Summary report, 17 September 2007

SNTESIS DE LA DECIMONOVENA REUNIN DE LAS PARTES DEL PROTOCOLO DE MONTREAL SOBRE LAS SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO:

DEL 17 AL 21 DE SEPTIEMBRE DE 2007

La decimonovena Reunin de las Partes del Protocolo de Montreal sobre las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (RdP-19) se realiz en Montreal, Canad, del 17 al 21 de septiembre de 2007. Hubo cerca de 900 participantes, representando a gobierno, agencias de las NU, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, academia, la sociedad civil y la industria.

Luego de un da de seminario conmemorando el vigsimo aniversario del Protocolo de Montreal, RdP-19 abri con un segmento de alto nivel el lunes, el cual incluy una ceremonia de premios y declaraciones de los jefes de las delegaciones. Un segmento preparatorio del plenario se reuni de martes a jueves, para tratar los tems sustantivos de la agenda de la RdP y los proyectos de decisiones relacionados. El segmento de alto nivel tambin continu el martes y jueves, y concluy el viernes con la adopcin de decisiones.

Al momento del cierre de la reunin, la RdP-19 haba adoptado 29 decisiones, entre otras cuestiones, sobre: la eliminacin acelerada de hidroclorofluorocarbonos (HCFCs); nominaciones de uso esencial y otras cuestiones elevadas en los informes 2006 del Panel de Evaluacin Tecnolgica y Econmica (PETE); nominaciones de uso crtico para el metilbromuro; presupuestos; y monitoreo de movimientos transfronterizos y comercio ilegal de sustancia que agotan la capa de ozono (SAOs). Durante la reunin tambin se adopt una Declaracin de Montreal, la cual reconoce la histrica cooperacin global alcanzada durante los ltimos 20 aos bajo el Protocolo de Montreal, y reafirma el compromiso de las Partes para eliminar el consumo y produccin de SAOs a travs de una serie de acciones. Un espritu de buen humor impregn la sesin final de la reunin y los delegados honraron la cooperacin y la flexibilidad de todas las Partes para alcanzar reducciones significativas en las exenciones de uso crtico para el metilbromuro y un acuerdo “histrico” sobre una eliminacin acelerada de HCFC.

BREVE HISTORIA DEL RGIMEN DE OZONO

Las preocupaciones en torno al agotamiento de la capa de ozono estratosfrico del Planeta debido a los Clorofluorocarbonos (CFCs) y otras sustancias antropognicas surgieron a comienzos de los aos 70. En ese momento, los cientficos advirtieron que la liberacin de esas sustancias en la atmsfera podra agotar la capa de ozono, deteriorando su habilidad de prevenir la llegada a la Tierra de rayos ultravioletas (UV) dainos. Esto podra afectar adversamente los ecosistemas de los ocanos, la productividad agrcola y las poblaciones animales, y daar a los hombres a travs de ndices ms altos de cncer de piel, cataratas y el debilitamiento de sus sistemas inmunolgicos. En respuesta a esta preocupacin cada vez mayor, el Programa de las NU para el Medio Ambiente (PNUMA) convoc a una conferencia para marzo de 1977 que adopt el Plan de Accin para la Capa de Ozono y estableci un Comit de Coordinacin para guiar la futura accin internacional sobre el ozono.

CONVENCIN DE VIENA: En mayo de 1981, el Consejo de Administracin del PNUMA comenz la negociacin de un acuerdo internacional para proteger la capa de ozono y en marzo de 1985 se adopt la Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono. La Convencin llam a la cooperacin con respecto a la vigilancia, la investigacin y el intercambio de datos, pero no impuso obligaciones para reducir el uso de sustancias que agotan la capa de ozono (SAOs). Actualmente la Convencin tiene 190 Partes.

PROTOCOLO DE MONTREAL: En septiembre de 1987, los esfuerzos por negociar obligaciones vinculantes para reducir las SAOs llevaron a la adopcin del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. Este Protocolo introdujo medidas de control de algunos CFC y halones para los pases desarrollados (Pases que no operan al amparo del Artculo 5). A los pases en desarrollo (Pases que operan al amparo del Artculo 5) se les otorg un perodo de gracia que les permita aumentar el uso de SAOs antes de adquirir los compromisos. Hasta la fecha, el protocolo tiene 191 Partes.

Desde 1987, se adoptaron al Protocolo varias enmiendas y ajustes, que agregaron nuevas obligaciones y SAOs adicionales, y ajustaron los cronogramas de control existentes. Tales enmiendas requieren la ratificacin de un nmero definido de Partes antes de entrar en vigor. Los ajustes, en cambio, entran en vigor automticamente.

ENMIENDAS Y AJUSTES DE LONDRES: Los delegados de la Segunda Reunin de las Partes (RdP-2), que se realiz en Londres, Reino Unido, en 1990, ajustaron los tiempos de control y aceptaron agregar diez CFCs ms a la lista de SAOs, as como tambin el tetracloruro de carbono (CTC) y metilcloroformo. Hasta la fecha, 186 Partes han ratificado la Enmienda de Londres. Adems, la RdP-2 estableci un Fondo Multilateral de Implementacin del Protocolo de Montreal (Fondo Multilateral). Este Fondo sustenta el aumento de los costos en que incurren los Pases que operan al amparo del Artculo 5 en la implementacin de las medidas de control del Protocolo y financia las funciones del mecanismo de intercambio, incluyendo la asistencia tcnica, informacin, capacitacin y costos de la Secretara del Fondo. Este Fondo se reabastece cada tres aos y ha recibido aportes por ms de 2 billones de dlares desde su creacin.

ENMIENDAS Y AJUSTES DE COPENHAGUE: En la RdP-4, que se llev a cabo en Copenhague, Dinamarca, en 1992, los delegados ajustaron los cronogramas de control existentes y agregaron controles para el metilbromuro, los hidrobromofluorocarbonos (HBFCs) y los hidroclorofluorocarbonos (HCFCs). En la RdP-4tambin se acordaron procedimientos de incumplimiento y el establecimiento de un Comit de Implementacin (Com Imp). Este Comit examina casos de posible incumplimiento por parte de las Partes y realiza recomendaciones a la RdP con el objetivo de garantizar el cumplimiento total. Hasta la fecha, 174 Partes han ratificado la Enmienda de Copenhague.

ENMIENDAS Y AJUSTES DE MONTREAL: En la RdP-9, realizada en Montreal, Canad, en 1997, los delegados aceptaron un nuevo sistema de licencia para la importacin y exportacin de SAOs, adems de fortalecer los actuales tiempos de control. Asimismo acordaron la prohibicin de comerciar metilbromuro con las no Partes de la Enmienda de Copenhague. Hasta hoy, la Enmienda de Montreal ha sido ratificada por 157 Partes.

ENMIENDAS Y AJUSTES DE BEIJING: En la RdP-11, llevada a cabo en Beijing, China, en 1999, los delegados acordaron controles sobre el bromoclorometano y controles adicionales sobre los HCFCs, e informar sobre metilbromuro para las aplicaciones de cuarentena y preembarque (CPE). Adems, en la RdP-11 se acord el reabastecimiento del Fondo Multilateral con 440 millones de dlares para el trienio 2000-2002. Hasta la fecha, 132 Partes ratificaron la de Enmienda de Beijing.

RdP-12 a 14: La RdP-12, realizada en Ouagadougou, Burkina Faso, en 2000, adopt la Declaracin de Ouagadougou, que alienta a las Partes a avanzar en la prevencin de la produccin ilegal, el consumo y comercio de SAOs, y armonizar los cdigos aduaneros. El ao siguiente en Colombo, Sri Lanka, los delegados de la RdP-13 adoptaron la Declaracin de Colombo, que alienta a las Partes a aplicar el debido cuidado al uso de sustancia que pudieron tener un potencial de agotamiento del ozono (PAO), y a determinar y usar alternativas accesibles y asequibles y tecnologas que minimizan el dao ambiental mientras protegen la capa de ozono. En la RdP-14 realizada en Roma, Italia, en 2002, las decisiones de la RdP cubrieron temas tales como la observancia y la interaccin con la Organizacin Mundial del Comercio, y el reabastecimiento del Fondo Multilateral con 474 millones de dlares para el perodo 2003-2005.

RdP-15: Como sus predecesoras, la RdP-15, realizada en Nairobi, Kenya en noviembre de 2003, produjo decisiones sobre una serie de cuestiones, incluyendo implicaciones de la entrada en vigor de la Enmienda de Beijing. Sin embargo, las Partes no pudieron llegar a un acuerdo sobre las exenciones que permiten el uso del metilbromuro despus de 2004 para usos “crticos” cuando no estn disponibles otras alternativas tcnica o econmicamente viables. Como resultado de estos desacuerdos, los delegados dieron un paso sin precedentes y llamaron a una reunin “extraordinaria” de las Partes.

PRIMERA REUNIN EXTRAORDINARIA DE LAS PARTES: La primera Reunin Extraordinaria de las Partes del Protocolo de Montreal (RdPEx) se realiz del 24 al 26 de marzo de 2004, en Montreal, Canad. Las Partes acordaron exenciones por uso crticos (EUCs) del metilbromuro slo para el ao 2005. La introduccin de un concepto de “doble restriccin” que distingue entre la vieja y la nueva produccin de metilbromuro fue central para el logro de este compromiso. Las Partes acordaron una restriccin para la produccin nueva del 30% de los niveles de las Partes en 1991. Esto significa que, para 2005, las Partes deben usar las reservas actuales si el monto restringido es insuficiente para abastecer sus necesidades autorizadas por uso crtico. Adems, las Partes alcanzaron compromisos sobre las condiciones para aprobar e informar sobre las EUCs, y los procedimientos de trabajo del Comit de Opciones Tcnicas para el Metilbromuro (COTMB).

RdP-16: La RdP-16 se realiz en Praga, Repblica Checa, del 22 al 26 de noviembre de 2004. Las Partes adoptaron decisiones sobre el Fondo Multilateral, la ratificacin, el cumplimiento y el comercio de SAOs y otros temas, pero no pudieron concluir el trabajo sobre las exenciones del metilbromuro para 2006. Por segunda vez en la historia del Protocolo, las Partes decidieron realizar una reunin extraordinaria de las Partes.

SEGUNDA REUNIN EXTRAORDINARIA DE LAS PARTES: La RdP-Ex2 se realiz el 1 de julio de 2005, en Montreal, Canad. Las Partes acordaron los niveles suplementarios de EUCs para 2006 que quedaron sin resolver en la RdP-16. En el marco de esta decisin, las Partes tambin acordaron que: las EUC asignadas a nivel nacional que excedan los niveles permitidos por la RdP deben surgir de las reservas existentes; las reservas de metilbromuro deben ser informadas; y que las Partes deben “procurar” asignar las EUC a las categoras especiales especificadas en la decisin.

CdP-7/RdP-17: La RdP-17 se realiz en conjunto con la sptima Conferencia de las Partes para la Convencin de Viena (CdP-7), en Dakar, Senegal, del 12 al 16 de diciembre de 2005. Las Partes aprobaron las exenciones de usos esenciales para 2006 y 2007, EUCs suplementarias para 2006 y para 2007 y produccin y consumo de metilbromuro de las Partes que no operan al amparo del Artculo 5 para laboratorio y uso analtico crtico. Tambin se tomaron decisiones sobre, entre otras cosas: presentacin de informacin sobre metilbromuro en los espacios de fumigacin, el reabastecimiento del Fondo Multilateral con 470.4 millones de dlares para 2006-2008; y los trminos de referencia de un estudio de factibilidad sobre el desarrollo de un sistema de vigilancia del movimiento fronterizo de SAOs controladas. Las Partes dejaron en suspenso la consideracin de: la propuesta de EE.UU. de EUCs plurianuales; la propuesta de Canad sobre la apertura de las directrices de inters para rganos tales como el PETE y sus Comits de Opciones Tcnicas (COTs), y la propuesta de la Comunidad Europea (CE) para un ajusto a la agenda de eliminacin del metilbromuro para las Partes del Artculo 5.

ACTUALES CRONOGRAMAS DE CONTROL DE SAOs: En el marco de las enmiendas al Protocolo de Montreal, se solicit a las Partes que no operan al amparo del Artculo 5 que eliminen la produccin y consumo de: halones en 1994; CFC, CTC, HBFCs y metilcloroformo en 1996; bromoclorometano para 2002; y metilbromuro en 2005. El consumo de HCFCs debe concluir en 2030 (con metas interinas anteriores a esas fechas), y su produccin debe ser estabilizada en 2004. Se solicit a las Partes que operan al amparo del Artculo 5 que eliminen la produccin y consumo de bromoclorometano para 2002. Estas Partes todava deben eliminar: produccin y consumo de CFCs, halones y CTC para 2010; metilcloroformo y metilbromuro para 2015. La produccin de HCFCs en los Pases que operan bajo el amparo del Artculo 5 debe ser estabilizada para 2016. Existen excepciones a estas eliminaciones para permitir ciertos usos que carezcan de alternativas factibles o en circunstancias especificas.

INFORME DE LA RDP-10

SEGMENTO DE ALTO NIVEL

El Vicepresidente de la RdP-18, Omar Tejada (Repblica Dominicana), abri la RdP-19 el lunes, 17 de septiembre. El Ministro de Medio Ambiente, John Baird, Canad, dio la bienvenida a los participantes, describiendo al Protocolo de Montreal como la convencin internacional ms efectiva de nuestro tiempo. Sostuvo que el uso de hidroclorofluorocarbonos (HCFCs) siempre intent ser una solucin temporaria y solicit la eliminacin acelerada de HCFCs. Achim Steiner, Director Ejecutivo del PNUMA, dio la bienvenida a los delegados y seal que el sistema multilateral es complejo y frustrante pero que extraordinarios regmenes de polticos como el Protocolo de Montreal prueban que el sistema internacional puede ser efectivo en el abordaje de las cuestiones ambientales.

Steiner, el Ministro Baird, y Marco Gonzlez, Secretario Ejecutivo de la Secretaria de Ozono, presentaron numerosos premios a individuos, agencias internacionales, gubernamentales y de implementacin, en reconocimiento a su destacadas contribuciones en la implementacin del Protocolo de Montreal.

Las Partes eligieron a los miembros del Bur de la RdP-19: Khalid Al-Ali (Qatar) como Presidente; Miroslav Spasojevic (Serbia), Nicholas Kiddle (Nueva Zelanda) y Mayra Mejia (Honduras) como Vicepresidentes; y Jessica Eriyo (Uganda) como Relatora.

Luego, el Presidente del Bur de la RdP-19, Al-Ali, present la propuesta de agenda (UNEP/OzL.Pro.19/1). Sugiri, y los delegados aceptaron, enviar el tem 11 (consideracin de la Declaracin de Montreal) al Segmento Preparatorio. EE.UU. propuso un tem adicional sobre el endoso de la seleccin de nuevos Copresidentes para el PEC, y los delegados aceptaron agregarlo a la agenda del segmento preparatorio. Luego los delegados adoptaron la agenda y acordaron la organizacin del trabajo.

PRESENTACIONES DE LAS SNTESIS DEL INFORME 2006 DE LOS PANELES DE EVALUACIN: El Presidente de la RdP-19 Ali-Ali solicit el informe de los paneles de evaluacin.

Panel de Evaluacin Cientfica: A.R. Ravishankara, del Comit Cientfico Permanente del Panel de Evaluacin Cientfica (PEC), present los ltimos resultados de las emisiones de sustancias que agotan la capa de ozono (SAOs) y la recuperacin del ozono, los cuales indican que el Protocolo de Montreal est “funcionando como estaba planeado”. Demostr que los niveles de ozono se han estabilizado y no declinaron, pero an hay incertidumbre acerca de cundo se recuperar la capa de ozono. Declar que el metilcloroformo, el metilbromuro, el HCFC-22 y halgenos de corta vida son las principales responsables del actual agotamiento de la capa de ozono.

Panel de Evaluacin de los Efectos Ambientales: Janet Bornman, Copresidente del Panel de Evaluacin de los Efectos Ambientales (PEEA), inform sobre la interaccin entre los factores del cambio climtico y el agotamiento del ozono. Destac los efectos nocivos de la radiacin (UV) ultravioleta sobre la salud humana, los ecosistemas terrestres y acuticos, la calidad del agua y los materiales. Bornman puso nfasis en que se espera que todos los tipos de cncer de piel se dupliquen de 2000 a 2015.

Panel de Evaluacin Tecnolgica y Econmica: Stephen Andersen, Copresidente del Panel de Evaluacin Tecnolgica y Econmica (PETE), declar que el PETE recomend una eliminacin acelerada de HCFCs y solicit alternativas para las SAOs en la produccin de espumas. Adems inform que: el sector de la aviacin civil an utiliza halones ampliamente; que la eliminacin de los CFCs para los inhaladores de dosis medidas (IDMs) es alcanzable para 2009; y que existen alternativas al metilbromuro. Andersen se refiri a la perspectiva del PETE de que la refrigeracin en los pases del Artculo 5 depender probablemente de los CFCs y los HCFCs por algn tiempo, y solicit acelerar el uso de alternativas.

DECLARACIONES DE LOS JEFES DE DELEGACIONES: Los jefes de las delegaciones entregaron sus declaraciones durante el segmento de alto nivel el lunes, martes y viernes. Muchos pases agradecieron a Canad por albergar la RdP-19 y se refirieron las actividades realizadas a nivel nacional para eliminar las SAOs. Fiji solicit una cooperacin cercana dentro de la red de trabajo del Sudeste del Pacfico con el apoyo del Fondo Multilateral. Argentina seal que la Cumbre del G8, la Conferencia Ministerial Ibero-Americana y el MERCOSUR han hecho declaraciones sobre la reduccin de las SAOs, y solicit esfuerzos para una eliminacin acelerada. Las Islas Salomn, Bhutn, Benin y Croacia hicieron referencia a las redes de trabajo de sus regiones que apoyan la implementacin del Protocolo.

EE.UU. declar que una eliminacin acelerada de HCFCs traer mayores beneficios para mejorar el cambio climtico que las actuales medidas del Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las NU sobre Cambio Climtico (CMNUCC), y solicit alcanzar una decisin sobre una eliminacin en esta conferencia. Zimbabwe y Suecia tambin solicitaron una eliminacin acelerada de HCFCs. Guinea destac la necesidad de una eliminacin total de HCFCs y CFCs. China destac que la continuidad de una implementacin exitosa depende del apoyo de las industrias clave, y enumer los obstculos actuales para una eliminacin acelerada de HCFCs, incluyendo entre la falta de tecnologas alternativas, e impactos econmicos negativos.

Colombia dijo para reducir los HCFCs es necesario contar con financiacin adecuada del Fondo Multilateral para las Partes del Artculo 5. Djibouti apoy una eliminacin acelerada pero solicit plazos realistas debido a las dificultades enfrentadas por los pases en desarrollo para obtener acceso a alternativas a precio razonable. Portugal, por la Unin Europea (UE), ofreci tomar el rol de lder para ayudar a los pases en desarrollo a acelerar la eliminacin de HCFCs y sugiri centrarse en la prevencin del comercio ilegal, el control nuevas sustancias, el manejo de bancos de SAOs, y el monitoreo de la capa de ozono.

Brasil destac su presentacin conjunta con Argentina para una eliminacin acelerada y destac que la eliminacin depende de que haya fondos suficientes. Japn afirm que cualquier consideracin de una eliminacin acelerada de HCFCs debe tomar en cuenta los recursos disponibles.

Gabn, Tanzania y Senegal elevaron su preocupacin por el futuro del Protocolo luego de 2010 y, junto a Sudfrica y Samoa, llamaron la atencin a la necesidad de asistencia para tratar el crecimiento del comercio ilegal en SAOs, y los impactos econmicos negativos de las reducciones de las SAOs. Uganda identific futuros desafos para el Protocolo de Montreal, incluyendo mejores estrategias para el control fronterizo. La Comunidad Europea puso nfasis en la necesidad de que la RdP-19 alcance resultados slidos que vayan ms all de los actuales compromisos del Protocolo de Montreal.

India destac la necesidad de transferencia tecnolgica bajo condiciones justas y favorables. Mauricio y los Estados Federados de la Micronesia destacaron la vulnerabilidad de los pequeos Estados en desarrollo ante el cambio climtico. Las Maldivas instaron a la accin para proteger el derecho humano a un medio ambiente seguro. Francia seal la interrelacin entre las SAOs, el calentamiento global, la diversidad biolgica y la salud humana. Mxico abog por la eliminacin del uso del metilbromuro por todas las Partes y, junto a la Repblica Dominicana, destac las alternativas al metilbromuro. Cuba destac que la voluntad poltica fue necesariamente para reducir el consumo de metilbromuro.

Noruega destac los factores clave en el xito del Protocolo de Montreal, incluyendo el envo de seales crebles para la industria, y asegurar apoyo financiero y tcnico. Argelia solicit una mayor interaccin entre el Protocolo de Montreal y otros acuerdo ambientales multilaterales (AAM). Venezuela solicit que se aborde el tema del comercio ilcito, especialmente para el metilbromuro. Kyrgyzstn dijo que el comercio ilegal de SAOs es un problema significativo para las economas en transicin. La Repblica de Corea inst a la implementacin de sistemas de licencias para combatir el comercio ilegal. Malasia expres su apoyo para el desarrollo de un sistema de rastreo de SAOs para evitar el comercio ilegal. Tailandia inst al uso del consentimiento fundamentado previo en la importacin de halones y tetracloruro de carbono.

Camboya, Mongolia, Liberia y Nigeria apoyaron una eliminacin acelerada de HCFCs. Mauritania, Kenya, Tailandia, Chile, Turqua y Togo elogiaron el rol de los donadores y el Fondo Multilateral en la promocin de la eliminacin de SAOs, especialmente HCFCs, y junto a Indonesia, solicitaron una mayor asistencia para una eliminacin acelerada de HCFCs. Kenya y Togo agregaron que la asistencia y los objetivos encomendados deben tener en cuenta las circunstancias nacionales y no afectar adversamente a las economas de los pases del Artculo 5. La Federacin Rusa solicit la evaluacin de los impactos econmicos y tcnicos de la eliminacin. Suiza solicit una eliminacin de HCFCs realista con una solucin financiera que trate las restricciones del pas en desarrollo. Surinam seal la falta de alternativas a HCFCs a bajo costo y fcilmente disponibles. Ecuador destac la necesidad de financiacin sostenida para acelerar la eliminacin de HCFCs. En relacin con el Fondo Multilateral, Suiza sugiri que la financiacin debe ser sostenida al menos en los niveles existentes, dada la necesidad de controles consolidados sobre HCFCs y la destruccin de las reservas existentes para acelerar la eliminacin de HCFCs y la destruccin de las reservas existentes de HCFCs y halones.

Ghana solicit que se establezcan instalaciones regionales para la destruccin de SAOs. Serbia, la Repblica Democrtica de Congo, Sri Lanka, Italia, Myanmar y Ruanda describieron actividades realizadas a nivel nacional para eliminar las SAOs. La Repblica Democrtica Popular de Lao inform que el personaje “Ozzy Ozone” del Protocolo fue traducido para su uso en campaas educativas de Lao. Lbano inst a las Partes a trabajar en la prevencin antes que en el control del dao ambiental. El Holy See felicit a las Partes por los 20 aos de xito bajo el Protocolo de Montreal. Nueva Zelanda seal que el Protocolo ha vinculado a la ciencia con la legislacin internacional y el diseo de polticas. Filipinas expres su preocupacin por el uso de sustancias de transicin. Pakistn apoy el aumento de la financiacin multilateral para transformar a las industrias para que utilicen tecnologas y alternativas amistosas con el ozono.

DECLARACIONES DE LAS ONGs: Los delegados escucharon las declaraciones de las ONGs el viernes. Greenpeace solicit a las Partes que de inmediato aceleren la eliminacin de HCFCs; aseguren que los HCFCs no son reemplazados por hidrofluorocarbonos (HFCs) con un alto potencial de calentamiento global; aceleren la eliminacin de metilbromuro; ordenen la recaptura y destruccin segura de CFCs y HCFCs equipamiento viejo; y trabajen en cooperacin con el Protocolo de Kyoto para establecer un lmite de emisiones de HFCs.

El Instituto Internacional de Refrigeracin subray que se han desarrollado refrigerantes ambientalmente amigables. Destac que cualquier decisin sobre refrigerantes debe diferenciar entre pases industrializados y no industrializados y que la cooperacin y financiacin son vitales para la transferencia tecnolgica.

PRESENTACIN DEL FONDO MULTILATERAL: En el segmento de alto nivel el lunes, Philippe Chemouny (Canad), Presidente del Comit Ejecutivo del Fondo Multilateral, present el informe del Comit (UNEP/OzL.Pro.19/4) sealando que al Fondo Multilateral le faltan directrices para evaluar el costo de la eliminacin de HCFCs y que considerar los costos incrementales de una eliminacin acelerada en su prxima reunin.

Presentaciones de las Agencias de Implementacin: Luego, las agencias de implementacin del Fondo Multilateral presentaron informes de sus actividades en apoyo al Protocolo de Montreal. El Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas enumer sus contribuciones a los proyectos de 100 pases. El PNUMA se refiri a las actividades que incluyen la creacin de capacidades y apoyo tcnico, la red de trabajo regional, asistencia especial al cumplimiento, educacin de los profesores y cooperacin cercana con los expertos de la industria. La Organizacin de Desarrollo Industrial de las Naciones Unidas ha apoyado cerca de 100 proyectos en 81 pases incluyendo: la promocin del uso de hidrocarbonos para reemplazar los CFCs; y ayudar a establecer las unidades nacionales del ozono y a eliminar las SAOs en los pases en desarrollo. El Banco Mundial inform su involucramiento en 600 proyectos en 25 pases, y dijo que una eliminacin acelerada de HCFCs podra ser viable para algunos pases, pero que hay una necesidad de un mejor entendimiento de las cuestiones de suministro y demanda. El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) explic que su estrategia debe apoyar la eliminacin de HCFCs.

SEGMENTO PREPARATORIO

El segmento preparatorio fue presidido por Marcia Levaggi (Argentina) y Mikkel Sorensen (Dinamarca). Marco Gonzlez, Secretario Ejecutivo de la Secretara de Ozono, abri el segmento preparatorio de la RdP-19 el martes con una discusin sobre las metas de las SAOs para 2010, solicitando una eliminacin acelerada de HCFCs y suficientes fondos para su cumplimiento por parte de las Partes del Artculo 5. Luego los delegados adoptaron una agenda del segmento preparatorio (UNEP/OzL.Pro.19/1) con tems adicionales propuestos por EE.UU. sobre el endoso de la seleccin de nuevos Copresidentes de PEC, y Australia para la evaluacin de halones. La solicitud del Comit Ejecutivo de que se cambien sus trminos de referencia (TdR) para modificar la cantidad de reuniones, y un proyecto de decisin sobre el estatus de Rumania, fue dejado en suspenso hasta el segmento de alto nivel. El tem de la agenda sobre los futuros desafos a ser enfrentados por el Protocolo de Montreal, incluyendo refinar los acuerdos institucionales del Protocolo de Montreal y establecer una agenda plurianual para la RdP, fue referida al grupo de contacto sobre TdR para un estudio acerca del reabastecimiento del Fondo Multilateral.

Durante la RdP-19, los delegados discutieron los tems de la agenda y los proyectos de decisiones correspondientes en el plenario, los grupos de contacto y consultas informales. Los proyectos de decisiones fueron aprobados por el segmento preparatorio, y enviados al segmento de alto nivel para su adopcin el viernes por la tarde. La descripcin de las negociaciones, el resumen de las decisiones y otros resultados pueden ser encontrados en las secciones correspondientes, en el orden en el que fueron presentados durante la reunin.

RESULTADOS Y DECISIONES DE LA RDP-19

ASUNTOS FINANCIEROS: INFORMES Y PRESUPUESTOS FINANCIEROS: En el segmento preparatorio del martes, la Copresidente Levaggi estableci un grupo de contacto, presidido por Jiř Hlavček (Repblica Checa), para preparar los proyectos de decisiones relacionados con el presupuesto del Protocolo de Montreal y los fondos fiduciarios de la Convencin de Viena y el Protocolo de Montreal. El grupo de contacto se reuni el martes, mircoles y viernes y acord: el crecimiento nominal cero del presupuesto, mantener el nivel de contribuciones constante para 2007, 2008, y 2009; y aumentar la reserva de dinero operativo de 11.3% en 2008 y 15% en 2009. En el segmento preparatorio del viernes, el Presidente activo del grupo de contacto del presupuesto Alessandro Guiliano-Per (Italia) present el presupuesto, sealando: el total de US$ 4.618.880 para 2008; y servicios operativos de 11.3% en 2008 y 15% en 2009. Dijo que la mayora de las notas explicativas enumeran los costos, incluyendo: personal, apoyo administrativo, viajes, equipamiento, rentas, consultas, costos de reuniones, y miscelneas. El presupuesto propuesto fue enviado al segmento de alto nivel y fue adoptado.

Resultado Final: En la decisin (UNEP/Oz.L.Pro.19/3, Decisin XIX/D), la RdP:

• aprueba un presupuesto de US$ 4.618.880 para 2008, con disposicin para el uso del excedente de US$ 341.947;

• seala el presupuesto propuesto de US$ 4.887.129, un aumento del US$ 268.249 desde 2008;

• aprueba una reserva del 11.3% en 2008, y proyecto una reserva del 15% en 2009;

• mantiene las contribuciones de las Partes al mismo nivel que en 2007.

CUESTIONES DE HCFC: Informe del PETE sobre el tratamiento de HCFCs: El martes en la sesin preparatoria, el PETE present informes tratando las cuestiones de HCFCs. El Copresidente de la Fuerza de Tareas del PETE, Radhey Agarwal (India), present el informe del PETE relacionado con el agotamiento de la capa de ozono, destacando las tendencias en la produccin y consumo de HCFCs, y el impacto del Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto sobre la produccin de HCFC-22. El Copresidente de la Fuerza de Tareas del PETE, Paul Ashford (RU), hizo hincapi en la necesidad de un desarrollo temprano de alternativas con bajo potencial de calentamiento global (PCG) para asegurar los beneficios climticos de una eliminacin acelerada de HCFCs.

El Copresidente Lambert Kuijpers (Pases Bajos) de la Fuerza de Tareas del PETE seal que no trataron la efectividad en trminos de costos de las alternativas disponibles. Seal que los ahorros estimados de la eliminacin dependern de la disponibilidad de tecnologas alternativas.

En la discusin siguiente, Kuwait sugiri que una eliminacin acelerada no es realista, dados los actuales ndices de crecimiento urbano en Asia, que aumentan el consumo de HCFCs, y la falta de tecnologas alternativas. EE.UU. afirm que las tecnologas para destruir HCFC-23 no son costosas, pero alert contra asumir mximos beneficios climticos. La CE seal que las alternativas tecnolgicas y econmicas existen para la mayora de los usos de HCFC. Con el apoyo de India e Indonesia, dijo que la CMNUCC es un foro apropiado para tratar el impacto del calentamiento global en la eliminacin de HCFCs.

Tanzania solicit ms informacin sobre alternativas disponibles y reas de aplicacin. Japn dijo que medidas tales como el control de la salida de HCFCs acrecentara tantos beneficios como una eliminacin acelerada de HCFC.

Ajustes al Esquema de Eliminacin de HCFCs: Esta cuestin fue primero elevada al segmento de alto nivel el lunes. El Presidente Ali-Ali de la RdP-19, estableci un grupo de contacto, presidido por Maas Goote (Pases Bajos) y Mikheil Tushishvili (Georgia). Un grupo de contacto se reuni el lunes por la tarde, y un grupo de contacto cerrado —formado por un nmero reducido de Partes— se reuni del martes al viernes. Un proyecto de decisin (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.18) y un anexo legal (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.19) se presentaron al segmento preparatorio el viernes y fueron adoptados por el segmento de alto nivel.

En el plenario, las propuestas para una eliminacin acelerada de parte de los Estados Federados de Micronesia, Mauritania, Mauricio, EE.UU. y presentaciones conjuntas de Argentina y Brasil, e Islandia, Noruega y Suiza fueron consideradas.

El martes, en el grupo de contacto abierto, las Partes expresaron sus perspectivas sobre: las lneas de base para medir el uso de HCFCs antes de su eliminacin; enfoques especficos por cada sector para la eliminacin; disponibilidad de alternativas, financiacin, y asistencia tcnica; la exactitud de los datos anteriores a 2007 sobre HCFCs; la elegibilidad de las instalaciones creadas despus de 1995 a ser financiadas para la eliminacin; las necesidades de los pases de bajo consumo; y la aplicacin de responsabilidades comunes y diferenciadas. Muchos pases apoyaron fuertemente una eliminacin acelerada. Japn apoy mantener pero no aumentar los niveles de reabastecimiento del Fondo Multilateral. Brasil y Argentina destacaron la necesidad de establecer un vnculo legal entre el financiamiento y el ajuste. EE.UU. Sugiri usar 2008-2009 con las fechas de las lneas de base, mientras muchas Partes de los pases en desarrollo prefirieron usar 2009-2010 o ms adelante.

En un grupo de contacto cerrado que se reuni durante toda la semana, las Partes continuaron tratando de resolver las cuestiones financiera, en consulta con los representantes del Fondo Multilateral, el PETE y el Banco Alemn de Desarrollo. Las negociaciones sobre el congelamiento de los datos de las lneas de base y los objetivos de reduccin especficos para las Partes del Artculo 2 y Artculo 5 fueron prolongadas. La mayora de los pases desarrollados apoyaron el temprano congelamiento de los datos, mientras los pases en desarrollo apoyaron objetivos de reduccin ms pequeos. Las Partes alcanzaron un compromiso a primeras horas de la noche del viernes, equilibrando datos slidos de 2009-2010 con objetivos de reduccin ms extensos para las Partes del Artculo 5.

En la sesin de cierre del segmento preparatorio, el Copresidente Goote present y recomend el proyecto de decisin al segmento de alto nivel. Un nmero de Partes subray la importancia de la decisin, describindola como un punto de referencia histrico. China seal la dificultad de las implicancias econmicas de una eliminacin acelerada, mientras sin embargo desatacaba la importancia de la decisin y subray el compromiso de su pas de cumplir los objetivos. China adems expres su necesidad de asegurar que las alternativas seon amigas del ozono y del clima, seguras y econmicamente viables.

Decisin Final: En la decisin sobre los ajustes para acelerar los plazos de la eliminacin de HCFCs (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.18 y CRP.19), la RdP acuerda, entre otras cosas:

• elegir como lnea de base el promedio de los niveles de consumo y produccin de 2009 y 2010 para las Partes del Artculo 5;

• congelar el consumo y la produccin en 2013 en el nivel de la lnea de base;

• para las Partes del Artculo 2 completar la eliminacin del consumo y produccin para 2020; con pasos hacia la reduccin del 75% para 2010, 90% para 2015 y permitir el 0.5% para la revisin del perodo 2020-2030;

• para las Partes del Artculo 5 completar la eliminacin acelerada de consumo y produccin para 2030, con pasos de reduccin del 10% para 2015, 35% para 2020; 67.5% para 2025 y permitir la revisin de un promedio anual de 2.5% de 2030-2040;

• que la financiacin disponible a travs del Fondo Multilateral en los prximos reabastecimientos sern estables y suficientes para tratar todos los costos incrementales para permitir a los pases del Artculo 5 a cumplir con la eliminacin acelerada;

• indicar al Comit Ejecutivo que asista a las Partes en la preparacin de los planes de gestin de la eliminacin y para llevar adelante encuestas para mejorar la confiabilidad de las lneas base sobre HCFCs;

• alentar a las Partes a promover alternativas que minimicen los impactos ambientales, particularmente los impactos climticos, as como tambin la salud, la seguridad y las consideraciones econmicas;

• solicitar a las Partes que informen regularmente sobre la implementacin del Artculo 2F prrafo 7 del Protocolo de Montreal;

• acordar que el Comit Ejecutivo, al desarrollar y aplicar los criterios de financiacin para los proyectos y los programas, dar prioridad a los proyectos centrados en: eliminar primero HCFCs con alto PCG; adoptar substitutos y alternativas que minimicen otros impactos ambientales, incluyendo el clima y tener en cuenta el PCG, el uso de energa y otros factores relevantes;

• acordar el tratamiento de la posibilidad de exenciones de uso crticos (EUCs) no ms tarde de 2015 para las Partes del Artculo 2, y 2020 para las Partes del Artculo 5;

• acordar la revisin en 2015 y 2025 de las necesidades para mantener a las Partes del Artculo 2 y Artculo 5, respectivamente;

• acordar tener en cuenta ms del 10% de los niveles de las lneas de base para satisfacer las necesidades nacionales antes de 2020, y considerar para 2015 mayores reducciones de produccin para las necesidades nacionales bsicas para el perodo posterior a 2020;

• en la aceleracin de la eliminacin de HCFCs, acordar que las Partes tomarn cada paso practicable consistente con los programas del Fondo Multilateral, para asegurar los mejores seguros sustitutos disponibles y tecnologas relacionadas sean transferidas a las Partes del Artculo 2 y Artculo 5 bajo condiciones justas y favorables.

Propuesta adicional sobre HCFCs: El martes, en el segmento preparatorio, Kuwait present una propuesta para estudiar usos de HCFCs y sus alternativas en los pases del Artculo 5. El Copresidente Sorensen estableci un grupo de contacto, presidido por Saud Aziz Al-Rashied (Kuwait), que se reuni el mircoles. En dicho grupo de contacto, la mayor parte de los participantes expresaron un amplio apoyo a la propuesta. Un participante sugiri que se examine el alcance de los desafos tcnicos antes de que se disee un estudio. Un proyecto de decisin revisado fue presentado al segmento preparatorio el viernes por la tarde, y fue adoptado en el segmento de alto nivel del viernes por la noche.

Decisin Final: En la decisin sobre trabajo adicional sobre HCFCs (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.12/Rev.2), la RdP:

• solicita al PETE que estudie las perspectivas para la promocin y aceptacin de las alternativas a HCFCs en los sectores de refrigeracin y aire acondicionado en las Partes del Artculo 5, en particular condiciones climticas especficas y condiciones de operacin nicas tales como determinadas minas;

• solicitar al PETE que sintetice los resultados del estudio en su informe de progreso 2008.

Elegibilidad de Sudfrica para la asistencia financiera del Fondo Multilateral: La cuestin fue elevada el viernes en el segmento preparatorio. Sudfrica explic que originalmente operaba como una parte del Artculo 2, pero fue reclasificada como operando bajo el Artculo 5 en la RdP-19 en 1997. Agreg que Sudfrica ratific la enmienda de Copenhagen en 2001, y entonces tiene acceso al Fondo Multilateral para asistencia en la eliminacin de HCFCs, y que la decisin propuesta busca confirmar esto. Luego de una enmienda textual menor sugerida por EE.UU., la propuesta fue enviada al segmento de alto nivel y adoptada el viernes en la noche.

Decisin Final: En la decisin sobre la elegibilidad de Sudfrica para la asistencia financiera del Fondo Multilateral (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin XIX/E), la RdP decide que Sudfrica, como un pas en desarrollo opere bajo el Artculo 5, es elegible para asistencia financiera y tecnolgica por parte del Fondo Multilateral para cumplir su compromiso para eliminar la produccin y consumo de HCFCs.

METILBROMURO: Las exenciones de uso crtico para metilbromuro para 2008 y 2009: Esta cuestin fue presentada el martes en el segmento preparatorio. Un grupo de contacto se reuni en sesiones cerradas el mircoles, jueves y viernes y un proyecto de decisin luego fue enviado al segmento preparatorio el viernes y adoptado por el segmento de alto nivel.

En el plenario, el Comit de Opciones Tcnicas para el Metilbromuro (COTMB) inform un “progreso excelente” en la eliminacin del metilbromuro, citando una declinacin significativa en las nominaciones de exenciones de usos crticos (EUCs) para 2008/2009. Los delegados elevaron sus preocupaciones acerca de la lenta adopcin de alternativas y la larga disputa de las nominaciones de EUC, sealando que ms del 40% de las reservas no estaban siendo usadas para usos crticos. La CE present un proyecto de decisin para su consideracin. EE.UU. propuso una decisin alternativa, dijo que se haban adoptado alternativas en la mayora de los sectores e indic que las reservas se terminarn en 2009. El Consejo de Defensa de los Recursos Naturales advirti que el progreso sobre HCFCs podra deshacerse al permitir grandes EUCs para el metilbromuro. La Copresidente Levaggi estableci un grupo de contacto, a ser presidido por Pierre Pinault (Canad).

En el segmento preparatorio del plenario del viernes, el Copresidente Sorensen inform que el proyecto de decisin (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.21) fue una combinacin de las propuestas de EE.UU. y la UE. EE.UU. seal que la decisin se asemeja a aquellas de aos anteriores. La UE seal que la decisin sigue las recomendaciones del COTMB, llamando la atencin a la reduccin de 300 toneladas de SAOs.

Decisin Final: En la decisin (UNEP/OzL.Pro.19/L.2 Decisin XIX/F), la RdP:

• aprueba la produccin y consumo para 2008 necesaria para satisfacer los usos crticos;

• solicita a las Partes con EUC que estn produciendo en exceso, que superen las diferencias con las reservas;

• solicita a las Partes que requieran licencias para usar la minimizacin de emisiones;

• solicita al PETE que siga publicando anualmente un informe de progreso sobre las reservas de metilbromuro, y provea al Grupo de Trabajo de Composicin Abierta una explicacin escrita de la metodologa.

Las presentaciones anexadas a la decisin incluyen: categoras de uso crtico acordadas, y cantidades permitidas para Australia, Canad, Israel, Polonia, Espaa y EE.UU. para 2008 y 2009. Para EE.UU., el tonelaje para 2009 es de 3962 toneladas, con la advertencia de “mnimas reservas disponibles”.

Previniendo el comercio perjudicial de reservas de metilbromuro: En el segmento preparatorio de alto nivel del martes, Kenya present una propuesta de decisin sobre esta cuestin (UNEP/OzL.Pro.19/3, Decisin XIX/B) que busca ayudar a las Partes del Artculo 5 a combatir las importaciones no deseadas. Muchas delegaciones cuestionaron cmo el proyecto de decisin podra prevenir el comercio no deseado, y dijo que las licencias eran el camino ms efectivo para combatir el comercio ilegal. El Copresidente Sorensen refiri la propuesta al grupo de contacto sobre el comercio ilegal.

CONSIDERACIN DE CUESTIONES SURGIDAS DE LOS INFORMES DEL PETE DE 2007: Nominaciones de uso esencial: En el segmento preparatorio del martes, los delegados discutieron las solicitudes para las nominaciones de uso esencial para las sustancias controladas, incluyendo solicitudes para una exencin de la Federacin Rusa para la industria aeroespacial (UNEP/OzL.Pro.19/3, Proyecto de decisin XIX/H), y de la UE, la Federacin Rusa y EE.UU. para inhaladores de dosis medidas (IDMs) ((UNEP/OzL.Pro.19/3, Proyecto de decisin XIX/J). Mxico apoy las solicitudes, mientras Argentina se opuso, sealando las alternativas existentes. La Federacin Rusa y EE.UU. sealaron que su propuesta para las exenciones de CFC-113 para usos aeroespaciales han sido acordados con la UE, EE.UU. y Mxico. Se supona que las propuestas iban a ser fusionadas y luego fueron enviadas al segmento de alto nivel y adoptadas el viernes por la noche.

Decisin Final: En la decisin (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin XIX/J), la RdP, entre otras cosas:

• seala la lista del PETE de alternativas de CFCs para IDMs;

• insta a las Partes a comprometerse para reformular los productos, proveer informacin sobre los tiempos de reformulacin, y proveer evidencia de la transicin lejos de CFCs;

• solicita a los pases cumplir con sus compromisos de eliminacin para finales de 2009;

• aprobar las cantidades de CFCs para IDMs de 200 toneladas para la UE, 212 toneladas para la Federacin Rusa, y 282 toneladas para EE.UU.

El texto relacionado con las exenciones de CFC-113 de la Federacin Rusa para usos aeroespaciales fue omitido sin intenciones del texto de la decisin (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin XIX/J), y la Secretara de Ozono acord corregir este descuido.

Propuestas relacionadas con los Agentes del Proceso: Esta cuestin fue considerada en el segmento preparatorio, el martes. La Copresidente Levaggi explic que la propuesta relacionada con una actualizacin de la Presentacin A de la decisin X/14 con la enmienda en la decisin XVII/7, una Presentacin A-bis de la decisin XVII/8, enumera usos de las sustancias controladas como agentes de procesos. Esta cuestin fue referida al segmento de alto nivel el viernes, donde la decisin fue adoptada.

Decisin Final: La decisin (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin XIX/K) adopta reemplazar las Presentaciones A y A-bis para las decisiones de los agentes de proceso relevantes.

Informe del PETE sobre las emisiones de Tetracloruro de Carbono y las oportunidades de reducciones: En el segmento preparatorio del martes, el Copresidente Sorensen seal que el PETE estudio sobre el tetracloruro de carbono no fue completo y las Partes solicitaron al PETE incluir estos resultados en el informe del prximo ao.

Propuesta del N-propil bromuro: En el segmento preparatorio del martes, la UE present una propuesta sobre el n-propil bromuro (UNEP/OzL.Pro.19/3/CRP.9), el cual los delegados acordaron considerar bajo el tem de la agenda sobre nuevas SAOs de muy breve duracin (ver la discusin abajo).

El Informe del PETE sobre la Campaa de Produccin de CFCs para los IDMs: En el segmento preparatorio del martes, los delegados acordaron dejar en suspenso la discusin sobre el informe del PETE sobre la campaa de produccin de CFCs para IDMs hasta la RdP-20.

Requisitos financieros del COTMB: En el segmento preparatorio del jueves, Suiza present una propuesta (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.15) solicitando asistencia financiera para el COTMB para apoyar el costo administrativo de dos reuniones y el viaje de los expertos, y seal que el apoyo financiero para el COTMB no es algo sin precedentes. EE.UU. se opuso a la propuesta. En el segmento de alto nivel del viernes, el proyecto de decisin fue retirado.

SAOs DE MUY BREVE DURACIN: En el segmento preparatorio del martes, la UE present propuestas sobre nuevas SAOs de muy breve duracin y n-propil bromuro (UNEP/OzL.Pro.19/3/CRP.8 y CRP.9). EE.UU. afirm que estas sustancias no poseen una amenaza significativa como SAOs y la discusin sobre la propuesta fue postergada. El viernes, en el plenario, la UE anunci que la propuesta no avanzara.

HALONES: En el segmento preparatorio del martes y el mircoles, Australia present una propuesta de decisin sobre los desequilibrios regionales proyectados para los halones (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.1). La UE, Canad y EE.UU. apoyaron la propuesta, que fue enviada al segmento de alto nivel y adoptada el viernes.

Decisin Final: En la decisin sobre el seguimiento de la evaluacin 2006 del Comit de Opciones Tcnicas (COT) sobre Halones (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin XIX/M) la RdP entre otras cosas:

• solicita al PETE que lleve adelante estudios sobre los desequilibrios regionales proyectados en la disponibilidad de determinados halones e investigue un mecanismo para predecir y mitigar mejor tales desequilibrios en el futuro;

• solicita al PETE que consulte con el Fondo Multilateral sobre los resultados de su estudio sobre la operacin de los bancos de halones alrededor del mundo;

• solicita a las Partes que tienen requisitos para determinados halones que brinden a la Secretara de Ozono informacin sobre las necesidades proyectadas para aquellos halones, y cualquier dificultad experimentada a la fecha, o prevista, en el acceso a halones adecuados para apoyar el uso crtico y esencial.

ESTATUS DE CUMPLIMIENTO SOBRE EL TETRACLORURO DE CARBONO DE LAS PARTES DEL ARTCULO 5: La cuestin del tetracloruro de carbono fue tratada en el plenario el mircoles y viernes. La Copresidente Levaggi seal que las cuatro Partes que no cumplen informaron cero reducciones de uso. Chile, en nombre del Grupo de Amrica Latina y el Caribe, seal las dificultades enfrentadas por los pases del Artculo 5 para encontrar alternativas viables a los mtodos analticos que cumplen con los estndares internacionales, y present una propuesta solicitando que la exencin del tetracloruro de carbono para usos de laboratorio y de anlisis se extienda a los pases del Artculo 5 (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.11). El viernes, Chile present un proyecto de revisin revisado (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.11/Rev.1), el cual fue enviado al segmento de alto nivel y adoptado el viernes.

Decisin Final: En la decisin sobre el tetracloruro de carbono para usos de laboratorio y de anlisis en las Partes del Artculo 5 (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin XIX/N), la RdP, entre otras cosas:

• reconoce las dificultades enfrentadas por los pases del Artculo 5 en su bsqueda de alternativas viables a los mtodos analticos que cumplen con los estndares internacionales;

• considera que el tetracloruro de carbono juega un rol importante en los procesos de anlisis y de laboratorio y que actualmente no hay alternativas a su uso para algunos de esos procesos;

• decide que el ComImp y la RdP deben diferir hasta 2010 la consideracin del estatus de cumplimiento en relacin con las medidas de control para el tetracloruro de carbono de las Partes del Artculo 5;

• insta a las Partes del Artculo 5 a minimizar el consumo de tetracloruro de carbono para usos de laboratorio y crticos a travs de la aplicacin de criterios de exenciones globales y procedimientos para usos de laboratorio y analticos de tetracloruro de carbono actualmente establecidos para las Partes que no operan bajo el amparo del Artculo 5.

USOS DE LABORATORIO Y DE ANLISIS DE SAOs: El mircoles, el Copresidente del segmento preparatorio Sorensen present dos proyectos de decisiones para extender las exenciones de los usos de laboratorio y de anlisis hasta 2009 y 2015 respectivamente (UNEP/OzL.Pro.19/3, Decisiones XIX/L y XIX/M). EE.UU., junto a la UE y Canad, apoyaron las extensiones pero el texto propuesto sobre los incentivos para la comunidad cientfica para desarrollar procedimientos que no usen SAOs. Un pequeo grupo de proyecto prepar una decisin revisada y el jueves EE.UU. inform un acuerdo sobre una propuesta que combina los dos textos de los proyectos de decisiones (UNEP/OzI.Pro.19/CRP.17), los cuales fueron enviados al segmento de alto nivel y adoptados el viernes.

Decisin Final: En la decisin sobre usos de laboratorio y de anlisis de SAOs (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin XIX/O), la RdP, entre otras cosas:

• extiende hasta diciembre de 2011 la exencin de usos de laboratorio y de anlisis mundial para las sustancias controladas en todos los anexos y grupos del Protocolo de Montreal excepto el Anexo C, grupo 1 (HCFCs);

• solicita al PETE y a su Comit de Opciones Tcnicas que brinde a la RdP-21 una lista de usos de laboratorio y de anlisis de SAOs, indicando aquellos para los cuales existen alternativas;

• decide eliminar la prueba de materia orgnica en carbn de la exencin global para el uso de laboratorio y analtico de sustancias controladas.

CUMPLIMIENTO Y DIVULGACIN DE DATOS: El mircoles en el segmento preparatorio, Robyn Washbourne (Nueva Zelanda), Presidenta del Com Imp, present un proyecto de decisiones sobre: incumplimiento de varias Partes; divulgacin de datos; establecimiento de sistemas de licencias; y divulgacin de produccin de CFC (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.4). Al sealar el aumento de la carga de trabajo del Com Imp, solicit a las Partes que aprueben los fondos para extender la prxima reunin del Com Imp de dos a tres das. La solicitud fue enviada al grupo de contacto sobre el presupuesto.

En respuesta a la presentacin del Com Imp, EE.UU. destac que decisiones previas “instan” a las Partes a informar no imponen obligaciones. La decisin fue enviada al segmento de alto nivel y adoptada el viernes.

Decisiones Finales: En las ocho decisiones relacionadas con el cumplimiento y la divulgacin de los datos (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisiones XIX/R a XIX/Y), la RdP:

• seala el regreso de Grecia al cumplimiento y el incumplimiento potencial de Arabia Saudita, confirma el cumplimiento de Irn, y seala el incumplimiento de Paraguay y define un plan de accin para tratar este incumplimiento;

• acepta la solicitud de Turkmenistn de un cambio de los datos de la lnea de base para el uso del metilbromuro;

• insta a las Partes a informar los datos pendientes de 2006 y solicita al Com Imp que revise el estatus de la divulgacin de datos por parte de las Partes;

• solicita a varias Partes que cumplan con los sistemas de licencias de importacin y exportacin para SAOs requeridas bajo el Protocolo de Montreal;

• seala el retorno de Irn al cumplimiento de los requerimientos de control del tetracloruro de carbono del Protocolo de Montreal;

• solicita al Com Imp que revise la implementacin por parte de las Partes de la Decisin XVII/12 (Divulgacin de la produccin de CFCs).

INFORMES DE CADA CUATRO AOS DE LOS PANELES DE EVALUACIN 2010: Durante el segmento preparatorio del mircoles, los delegados consideraron los TdR propuestos para los informes de cada cuatro aos de 2010 del PEC, el PEEA y el PETE (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.2/Rev.1). Un pequeo grupo de contacto que incluy a EE.UU., la CE, Australia y Canad revis y enmend el proyecto de decisin, que fue presentado el viernes en el segmento preparatorio (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.2/Rev.2). Los delegados aceptaron: la enmienda propuesta por el PEEA sobre la consideracin del impacto del agotamiento estratosfrico del ozono en la tropsfera; una propuesta de Micronesia para que se incluya una referencia explcita al cambio climtico; una enmienda de Suiza para insertar “reduccin” adems de “eliminacin” de SAOs a travs del uso de alternativas. Los delegados solicitaron que el informe de la sesin refleje que la “produccin y uso de varias SAOs” tambin se refieran a las reservas de materia prima. La decisin luego fue adoptada por el segmento de alto nivel el viernes.

Decisin Final: En la decisin sobre los TdR para PEC, PEEA y PETE (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin XIX/Q), la RdP, entre otras cosas:

• destaca el trabajo del PEC, PEEA y PETE en la preparacin de sus evaluaciones 2006, incluyendo el informe sntesis de 2007;

• solicita a los paneles que actualicen sus informes 2006 en 2010 y los presenten al final de ese ao para que sean considerados por el GTCA y la RdP-23 en 2011;

• solicita al PEC que considere cuestiones que incluyen la evaluacin de: el estado de la capa de ozono, el agujero de ozono Antrtico y el agotamiento del ozono rtico; la interaccin del ozono estratosfrico y troposfrico; los cambios observados en el ozono polar y la radiacin UV; el impacto de las sustancias de muy breve duracin; y la identificacin y divulgacin de cualquier otra amenaza a la capa de ozono;

• solicita al PEEA que siga considerando: los impactos ambientales de las SAOs, la interaccin del agotamiento del ozono y el cambio climtico para todas las reas evaluadas, los efectos a la salud humana, y el impacto de la radiacin UV-B sobre los ecosistemas, los ciclos y materiales biogeoqumicos;

• solicita al PETE que considere: el impacto de la eliminacin de SAOs sobre el desarrollo sostenible, el progreso tcnico en todos los sectores, las opciones tcnicas y econmicamente factibles para la reduccin y eliminacin de SAOs a travs del uso de alternativas, el progreso tcnico en la recuperacin, reutilizacin y destruccin de SAOs, consideraciones para la produccin y uso en varias aplicaciones de SAOs, y la actualizacin de los patrones de uso en coordinacin con el PEC.

MIEMBROS DE LOS RGANOS DEL PROTOCOLO PARA 2008: El viernes, en el segmento de alto nivel, la Secretara de Ozono present el tem de la agenda sobre nuevos miembros para el Comit de Implementacin del Protocolo de Montreal (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin XIX/A) y los miembros del Comit Ejecutivo del Fondo Multilateral (UNEP/OzL.Pro.19/3, Decisin DD), y nuevos Copresidentes para el GTCA (UNEP/OzL.Pro.1/L.2, Decisin XIX/C). El segmento de alto nivel confirm que los nuevos miembros del Comit de Implementacin son Mauricio, Mxico, la Federacin Rusa, y Nueva Zelanda, con nominaciones an pendientes para un miembro de la Regin de Asia, Presidente y Vicepresidente. Los nuevos miembros del Comit Ejecutivo son Gabn, Sudn, China, India, Lbano, Repblica Dominicana, Uruguay, Blgica, Australia, Rumania, Japn, EE.UU. y Suecia, junto a Gabn como Presidente y Suecia como Vicepresidente. Adems las Partes confirmaron la eleccin de Mikkel Sorensen (Dinamarca) y Judy Beaumont (Sudfrica) como Copresidentes del GTCA-28.

MONITOREO DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS Y EL COMERCIO ILEGAL DE SAOs: Un proyecto de decisin sobre la prevencin del comercio ilegal de SAOs a travs de sistemas ms efectivo (UNEP/OzL.Pro.19/3, Decisin E) fue tratado en el grupo de contacto presidido por Paul Krajnik (Austria) que se reuni de martes a jueves. Un proyecto de revisin revisado fue presentado al segmento preparatorio el jueves por la noche, y adoptado en el segmento de alto nivel del viernes por la tarde. El grupo de contacto tambin consider una propuesta sobre la prevencin del comercio perjudicial de metilbromuro (UNEP/OzL.Pro.19/3, Decisin B) el jueves, pero la propuesta no fue adoptada.

En las discusiones del grupo de contacto, los participantes discutieron alentar a las Partes incluir permisos para cada embarque de SAOs en los sistemas de licencias. Muchos delegados no estuvieron de acuerdo, citando la naturaleza onerosa de un enfoque embarcacin por embarcacin, y cuestionaron la eficacia de este enfoque para combatir el comercio ilegal. En relacin con las opciones nacionales y domsticas para combatir el comercio ilegal, la discusin se centr en acordar una lista de opciones para combatir el comercio ilegal. Mientras algunos participantes sugirieron agregar mpetu poltico a travs de un texto que “aliente” e “inste” la aplicacin de estas opciones, muchos delegados se mostraron preocupados porque las opciones enumeradas fueran voluntarias y su uso sea discrecional para las Partes.

En la sesin preparatoria del jueves, el Presidente del grupo de contacto, Krajnik, present el proyecto de decisin revisado sobre el comercio ilegal y seal que la decisin contiene una lista de opciones voluntarias, derivadas del informe “Estudio de Viabilidad del Seguimiento de SAOs”, para que las Partes consideren la posibilidad de aplicarlas a nivel nacional para combatir el comercio ilegal. La decisin fue adoptada por el segmento de alto nivel del viernes.

El jueves, el grupo de contacto tambin consider la prevencin del comercio de metilbromuro que es perjudicial para las Partes del Artculo 5 (UNEP/OzL.Pro.19/3, Decisin E). Kenya present el proyecto de decisin, explicando que busca tratar el exceso en el suministro de metilbromuro solicitando la cuantificacin de las reservas y las importaciones esperadas, pero que no tuvo la intencin de afectar al metilbromuro para propsitos de cuarentena. Numerosas Partes sugirieron que esta cuestin sera mejor tratada a travs de licencias efectivas, un requerimiento del Protocolo. Muchos delegados previeron las dificultades de implementacin, incluyendo fronteras ampliadas para los pases que re-exportan a pequeos mercados. El presidente Krajnik concluy que no se alcanz un acuerdo sobre la decisin. Algunos participantes sugirieron que la cuestin del comercio perjudicial en metilbromuro sera tratada con mayor propiedad a travs de una propuesta sobre la adaptacin de las necesidades bsica nacionales. Kenya acord retirar la decisin y volver a ver la cuestin como un ajuste a las necesidades nacionales en la RdP-20.

Decisin Final: En la decisin sobre la prevencin del comercio ilegal (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin XIX/I), la RdP, entre otras cosas:

• reconoce que mejorar la implementacin y puesta en vigor de los mecanismos existentes sera un paso efectivo hacia el monitoreo de los movimientos transfronterizos de SAOs;

• reconoce que la iniciativa para combatir el comercio ilegal hacia el consentimiento fundamentado previo y la implementacin del “Proyecto remendar el agujero del cielo”;

• reconoce los beneficios de la transparencia y el intercambio de informacin sobre medidas establecidas por las Partes para combatir el comercio ilegal;

• recuerda a las Partes sus obligaciones bajo el Artculo 4B para establecer un sistema de licencia de importacin y exportacin para todas las SAOs controladas, e insta a las Partes a implementar totalmente y con eficacia, y hacer cumplir activamente sus sistemas;

• sugiere que las Partes que desean mejorar su implementacin y aplicacin de sus sistemas de licencias consideren la implementacin nacional de medidas que incluyan el intercambio de informacin con otras Partes, estableciendo restricciones cuantitativas, estableciendo permisos para cada embarcacin, y monitoreando los movimientos transitorios.

FONDO MULTILATERAL: TdR para un estudio del reabastecimiento del Fondo Multilateral: Esta cuestin fue elevada en el segmento preparatorio del lunes y considerado en un grupo de contacto, copresidido por Jozef Buys (Blgica) y David Omotosho (Nigeria), que se reuni de lunes a viernes. Un proyecto de decisin revisado fue presentado al segmento preparatorio el viernes por la tarde (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.7/Rev.1) y la decisin fue adoptada en un segmento de alto nivel el viernes por la noche.

El grupo de contacto inicialmente discuti el proyecto de decisin sobre los TDR para un estudio sobre el reabastecimiento 2009-2011 del Fondo Multilateral (UNEP/OzL.Pro.19/3). La UE present una propuesta alternativa, y el grupo acord integrar los dos textos. La discusin se centr en perodos ms largos de reabastecimiento, y los participantes decidieron que el estudio debe considerar las implicancias financieras y otras de las extensiones del perodo de reabastecimiento de hasta seis aos. Algunos participantes sealaron que la RdP-20 determinar la duracin del prximo reabastecimiento, el cual no est fijado, a pesar de que otros describieron un perodo de reabastecimiento de tres aos como una “tradicin” que debe ser mantenida. El grupo acord referirse a un reabastecimiento “ms largo”, antes que especificar posibles extensiones. El texto acordado solicita al Panel que brinde informacin sobre los niveles de financiacin requeridos para el reabastecimiento en los aos 2012, 2013 y 2014, y estudie las implicancias financieras y de otro tipo de un posible perodo de reabastecimiento ms largo.

Una referencia introducida por la UE a las sinergias con otros AAM no pudo ser acordada y el texto sobre “identificar tambin posibles reas de cooperacin y coordinacin con otros AAMs que proveen beneficios ambientales adicionales, incluyendo beneficios climticos” fue retirado e incluido en su lugar en la Declaracin de Montreal.

Decisin Final: En la decisin sobre los TdR para el estudio del reabastecimiento 2009-2011 del Fondo Multilateral para la Implementacin del Protocolo de Montreal (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin XIX/G), la RdP, entre otras cosas:

• solicita al PETE que prepare un breve informe para la RdP-20 y el GTCA-28, para permitir que la RdP-20 tome una decisin sobre el nivel apropiado de reabastecimiento 2009-2011 del Fondo Multilateral. El panel debe tener en cuenta, entre otras cosas: todos las medidas de control y decisiones relevantes y ajustes y decisiones relacionadas con HCFCs; la necesidad de asignar recursos para permitir a todas las Partes del Artculo 5 que mantengan la observancia de las medidas de cumplimiento existentes y posibles; los compromisos financieros en 2009-2011 relacionados con los planes de eliminacin nacional y sectorial; y el impacto del mercado internacional;

• solicita al PETE que consulte ampliamente con todas las personas e instituciones relevantes;

• solicita a los paneles que brinden informacin sobre los niveles de financiacin requeridos para el reabastecimiento en 2012, 2013 y 2014 y que estudien las implicancias financieras de un perodo de reabastecimiento ms largo.

TdR del Comit Ejecutivo: El viernes en el segmento de alto nivel, la reunin aprob una enmienda a los TdR del Comit Ejecutivo del Fondo Multilateral para modificar, si es necesario, el nmero de veces que se rene.

Decisin Final: En la decisin (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin XIX/H), la RdP decide que el Comit Ejecutivo tendr la flexibilidad de mantener dos o tres reuniones anualmente, si as lo decide.

FUTUROS DESAFOS A SER ENFRENTADOS POR EL PROTOCOLO DE MONTREAL: Este tem fue presentado en el segmento preparatorio el martes, y referido al grupo de contacto sobre los TdR para un estudio sobre el reabastecimiento del Fondo Multilateral. El viernes en el segmento preparatorio, los Copresidentes del grupo de contacto informaron que debido a las restricciones temporales, el tem no haba sido tratado. Los delegados acordaron suspender el tem hasta la RdP-20.

ESTATUS DE RUMANIA: El viernes, la solicitud de Rumania de que se lo retire de la lista de los pases en desarrollo bajo el Protocolo de Montreal fue presentado en el segmento preparatorio, y la decisin fue adoptada durante el segmento de alto nivel.

Decisin Final: En la decisin (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin XIX/P), la RdP aprueba la solicitud de Rumania de ser retirado de la lista de los pases en desarrollo que operan bajo el Artculo 5, y seala que Rumania asumir las responsabilidades de un Parte no amparada por el Artculo 5 desde enero de 2008.

DECLARACIN DE MONTREAL: Esta cuestin fue discutida en el segmento preparatorio del martes cuando Canad present un proyecto de declaracin (UNEP/OzL.Pro.19/3, Decisin XIX/K) y se estableci un grupo de contacto. El grupo de contacto se reuni del mircoles al viernes y un proyecto de decisin (UNEP/OzL.Pro.19/CRP.16) fue circulado el jueves por la noche. El viernes, la sesin del grupo de contacto fue presidido por France Jacovella (Canad), y concluy un proyecto de declaracin, que fue adoptado durante el segmento de alto nivel el viernes por la noche.

En el grupo de contacto, los delegados debatieron el texto sobre responsabilidades comunes pero diferenciadas, y acordaron un texto declarando que el Protocolo de Montreal “opera”, antes que “se funda”, en este principio.

En el segmento preparatorio del jueves, Nigeria solicit un texto promoviendo las alianzas y la cooperacin, la transferencia tecnolgica, la creacin de capacidades y la financiacin innovadora. La CE, con el apoyo de Mxico y Tanzania, solicit un texto sobre las sinergias entre el Protocolo de Montreal y otros acuerdos internacionales.

El grupo de contacto se reuni nuevamente el viernes y las diferencias finales fueron resueltas. El texto final destaca el rol del Fondo Multilateral en la provisin de la asistencia tcnica, poltica y financiera, y menciona la “cooperacin” en vez de las “sinergias” con otros acuerdos internacionales.

Decisin Final: La Declaracin de Montreal (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin AA), entre otras cosas:

• celebra la exitosa conclusin de un “acuerdo histrico” sobre la eliminacin acelerada de HCFC;

• reconoce la cooperacin histrica mundial alcanzada en los ltimos 20 aos bajo el Protocolo de Montreal, sealando varios contribuidores de este xito;

• reconoce que la capa de ozono sigue siendo vulnerable y requerir muchas dcadas de recuperacin y que su proteccin a largo plazo depende de la vigilancia continua, la dedicacin y la accin de las Partes;

• reafirma el compromiso para eliminar el consumo y produccin de SAOs;

• reconoce la importancia de una participacin universal cercana en un tratado con metas demostrables, mensurables, ambiciosas y an pragmticas y el rol de mecanismos, particularmente del Fondo Multilateral, para proveer asistencia tcnica, poltica y financiera;

• reconoce la importancia de la asistencia a las Partes del Artculo 5 a travs de varias medidas incluyendo la transferencia tecnolgica, el intercambio de informacin y la alianza para la creacin de capacidades, en el cumplimiento de sus obligaciones;

• reconoce la contribucin vital de la ciencia para nuestro entendimiento de la capa de ozono y la necesidad de sostener niveles de investigacin cientfica, monitoreo y vigilancia;

• reconoce la importancia de acelerar la recuperacin de la capa de ozono de manera que tambin trate otras cuestiones ambientales, especialmente el cambio climtico;

• reconoce la oportunidad para la cooperacin entre el Protocolo de Montreal y otros rganos internacionales y acuerdos pertinentes para mejorar la proteccin humana y ambiental.

ESTATUS DE LAS RATIFICACIONES: En el segmento de alto nivel del viernes, el Secretario Ejecutivo Gonzlez inform a la reunin sobre el estatus de las ratificaciones de los instrumentos del ozono (UNEP/OzL.Pro.19/3, Decisin XIX/AA).

CREDENCIALES DE LOS REPRESENTANTES: En el segmento de alto nivel del viernes, el Secretario Ejecutivo Gonzlez explic que 160 Partes asistieron a la RdP-19, y que el Bur aprob las credenciales de 113 Partes y provisionalmente aprob las credenciales de un Parte ms.

OTROS TEMAS: Seleccin de nuevos Copresidentes del PEC: El viernes en el segmento de alto nivel, se adopt la decisin sobre nuevos Copresidentes del PEC (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin Z). Los nuevos Copresidentes son John Pyle (RU), Paul Newman (EE.UU.), y A.R. Ravishankara (EE.UU.).

FECHAS Y LUGAR PARA LA RdP-20: En el segmento de alto nivel del viernes, Qatar ofreci organizar la RdP-20 y la octava Conferencia de las Partes a la Convencin de Viena (CdP-8) en Doha, Qatar. La reunin est tentativamente pautada para realizarse del 17 al 21 de noviembre de 2008. La reunin acept el ofrecimiento agradecida.

PLENARIO DE CIERRE

El viernes por la noche, luego de la conclusin del trabajo del grupo de contacto de HCFC, el segmento preparatorio envi el proyecto de decisiones al segmento de alto nivel. Los delegados adoptaron el informe de la reunin con enmiendas textuales menores (UNEP/OzL.Pro.19/L.1, Add.1, Add.2, Add.3, y Add.4). Luego los delegados adoptaron todas las decisiones (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, UNEP/OzL.Pro.19/CRP.18, UNEP/OzL.Pro.19/CRP.19 y UNEP/OzL.Pro.19/CRP.12.Rev.2), con la excepcin de la decisin sobre requerimientos financieros del COTMB (UNEP/OzL.Pro.19/L.2, Decisin XIX/L), que fue retirada.

John Baird, Ministro de Medio Ambiente de Canad, sostuvo que el acuerdo sobre HCFCs es un logro histrico para la proteccin del ozono y la lucha contra el calentamiento global. La Federacin Rusa seal la dificultad de su pas de implementar una eliminacin acelerada de HCFCs. Puso nfasis en su deseo de un compromiso y cooperacin constructiva. Muchas delegaciones agradecieron a Canad y felicitaron a los grupos de contacto por su duro trabajo, y el Presidente del Bur de la RdP-19 cerr la reunin a las 10.54 de la noche.

BREVE ANLISIS DE LA RDP-19

La decimonovena Reunin de las Partes del Protocolo de Montreal sobre las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (RdP-19), abri con mucha fanfarria marcando el vigsimo aniversario del tratado. Muchos detacaron al Protocolo como “el acuerdo internacional ms exitoso hasta la fecha”. Y esta buena percepcin pareci ser ampliamente compartida por los participantes de la RdP-19, y los medios de comunicacin de todo del mundo dedicaron gran atencin el evento.

En ese contexto, el proceso del ozono podra haberse permitido descansar en sus laureles, disfrutando de las ceremonias de premios y regodendose en la aprobacin del mundo. An as, tal como destacaron muchas delegaciones, a pesar del xito en la reduccin de SAOs en los ltimos veinte aos, todava queda mucho trabajo por hacer. Las presentaciones cientficas realizadas durante la RdP-19 demostraron que los niveles de ozono estratosfricos an permanecen bajos, el agujero de ozono del Antrtico sigue siendo muy malo, y an se espera que los casos de cncer de piel se multipliquen varias veces en la prxima dcada. Como seal un delegado, este estado de la cuestin es un duro recordatorio acerca de que “una vez que se tuerce el equilibro de la naturaleza”, ningn grado de cooperacin internacional puede restaurarlo rpidamente. Los delegados se arremangaron y movieron rpidamente para avanzar sobre un acuerdo en relacin con la eliminacin acelerada de HCFCs. Al alcanzar un progreso a travs de las discusiones sustantivas sobre el comercio ilegal, y una reduccin de las exenciones de uso crtico para el metilbromuro, la RdP-19 demostr que an mereca nuevos elogios.

Este breve anlisis explora las dinmicas del acuerdo sobre HCFCs y el progreso sobre el metilbromuro y el comercio ilegal, mientras evala los logros del Protocolo y mira hacia los desafos futuros.

OTROS NUEVOS HORIZONTES: HCFCS

Con casi el 95% de SAOs exitosamente eliminadas bajo el Protocolo de Montreal, muchos creen que el Protocolo est listo y preparado para considerar nuevos desafos. El Fondo Multilateral ha sido largamente reconocido como un mecanismo de respuesta financiera flexible, clave para la exitosa implementacin del Protocolo. Entre otras cosas, el Fondo est obligado a proveer financiacin para la transicin de CFCs a HCFCs. Algunos observadores pragmticos teman que si el mandato del Fondo no era financiar un nuevo desafo, como la eliminacin de HCFCs, correra el riesgo de no ser reabastecido, o ser fusionado con el FMAM. Algunas Partes sugirieron que el Protocolo de Montreal debe explorar sinergias con las convenciones de qumicos, y muchos especularon que esto podra llevar al Fondo a ser explorado por otras Convenciones relacionadas.

Seis aos atrs, cuando se observ que la produccin y consumo de HCFCs en la India y China, igualaba la histrica de CFCs, y cuando se present por primera vez la idea de una eliminacin, sta se encontr con una fuerte oposicin de los pases en desarrollo. En la RdP-19, lo que ms sorprendi a los delegados fue la velocidad con que se sucedieron los hechos. Varios factores condujeron a una convergencia de puntos de vista en la RdP-19. China, el mayor pas productor de HCFCs y el principal oponente a la eliminacin acelerada, mostr ms flexibilidad de lo que algunos esperaban, y asegur compromisos sobre financiacin y acceso a alternativas. Aunque la Federacin Rusa seal la dificultad de tratar una agenda de eliminacin acelerada, particularmente porque no es elegible para el apoyo del Fondo Multilateral, no se opuso activamente a la aceleracin. Los pases industrializados destacaron el alto potencial de calentamiento global de los HCFCs y los beneficios climticos de su eliminacin. EE.UU. mostr particular entusiasmo por tomar medidas relacionadas con el clima fuera del rgimen climtico. Segn algunos, su delegacin tuvo “rdenes de avanzar” para llevar el cambio climtico al proceso del ozono antes de las prximas reuniones de alto nivel en Washington y Nueva York sobre cambio climtico. Observadores ms escpticos sugirieron que el acuerdo tambin podra servir para llamar la atencin de la CMNUCC.

Con numerosos incentivos para la accin colocados sobre la mesa de negociaciones, el acuerdo sobre la aceleracin de la eliminacin de HCFCs ocup el “centro del escenario”, aunque a puertas cerradas. El grupo de contacto se reuni a lo largo de la semana y muchos de los delegados participantes mantuvieron los labios sellados en relacin a sus detalles hasta que se acord todo el paquete. La decisin adelante una dcada la eliminacin de produccin y consumo de HCFCs, llevando el compromiso de eliminacin de las Partes del Artculo 2 de 2030 a 2020, y para las Partes del Artculo 5 de 2040 a 2030. Mientras la significancia del acuerdo fue celebrada por muchos delegados, China, como una de las Partes ms afectadas por el acuerdo, expres su cautela y seal que el xito depende de la disponibilidad de alternativas amigas con el clima y el ozono, seguras, y econmicamente viables. Adems las ONGs ambientales sealaron reiteradamente la necesidad de asegurar que los HCFCs no sean reemplazados por sustancias con alto potencial de calentamiento global u otros riesgos ambientales.

En consecuencia, el acuerdo sobre HCFCs fue oportuno y sirvi a varios intereses. Muchos pases en desarrollo vieron los nuevos compromisos polticos sobre HCFCs como un camino para asegurar la continua disponibilidad de fondos para las Partes del Artculo 5. Los pases industrializados consideraron el acuerdo sobre la eliminacin acelerada de HCFCs como un triunfo fcil para el clima, a travs de la accin de los pases desarrollados y en desarrollo. Segn algunos delegados, los compromisos del Protocolo de Montreal para una eliminacin acelerada de HCFCs en verdad servirn ms para el tratamiento del cambio climtico que para el agotamiento del ozono. Algunas estadsticas indican que la eliminacin de HCFCs podra resultar en reducciones de entre 18 y 30 billones de toneladas de emisiones de CO2 equivalentes, lo que equivale hasta cinco veces las reducciones bajo el Protocolo de Kyoto en su primer perodo de obligaciones.

OTRAS CUESTIONES

Aunque los HCFCs dominaron el debate, no fueron la nica cuestin incluida en la agenda de este encuentro. La RdP-19 tambin logr avances en la reduccin de toneladas de exencin de usos crticos (EUC) para el metilbromuro. Las EUCs para el metilbromuro permitidas por la RdP-18 para 2008 totalizaron alrededor de 7.500 toneladas, pero las EUCs otorgadas para la RdP-19 totalizaron slo 4.400 toneladas, o sea: un descenso de aproximadamente el 42%. Igualmente significativo fue que, aunque en la RdP-18 a todas las Partes que cuestionaron las recomendaciones del COTMB se le permitieron cantidades que excedan las recomendaciones del COTMB para algunas categoras de uso, en la RdP-19 la cantidad total admitida para los grandes pases consumidores y productores fue menor que la cantidad recomendada por el COTMB (siendo EE.UU. el pas que ms participacin tiene en esas reducciones, ya que se le permiti un 20% menos de lo que haba solicitado).

Este resultado sigue el patrn reciente de reducciones en las EUC totales concedidas cada ao, pero el descenso es mayor que en las RdPs pasadas, llevando a algunos a sugerir que el metilbromuro realmente podra estar entrando en una etapa final. Pero otros sealan que las EUCs todava totalizan miles de toneladas y que algunas Partes an podran solicitar EUCs adicionales para 2009 en la RdP-20, demostrando que queda mucho trabajo por hacer para eliminar completamente este qumico perjudicial para el ozono.

Los delegados de la RdP-19 tambin tomaron una decisin sobre opciones nacionales voluntarias para combatir el comercio ilegal. Mientras la CE y otros presionaron para una decisin que hiciera referencia al consentimiento fundamentado previo, EE.UU., Australia y otros insistieron en que el comercio ilegal fue tratado con mayor eficacia a nivel nacional a travs de la implementacin efectiva de sistemas de licencias. Con un estimado de 20% de SAOs comerciadas ilegalmente, muchas Partes en desarrollo sealaron que las Partes an tienen mucho por hacer y que presentarn la cuestin nuevamente en la RdP-20.

INVENTARIO: XITOS Y FUTUROS DESAFOS

El resultado de la RdP-19 fue considerado un “acuerdo histrico” para acelerar la eliminacin de HCFCs. La nueva enmienda sobre HCFCs abre un nuevo frente en la lucha contra el agotamiento del ozono y suma otra gema en una corona que ya resplandece. Claramente, el proceso del Protocolo de Montreal tiene mucho por lo cual estar orgulloso. El Protocolo y sus enmiendas son ambiciosos instrumentos polticos y estipulan rigurosas regulaciones de muchas sustancias. Ms an, la implementacin de estas polticas ha sido fuerte, y el nuevo acuerdo ayuda al rgimen del ozono a permanecer en el pedestal de los acuerdos ambientales multilaterales.

Todava quedan otros desafos por delante. Poner freno al comercio ilegal de SAOs continuar siendo una lucha. El metilbromuro tambin permanece como una cuestin contenciosa a pesar de la gran reduccin total que se dio en trminos de EUC.

La futura tarea clave para el rgimen de ozono es asegurar que el impulso creado por el acuerdo sobre HCFCs sea aprovechado y utilizado para la implementacin de dicho acuerdo. En este contexto, la seleccin de alternativas para HCFCs ser de importancia crtica, tanto como la mayor investigacin de nuevas alternativas, y es probable que siga siendo tema de debate en los prximos aos. En la RdP-19, los pases en desarrollo parecan ser los ms preocupados con los posibles impactos negativos de las alternativas y solicitaron persistentemente estudios sobre el tema. Las ONGs ambientales destacaron que una de las alternativas en particular, la de los HFCs, tiene un potencial de calentamiento global mucho ms grande que la de los HCFCs y que la dependencia en ellos podra generar ms problemas que los que resuelve. Despus de todo, es importante recordar que los HCFCs que ahora fueron colocados en la guillotina en su momento surgieron como alternativa para los CFCs. La pregunta que surge, entonces, es si la prxima solucin tambin se transformar en el prximo problema.

PRXIMAS REUNIONES

REUNIN MINISTERIAL DE ALTO NIVEL DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMTICO: Una reunin ministerial de alto nivel se realizar el 24 de septiembre de 2007, en las oficinas centrales de las NU en Nueva York. El propsito del evento es promover el dilogo, destacar las cuestiones prioritarias dentro de las cuatro reas temticas, y movilizar apoyo en el nivel ms alto para una seal poltica fuerte a la Conferencia sobre Cambio Climtico en Bali de que los gobiernos ya estn listos para acelerar el trabajo para la CMNUCC. Para ms informacin, ver: http://www.un.org/climatechange/2007highlevel/index.shtml

REUNIN DE LAS PRINCIPALES ECONOMAS, ORGANIZADA POR EE.UU, SOBRE ENERGA, SEGURIDAD Y CAMBIO CLIMTICO: El Presidente de EE.UU., George W. Bush, ha enviado invitaciones a las principales economas a asistir a esta reunin del 27 al 28 de septiembre de 2007, en Washington, DC. La lista de invitados incluye a la Unin Europea, Francia, Alemania, Italia, Reino Unido, Japn, China, Canad, India, Brasil, Corea del Sur, Mxico, Rusia, Australia, Indonesia, Sudfrica y las Naciones Unidas. Para ms informacin, ver: http://www.whitehouse.gov/news/releases/2007/08/20070803-7.html

REUNIN DEL SEMINARIO TCNICO SOBRE EMISIONES DE LA AVIACIN Y EL TRANSPORTE MARTIMO: Este seminario, organizado por Noruega y la Agencia Europea de Medioambiente (AEMA), se realizar del 4 al 5 de octubre de 2007, en Oslo, Noruega. Para ms informacin, contactar: Agencia Europea de Medioambiente; tel: +45-33-36-7100; fax: +45-33-36-7199; correo electrnico: Bitten.Eriksen@eea.europa.eu; Internet: http://www.eionet.europa.eu/training/bunkerfuelemissions

27 SESIN DEL PANEL INTERGUBERNAMENTAL SOBRE CAMBIO CLIMTICO: Esta reunin se llevar a cabo del 12 al 16 de noviembre de 2007, en Valencia, Espaa. El PICC-27 se centrar en la adopcin del Cuarto Informe de Evaluacin del PICC. Para ms informacin, contactar: Rudie Bourgeois, Secretara del PICC; tel: +41-22-730-8208; fax: +41-22-730-8025; correo electrnico: IPCC-Sec@wmo.int; Internet: http://www.ipcc.ch/

TERCERA REUNIN DEL COMIT DE REVISIN DE CONTAMINANTES ORGNICOS PERSISTENTES (CRCOP): Esta reunin de la Convencin de Estocolmo sobre el Comit de Revisin de Contaminantes Orgnicos Persistentes se realizar del 19 al 23 de noviembre de 2007, en Ginebra, Suiza. Para ms informacin, contactar: Secretara de la Convencin de Estocolmo; tel: +41-22-917-8161; fax: +41-22-917-8098; correo electrnico: ssc@pops.int; Internet: http://www.pops.int

53 REUNIN DEL COMIT EJECUTIVO DEL FONDO MULTILATERAL DEL PROTOCOLO DE MONTREAL: La 53 reunin del Comit Ejecutivo se llevar a cabo del 26 al 30 de noviembre de 2007, en Montreal, Canad. Para ms informacin, contactar: Secretara del Fondo Multilateral; tel: +1-514-282-1122; fax: +1-514-282-0068; correo electrnico: secretariat@unmfs.org; Internet: http://www.multilateralfund.orgta

DECIMOTERCERA CONFERENCIA DE LAS PARTES PARA LA CMNUCC Y TERCERA REUNIN DE LAS PARTES PARA EL PROTOCOLO DE KYOTO (CdP13/RdP3): La CdP 13 para la CMNUCC y la CdP/RdP3 se realizar del 3 al 14 de diciembre de 2007, en Bali, Indonesia. Estas reuniones coincidirn con las 27ma. reunin de los rganos subsidiarios de la CMNUCC y de la continuacin de la cuarta reunin del Grupo Especial de Trabajo sobre Mayores Compromisos para el Anexo I de las Partes bajo el Protocolo de Kyoto. Para ms informacin, contactar a la Secretara de la CMNUCC; tel: +49-228-815-1000; fax: +49-228-815-1999; correo electrnico: secretariat@unfccc.int; Internet: http://www.unfccc.int

VIGSIMA OCTAVA SESIN DE LOS RGANOS SUBSIDIARIOS DE LA CMNUCC: La vigsima octava sesin del rgano Subsidiario para la Implementacin (OSI) y el rgano Subsidiario para la Asistencia Cientfica y Tecnolgica (OSACT) de la Convencin Marco de las NU para el Cambio Climtico (CMNUCC) estn planificadas para realizarse del 2 al 13 de junio de 2008, en Bonn, Alemania. Para ms informacin, contactar: Secretara de la CMNUCC; tel: +49-228-815-1000; fax: +49-228-815-1999; correo electrnico: secretariat@unfccc.int; Internet: http://www.unfccc.int

CUADRAGSIMA REUNIN DEL COMIT DE IMPLEMENTACIN DEL PROCEDIMIENTO DE INCUMPLIMIENTO DEL PROTOCOLO DE MONTREAL: Esta reunin se realizar tentativamente del 2 al 4 de julio de 2008, en Bangkok, Tailandia. Para ms informacin, contactar: Secretara de Ozono; tel: +254-20-762-3850/1; fax: +254-20-762-4691; correo electrnico: ozoneinfo@unep.org; Internet: http://ozone.unep.org

VIGSIMA OCTAVA REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO DE COMPOSICIN ABIERTA DEL PROTOCOLO DE MONTREAL: El GTCA-28 se realizar tentativamente del 7 al 11 de julio de 2008, en Bangkok, Tailandia. Para ms informacin, contactar: Secretara de Ozono; tel: +254-20-762-3850/1; fax: +254-20-762-4691; correo electrnico: ozoneinfo@unep.org; Internet: http://ozone.unep.org/Events/

NOVENA REUNIN DE LA CONFERENCIA DE LAS PARTES PARA LA CONVENCIN DE BASILEA (CdP-9): Esta reunin se realizar en septiembre u octubre de 2008, en Indonesia. Las fechas y lugares exactos no estn determinadas todava. Para ms informacin, contactar: Secretara de la Convencin de Basilea; tel: +41-22-917-8218; fax: +41-22-797-3454; correo electrnico: sbc@unep.ch; Internet: http://www.basel.int

CUADRAGSIMA REUNIN DEL COMIT EJECUTIVO DEL FONDO MULTILATERAL DEL PROTOCOLO DE MONTREAL: Esta reunin est tentativamente pautada para realizarse del 7 al 11 de noviembre de 2008, en Doha, Qatar. Para ms informacin, contactar: Secretara del Fondo Multilateral; tel: +1-514-282-1122; fax: +1-514-282-0068; correo electrnico: secretariat@unmfs.org; Internet: http://www.multilateralfund.org

CUADRAGSIMA PRIMERA REUNIN DEL COMIT DE IMPLEMENTACIN DEL PROCEDIMIENTO DE INCUMPLIMIENTO DEL PROTOCOLO DE MONTREAL: Esta reunin est tentativamente pautada para realizarse del 12 al 14 de noviembre de 2008, en Doha Qatar Para ms informacin, contactar: Secretara de Ozono; tel: +254-20-762-3850/1; fax: +254-20-762-4691; correo electrnico: ozoneinfo@unep.org; Internet: http://ozone.unep.org/

VIGSIMA REUNIN DE LAS PARTES DEL PROTOCOLO DE MONTREAL (RdP-20): Esta reunin est tentativamente planificada del 17 al 21 de noviembre de 2008, en Doha, Qatar, en conjunto con la octava Conferencia de las Partes para la Convencin de Viena. Para ms informacin, contactar: Secretara de Ozono; tel: +254-20-762-3850/1; fax: +254-20-762-4691; correo electrnico: ozoneinfo@unep.org; Internet: http://ozone.unep.org/