva, entre otras cosas, que:

  • contine buscando, reforzando e intensificando la cooperacin con todas las organizaciones;

  • explore el potencial de otros procesos para contribuir con la implementacin del Protocolo, especialmente en relacin con las iniciativas de creacin de capacidades;

  • e intensifique los esfuerzos para ganar el estatus de observador en la OMC en los comits de MSF y BTC.

ADMINISTRACIN Y PRESUPUESTO

El martes, la Secretara present al plenario un informe sobre cuestiones de administracin y presupuesto (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/7/Rev.1). Los delegados establecieron un grupo de contacto sobre presupuesto presidido por Ositadinma Anaedu (Nigeria), que se reuni del mircoles al viernes para discutir el presupuesto del Protocolo para 2007-2008. El viernes el grupo de contacto envi un proyecto de decisin al plenario que adopt la decisin con algunas enmiendas.

En las discusiones del grupo de contacto la Secretara present tres opciones para el presupuesto central 2007-2008 del Protocolo: 0% de crecimiento real; 5% de crecimiento nominal y un presupuesto requerido para la implementacin de actividades planeadas sobre seguridad en la biotecnologa, el cual los delegados acordaron usar como base para la discusin. Los participantes tambin se ocuparon de definir cual es el porcentaje apropiado para el capital de reserva tomando en cuenta las necesidades de la Secretara, y acordaron un reserva del 5% del presupuesto 2007-2008. Muchos participantes buscaron aclaraciones de la Secretara sobre las lneas de presupuesto en relacin con los costos de viaje, consultores y subcontratados, traducciones del sitio en Internet del Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre la Seguridad en la Biotecnologa, gastos generales y el cargo de apoyo del programa del PNUMA. Algunos pocos participantes se opusieron a que se establezca un nuevo cargo para un funcionario a cargo de las actividades de difusin.

En el plenario, el Presidente Anaedu present algunas enmiendas al proyecto de decisin, entre los que incluy una contribucin anual ms grande de Canad y la Provincia de Qubec. Tambin seal que Japn se sigue oponiendo a que se establezca un nuevo cargo. Luego de sealar que an hay lugar para mejorar la transparencia de la informacin sobre el presupuesto, Japn expres sus preocupaciones acerca de la necesidad de un nuevo cargo, pero estuvo de acuerdo con esto. Tambin pidi a la Secretara que evale la eficiencia del cargo en el prximo presupuesto. Los delegados adoptaron el proyecto de decisin tal como estaba enmendado. El Secretario Ejecutivo de la CDB, Djoghlaf, agradeci a Japn y a Alemania por mostrar flexibilidad acerca de la necesidad de un nuevo cargo. Tambin dijo que los auditores evaluarn la eficiencia del nuevo cargo para el bienio y reenviar el informe a las Partes en la CdP/RdP-4.

Decisin de la CdP/RdP: En la decisin sobre las cuestiones de administracin y presupuesto (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.18), la CdP/RdP, entre otras cosas:

  • aprueba el presupuesto central del programa 2006-2007;

  • adopta la escala de evaluaciones para el reparto de los costos del Protocolo para 2007-2008;

  • decide acerca de un capital de trabajo de reserva del 5% del presupuesto del programa central entre los que se incluyen los costos de apoyo del programa;

  • aprueba un traspaso de US$ 400.000 del balance no usado de los perodos financieros previos a la parte de cobertura del presupuesto 2007-2008;

  • invita a todas las Partes y organizaciones a que contribuyan al fondo fiduciario del Protocolo para implementar las actividades aprobadas de manera oportuna;

  • y acuerda que se compartan los costos comunes para los servicios de la Secretara entre la Convencin y el Protocolo a razn de 85:15 para 2007-2008.

MANIPULACIN, TRANSPORTE, ENVASADO E IDENTIFICACIN

ARTCULO 18.2(A): Las deliberaciones acerca de los requerimientos detallados de identificacin y documentacin que acompaan a los OVM-AFPs (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/8) se desarrollaron del lunes al viernes en el GT-I, en un grupo de contacto y en un grupo de Amigos del Presidente. La decisin se adopt en el plenario el viernes.

Como record el Presidente del GT-I, Ivars, la CdP/RdP-2 fall en el logro del acuerdo sobre la cuestin dentro del lmite de los dos aos establecido en el Protocolo. Las principales reas de desacuerdo incluyeron los requerimiento para identificar qu OVMs puede contener una embarcacin y los umbrales para la presencia accidental o tcnicamente inevitable de OVMs, incluyendo si generan o no los requisitos de documentacin. Las mismas cuestiones siguieron causando controversia en la CdP/RdP-3, con el agregado de: la informacin especfica que ser incluida en la documentacin, los casos en los que la documentacin debe establecer que la embarcacin contiene OVMs y el proceso y lmite temporal para lograr una decisin sobre la documentacin que establezca claramente que la embarcacin contiene OVM-AFPs.

Durante las declaraciones generales muchos pidieron un equilibrio entre las responsabilidades de los pases importadores y exportadores, algunos advirtieron con las complejas reglas de documentacin sin paralelo con la creacin de capacidades mientras que frica dijo que la informacin debe permitir la evaluacin del riesgo. Muchos trataron la presencia accidental y frica seal que los pases que importan deben establecer umbrales y Australia y la Coalicin Internacional de Comercio de Granos mostr sus preocupaciones por que se incluya la presencia accidental en los requerimientos de documentacin.

Luego de las discusiones iniciales sobre el objetivo de documentacin de para OVMs-AFPs, la racionalidad detrs del texto puede contener en el Protocolo, la presencia accidental y los umbrales que generan los requerimientos de documentacin y la creacin de capacidades para los pases en vas de desarrollo que exportan, el grupo de contacto, copresidido por Franois Pythoud (Suiza) y Luiz Alberto Figueiredo Machado (Brasil), decidi negociar sobre la base de una propuesta enviada por Brasil.

El texto brasileo sugiri que la documentacin para las embarcaciones de OVM-AFPs debe establecer: en casos en los que los OVMs estn sujetos a la preservacin de la identidad en los sistemas de produccin, que la embarcacin contiene OVM-AFPs; y en casos en los que los OVMs no estn sujetos a la preservacin de identidad, que el barco puede contener OVM-AFPs. El texto tambin aporta para que las Partes tomen medidas para asegurar que, para 2010, la documentacin para las embarcaciones de OVM-AFPS establezca claramente que contienen OVM-AFPs.

En las discusiones siguientes, se aclararon una gran cantidad de cuestiones entre las que se incluye: el vnculo entra la produccin comercial en el pas de origen y la autorizacin en el pas de importacin, como condiciones para la documentacin para establecer que una embarcacin contiene OVMS; preservacin de la identidad en los sistemas de produccin, lo cual cubre un procedimiento para el manejo de produccin, transporte, procesamiento y distribucin, con el propsito de asegurar la integridad y pureza del producto respecto de sus caractersticas especficas y OVM-AFPs de la misma especie, las cuales se refieren a diferentes variedades o eventos de transformacin.

Luego, en el grupo de contacto, se hicieron diversas sugerencias para que la decisin, entre otras cosas:

  • solicite que se aclare en la documentacin que la embarcacin no contiene OVMs accidentales no autorizados en el pas importador;

  • tenga un prrafo operativo sealando que los requerimientos del Artculo 18.2(a) no se aplican a la presencia accidental de los OVMs;

  • provisiones para una continua documentacin de puede contener;

  • una invitacin para que las Partes exportadores enven al Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre la Seguridad en la Biotecnologa el cdigo de transformacin del evento de OVMs que se produce comercialmente para cada ciclo de plantacin;

  • una provisin para que se revise, en 2010, las experiencias ganadas con la implementacin de los requerimientos de documentacin;

  • un texto sobre el uso de documentos independientes;

  • y una referencia en el prembulo para que se tengan en cuenta los riesgos para la salud humana.

Tambin se sugiri la eliminacin de prrafos relacionados con la creacin de capacidades.

Luego de las discusiones que se desarrollaron del jueves por la noche hasta el viernes por la maana, el grupo de Amigos del Presidente logr progresos significativos sobre los requerimientos de documentacin especficos y sobre un perodo de transicin para la aplicacin de los requerimientos de documentacin sobre la base de una propuesta de compromiso enviada por los Copresidentes.

El viernes, las deliberaciones del GT-I comenzaron por la tarde en base a un proyecto de decisin producido por el grupo de Amigos del Presidente. El texto incluy: el texto acordado sobre documentacin especfica que acompaa a los OVMs-AFPs; una invitacin entre corchetes a las Partes y a otros gobiernos para que pongan a disposicin del Mecanismo de Intercambio Sobre la Seguridad de la Biotecnologa la informacin sobre los eventos de transformacin y las reas geogrficas en las que se producen comercialmente para cada ciclo de plantacin, y los nombres comunes, cientficos y comerciales de los OVMs en cuestin y opciones entre corchetes en relacin con el lmite temporal y la adopcin de una decisin sobre una declaracin clara de que la embarcacin contiene OVMs-AFPs.

El Presidente del GT-I Ivars present cambios adicionales al texto propuesto para: eliminar el prrafo sobre el envo de informacin para el Mecanismo de Intercambio Sobre la Seguridad de la Biotecnologa y decide revisar y evaluar en la CdP/RdP-5 la experiencia lograda con la implementacin de las medidas que aseguran que la documentacin para OVM-AFPs cumple con los requerimientos del pas de importacin con la idea e considerar una decisin en la CdP/RdP-6 sobre la documentacin que establece claramente que la embarcacin contiene OVM-AFPs. Tambin seal el entendimiento de que una delegacin va a hacer una declaracin interpretativa que ser incluida en el informe.

De cualquier manera, Mxico dijo que fue informado de que una declaracin interpretativa carecera de base legal y por lo tanto, con el apoyo de Paraguay, no era capaz de aceptar el compromiso. Tambin pidi que se coloque entre corchetes los aportes sobre la documentacin especfica que acompaa a los OVM-AFPs, incluyendo sus nombres comunes, cientficos y comerciales y los cdigos de evento de transformacin y prefiri que se retenga el prrafo que invita a las Partes y a otros gobiernos a dejar disponible esta informacin para el Mecanismo de Intercambio Sobre la Seguridad de la Biotecnologa. El Presidente del GT-I Ivars acentu que estos aportes vienen de la Decisin BS-I/6 (HTPI). Brasil, Per, Japn, la UE y Etiopa por frica apoyaron el texto de compromiso presentado por Ivars y pidi que se adopte. La UE dijo que la propuesta mexicana contradice claramente al Protocolo.

Luego de recordar a los delegados que el texto representa un compromiso proyectado despus de las largas negociaciones, el Presidente del GT-I, Ivars, dijo que presentar en el plenario el texto limpio en como un texto del Presidente. Tambin advirti a los delegados que han estado trabajando con esta cuestin por largo tiempo y que la falta de tiempo no puede ser utilizada como una excusa para no lograr el convenio.

Durante el plenario de cierre, Nueva Zelanda apoy la decisin enviada por el Presidente del GT-I, Ivars, y seal que busca que se asegure los posibles estndares ambientales mientras que se eliminan los requerimientos de documentacin que afectarn a las embarcaciones OVM. Mxico sugiri una cantidad de cambios entre los que se incluyen: exigir, en lugar de pedir, a las Partes que tomen medidas sobre documentacin; que se retengan las disposiciones sobre los envos de informacin al Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre la Seguridad en la Biotecnologa; se reconozca que la expresin puede contener no requiere una lista de OVMs y una referencia en el prembulo que recuerda el Artculo 24 (no Partes). Tras sealar que la oportunidad no es apropiada para un ejercicio de proyeccin, la UE dijo que los cambios presentados por Mxico resultarn en que se bajen los estndares establecidos por la Decisin BS-I/6. Brasil tambin expres sus preocupaciones por el procedimiento. El plenario fue suspendido a las 17:30 para permitir consultas informales.

El plenario reabri a las 20:50 y el Presidente Ivars anunci un convenio paquete. Tambin dijo que, despus del pedido de Paraguay, la referencia a otras medidas en relacin con los sistemas de preservacin de la identidad y los requerimientos de documentacin relacionados han sido eliminados. Otras enmiendas, como la presentada por Mxico, incluyeron:

  • recordar al Artculo 24 (no Partes) del Protocolo en el prembulo;

  • tras sealar que, de acuerdo con el Protocolo, los movimientos transfronterizos de OVMs entre Partes y no Partes deben ser coherentes con el objetivo del Protocolo y que los requerimientos de documentacin especfica establecidos en la decisin no se aplican a estos movimientos;

  • y mantener las disposiciones sobre el envo de informacin al Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre Seguridad en la Biotecnologa.

Brasil dijo que las enmiendas mexicanas son aceptables, aunque innecesarias. Malasia, en representacin de Asia y el Pacfico, Paraguay y Japn, China y Bolivia, dio la bienvenida al convenio y expres su aprecio a la delegacin brasilera por sus esfuerzos. Venezuela enfatiz la necesidad de establecer los sistemas de preservacin de la identidad. El plenario acept el convenio paquete tal como fue presentado.

Decisin de la CdP/RdP: En la decisin sobre el Artculo 18.2(a) (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.19), la CdP/RdP recuerda la Decisin BS-I/6, Artculo 2.4 (el derecho de las Partes a tomar ms acciones protectivas), Artculo 14 (Convenios y arreglos bilaterales, regionales y multilaterales), Artculo 24 (No-Partes) y Artculo 11 (OVM-AFPs). Pide a las Partes y exige a otros gobiernes que tomen medidas para asegurar el uso de una factura comercial u otra documentacin para acompaar OVM-AFPs, y para enviar informacin sobre la experiencia seis meses previos a la CdP/RdP-5, con la intencin de armonizar el formato de documentacin y considerar la necesidad de un documento independiente. Tambin pide a las Partes y existe a otros gobiernos que tomen medidas para asegurar que la documentacin que acompae a los OVM-AFPs aporte los detalles de un punto de contacto para la futura informacin.

La CdP/RdP pide a las Partes y exige a otros gobiernos que tomen medidas que aseguren que la documentacin que acompaa los OVM-AFPs, en la produccin comercial y autorizada de acuerdo con los marcos reguladores domsticos, est en cumplimiento con los requisitos del pas de importacin y establece claramente:

  • en casos en los que la identidad de los OVM es conocida a travs de los sistemas de preservacin de la identidad, que el barco contiene OVM-AFPs;

  • en los casos en los que la identidad de los OVMs no es conocida a travs de los sistemas de preservacin de identidad, que la embarcacin puede contener uno o ms OVM-AFPs;

  • que los OVMs no estn dirigidos a la introduccin intencional dentro del ambiente;

  • los nombres comunes, cientficos y en los casos en los que corresponda, comerciales, de los OVMs;

  • el cdigo de evento de transformacin, o en los casos en los que corresponda, su cdigo nico de identificacin;

  • y la direccin de Internet del Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre Seguridad en la Biotecnologa.

La CdP/RdP invita a las Partes y a otros gobiernos a que pongan a disposicin la informacin sobre el Mecanismo de Intercambio Sobre la Seguridad de la Biotecnologa, incluyendo: los eventos de transformacin producidos comercialmente para cada ciclo de plantacin y sus reas geogrficas dentro del pas exportador; los nombres de los OVMs y sus cdigos de evento transformacin y cdigos nicos de identificacin, en los casos en que corresponda. Luego seala que los requerimientos de documentacin especficos establecidos en la decisin no se aplican a los movimientos fronterizos de los OVMs entre las Partes y no-Partes. Tambin reconoce que la expresin puede contener no requiere un lista de especies de OVMs o de aquellos que constituyen la embarcacin.

La CdP/RdP decide revisar y evaluar la experiencia ganada con la documentacin en la CdP/RdP-5, con la intencin de que se considere una decisin en la CdP/RdP-6 que asegure que la documentacin que acompaa a los OVM-AFPs establece claramente que la embarcacin contiene OVM-AFPs. Esta revisin deber incluir un examen de los esfuerzos de creacin de capacidades en los pases en vas de desarrollo.

La CdP/RdP tambin pide a la Secretara Ejecutiva de la CDB que movilice fondos para apoyar la implementacin del Artculo 18.2(a), y pide a las Partes que fortalezcan los esfuerzos de creacin de capacidades para asistir a los pases en vas de desarrollo en la implementacin de los requerimientos de documentacin. Alienta a las Partes y a otros gobiernos a cooperar en el uso y desarrollo de muestreo y tcnicas de deteccin y enve informacin relacionada con la Secretara Ejecutiva de la CDB para que se considere en la CdP/RdP-4.

ARTCULO 18.2 (B) Y (C): El martes y mircoles se desarrollaron en el GT-I las discusiones sobre la documentacin para los OVMs destinada al uso contenido y para la introduccin intencional dentro del ambiente (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/8/Add.1). El GT-I aprob una decisin el mircoles y la adopt el plenario el viernes.

Los delegados debatieron la necesidad de un documento independiente o una factura comercial. Noruega, Malasia, frica, Ecuador, India, Tailandia, Belize y Antigua y Barbuda se mostraron a favor del uso de un documento independiente; la UE y Mxico acentuaron la necesidad de ms experiencia con la documentacin existente y Suiza, Japn, Nueva Zelanda y Brasil pidieron ms informacin sobre ambos sistemas.

Decisin de la CdP/RdP: En la decisin (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.5), la CdP/RdP seala la cantidad limitada de envos recibidos sobre la experiencia en el uso de sistemas de documentacin existentes y la apropiacin de un documento independiente y reconoce la necesidad de ms experiencia prctica. Tambin reconoce el derecho de las Partes a tomar medidas domsticas que piden a los exportadores de OVMs destinados al uso contenido y a aquellos que buscan la introduccin intencional en el ambiente que usen formatos estndares, documentos independientes u otros sistemas de documentacin. Tambin pide a las Partes que enven ms informacin sobre la experiencia ganada en un plazo no mayor a 6 meses previo a la CdP/RdP-4 con la intencin de una consideracin futura de un documento independiente en el contexto del proceso de revisin de la implementacin del Protocolo.

ARTCULO 18.3: El martes y mircoles en el GT-I se desarrollaron discusiones sobre la necesidad y las modalidades de, los estndares de desarrollo para el MTEI (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/8/Add.2 y INF/3). Se aprob una decisin en el GT-I el mircoles y el plenario la adopt el viernes.

Muchos apoyaron que se pidan envos sobre los vacos en los estndares existentes y pidieron a la Secretara que contine colaborando con las organizaciones relacionadas y que luego considere la cuestin en a CdP/RdP-4. Algunos pases africanos pidieron que se desarrollen rpidamente los estndares para tratar los vacos, mientras que Venezuela y Argentina defendieron un enfoque gradual de caso por caso.

Decisin de la CdP/RdP: En la decisin (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.6), la CdP/RdP reconoce la necesidad de que se hagan prximas consultas sobre la necesidad y las modalidades de los estndares de desarrollo en relacin con las prcticas de MTEI, con la intencin de crear sinergias y eliminar la duplicacin de esfuerzos. Invita a los gobiernos y organizaciones a que enven, para que sea considerado por la CdP/RdP-4, puntos de vista e informacin sobre lo adecuado de las reglas y los estndares existentes y sobre los vacos que pueden justificar una necesidad de desarrollar nuevas reglas y estndares o de pedir a los rganos internacionales relacionados que modifiquen o expandan sus reglas y estndares existentes. Tambin pide a la Secretara de la CDB que enve informacin sobre las reglas y estndares existentes y lo ponga a disposicin en la CdP/RdP-4 y 5.

EVALUACIN DEL RIESGO Y MANEJO DEL RIESGO

Las discusiones sobre la evaluacin del riesgo y el manejo del riesgo (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/9 y INF.1) tuvieron lugar en el GT-I el martes y el mircoles sobre la base de las discusiones del GEET sobre la evaluacin y manejo del riesgo. El GT-I aprob una decisin el mircoles y el plenario la adopt el viernes.

Los delegados enfatizaron la necesidad de creacin de capacidades tanto para la evaluacin como para el manejo del riesgo. Mientras que la mayora acord sobre que se expanda la compilacin de documentos de orientacin disponibles, debatieron sobre si hay una necesidad de orientacin adicional sobre aspectos especficos de evaluacin y manejo del riesgo. La UE, Japn y Brasil dijeron que esto no es una prioridad. Finalmente los delegados decidieron considerar la cuestin de la orientacin adicional en la CdP/RdP-4.

Las discusiones sobre el proyecto de decisin enviado por el Presidente del GT-I, Ivars, incluyeron las propuestas para una referencia preambular sobre el rol del Artculo 26 (Consideraciones socioeconmicos) en el proceso de toma de decisin, tal como sugiri Colombia, y una referencia a la necesidad potencial de orientacin adicional sobre el monitoreo a largo plaza de los OVMs, tal como sugiri Sudfrica. Durante el plenario de cierre, Noruega anunci que est considerando ser coanfitrin del taller, con Canad, con el foco en los desafos respecto de la evaluacin y manejo del riesgo en vistas a coordinar las discusiones de la CdP/RdP-4.

Decisin de la CdP/RdP: En la decisin sobre la evaluacin y manejo del riesgo (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.7), la CdP/RdP da la bienvenida al informe del GEET y: pide a la Secretara Ejecutiva de la CDB que expanda la compilacin de los documentos disponibles sobre orientacin acerca de la evaluacin del riesgo y el manejo del riesgo contenido en el Centro de Recursos de Informacin sobre Seguridad de la Biotecnologa e invita a los gobiernos y organizaciones a aportar al Mecanismo de Intercambio Sobre la Seguridad de la Biotecnologa vnculos adicionales sobre las fuentes de informacin y bases de datos relacionadas.

Acerca de la necesidad potencial de orientacin adicional, la CdP/RdP seala que se podra requerir acerca de aspectos especficos de la evaluacin del riesgo y manejo del riesgo, como por ejemplo sobre los tipos particulares de OVM y sus usos intencionales, los tipos particulares de riesgos y ambientes receptores, as como los monitoreos de OVM de largo plazo. La CdP/RdP decide considerar la necesidad ms orientacin y las modalidades de apropiacin para el desarrollo de cualquier orientacin en la CdP/RdP-4.

Sobre la creacin de capacidades, la CdP/RdP seala la necesidad de recursos financieros adecuados para crear capacidades humanas y de infraestructura de largo plazo y exige a las Partes y a otros que promuevan las alianzas Sur-Sur y Norte-Sur y que promueven la cooperacin y las sinergias a nivel nacional y regional. Alienta a los donantes a que apoyen las actividades de entrenamiento, prueben y detecten las instalaciones, y que investiguen sobre la evaluacin y manejo del riesgo.

RESPONSABILIDAD Y COMPENSACIN (ARTCULO 27)

Ren Lefeber (Pases Bajos), Copresidente del Grupo de Trabajo de Composicin Abierta Ad Hoc sobre Responsabilidad y Compensacin, present un informe de la segunda reunin del Grupo (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/10) el martes al plenario. El plenario adopt la decisin sobre Responsabilidad y Compensacin el viernes.

Durante las discusiones, la UE destac un enfoque de dos etapas para el rgimen de Responsabilidad y Compensacin, primero negociando un instrumento no vinculante y luego considerando uno vinculante. Malasia destac que muchos pases en vas de desarrollo buscan un instrumento legalmente vinculante.

La UE, con Camern y Malasia, dijeron que deben desarrollarse una cantidad de reuniones para que el Grupo de Trabajo complete su trabajo para 2008. Muchos delegados llevaron la atencin a la falta de participacin de los expertos de los pases en vas de desarrollo en la reunin del segundo Grupo de Trabajo y exigieron financiamiento para permitir que participen en las negociaciones futuras.

Decisin de la CdP/RdP: En la decisin (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.2), la CdP/RdP da la bienvenida al progreso hecho por el Grupo de Trabajo de Responsabilidad y Compensacin y acuerda que el grupo debe tener tres reuniones durante el prximo bienio para completar su trabajo programado. La CdP/RdP enfatiza la necesidad de recursos financieros adecuados para que se asegure la participacin en el proceso y exige contribuciones financieras voluntarias por parte de las Partes pases desarrollados, de otros gobiernos y donantes para este efecto.

RGANOS SUBSIDIARIOS

En el GT-I, el mircoles la Secretara present los documentos sobre los rganos subsidiarios (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/11 y INF/7). El jueves, el Presidente del GT-I, Ivars, present un proyecto de decisin sobre la cuestin, el cual fue aprobado por los delegados sin enmiendas. La decisin se adopt en el plenario del viernes.

Zimbabwe y Zambia se mostraron a favor de que se establezca un rgano subsidiario cientfico, mientras que la mayora de los delegados advirtieron contra que suceda esto y prefirieron que se posterguen las deliberaciones. Muchos sugirieron opciones alternativas: Mxico seal la posibilidad de beneficiarse del rgano Subsidiario de la CDB de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico; mientras que la UE y muchos otros se mostraron a favor de que se creen GEETs si son necesarios y Noruega, con Burkina Faso, propuso que se establezca un comit cientfico con lmite temporal para tratar las cuestiones cientficas especficas. Indonesia y otros exigieron que se concentren los esfuerzos en la creacin de capacidades.

Decisin de la CdP/RdP: En la decisin (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.16), la CdP/RdP seala que hay varios mecanismos por los cuales puede llegar el asesoramiento cientfico y tcnico a la CdP/RdP. Decide que se considere luego en la CdP/RdP-4 los mecanismos potenciales para aportar asesoramiento cientfico y tcnico, incluyendo, entre otras cosas, el establecimiento potencial de un rgano subsidiario permanente o el uso de rganos subsidiarios mecanismos ad hoc. La CdP/RdP tambin pide a la Secretara Ejecutiva de la CDB que prepare, para a CdP/RdP-4: una revisin de los hallazgos del Grupo Especial de Trabajo de Composicin Abierta sobre la Revisin de la Implementacin de la Convencin y cualquier decisin asociada de la CdP-8 relacionada con la revisin de los procesos existentes en el marco de la CDB y los costos estimados de varios mecanismos potenciales para el aporte de asesoramiento cientfico y tcnico.

MONITOREO Y EVALUACIN DE INFORMES (ARTCULO 33)

El lunes en el GT-II, la Secretara present el anlisis de la informacin contenida en los informes nacionales interinos (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/12). El mircoles, el GT-II acord sobre el proyecto de decisin, el cual fue adoptado en el plenario del viernes.

Durante las discusiones, Noruega apoy que se le pida a las Partes que enven su primer informe nacional no ms all de los 12 meses previos a la CdP/RdP-4. frica, Brasil y Uruguay destacaron la necesidad de recursos financieros para preparar estos informes. Los delegados adoptaron un proyecto de decisin con enmiendas menores y sealaron que la seccin sobre la elaboracin de informes nacionales est vinculada con la decisin de pendiente sobre la frecuencia de la CdP/RdP.

Decisin de la CdP/RdP: En la decisin final sobre monitoreo y elaboracin de informes (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.10), la CdP/RdP-3, entre otras cosas:

  • invita a las Partes pases desarrollados, a otros gobiernos y a las organizaciones relevantes a que aporten apoyo financiero y tcnico para la creacin de capacidades para permitir que los pases en vas de desarrollo cumplan sus obligaciones de elaboracin de informes, especialmente los PMDs y los PEIDs y las EETs, con falta de capacidad suficiente en relacin con esto;

  • invita al FMAM a poner a disposicin recursos financieros para facilitar el proceso de envo de informacin de consulta para la preparacin de los informes nacionales para los pases en vas de desarrollo y los de EETs;

  • y pide a la Secretara Ejecutiva que prepare para la CdP/RdP-4 un anlisis basado en la informacin disponible en los informes nacionales.

La decisin tambin contiene un anexo que describe el formato que deben tener los primeros informes nacionales sobre la implementacin del Protocolo.

EVALUACIN Y REVISIN (ARTCULO 35)

El lunes, la Secretara present al GT-II un documento sobre un proyecto de decisin acerca de que se inicie un proceso para evaluar la efectividad del Protocolo (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/13). El martes y mircoles, el GT-II consider y aprob un proyecto de decisin, el cual fue adoptado el viernes por el plenario.

Acerca del establecimiento de un proceso para evaluar y revisar la implementacin Protocolo, la UE, con Brasil y Canad, propusieron un proceso revisin superficial y con Japn y Egipto, sugirieron que la Secretara compile los envos de las Partes sobre evaluacin de la efectividad para la CdP/RdP-4. Japn dijo que el proceso debe ser lo ms simple posible en esta etapa. EE.UU. agreg que tambin debe ser abarcador e involucrar a otros sectores interesados. Nueva Zelanda y Colombia dijeron que se debe posponer la revisin y dejarla pendiente de la disponibilidad de ms informacin sobre la implementacin del Protocolo. Nueva Zelanda propuso que se pidan envos sobre las modalidades y la extensin de la evaluacin.

Algunas Partes se mostraron a favor de que los envos sean revisados por el Comit de Cumplimiento, mientras que otros propusieron que se establezca un GEET. frica propuso que se desarrolle un grupo de expertos regionalmente equilibrado que asista a la Secretara Ejecutiva en la elaboracin sinttica de los puntos de vista acerca de la efectividad del Protocolo, pero la UE, Mxico y Suiza se opusieron. Despus de las consultas, los delegados acordaron que se le pida al Bur que ayude a la Secretara Ejecutiva de la CDB en este desafo.

Decisin de la CdP/RdP: La decisin (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.11) reconoce que una cantidad considerable de Partes est en una etapa temprana de desarrollo e implementacin de sus regmenes legislativos y reguladores de seguridad en la biotecnologa y que la falta de implementacin del protocolo por parte de las Partes que son pases en vas de desarrollo puede no deberse a los problemas inherentes al Protocolo, pero mucho menos se debe a la falta de capacidad para implementar sus aportes. La CdP/RdP invita a los pases y a otras organizaciones y sectores interesados a que enven sus puntos de vista sobre la efectividad del Protocolo y sobre sus procedimientos y anexos, en vistas a que se identifiquen las dificultados que surgen de la implementacin y un pide de la Secretara Ejecutiva, en el marco de la orientacin del Bur, que prepare una sntesis de los envos y la ponga a disposicin de la CdP/RdP-4. Tambin pide al Comit de Cumplimiento que prepare un informe sobre las cuestiones generales de cumplimiento de las Partes.

TRNSITO

El mircoles, el GT-I discuti los derechos y obligaciones de los Estados de trnsito (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/14 e INF/9). El jueves, el GT-I consider un proyecto de decisin, el cual fue aprobado despus de las consultas informales. El proyecto de decisin fue adoptado en el plenario el viernes.

India, Nueva Zelanda, Japn y Argentina dijeron que los OVM en trnsito no deben desencadenar requerimientos de documentacin adicionales para los Estados de trnsito. Los delegados estuvieron en desacuerdo acerca de la necesidad de aclarar los aportes sobre las embarcaciones de OVMs en trnsito en el marco del Protocolo, en particular al acordar acerca de una definicin de trnsito en el marco del Protocolo. Canad, Colombia y Brasil, con la oposicin de la UE, pidieron esa aclaracin, mientras que Noruega y Tailandia dijeron que la discusin sobre esta cuestin era prematura. Los delegados apoyaron el uso de las definiciones existentes de trnsito y Canad se mostr a favor de la que aporta la Organizacin Mundial de Consumidores (OMC) y Nueva Zelanda de la que surge del Convenio General de la OMC sobre Tarifas y Comercio.

Decisin de la CdP/RdP: La decisin (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.15) recuerda que una parte de trnsito tiene el derecho de regular el transporte de OVMs a travs de su territorio y que las Partes pueden entrar en convenios y arreglos bilaterales, regionales y multilaterales con otras Partes o no-Partes sobre los movimientos fronterizos de OVMs. En el prembulo, la CdP/RdP tambin seala que las definiciones de trnsito existen en varios convenios multilaterales a nivel internacional y reconoce que los convenios de comercio y ambientales deben apoyarse mutuamente. En la decisin, la CdP/RdP invita a los pases y organizaciones relevantes a aportar, no ms all de seis meses previo a la CdP/RdP-5, puntos de vista y experiencias sobre los derechos y/o las obligaciones de las Partes de trnsito, entre los que se incluyen si una parte que acta slo como una parte de trnsito toma o no las obligaciones de una parte exportadora en el marco del Protocolo.

PLENARIO DE CIERRE

La Presidente de la CdP/RdP, Raya Nasron, comenz el plenario de cierre el viernes por la tarde. Acerca del da y fecha de la CdP/RdP-4, los delegados adoptaron una decisin de que se desarrollen las reuniones de la CdP/RdP cada dos aos a partir de ahora y que se desarrolle la prxima CdP/RdP en conjunto con la CdP-9, en un lugar que ser determinado durante la CdP-8 (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.12). El Presidente del GT-I, Ivars, y el Presidente del GT-II, Rey Santos, presentaron luego sus respectivos informes del trabajo en el grupo y los delegados adoptaron las decisiones enviadas por los grupos de trabajo. La nica cuestin sobre la que no se logr el consenso y continuaron las consultas informales fue sobre el Artculo 18.2(a).

Los delegados adoptaron los informes de los Grupos de Trabajo (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.1/Add.1 y Add.2), y las decisiones preparadas por el plenario, incluyendo una que agradece al pueblo de Brasil por ser anfitrin de la CdP/RdP-3 (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.20), y otra sobre el presupuesto 2007-2008 presentada por el Presidente del Grupo de Contacto sobre presupuesto, Anaedu. El relator Shikongo present luego el informe de la reunin que fue adoptado (UNEP/CBD/BS/COP-MOP/3/L.1).

Luego se suspendi la reunin para continuar las discusiones informales y cerrar a las 20:50 horas, cuando el Presidente del GT-I, Ivars, y Mxico presentaron un paquete de compromiso sobre el Artculo 18.2(a). Marina da Silva, Ministra de Ambiente de Brasil, dijo que el resultado obtenido con respecto al Artculo 18.2(a) fue producto de un compromiso difcil y dio las gracias a los participantes por sus esfuerzos.

Bulgaria, por la CEE, destac la importancia de garantizar fondos para la participacin de todas las regiones incluyendo los pases con economas en transicin. frica dio las gracias a los participantes y voluntarios. La UE, el Grupo Asia-Pacfico y el Secretario Ejecutivo, Djoghlaf, dieron las gracias a Brasil por su hospitalidad. El Presidente de la CdP/RdP, Raya Nasron, cerr la reunin a las 21:45 horas.

BREVE ANLISIS DE LA CDP/RDP-3

Lograr el acuerdo sobre los requerimientos detallados de documentacin para los organismos vivos modificados para alimentacin, forraje y procesamiento (OVM-AFPs), como se especifica en el Artculo 18.2(a), fue indudablemente el inters principal de la Tercera Reunin de las Partes para el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad en la Biotecnologa (COP/MOP-3). Antes de reunirse en Curitiba, algunos haban sealado que si no se lograba esto comenzaran a sonar las campanas fnebres del Protocolo. De hecho, slo diez meses antes, la CdP/RdP-2 no pudo lograr el consenso sobre esta misma cuestin, y as se perdi la fecha lmite para el vencimiento de la resolucin en el texto del Protocolo. Despus de una semana de largas negociaciones, las Partes acordaron un paquete de compromiso que, como muchos delegados sealaron, equilibr los intereses de las Partes importadores y exportadoras, y desarrolladas y en vas de desarrollo.

Con la atencin de todos puesta en lograr el acuerdo sobre el Artculo 18.2(a), las discusiones sobre otros temas de agenda, entre los que se incluyeron los derechos y obligaciones de las Partes de trnsito, la evaluacin y manejo del riesgo, los procedimientos de votos en el Comit de Cumplimiento y las consecuencias del incumplimiento repetido, quedaron pendientes de su prxima revisin. Incluso las pocas certezas que rodeaban la extensin de la tercera reposicin de fondos del FMAM y los impactos de este nuevo marco de asignacin de recursos para los proyectos de seguridad en la biotecnologa, no tuvieron un lugar central, dado que la orientacin para el FMAM slo la da la CdP de la CDB. Este breve anlisis, por lo tanto, discute las cuestiones centrales del Artculo 18.2(a) y lo sustancial del compromiso logrado.

El Artculo 18.2(a) del Protocolo, acordado en los minutos finales de las negociaciones sobre el Protocolo de enero de 2000, indica que la documentacin que acompae a los OVM -AFPs debe establecer que la embarcacin puede contener OVMs y que estos no estn dirigidos para la introduccin intencional en el ambiente. Tambin pide a las Partes que acuerden sobre requerimientos de documentacin ms detallados dentro de los dos aos de entrada en vigencia el Protocolo (en otras palabras, ante de septiembre de 2005). En su primera reunin, la CdP/RdP acord, en la Decisin BS-I/6, que la documentacin deba incluir los nombres de OVMs comunes, los cientficos y cuando correspondiera sus nombres comerciales y su cdigo de evento de transformacin, o su cdigo nico de identificacin. La CdP/RdP-1 tambin estableci un grupo de tcnicos expertos para desarrollar el detalle de tales requerimientos de documentacin.

La autorizacin para documentar una embarcacin de OVM, estableciendo que podra contener una serie de OVMs posibles, fue el eje del desacuerdo desde el principio. Durante la dcada que ha transcurrido desde la apertura de las negociaciones para un protocolo de seguridad en la biotecnologa, la expresin contiene ha tomado vida propia y se ha convertido en el grito de guerra de una amplia gama de sectores interesados que presionan para que se establezcan requerimientos de documentacin ms detallados. Los pases importadores ven la palabra contener como un medio de asegurar que ellos reciben informacin certera y que permite acciones en relacin con el contenido de las embarcaciones de OVM-AFP, mientras que los pases exportadores estn preocupados por la posibilidad de tener que identificar cada OVM-AFP que est en una embarcacin, ya que temen que la presencia de OVMs no intencionales en una embarcacin pueda desencadenar procedimientos de incumplimiento en su contra.

Estas preocupaciones en disputa estn inextricablemente atadas a las dimensiones del comercio de los requerimientos de documentacin. Los pases que son exportadores significativos de materias primas agrcolas advirtieron que los requerimientos de documentacin onerosos y detallados impactaron el comercio mundial de materias primas, incluso el de aquellas que no son OVMs. Se mostraron especialmente preocupados por que se llegara a necesitar implementar sistemas de trazabilidad que, por ejemplo, incluyan la segregacin a lo largo de los procesos de produccin y transporte para poder certificar si una embarcacin contiene o no OVMs. Algunos tambin mostraron su temor a que, en ausencia de esta infraestructura, todas las embarcaciones de materias primas tengan que ser identificadas como que contienen potencialmente a las OVM-AFPs.

Los pases exportadores, en tanto, se mostraron ansiosos por establecer requerimientos de documentacin a travs de la cuales se establezca que OVMs estuvieron incluidos en la embarcacin, en lugar de una larga lista de OVMs que podran estar incluidos en una embarcacin. Los pases importadores en vas de desarrollo, particularmente las Partes africanas, acentuaron que las embarcaciones que tengan una lista de todos los OVMs-AFPs que crecen en los pases exportadores, sin ninguna orientacin sobre qu OVM hay ms posibilidades de encontrar, implican dificultades en la toma de decisiones como la necesidad de evaluaciones de riesgo adicionales y capacidad para detectar y monitorear de manera el contenido de las embarcaciones entrantes.

El Protocolo indica que las Partes aprueban su propia legislacin nacional sobre seguridad en la biotecnologa, lo cual puede incluir ms requerimientos de documentacin estrictos y umbrales con respecto a los cuales la documentacin tendr que establecer si las embarcaciones contienen o no el OVM en cuestin. Esta cuestin est estrechamente vinculada con la presin que ejercen algunos pases importadores para establecer directrices nacionales o estndares con umbrales. Los oponentes preguntaron por la factibilidad tcnica y financiera de analizar todas las embarcaciones para definir las cantidades de OVMs. La determinacin internacional de los umbrales, fue, de hecho, una de las principales razones por las que no se logr un acuerdo respecto del Artculo 18.2(a) en la CdP/RdP-2, donde Nueva Zelanda y Brasil tuvieron serias objeciones para establecer cualquier regla que pudiera afectar el comercio de materias primas en general y rompiera el consenso al final de una semana de negociaciones.

En ese contexto, durante la CdP/RdP-3 muchos centraron su atencin en la formas de traer a estas dos Partes al redil, pero luego la mayora se sorprendi al ver que en Curitiba fueron otras las Partes que tomaron posiciones rgidas ante la posibilidad de retener el podra contener en los requerimientos de documentacin (entre estas ltimas se destacaron Paraguay, Per y Mxico). Y algunos vieron esto como una evidencia de la rpida evolucin de los regmenes de seguridad en la biotecnologa, donde una cantidad creciente de pases aprueban los OVMs para produccin y reconocen las implicancias para el comercio de cualquier limitacin a las exportaciones de OVM-AFP.

Dicho cambio se hizo evidente tambin porque en muchas delegaciones hubo una mayor participacin de representantes de los ministerios de comercio y financias, algunas veces en reemplazando a las caras ms familiares de los ministros de agricultura y ambiente. El nfasis en las implicancias que el Protocolo podra tener sobre el comercio, y ms especficamente la relacin entre el Protocolo y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) reson en otros tems de agenda que fue considerados por la CdP/RdP-3 (entre los que se incluyen la definicin de trnsito en la determinacin de derechos y obligaciones de las Partes de trnsito y los esfuerzos continuos de la Secretara de la CDB por lograr el estatus de observador en los comits pertinentes de la OMC). De manera similar, los acuerdos comerciales bilaterales preexistentes de las Partes exportadoras con no Partes de gran tamao, como EE.UU., fueron ampliamente reconocidos como una de las razones por las que las Partes de Amrica latina se resistieron tanto al logro de un consenso.

Finalmente, el acuerdo se logr el viernes por la noche, despus de alrededor de dos das de intensas consultas del grupo de Amigos del Presidente. Durante este proceso las negociaciones estuvieron basadas en una propuesta de Brasil, que anunci el Presidente Lula da Silva el martes. Y muchos atribuyeron el xito del resultado final al alto nivel de compromiso que tuvo el pas anfitrin con que se llegara a un acuerdo en la CdP/RdP-3. Compromiso que luego quedara en evidencia con la presencia, en el plenario de cierre, de Marina da Silva, Ministra de Ambiente de Brasil.

Este paquete de compromiso, conocido como las Reglas de Curitiba, pide a las Partes que tomen medidas para asegurar que la documentacin que acompae a los OVMs-AFPs en la produccin comercial establezca claramente que la embarcacin contiene OVM-AFPs en aquellos casos en los que la identidad de los OVM es conocida a travs de medios como, por ejemplo, los sistemas de preservacin de la identidad. Las reglas de Curitiba permiten que, en los casos en los que la identidad de los OVM no se pueda conocer a travs de estas medidas, la documentacin establezca que la embarcacin puede contener uno o ms OVM-AFPs, y reconoce que la expresin puede contener no requiere que se elabore una lista de OVMs de especies que no sean aquellos que constituyen la embarcacin. Las Reglas tambin disponen que se haga una revisin de la experiencia obtenida con estos requerimientos de documentacin en la CdP/RdP-5, con la intencin de que se considere en la CdP/RdP-6 la posibilidad de eliminar gradualmente la documentacin de puede contener. Dado que las Partes decidieron que las futuras CdP/RdPs ahora se desarrollarn cada dos aos, esto implica que el texto puede contener se mantendr, al menos, hasta 2012.

Las reglas tambin incluyen disposiciones especiales para la creacin de capacidades, especialmente relacionadas con el uso y el desarrollo de tcnicas de muestreo y deteccin de OVMs simples, rpidas, confiables y efectivas en trminos de costos. Este nfasis en la capacidad estuvo presente a lo largo de toda la agenda de la CdP/RdP-3, ya que son muy importantes las dificultades que deben enfrentar incluso los pases desarrollados a la hora de elaborar e implementar de los marcos de trabajo nacionales de seguridad en la biotecnologa.

Finalmente, a medida que los participantes abandonaban la CdP/RdP-3 para descansar y preparar la CdP-8 del CDB, muchos expresaron su satisfaccin por el hecho de haber logrado un resultado exitoso con respecto a lo que algunos haban definido como una tarea imposible. Gran parte de ellos haba llegado a la reunin con el slo objetivo de lograr que ninguna de las decisiones tomadas en la CdP/RdP-3 hiciera perder las bases del convenio, descriptas en la Decisin BS-I/6. Y hubo quienes sealaron que cualquier paso que pudiera darse hacia adelante ayudara a solidificar el futuro del Protocolo. Para otros, en tanto, la meta era garantizar que ninguno de los requerimientos establecidos pusiera en peligro los convenios comerciales preexistentes o generara la posibilidad de ser plausible de procedimientos por incumplimiento del Protocolo.

En este contexto, el valor del compromiso logrado en la CdP/RdP-3 es innegable, las Partes dieron un paso deliberado hacia el logro de un consenso que demor diez aos alcanzar. Ahora, durante el perodo de dos aos previo a la CdP/RdP-4, y para validar el xito logrado en Curitiba, las Partes debern encarar la nueva tarea que se impone. A saber: realizar el trabajo de base necesario para tomar decisiones sobre las muchas cuestiones que quedaron pendientes de una prxima revisin y poner en su lugar los componentes necesarios para el un marco de trabajo de seguridad en la biotecnologa.

PRXIMAS REUNIONES

CdP-8 de la CDB: La octava reunin de la Conferencia de las Partes para la Convencin sobre la Diversidad Biolgica comienza el 20 de marzo y continuar hasta el 31 de marzo de 2006 en Curitiba, Brasil. La CdP-8 considerar un rango de cuestiones entre las que se incluyen: la biodiversidad insular; la biodiversidad de los suelos secos y subhmedos; la Iniciativa Taxonmica Mundial; acceso y participacin en los beneficios; Artculo 8(j) y disposiciones relacionadas (conocimiento tradicional); y comunicacin, educacin y concientizacin pblica. Los participantes tambin tratarn los hallazgos de la Evaluacin de Ecosistema del Milenio; cooperacin cientfica y tcnica y el mecanismo de intercambio de informacin; cooperacin con otras convenciones y participacin de los sectores interesados; orientacin para el mecanismo financiero y una serie de otras cuestiones sustanciales, incluyendo: bosques, aguas mediterrneas, marinas y costeras y biodiversidad agrcola; reas protegidas; medidas de incentivo y biodiversidad y cambio climtico. Para mayor informacin, contactar a: la Secretara de la CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; e-mail: [email protected]; Internet: http://www.biodiv.org/doc/meeting.aspx?mtg=COP-08

Los informes diarios del Boletn de Negociaciones de la Tierra de la CdP-8 estn disponibles en: http://enb.iisd.org/biodiv/cop8/   

GLOSARIO
 

GEET

Article 18.2(a)
 

MIISB

CDB

FMAM

GM

MTEI

OVMs

OVM-AFP

PERP

MAR

MSF

BTC

OMA

OMC

Grupo Especial de Expertos Tcnicos

requerimientos detallados para la documentacin e identificacin de los organismos vivos genticamente modificados para alimentacin, forraje y procesamiento

Mecanismo de Intercambio de Informacin sobre Seguridad en la Biotecnologa

Convenio sobre la Diversidad Biolgica

Fondo para el Medio Ambiente Mundial

Genticamente modificados

Manipulacin, transporte, empaque e identificacin

Organismos vivos modificados

Organismos vivos genticamente modificados para alimentacin, forraje y procesamiento

Planes Estratgicos de Reduccin de la Pobreza

Marco de Asignacin de Recursos

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Barreras Tcnicas para el Comercio

Organizacin Mundial de Aduanas

Organizacin Mundial de Comercio


Este nmero del Boletn de Negociaciones de la Tierra <[email protected]> fue escrito y editado por Soledad Aguilar, Karen Alvarenga, Ph.D., Pia M. Kohler, Ph.D., Kati Kulovesi y Elsa Tsioumani. Editor Digital: Francis Dejon. Traduccin al espaol: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. <[email protected]>. Director de Servicios de Informacin del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI <[email protected]>. El financiamiento especfico para la cobertura de la CdP/RdP-3 ha sido brindado por la Direccin General de Proteccin de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente y Territorio de Italia. El soporte financiero permanente del Boletn es brindado por el Gobierno de los Estados Unidos (a travs del Bureau de Ocanos y Asuntos Ambientales y Cientficos Internacionales del Departamento de Estado), el Gobierno de Canad (a travs del CIDA), la Agencia Suiza para el Medio Ambiente, los Bosques y el Paisaje (SAEFL), el Reino Unido de Gran Bretaa (a travs del Departamento para el Desarrollo Internacional - DFID), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Dinamarca, el Gobierno de Alemania (a travs de su Ministerio Federal de Medio Ambiente - BMU, y su Ministerio Federal de Cooperacin para el Desarrollo - BMZ), el Ministerio de Relaciones Exteriores de Pases Bajos, y la Comisin Europea (DG-ENV). El soporte financiero general del Boletn durante el ao 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japn (a travs del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Economa, Comercio e Industria de Japn (a travs del Instituto de Investigacin sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traduccin al francs del Boletn es brindado por la Organizacin Internacional de la Francofona y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiacin para la traduccin al espaol del Boletn fue provista por el Ministerio de Medio Ambiente de Espaa. Las opiniones expresadas en el Boletn de Negociaciones de la Tierra son de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista del IIDS o de sus auspiciantes. Extractos del Boletn de Negociaciones de la Tierra pueden ser utilizados en publicaciones no comerciales con la cita acadmica correspondiente. Para obtener informacin acerca del Boletn de Negociaciones de la Tierra o solicitar su servicio informativo, contacte al Director de Servicios de Informacin del IIDS por correo electrnico <[email protected]>, telfono: +1-646-536-7556 o en 212 East 47th St.#21F, New York, NY 10017 USA.

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