Summary report, 26 April 2006
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Publicado por el
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)
Vol. 12 No. 295
Lunes 1 de mayo de 2006
SNTESIS DEL 25 PERODO DE SESIONES DEL PANEL INTERGUBERNAMENTAL SOBRE
EL CAMBIO CLIMTICO:
DEL 26 AL 28 DE ABRIL DE 2006
El vigsimo quinto perodo de sesiones del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (PICC-25) se realiz en Port Louis, Mauricio. A esta reunin asistieron cerca de 270 participantes en representacin de gobiernos, agencias de las UN y organizaciones no gubernamentales. Durante el encuentro, se aceptaron las Directrices del PICC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero y se adopt su Captulo del Panorama General, despus de varios aos de trabajo del PICC. Los delegados tambin tomaron medidas sobre el Programa y el Presupuesto de PICC para el perodo 2007-2009, el futuro trabajo sobre los escenarios de emisiones, los procedimientos de eleccin, un proceso y una poltica para la admisin de organizaciones observadoras, y el futuro programa de trabajo del Equipo de Trabajo del PICC sobre los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, la consideracin de un Informe Especial acerca de la Energa Renovable, y una revisin de los Trminos de Referencia del PICC. Asimismo, se sostuvieron discusiones sobre las actividades de comunicacin y difusin, asuntos relacionados con la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y los avances del Cuarto Informe de Evaluacin y otras actividades del PICC. La aceptacin de las Directrices de 2006 y la decisin acerca del futuro trabajo sobre los escenarios de emisiones reflejan el espritu que caracteriz al PICC-25, una reunin en la que los delegados se esforzaron mucho por superar las diferencias para poder avanzar. Estos esfuerzos permitieron que la reunin concluyera el viernes por la tarde, con la exitosa resolucin de todos los tems de la agenda.
BREVE HISTORIA DEL PICC
El PICC fue establecido en 1998 por la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). El propsito del PICC es evaluar la informacin cientfica, tcnica y socioeconmica relevante para la comprensin de los riesgos asociados con el cambio climtico inducido por los seres humanos. El PICC no realiza ninguna investigacin, ni monitorea informacin relacionada con el clima, pero basa sus evaluaciones en la literatura tcnica y cientfica publicada y revisada entre pares. Su Secretara est ubicada en Ginebra, Suiza, y en ella se desempea personal de la OMM y el PNUMA.
Desde sus comienzos, el PICC ha preparado una serie de evaluaciones comprehensivas, informes especiales y documentos tcnicos, brindando informacin cientfica sobre el cambio climtico a la comunidad internacional, a quienes definen polticas y al pblico. Esta informacin ha jugado un importante papel en las negociaciones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio Climtico (CMNUCC).
El PICC actualmente incluye tres grupos de trabajo. El Grupo de Trabajo I trata los aspectos cientficos del sistema climtico y el cambio climtico; el Grupo de Trabajo II se ocupa de la vulnerabilidad al cambio climtico de los sistemas socioeconmicos y naturales, las consecuencias positivas y negativas del cambio climtico, y las opciones para la adaptacin al mismo; y el Grupo de Trabajo III se ocupa de las opciones para la limitacin de las emisiones de gases de efecto invernadero y la mitigacin del cambio climtico.
El PICC tambin tiene una Fuerza de Tareas sobre los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero. Esta Fuerza de Trabajo supervisa el Programa de Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero del PICC (PINGEI), que busca desarrollar y refinar una metodologa internacionalmente acordada y programas para el clculo y los informes de las emisiones y remociones nacionales de gases de efecto invernadero, adems de promover el uso de esta metodologa por parte de los pases que participan en el PICC y por los que han firmado la CMNUCC. El Bur del PICC que est compuesto por 30 miembros elegidos por el Panel asiste a su Presidente en la planificacin, coordinacin y monitoreo del progreso del trabajo de este panel.
PRODUCTOS CLAVE DEL PICC: El PICC complet su evaluacin comprehensiva inicial del cambio climtico en el Primer Informe de Evaluacin presentado en 1990 y el Segundo Informe de Evaluacin en 1995. El Tercer Informe de Evaluacin (TIE) se concluy en 2001. Este ltimo trata las dimensiones cientficas, tcnicas y socioeconmicas polticamente relevantes del cambio climtico y se concentra en los hallazgos que se han producido tanto a nivel regional como global desde 1995. EL TIE, que fue sometido a extensas revisiones por parte de los expertos y gobiernos, est compuesto por una evaluacin comprehensiva de los tres Grupos de Trabajo del PICC, un Resumen para los que definen polticas y un Resumen Tcnico sobre los informes de cada grupo de Trabajo, y un Informe de Sntesis. El Informe de Sntesis del TIE est escrito en un estilo no tcnico, dirigido a los que definen polticas, y trata nueve cuestiones polticamente relevantes identificadas por el PICC en base a los envos de los gobiernos. El Cuarto Informe de Evaluacin del PICC (IE4) debe ser presentado en 2007.
Las Directrices del PICC para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero fueron presentadas por primera vez en 1994. Y en 1996 se present una revisin de las mismas. En los aos 2000 y 2003, el Panel aprob una orientacin adicional sobre buenas prcticas que complementa las Directrices Revisadas de 1996, y en 2003 aprob un proceso para una nueva revisin de las Directrices a comienzos de 2006.
DECIMONOVENO PERODO DE SESIONES: En su decimonoveno perodo de sesiones (PICC-19) realizado del 17 al 20 de abril de 2002 en Ginebra, Suiza el PICC comenz el trabajo sobre el IE4. El Panel tom entonces una serie de decisiones, incluyendo algunas en relacin con un proyecto de plan de trabajo para el desarrollo de definiciones para la degradacin y devegetacin de los bosques, opciones metodolgicas para el registro y el informe de las emisiones que surjan de esas actividades, y aspectos de los procedimientos para el acuerdo sobre los productos del PINGEI. Los delegados tambin decidieron: los plazos del IE4; realizar un taller sobre separacin, captura y almacenamiento geolgico y ocenico del dixido de carbono; redactar un documento de anlisis sobre el cambio climtico y el agua; y mantener una reunin de expertos sobre cambio climtico y desarrollo.
VIGSIMO PERODO DE SESIONES: El PICC-20 se realiz del 19 al 23 de febrero de 2003, en Pars, Francia. Los participantes acordaron entonces un plan de trabajo para dos reuniones de expertos sobre la estructuracin del IE4. Tambin debatieron un marco de trabajo y una serie de criterios para el establecimiento de prioridades para los informes especiales, los informes metodolgicos y los documentos tcnicos del perodo de la cuarta evaluacin. Tambin decidieron mantener una reunin cientfica de alto nivel para analizar los procesos que afectan las reservas de carbono y las influencias humanas sobre tales reservas, y producir dos informes especiales: uno sobre la salvaguarda de la capa de ozono y el sistema climtico mundial; y otro sobre la captura y el almacenamiento del dixido de carbono.
VIGSIMO PRIMER PERODO DE SESIONES: En el PICC-21 reunido del 3 al 7 de noviembre de 2003, en Viena, Austria los delegados revisaron los lineamientos de las contribuciones de los Grupos de Trabajo propuestas para el IE4 y la propuesta del Presidente acerca de un Informe de Sntesis del IE4. Los participantes acordaron que debera completarse un documento tcnico sobre el cambio climtico y el agua antes de 2007, discutieron los trminos de referencia de un documento sobre el grupo de productos del IE4, y revisaron el informe de la reunin de expertos del PICC sobre los procesos que afectan las existencias terrestres de carbono y las influencias humanas que actan sobre ellas. Los delegados tambin aprobaron los trminos de referencia para la revisin de las Directrices Revisadas de 1996 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero, acordaron un mandato revisado y cambiaron el nombre del Grupo de Tareas sobre Escenarios para la Evaluacin del Clima y del Impacto, que pas a llamarse Grupo de Tareas sobre datos y escenarios en apoyo de los anlisis de impacto y del clima (GTAIC).
VIGSIMO SEGUNDO PERODO DE SESIONES: El PICC-22 se reuni del 9 al 11 de noviembre de 2004, en Nueva Delhi, India. Los delegados discutieron, entre otras cosas, el alcance, contenido y proceso de un Informe de Sntesis del IE4, los productos del IE4, la difusin, y los procedimientos electorales. El Panel acord asimismo trabajar en la elaboracin de un Informe de Sntesis del IE4 de 30 pginas con un Resumen de cinco pginas para quienes definen polticas, que deber ser aprobado por el PICC a fines de octubre de 2007.
VIGSIMO TERCER PERODO DE SESIONES: En el PICC-23, que se reuni el 8 de abril de 2005, en Addis Ababa, Etiopa, los delegados analizaron las actividades conjuntas de los Grupos de Trabajo I y II acerca del Informe Especial sobre la Salvaguarda de la Capa de Ozono y el Sistema Climtico Mundial. El Panel acept este Informe Especial junto con un Resumen para quienes definen Polticas. Al adoptar el proyecto de informe del PICC-22, los participantes tambin acordaron que el Bur del PICC considerar ms adelante arreglos para la gestin del Informe de Sntesis del PICC e informar sobre sus avances al PICC.
VIGSIMO CUARTO PERODO DE SESIONES: El PICC-24 se llev a cabo del 26 al 28 de septiembre de 2005, en Montreal, Canad. Entonces los delegados aprobaron el Informe Especial sobre la Captura y el Almacenamiento del Dixido de Carbono y el Resumen para quienes Definen Polticas (RDP). Discutieron adems la gestin del Informe de Sntesis del IE4, el futuro trabajo sobre aerosoles y escenarios de emisiones, las actividades de difusin y la admisin de organizaciones observadoras. En tanto, el Panel no alcanz un acuerdo sobre los procedimientos de eleccin revisados para el Bur del PICC y el Bur de cualquier Fuerza de Tareas. Los delegados tambin decidieron que estableceran un Grupo de Tareas sobre Nuevos Escenarios de Emisin (GTNEE), con vigencia hasta el PICC-25, para que defina el proceso de desarrollo de escenarios de emisiones.
INFORME DEL PICC-25
El vigsimo quinto perodo de sesiones del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (PICC) comenz el mircoles, 26 de abril. Durante las tres jornadas de la reunin, los delegados se reunieron en el plenario, informalmente y en grupos de contacto para avanzar en los diferentes tems de la agenda, entre los que se incluyeron: la aceptacin de las Directrices 2006 y la Adopcin de su Captulo del Panorama General; la aprobacin del programa del PICC y el presupuesto 2006-09; la adopcin del proyecto de informe del PICC-24, las reglas de procedimiento para la eleccin del Bur del PICC y el Bur de toda Fuerza de Tareas, y una poltica y un proceso para la admisin de observadores. Los delegados tambin otras cuestiones, entre las que se incluyeron la difusin, asuntos relacionados con la CMNUCC y los informes de avances en las actividades del PICC.
S.N. Sok Appadu, del Servicio Meteorolgico de Mauricio, abri la sesin y dio la bienvenida a los delegados. Tras agradecer a Mauricio por albergar la reunin, el Presidente del PICC, Rajendra Pachauri (India) seal la importancia que tiene para Mauricio el ocuparse del cambio climtico por su capacidad potencial de elevar el nivel del mar y el papel que cumple la agricultura en su economa. Tambin destac los beneficios de organizar las distintas reuniones del PICC en diferentes lugares, sealando entre ellos a la posibilidad de que los miembros del PICC interacten con los expertos cientficos y gubernamentales locales.
Hong Yan, Subsecretario General de la OMM, dijo que el PICC se ha convertido en una voz autorizada en la ciencia del cambio climtico y agreg que varias de las decisiones tomadas en la CdP/RdP 1 y la CdP 11 estuvieron basadas en los hallazgos del PICC. Asimismo, indic que los rganos de la OMM estn listos para cooperar con el PICC.
Alexander Alusa, de la Divisin para las Convenciones Ambientales del PNUMA, subray que la intencin del PNUMA es apoyar al PICC en la difusin de los resultados del IE4 tan ampliamente como sea posible y seal que la Unidad de Informacin para las Convenciones del PNUMA esta lista para difundir una versin simplificada del Informe Especial sobre la Captura y el Almacenamiento de Dixido de Carbono.
Halldor Thorgeirsson, Subsecretario Ejecutivo de la CMNUCC, destac las importantes reas de interaccin entre ciencia y poltica, hizo referencia al programa de cinco aos de trabajo sobre la adaptacin y a la propuesta de la CMNUCC de tratar las emisiones de la deforestacin. Thorgeirsson tambin llam la atencin sobre la referencia al PICC en la decisin de la CdP acerca de la accin cooperativa a largo plazo sobre el cambio climtico, bajo la CMNUCC, e hizo hincapi en el rol que cumple el PICC influyendo directamente sobre las diferentes posiciones nacionales.
Anil Bachoo, Ministro de Medio Ambiente y de la Unidad Nacional de Desarrollo de Mauricio, inst al PICC a que brinde informacin regionalmente relevante a los pases en desarrollo, y advirti acerca de que los impactos totales del cambio climtico en los ecosistemas de los pequeos estados insulares en desarrollo pueden no ser apreciados debido a la falta de informacin e investigacin cientfica.
Los delegados aprobaron la agenda de la reunin (IPCC-XXV/Doc. 1, Rev. 1) as como el proyecto de informe del PICC-24 (IPCC-XXV/Doc.2). El proyecto de informe del PICC-24 sintetiza cundo y cmo fue tratado cada tem durante la reunin. Tambin incluye, en anexos independientes, la agenda de la reunin tal como fue aprobada, la lista de participantes, y las decisiones tomadas acerca del programa y el presupuesto para 2006-2008, el proyecto de reglas de procedimiento para la eleccin del Bur del PICC y el Bur de toda Fuerza del tareas, y nuevos escenarios de emisiones.
PROGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PICC PARA EL PERODO 2006/2009
Este tem fue discutido en el plenario el mircoles y viernes, y en las reuniones del Equipo de Tareas Financieras (ETF) mantenidas entre el mircoles y el viernes. El viernes, el Panel adopt el presupuesto 2007, tras agregarle jornadas para los expertos de los pases en desarrollo a la reunin de 2007 sobre los nuevos escenarios de emisiones (ver pgina 4) y tras eliminar el financiamiento para la reunin (ver pgina 6). El panel tambin tom nota del presupuesto estimado para 2008 y el presupuesto indicativo para 2009, y adopt una decisin sobre este asunto.
Al presentar el Programa y Presupuesto 2006-09 del PICC (IPCC-XXV/Doc. 3 y IPCC-XXV/Doc. 3, Add. 1), la Secretaria del PICC, Renate Christ, enfatiz que cualquier decisin tomada durante PICC-25 necesitar verse reflejada en los presupuestos de los prximos aos. Junto con el Presidente del PICC, Pachauri, hizo hincapi en la necesidad de que los gobiernos hagan sus contribuciones financieras para el ao 2006.
En las reuniones del Equipo de Tareas Financieras (ETF), copresidido por Marc Gillet (Francia) y Zhenlin Chen (China), la discusin estuvo centrada en las razones de la transferencia presupuestaria al perodo siguiente, que incluye la cancelacin, aplazamiento, y programacin consecutiva de algunas reuniones, as como la contribucin al costo de las reuniones por parte de los pases en los que se realizan; la incorporacin de decisiones plenarias al presupuesto 2007, incluso sobre el financiamiento de los nuevos escenarios de emisiones; y la solicitud de ajustes presupuestarios para las Unidades de Apoyo Tcnico y otros grupos de PICC en base a sus planes revisados de reuniones.
Decisin Final: con respecto al presupuesto, el Panel:
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agradece al Presidente del PICC y a la Secretara del PICC por sus esfuerzos para mejorar la presentacin del programa y el presupuesto;
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impulsa a la Secretara a continuar haciendo mejoras brindando ms detalles en la presentacin de sus gastos pasados y proyectados, y a examinar la cuestin de la constante sobreestimacin presupuestaria y a trabajar por una estimacin ms ajustada;
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adopta el presupuesto para el ao 2007;
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toma nota del presupuesto proyectado para el ao 2008 y del presupuesto indicativo para 2009;
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agradece al gobierno de los Estados Unidos por su especial contribucin a la traduccin y publicacin de las directrices de 2006 en los cinco idiomas de las Naciones Unidas adems del ingls;
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reconoce que es necesario un cierto grado de traspaso anual de fondos para garantizar la continuidad del programa de trabajo del PICC y la transicin hacia un nuevo periodo evaluaciones, y que tal traspaso puede variar de ao en ao debido a la naturaleza cclica de las evaluaciones;
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e invita a los gobiernos que estn en posicin de hacerlo a que hagan contribuciones al Fondo Fiduciario del PICC.
DIRECTRICES DE 2006
El proyecto de Directrices 2006 y su Captulo del Panorama General (IPCC-XXV/Doc. 4a y IPCC-XXV/Doc. 4b) fue tratado en el Plenario y en varias reuniones de grupos de contacto y de redaccin durante las jornadas del mircoles y el jueves. Asimismo, durante las pausas para el almuerzo de esos dos das tambin se realizaron sesiones informales de preguntas y respuestas con los Autores Lderes Coordinadores. Al final de la tarde del jueves, los delegados consideraron el Captulo del Panorama General seccin por seccin. Tras varias revisiones y otros tantos cambios editoriales, los delegados adoptaron el Captulo del Panorama General y aceptaron las Directrices 2006.
La Copresidente del Bur de la Fuerza de Tareas sobre los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (BFT), Thelma Krug (Brasil) present el proyecto de Directrices 2006 al Plenario el mircoles, junto con un nuevo documento (IPCC-XXV/Doc. 4b, Add. 1) que contena las revisiones del texto que surgieron de los comentarios de los gobiernos. Tras una solicitud de la Federacin Rusa, la Secretara prepar copias impresas de todos los comentarios de los gobiernos y los puso de disposicin de los delegados el jueves por la maana (IPCC-XXV/Doc. 4b, Add. 1, Rev. 1).
Los delegados discutieron ciertas cuestiones tcnicas de las Directrices 2006, entre las que incluyeron los mtodos para la estimacin de emisiones de las tierras inundadas. Sobre este punto, Brasil expres sus reservas con respecto a la aceptacin de las Directrices de 2006 tal como haban sido redactadas, dadas sus preocupaciones por el mtodo utilizado para estimar las emisiones de las tierras inundadas en el captulo de los humedales del volumen de Agricultura, Silvicultura y otros usos de la tierra (ASOUT). Austria y Noruega apoyaron la reserva de Brasil sobre las estimaciones y advirtieron en contra de las posibles inconsistencias que pueden presentar las metodologas al ser utilizadas a nivel de proyecto. Canad seal que la seccin sobre las aguas inundadas representaba un compromiso prudente, EE.UU. advirti en contra de hacer nuevos cambios en el documento, sosteniendo que las Directrices de 2006 haban sido diseadas como un paquete comprehensivo y subrayando el peligro de implicar eliminar secciones o relegarlas a los apndices. Las posibles diferencias estuvieron en el cambio de existencias de carbono y en el mtodo de flujos para el clculo de las emisiones de las tierras inundadas y el potencial para la sobreestimacin y el doble conteo. Y fueron resueltas en las discusiones de los grupos de contacto y redaccin, a travs de la utilizacin de las secciones pertinentes de la Orientacin de Buenas Prcticas en UTCUTS sobre el mtodo de canje de existencias y haciendo referencia al mtodo de flujo en el apndice. Asimismo, los delegados acordaron mantener en un apndice la referencia al metano de los humedales y discutieron la combustin espontnea y una serie de otros comentarios enviados previamente por los gobiernos.
China propuso la eliminacin de una referencia a la combustin espontnea en el volumen sobre energa, estableciendo que esto representa un fenmeno natural y no una fuente antropognica. Tras discutir con los Autores Coordinadores Lderes, la referencia a la combustin espontnea fue cambiada a combustin no controlada. Las discusiones informales y de la sesin de preguntas respuestas realizada durante el horario de almuerzo tambin condujeron a la resolucin de otras cuestiones tcnicas, entre las que se incluy la preocupacin de Dinamarca sobre la seccin de la adopcin del dixido de carbono por el concreto, contenida en el volumen acerca de los procesos industriales y la utilizacin de productos.
Cuando estas cuestiones tcnicas quedaron resueltas, los delegados los delegados comenzaron la consideracin del Captulo del Panorama General, seccin por seccin. Argentina, con el apoyo de Arabia Saudita y la Federacin Rusa, y la oposicin de Austria, Per, Suiza y EE.UU., sugiri que se haga referencia a las metodologas como metodologas revisadas. Y pidi que se seale esta solicitud en el informe de la reunin. Las discusiones tambin estuvieron centradas en el texto sobre, entre otras cosas, el calculo de la media plurianual del sector de la Agricultura, la Silvicultura y otros usos de la tierra (ASOUT), la relacin entre las Directrices de 2006 con la Base de Datos del Factor de Emisiones (BDFE), y la relevancia poltica de las Directrices de 2006. Tras varios cambios editoriales y revisiones, los delegados adoptaron el Captulo del Panorama General y aceptaron las Directrices.
Resultado Final: El Captulo de Visin General de las Directrices 2006 adoptadas por el Panel incluye cinco secciones: introduccin, cobertura de las Directrices 2006, enfoque hacia el desarrollo de las Directrices 2006, estructura de las Directrices 2006, desarrollos especficos de las Directrices 2006, y relevancia de las Directrices 2006.
Las Directrices 2006 aceptadas por el Panel incluyen cinco volmenes, uno de los cuales brinda orientacin general sobre la presentacin de informes. Los cuatro restantes se centran en los diferentes sectores de la economa: energa, procesos industriales e utilizacin de productos; Agricultura, la Silvicultura y otros usos de la tierra (ASOUT); y desperdicios.
TRABAJO ADICIONAL SOBRE LOS ESCENARIOS DE EMISIONES
Este tem fue discutido en el Plenario el mircoles y el jueves, y en un grupo de contacto, copresidido por Ismail Elgizouli (Sudn) y Jean-Pascal van Ypersele (Blgica), y en reuniones informales realizadas entre el mircoles y el viernes. Las discusiones comenzaron con las recomendaciones del GTNEE (IPCC-XXV/Doc. 11) y las propuestas contenidas en una carta de John Mitchell Jefe Cientfico de la Oficina Meteorolgica del RU dirigida al Presidente Pachauri, en la que se sugiere la seleccin de no ms de dos o tres trayectotes de emisiones como hitos para los futuros estudios sobre el cambio climtico (IPCC-XXV/INF. 6). El Panel acept una propuesta para el futuro trabajo sobre los escenarios de emisin el viernes por la tarde.
Durante la mayor parte de la discusin, los delegados tuvieron posiciones divididas con respecto a cul debera ser el papel del PICC en relacin con el futuro trabajo sobre escenarios de emisiones. Australia se uni a los Estados Unidos en la afirmacin de que la funcin del PICC debera estar limitada a la evaluacin de escenarios de emisiones. En tanto, Alemania, Pases Bajos y otros estuvieron a favor de un papel de coordinador ms amplio para el PICC. EE.UU. hizo hincapi en la importancia primordial que tiene la credibilidad del PICC a la hora de hacer evaluaciones, argumentando que una separacin de sus funciones no podra sostenerse si el PICC continuaba involucrado en un proceso conjunto e interactivo de desarrollo de escenarios con la comunidad de establecimiento de modelos climticos. Arabia Saudita expres su preocupacin porque sera inapropiado tomar decisiones sobre el futuro trabajo durante el proceso de aprobacin del IE4.
Lo oportuno de toda decisin acerca del futuro trabajo del PICC, con el fin de alertar a la comunidad cientfica en preparacin para un quinto informe de evaluacin, tambin fue considerado importante por muchos delegados, dada la demora entre el comienzo y el fin de cualquier nuevo trabajo cientfico. Del mismo modo, los delegados sealaron que aquellos involucrados en las actividades de escenarios de impacto y vulnerabilidad necesitan tiempo para hacer un seguimiento de los resultados de los estudios cientficos. Y Estados Unidos hizo hincapi en el importante papel de aquellos que financian la investigacin cientfica.
Cmo abordar el futuro trabajo sobre escenarios de emisiones: El RU sugiri que se cree un nuevo grupo de tareas para comenzar el vnculo con otros rganos, considerar la regionalizacin de los escenarios y decidir cul es la mejor manera de involucrar a los expertos de los pases en desarrollo. Hubo un debate acerca de si un nuevo grupo de tareas con un mandato amplio podra crear cierta incertidumbre. Mientras que algunos delegados sugirieron disear un proceso para el trabajo sobre escenarios de emisiones, EE.UU. propuso que se realice una reunin del PICC durante 2007 para tratar esta cuestin. Finalmente el Panel acord realizar slo una reunin. Y se acord que se formara un Comit de Conduccin para organizar la reunin de 2007.
Documento tcnico: En las discusiones tambin se trat la posibilidad de un Documento Tcnico para que sea considerado por el PICC-26, en mayo de 2007. Arabia Saudita argument que era innecesario hacer un Documento Tcnico ya que los actuales escenarios de emisiones eran suficientes. Los delegados decidieron que deber prepararse un documento de alcance para un Documento Tcnico que sintetice el material pertinente del IE4 e identifique, en base a la informacin tcnica provista, un pequeo nmero de escenarios de emisin que sean puntos de referencia para su potencial utilizacin por parte de los grupos de creacin de modelos climticos.
Participacin de los pases en desarrollo: China, Per y otros expresaron su preocupacin acerca de si podra asegurarse la incorporacin de los expertos de los pases en desarrollo en el proceso de desarrollo de nuevos escenarios de emisiones. Los delegados concluyeron que esta cuestin sera discutida con mayor profundidad en la reunin de 2007. Los Copresidente del grupo de contacto tambin solicitaron financiamiento del Panel de 50 viajes para que expertos de pases en desarrollo y de pases con economas en transicin tambin puedan asistir a la reunin propuesta. Y el Panel acord que este apoyo provendra del Fondo Fiduciario del PICC.
Resultado Final: Con respecto al futuro trabajo sobre escenario de emisiones, el Panel acord:
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establecer que el desarrollo de escenarios para un quinto informe de valuacin ser realizado por la comunidad cientfica y que el PICC puede catalizar el trabajo;
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solicitar al Presidente del PICC que, con la ayuda de los Copresidentes del Grupo de Trabajo, prepare un documento de alcance para un Documento Tcnico que salga a continuacin del IE4;
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solicitar al PICC que forme un Comit de Conduccin para la organizacin de una reunin del PICC en 2007, a la que asistirn miembros del GTAIC y del ex GTNEE, y los Copresidentes de los tres Grupos de Trabajo o su representantes;
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mantener una reunin en 2007 para considerar: las caractersticas deseables y factibles de los escenarios de emisiones, entre las que se debera incluir la consistencia, comparabilidad, transparencia, y la mejora del involucramiento de los pases en desarrollo; el intercambio de informacin sobre planes para el desarrollo de escenarios y la coordinacin de actividades entre la comunidad cientfica; la mejora del involucramiento de los pases en desarrollo y los pases con economas en transicin en el desarrollo de escenarios; y otras cuestiones relevantes para la evaluacin de escenarios;
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y solicitar al Presidente del PICC que enve una carta un ao antes de la reunin de 2007 a los grupos involucrados en el desarrollo de escenarios, invitndolos a brindar informacin sobre planes y actividades coordinadas.
PROCEDIMIENTOS DE ELECCIN
El proyecto de reglas de procedimiento para la eleccin del Bur del PICC y el Bur de cualquier Fuerza de Tareas (IPCC-XXV/Doc. 5) fue discutido en el Plenario el jueves, cuando la Secretaria del PICC, Renate Christ, record que los delegados acordaron el contenido de todas las reglas en PICC-24, excepto el de la Regla 20, cuyo texto entre corchetes sostiene que las nominaciones para la Presidencia del PICC, el Bur del PICC y el Bur de cualquiera Fuerza de Tareas deben ser hechas por los gobiernos de un miembro del PICC. Los delegados acordaron eliminar los corchetes y aceptar la Regla 20 tal como haba sido redactada y adoptaron las reglas de procedimientos con cambios editoriales menores (entre ellos la renumeracin de la Regla 20 que pas a estar antes de la Regla 18 sobre las calificaciones de los nominados.
Las discusiones estuvieron centradas en el significado de la Regla 20, en especial con respecto a si los individuos deben ser nominados por los gobiernos de sus propios pases. Tras hacer hincapi en la posicin del PICC como organizacin intergubernamental y en que los individuos deben representar a sus propios pases, la Federacin Rusa expres su apoyo a la remocin de los corchetes de la Regla 20, como lo hicieron otros entre ellos Argentina, Austria, Arabia Saudita, Francia, EE.UU., China y Kenya. Suiza seal que el PICC trabaja sobre varios niveles en trminos de representacin cientfica y gubernamental y destac la movilidad de la comunidad cientfica. Sri Lanka sugiri que la interpretacin de la regla 20 tal como es entendida por el Plenario, esto es que los individuos deben ser nominados por sus propios pases, debera de registrada.
Resultado Final: Las reglas de procedimiento para la eleccin del Bur del PICC y el bur de cualquier fuerza de trabajo adoptadas por el Panel incluyen tres reglas relacionadas con la composicin del Bur del PICC y el bur de cualquier fuerza trabajo, entre las que se regulan la cuestin de la representacin geogrfica cada bur; los trminos de contratacin; los principios generales de las elecciones; las nominaciones; los procedimientos de eleccin; y las enmiendas y suspensiones.
ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN Y DIFUSIN
La secretaria del PICC, Christ, present este tem en el plenario del viernes, al introducir un documento sobre la estrategia de comunicacin y difusin del PICC (IPCC-XXV/Doc. 6) y una compilacin de los envos de los gobiernos (IPCC-XXV/INF. 3 e IPCC-XXV/INF. 3, Add. 1). Segn seal existe un consenso general respecto de que informar al pblico no debe ser la preocupacin centran del PICC, pero que el Panel debera asegurarse de que el IE4 est en principio bien difundido y que es traducido rpidamente.
En la discusin subsiguiente pudo verse un amplio apoyo a la estrategia propuesta. Espaa, Colombia y otros sealaron la importancia de las actividades de difusin en los pases en desarrollo. Susan Solomon (EE.UU.), Copresidente del Grupo de Trabajo I, con el apoyo de EE.UU. y Canad, sostuvo que los procesos de difusin deben estar claramente separados de los productos sustanciales de modo de asegurar la integridad del PICC. Varios pases citaron la necesidad de involucrar a las organizaciones nacionales en las actividades de difusin.
El Presidente Pachauri concluy este tem sintetizando los planes de difusin de los productos del IE4 y seal su aprecio por las ofertas de colaboracin de los rganos nacionales de difusin. La Secretaria Christ destac que la Secretara tomara en cuenta los comentarios de los delegados sobre las actividades de difusin y comunicacin.
POLTICA Y PROCESO PARA LA ADMISIN DE OBSERVADORES
La propuesta revisada de una poltica y un proceso para la admisin de observadores (IPCC-XXV/Doc.7, Rev. 1) fue discutida en el Plenario durante las jornadas del jueves y el viernes, junto con varios documentos de antecedentes entre los que se incluan la compilacin de los comentarios de los gobiernos y organizaciones (IPCC-XXV/INF.1), la sntesis de la informacin brindada por las organizaciones (IPCC-XXV/INF.2) y breve informacin sobre las organizaciones que no respondieron al pedido de informacin de la Secretara (IPCC-XXV/INF.4*). La poltica y el proceso revisados fueron adoptados el viernes.
Los delegados discutieron la funcin del Bur del PICC, el Presidente del PICC y el propio Panel. EE.UU., con el apoyo de Austria, sugiri que el Bur del PICC no debe tener ninguna autoridad formal para aprobar organizaciones observadoras. Australia sugiri que la admisin de organizaciones observadores sea una decisin discrecional del Presidente del PICC. Kenya alert en contra de la regla que permitira que una organizacin sea admitida como observadora salvo que al menos un tercio de los miembros del PICC presentes en una sesin lo objeten, sosteniendo que esto podra llevar a la primera instancia de toma de decisin a travs del voto del PICC. El Panel acord cambiar esta regla de modo que las organizaciones sean admitidas como observadoras por el Panel por consenso.
Los delegados tambin discutieron cuestiones relacionadas con la revocacin y la revisin de un estatus de organizacin. Marruecos, con el apoyo del RU, pregunt de qu modo podrs revocarse el estatus de una organizacin. Con respecto a la propuesta de que cualquier organizacin aceptada como observadora pueda retener ese estatus mientras que contine satisfaciendo las condiciones bajo las cuales fue admitida y que el estatus de observador pueda retirarse por cualquier motivo a discrecin del Presidente del PICC, el Panel con la propuesta de Kenya de que el Presidente del PICC pueda suspender el estatus de una organizacin como observadora, quedando este pendiente de la ratificacin del Panel durante el siguiente perodo de sesiones.
China, apoyada por Arabia Saudita e Irak, sostuvo que sera necesario que las organizaciones postulantes obtengan primero la aprobacin de sus gobiernos nacionales.
Resultado Final: La poltica para la admisin de observadores adoptada por el Panel dispone:
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que las organizaciones que ya han obtenido estatus de observador en la OMM, el PNUMA o la CMNUCC no necesitan enviar documentacin adicional y son consideradas observadoras del PICC, sujetos a la aceptacin del Panel, si es que lo solicitan;
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que las organizaciones observadoras deben ser sin fines de lucro y exentas de impuestos;
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y que el estatus de observador no implica admisin o invitacin a los talleres, reuniones de expertos u otras reuniones cerradas.
El proceso para la admisin de organizaciones observadoras adoptado por el panel dispone, entre otras cosas, que:
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los grupos interesados en obtener el estatus de observadores deben enviar una carta de postulacin, con copias de: los documentos que describen el mandato de su organizacin; evidencia de que no tienen fines de lucro y/o estn exentas de impuestos; otra informacin que apoye la competencia de la organizacin en asuntos relacionados con el PICC; informacin sobre su afiliacin a otras organizaciones no gubernamentales o instituciones involucradas en las actividades del cambio climtico; e informacin de contacto;
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un rgano es admitido como observador por el Panel por consenso;
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no habr ningn tipo de financiamiento disponible para las organizaciones observadoras;
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y que el estatus de observadora de una organizacin puede ser suspendido por el Presidente de PICC, quedando esta medida pendiente de que sea ratificada por el Panel durante su siguiente reunin.
FUTURO PROGRAMA DE TRABAJO DE LA FTI
Esta cuestin fue discutida en el Plenario el jueves. El Copresidente del BFT, Taka Hiraishi (Japn), present el futuro programa de trabajo de la FTI (IPCC-XXV/Doc.10), destacando el trabajo de los Programas Nacionales de Inventarios de Gases de Efecto Invernadero (PINGEI) sobre la Base de Datos de Factores de Emisiones del PICC (BDFE) y su plan para el desarrollo de programas informticos que permitan implementar los mtodos del Tier 1 de las Directrices de 2006. Tambin hizo referencia a los planes de los PINGEI de: preparar como parte de sus actividades de difusin una presentacin de las Directrices de 2006 y las respuestas a las preguntas ms frecuentes; contribuir a los cursos de capacitacin; y realizar una reunin de expertos en inventarios a fines de 2006, para desarrollar un proyecto de plan de trabajo futuro.
La discusin estuvo centrada en los temas alargo plazo que necesitan mayor consideracin de los expertos delineados en el futuro programa de trabajo y en la creacin de capacidades en los pases en desarrollo. Suiza, con Austria y Noruega, destac la importancia de la medicin por sistemas satelitales y remotos de otro tipo. Brasil seal su preocupacin por la propuesta de considerar reas en las que la ciencia de inventario est en una etapa de desarrollo relativamente temprana tales como los humedales, las sabanas y los asentamientos, y la utilizacin de datos de otros conteos de emisiones. Samoa, Siria, irn, Ghana, Gambia, Sierra Leona y Kenya pidieron apoyo para el trabajo de inventarios en los pases en desarrollo. Pases Bajos y Estados Unidos pidieron una amplia participacin en la reunin de expertos.
Resultado Final: Los delegados acordaron:
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que apoyarn la propuesta sobre el futuro programa de trabajo de la FTI, que incluye una reunin de expertos en inventarios a realizarse en la segunda mitad de 2006 e involucrar 60 expertos y miembros del BFT;
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que el resultado de la reunin ser la redaccin de un plan de trabajo, acordado por el BFT, a ser considerado por el Panel;
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que los temas a discutir durante la reunin no estarn limitados a aquellos definidos en el futuro plan de trabajo;
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y que el Presidente Pachauri, escribir al Gobierno de Japn agradecindole su apoyo al trabajo de la FTI.
PROPUESTA PARA UN INFORME ESPECIAL DEL PICC SOBRE ENERGAS RENOVABLES
Esta propuesta de un Informe Especial sobre Energas Renovables (IPCC-XXV/Doc. 12), que fue presentada por Alemania y apoyada por Austria, Blgica, Dinamarca, Gambia, Grecia, Espaa, Suecia y Pases Bajos, fue discutida en el Plenario del viernes. El panel acord mantener una reunin alcance sobre el informe especial en 2007.
Al presentar la propuesta, Alemania seal que las energas renovables slo son tratadas brevemente en el IE4, y que junto con la eficiencia energtica las fuentes y tecnologas de energa renovable representan una importante opcin de mitigacin que an debe tratar en profundidad. Tras hacer hincapi en que el Informe Especial no necesita tener un restringido foco en lo tecnolgico, destac que la eficiencia energtica es un tema amplio y dirigi la atencin a las relaciones entre energa renovable y desarrollo sostenible, transicin energtica y transferencia de tecnologas. Con respecto a posibles procesos y plazos, Alemania sugiri mantener una reunin despus de la aprobacin de los tres informes de los grupos de trabajo para el IE4, de modo de no interferir con el proceso del IE4 o con los posibles preparativos de una quinta evaluacin. Finalmente agreg que para evitar un cuello de botella en los recursos o la sobreexigencia del presupuesto del PICC, Alemania tiene la intencin de apoyar la organizacin de dicha reunin.
La mayor parte de los pases apoy la propuesta, y muchos de ellos destacaron el valor y la urgencia de tal revisin para los pases en desarrollo. Egipto, junto con varios otros, sugiri expandir el alcance del Informe Especial de modo que incluya tambin a la eficiencia energtica. El RU seal una serie de posibles temas a tratar en el informe especial, destacando en particular la funcin de los mercados de capitales en la inversin en energa, y con Francia y Suiza prefiri posponer las deliberaciones acerca de este tema hasta la prxima reunin del PICC, para permitir su mayor consideracin. Arabia Saudita, China, y los Estados Unidos sostuvieron que la propuesta era prematura, dado lo limitado de los recursos humanos y financieros. El Copresidente del Grupo de Trabajo III, Ogunlade Davidson (Sierra Leona) sostuvo que un anlisis ms especfico de las fuentes de energa renovable beneficiara a un mayor nmero de pases, expres su apoyo a la propuesta dado su carcter comprehensivo, y tras sealar que la eficiencia energtica y la energa renovable son considerablemente diferentes advirti en contra de combinarlas en un solo Informe Especial.
Tras destacar el amplio a curso a la propuesta, el Presidente Pachauri propuso que la reunin de alcance se realice en a fines de 2007, una vez que se haya completado el IE4, y que sus resultados sean enviados al Panel a fines de 2008. Estados Unidos dijo que no estaba posicin de brindar financiamiento para esta reunin y que no poda garantizar la participacin. Alemania volvi a afirmar su intencin de brindar financiamiento para esta reunin, pero sostuvo que an no poda confirmar que tal apoyo incluya los gastos de viaje. El Panel concluy que Alemania y otros pases interesados sern los responsables de organizar el apoyo financiero para los gastos de viaje.
Resultado final: El PICC acord mantener una reunin de alcance sobre un posible Informe Especial acerca de las Fuentes de Energa Renovable a fines de 2007.
ASUNTOS RELACIONADOS CON LA CMNUCC
Este tem fue discutido en el Plenario el viernes. La secretaria Christ present un panorama de las decisiones tomadas en la CdP 11 y la CdP/RdP 1, as como en el OSACT 23 (IPCC-XXV/Doc. 9). Halldor Thorgeirsson, Subdirector Ejecutivo de la CMNUCC, puso a los delegados al tanto de los resultados de las consultas informales mantenidas en Viena entre el 13 y el 15 de marzo de 2006 acerca de la elaboracin de un programa de trabajo de cinco aos sobre impactos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico, que hara su aporte al relevamiento del OSACT de las actividades de la fase inicial del programa de trabajo quinquenal. Tambin explic que el OSACT est dirigiendo su atencin a las necesidades de investigacin y a la participacin de los pases en desarrollo en las investigaciones. Los documentos acerca de las consultas informales de Viena y sobre la consideracin del OSACT de las necesidades de investigacin estn disponibles en el sitio en Internet de la CMNUCC.
Luego de que la Federacin Rusa sostuviera que las Directrices de 2006 deberan ser incorporadas al proceso de la CMNUCC, Thorgeirsson seal que las Directrices de 2006 sern un tem en la agenda del OSACT 24. Austria pregunt si se pediran contribuciones del PICC al programa quinquenal de trabajo sobre la adaptacin, y Thorgeirsson respondi que aunque no ha habido solicitudes al respecto se espera que haya una mayor interaccin entre el PICC y la CMNUCC a medida que avanza la elaboracin del IE4.
INFORMES DE PROGRESO
Los informes de progreso de las actividades de los tres grupos de Trabajo y el GTAIC fueron considerados durante el Plenario del jueves. Los delegados tambin escucharon las actualizaciones sobre el Consejo Editorial y la BDFE y el Informe de Sntesis del IE4.
Grupo de Trabajo I: Susan Salomon (EE.UU.), Copresidente del Grupo de Trabajo I, inform sobre los avances en relacin con el IE4 (IPCC-XXV/Doc. 13). Y tambin seal que el prximo Bur del PICC debera considerar la revisin de las reglas procedimientos del PICC en relacin con las revisiones, dada la emergencia de los nuevos medios electrnicos.
Grupo de Trabajo II: Al referirse a los avances en relacin con el IE4 (IPCC-XXV/Doc. 15), Martin Parry (RU), Copresidente del Grupo de Trabajo II, acord que las reglas y procedimientos del PICC deberan ser revisadas pero agreg que el nuevo Bur del PICC tambin debera considerar la forma en que los Grupos de Contacto trabajan con los cientficos de manera mas general. Los delegados acordaron que una vez que se finalice el IE4, un pequeo grupo de miembros del PICC podra desarrollar un documento que brinde orientacin al prximo Bur los procedimientos de revisin del PICC.
Grupo de Trabajo III: El Copresidente del Grupo de Trabajo III, Ogunlade Davidson (Sierra Leona) se refiri a los progresos en relacin con el IE4 (IPCC-XXV/Doc. 18), destacando la atencin que los medios han brindado al Informe Especial del PICC sobre la Captura y el Almacenamiento de Dixido de Carbono.
Informe de Evaluacin del IE4: El Presidente Pachauri inform que al Panel que el equipo de redaccin principal para el Informe de Sntesis del IE4 (IPCC-XXV/INF. 5) ya ha sido presentado al Bur y que la primera reunin del equipo se realizar, aproximadamente, dentro de tres meses.
GTAIC: El Copresidente del GTAIC, Jos Marengo (Brasil), ofreci un informe sobre el avance con respecto al GTAIC (IPCC-XXV/Doc. 14), que incluye un panorama general de su 11 perodo de sesiones, realizado en Ciudad del Cabo, Sudfrica, del 7 al 9 de febrero de 2006.
BDFE: El Copresidente del GTAIC, Taka Hiraishi (Japn), brind al Panel detalles sobre nuevas y continuas membresas del Consejo Editorial de la BDFE, as como de la distribucin geogrfica de sus miembros (IPCC-XXV/Doc. 16).
REVISIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA DEL PICC
Este tem fue presentado al Plenario el jueves, cuando la Secretaria del PICC, Christ, explic que en su 14 perodo de sesiones de 2003, el Congreso de la OMM alent al PICC a revisar sus trminos de referencia, tal como qued registrado en un documento de antecedentes (IPCC-XXV/Doc. 8). Tras las discusiones del Plenario del jueves y el viernes, y las discusiones informales a ltima hora de la tarde del jueves, los delegados acordaron una lista de personas que ayudar a Presidente Pachauri con una revisin de pequea escala de los trminos de referencia del PICC, que podra ser considerada en el PICC-26.
En el Plenario, las discusiones estuvieron centradas en los plazos de la revisin, teniendo en cuenta el trabajo en curso del IE4 y el cronograma de las prximas reuniones del Congreso de la OMM, y si acaso es necesaria una revisin extensiva de los trminos de referencia. Austria sugiri que este podra no ser el mejor momento para hacer una revisin sustancial de las reglas, mientras que China propuso que el ao 2008, tras el comienzo de un nuevo Bur del PICC y la presentacin del IE4, puede ser ms apropiado para tal revisin. Tras sealar que los trminos de referencia del PICC han servido bien a la organizacin, Australia con el apoyo de Suiza, el Reino Unido, Canad, Nueva Zelanda, Alemania, Per y otros sugiri que en este momento podra ser preferible una revisin a corto plazo hecha por un pequeo grupo de trabajo junto al presidente del PICC en lugar de una revisin ms profunda. Kenya sugiri que una revisin debera incluir la consideracin de un trabajo activo con la comunidad cientfica en las reas de las ventajas competitivas y la creacin de capacidades en los pases en desarrollo. Australia junto con el Presidente Pachauri seal que alguna escala de creacin de capacidades existe dentro de los actuales trminos de referencia.
Resultado Final: El panel acord que:
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un pequeo equipo de delegados trabajar con el presidente Pachauri y la Secretara en la conduccin de una revisin de los trminos de referencia que luego ser considerada en el PICC-26;
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si el Panel lo acepta, la revisin podra ser presentadas por el presidente Pachauri en representacin del PICC durante la prxima reunin del Congreso de la OMM en 2007;
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y la revisin ser conducida primero a travs de medios electrnicos, debido a que no es necesario una reunin.
PLENARIO DE CIERRE
La Secretaria Christ se refiri a las fechas y sedes de las futuras reuniones del PICC (ver pgina 9). El Presidente Pachauri agradeci al gobierno de Mauricio, la Secretara, los delegados y los participantes, y dio por cerrada la reunin a las 17:47 horas.
BREVE ANLISIS DEL PICC-25
Desde sus inicios, el PICC ha sido un componente clave del rgimen del cambio climtico. Sus trabajos, especialmente sus informes de evaluacin, han elevado el perfil del cambio climtico en la agenda internacional y son las bases sobre las cules sostienen su trabajo la CMNUCC y el Protocolo de Kyoto.
Y el motivo por el cual el PICC ha sido capaz de generar evaluaciones y otros informes que quienes definen polticas en muchas partes del mundo encuentran tiles tiene mucho que ver su naturaleza nica, fundamentalmente por su amplia composicin, que incorpora tanto los pases desarrollados como en desarrollo y tanto a cientficos como a quienes definen polticas.
A medida que en PICC avanza hacia su Cuarto Informe de Evaluacin (IE4), se ha comenzado a prestar atencin a la posibilidad de que luego se realice un quinto informe de evaluacin, y el Panel est considerando qu investigaciones y herramientas podran ser necesarias a tales efectos. Esta cuestin ha hecho surgir, entonces, la pregunta acerca de qu es el PICC y qu debera ser. Y ha reabierto el debate entre aquellos pases que desean restringir la funcin del PICC para que sea simplemente un evaluador de la informacin y los que quieren conducirlo a una funcin ms proactiva en la ciencia del cambio climtico.
Este anlisis considera la tensin sobre el futuro del PICC que emergi durante el debate sobre los nuevos escenarios de emisiones a travs del lente de su experiencia pasada. Sugiere que la discusin acerca de las Directrices de 2006 para los Inventarios de Gases de Efecto Invernadero (Directrices 2006) muestra el valor de capitalizar la naturaleza nica del PICC y que la propuesta final respecto de que el PICC se involucre en el futuro trabajo sobre nuevos escenarios de emisiones garantiza que la experiencia obtenida por el PICC durante los ltimos 18 aos no se perder.
DIRECTRICES 2006
La discusin acerca de directrices 2006 fue demorada por una inusual solicitud debe Rusia para qu la Secretara del PICC haga disponibles todos los comentarios de los gobiernos acerca del proyecto de directrices 2006 (los que sumaban ms de 200 pginas), y la clara objecin de Brasil al tratamiento de las tierras inundadas en el volumen de ASOUT (agricultura, silvicultura y otra utilizacin de la tierra). Anticipando que el debate sobre la aceptacin de las directrices 2006 cedera prolongado, garantiz que los intrpretes estn disponibles hasta la una de la madrugada del segundo da de la reunin. Sin embargo, poco despus de las 11 de esa noche, los delegados felicitaron a los autores coordinadores lderes y a sus colegas por la adopcin de esta importante pieza.
Las nuevas Directrices en las que se comenz a trabajar luego de una invitacin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), de 2002, a que se revisen las Directrices de 1996 para el ao 2006 estn compuestas por cinco volmenes de cientos de pginas. Esto volmenes conforman la pieza de trabajo ms grande presentada en el Plenario del PICC para su aceptacin, y estn basados en la experiencia de los pases desde fines de los 80, perodo en el que emergieron un significativo nmero de inventarios de gases de efecto invernadero. Las directrices 2006 incorporan y mejoran las metodologas y la orientacin preparada previamente por el PICC para la estimacin de inventarios nacionales de emisiones antropognicas y la remocin por los sumideros. Esto es: las Directrices revisadas de 1996, la Orientacin en buenas prcticas y gestin de la incertidumbre de 2000, y la Orientacin en buenas prcticas para el uso de la tierra, el cambio en el uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS). Tambin incorporan las experiencias del proceso de revisin tcnica de inventarios de la CMNUCC.
Estas directrices son la base sobre la cual descansa el rgimen del cambio climtico, porque brindan un marco para la presentacin de informes creble y transparente, que se aplica universalmente para el estimacin de las emisiones de gases de efecto invernadero. Son adems el resultado de un slido proceso de cercana interaccin entre la comunidad cientfica internacional y quienes definen polticas y los usuarios.
Durante la consideracin del proyecto final de directrices 2006, que deba ser aceptado en el PICC-25, el debate estuvo centrado en las diferentes interpretaciones sobre cuales son las mejores metodologas para la estimacin de emisiones en casos particulares. Brasil consider que la metodologa del flujo de carbono utilizada en el captulo sobre los humedales para el estimacin de las tierras inundadas podra, por ejemplo, conducir a sobreestimaciones cuando es aplicada en una regin tropical. En contraste, Canad expres que esta metodologa representaba una mejora con respecto a las metodologas previamente aplicadas. Alcanzar el consenso requiri cierta negociacin, pero finalmente tanto el mtodo de cambio en las existencias de carbono preferido por Brasil como el mtodo de flujo preferido por Canad fueron incluidos. Y es precisamente esta inclusin de las preocupaciones de muchos pases diferentes en un foro abierto lo que hace que las directrices de 2006 en particular, y el proceso del PICC en general, sea creble y til.
NUEVOS ESCENARIOS DE EMISIONES
Entre todos los tems de la agenda del vigsimo quinto perodo de sesiones del PICC, la cuestin del futuro trabajo sobre nuevos escenarios ediciones fue una de las ms importantes en relacin con la definicin del mandato del PICC. Antes del lanzamiento, en 1990, del Primer Informe de Evaluacin, el Grupo de Trabajo III prepar un conjunto inicial de posibles escenarios futuros de emisiones de gases de efecto invernadero que fueron utilizados por el Grupo de Trabajo I en la evaluacin del futuro cambio climtico. Estos escenarios, conocidos como los escenarios SA90, analizaron la actividad empresarial usual y tres trayectorias adicionales basadas en las nuevas polticas adoptadas que conduciran a la reduccin de emisiones.
En 1992, los escenarios SA90 fueron revisados y se desarrollaron seis escenarios alternativos y luego seran evaluados en 1994. En 1996, el panel decidi que era necesario un nuevo conjunto escenarios. Este nuevo conjunto escenarios, publicado inicialmente en 1998, es an ampliamente utilizado por los investigadores. Las proyecciones acerca de la futura composicin atmosfrica y el clima basado en estos escenarios fueron incluidas en el Tercer Informe de Evaluacin del PICC. La evaluacin de los escenarios de emisiones incluidos en las publicaciones cientficas es uno de los aspectos importantes del IE4, que ser publicado en 2007. An se requieren preparativos para garantizar que un nuevo conjunto de escenarios de emisiones, actualizado, est listo para su utilizacin en un posible quinto informe de evaluacin.
Y en PICC-25 fue muy debatida la funcin que el PICC debe cumplir con respecto a este proceso. Estados Unidos y Australia hicieron hincapi en la importancia de proteger la integridad del PICC a travs de la limitacin de su funcin a la de evaluacin de la literatura disponible, haciendo el desarrollo de nuevos escenarios de emisiones se realice solamente dentro de la comunidad cientfica. Otros entre los que se estuvieron Alemania, Pases Bajos, Espaa y la mayor parte de los pases en desarrollo argumentaron que el PICC debera coordinar estos esfuerzos para garantizar la consistencia, comparabilidad, transparencia y la participacin de los expertos de los pases en desarrollo.
Tras un extenso debate, el Panel adopt una propuesta de los Copresidentes del grupo de contacto sobre escenarios de emisiones, que haban sugerido que se produzca un documento de delimitacin de un documento tcnico que sintetizara todos los hallazgos del IE4 e identificara un pequeo nmero de escenarios estndar para su potencial utilizacin por parte de los grupos que definen modelos climticos. Esta propuesta inclusive la organizacin de una reunin entre el PICC y expertos, en 2007, para tratar esta cuestin. Asimismo tambin hubo muchas discusiones sobre si el PICC se debera facilitar o coordinar este proceso dentro de la comunidad cientfica. Finalmente, la propuesta adoptada establece que el PICC debera catalizar dicho trabajo.
CAPITALIZAR LA EXPERIENCIA DEL PICC
La palabra "catalizador" puede tener diferentes significados dependiendo de si se la utiliza como parte del lenguaje diario o en qumica. En qumica, el catalizador no se modifica mientras genera la reaccin. En la vida real, en tanto, el catalizador se transforma durante el proceso de catlisis por la experiencia de sus propias acciones, si es que no hubo otro tipo de intervencin. El PICC est ahora procesando 18 aos de experiencia de trabajo con cientficos y polticos de numerosos pases. Sera una pena perder el conocimiento y la experiencia que se ha ganado, y ese hubiera sido el caso si el PICC delegaba todo el proceso de desarrollo de escenarios a la comunidad cientfica. En cambio, el PICC continuar involucrado viendo que los elementos y caractersticas deseadas sean incorporadas y que estos escenarios estn listos para poder realizar un quinto informe de evaluacin.
Si el PICC se hubiera lavado las manos evitando involucrarse en algo que est ms all de las evaluaciones, es poco probable que un nmero importante de expertos de los pases en desarrollo hubiera sido incorporado al proceso. En cambio, el hecho de que se haya garantizado el financiamiento de los gastos de viajes de 50 expertos de pases en desarrollo y con economas en transicin asegurar su participacin en la reunin de nuevos escenarios de emisiones que se realizar en 2007. Al respecto, la discusin acerca de las tierras inundadas en el marco de las Directrices 2006 sirve para ilustrar cuan importante es incluir las posiciones de cientficos de las distintas regiones en cualquier anlisis global. Aplicar el mismo enfoque a regiones dispares puede conducir a resultados prejuiciosos. Y, en contraposicin, tratar estas diferencias en un foro abierto producir resultados cientficamente crebles y polticamente aprobados que podrn tener una amplia utilizacin.
La experiencia acumulada por el PICC ha producido una organizacin nica que, a pesar de que tiene inconvenientes, puede brindar un asesoramiento valioso sobre el tratamiento de las preocupaciones de todos los pases o regiones. Aunque su xito se debe, en gran parte, al hecho de tener un mandato centrado y limitado, sera una lstima que no aprovechar de manera absoluta su potencial futuro y su pasado de xitos.
Afortunadamente, la decisin del PICC-25 sobre escenarios de emisiones no restringe la funcin del PICC y, en cambio, ofrece la oportunidad de capitalizar sus cualidades nicas. Esto, junto con la aceptacin de la aplicabilidad universal de las Directrices 2006, estara indicando la creencia de la mayora respecto de que el PICC dada su naturaleza inclusiva tiene un importante papel que jugar. Y este amplio apoyo es crucial a la hora de tratar un problema mundial como el del cambio climtico. Un problema cuyas consecuencias son impredecibles pero, con certeza, sern percibidas por todos y en todos lados.
PRXIMAS REUNIONES
CONFERENCIA DE TECNOLOGA DEL CAMBIO CLIMTICO: DESAFOS Y SOLUCIONES DE LA INGENIERA EN EL SIGLO 21: Esta reunin, organizada por el Instituto de Ingeniera de Canad, se realizar del 10 al 12 de mayo de 2006, en Ottawa, Canad. Tiene como objetivo brindar oportunidades para que los ingenieros y otros profesionales involucrados en la creacin de modelos, el monitoreo, la mitigacin, la adaptacin, la educacin, la inversin o la gestin de riesgos en torno al cambio climtico puedan trabajar en red e intercambiar puntos de vista. Para mas informacin, contactar a: John Grefford, Presidente del Comit Organizador; tel: +1-613-839-1108; fax: +1-613-839-1406; correo electrnico: Grefford@ieee.org; Internet: http://www.CCC2006.ca
DILOGO SOBRE MEDIDAS COOPERATIVAS A LARGO PLAZO PARA EL TRATAMIENTO DEL CAMBIO CLIMTICO A TRAVS DE LA MEJORA DE LA IMPLEMENTACIN DE LA CONVENCIN: Esta reunin se realizar en Bonn, Alemania, del 15 al 16 de mayo de 2006.Para ms informacin, contactar a la: Secretara de la CMNUCC; tel: +49-228-815-1000; fax: +49-228-815-1999; correo electrnico: secretariat@unfccc.int; Internet: http://www.unfccc.int
PRIMER PERODO DE SESIONES DEL GRUPO ESPECIAL DE TRABAJO SOBRE LOS FUTUROS COMPROMISOS DE LAS PARTES DEL ANEXO I DEL PROTOCOLO DE KYOTO: Esta reunin se realizar en coincidencia con la reunin de los rganos Subsidiarios, en Bonn, Alemania, del 17 al 25 de mayo de 2006. Para ms informacin, contactar a la: Secretara de la CMNUCC; tel: +49-228-815-1000; fax: +49-228-815-1999; correo electrnico: secretariat@unfccc.int; Internet: http://www.unfccc.int
VIGSIMO CUARTO PERODO DE SESIONES DE LOS RGANOS SUBSIDIARIOS DE LA CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO: Estas reuniones de los rganos Subsidiarios de Implementacin y Asesoramiento Cientfico se realizarn en Bonn, Alemania, del 18 al 26 de mayo de 2006. Para ms informacin, contactar a la: Secretara de la CMNUCC; tel: +49-228-815-1000; fax: +49-228-815-1999; correo electrnico: secretariat@unfccc.int; Internet: http://www.unfccc.int
OCTAVA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE LAS TECNOLOGAS DE CONTROL DE LOS GASES DE EFECTO INVERNADERO: Esta conferencia se llevar a cabo del 19 al 23 de junio de 2006, en Trondheim, Noruega, y busca generar un foro en donde se puedan discutir los ltimos avances en las tecnologas de control de los gases de efecto invernadero. Para ms informacin, contactar a: Mari Sterbakk, Secretara de GHGT-8; tel: +47-73-595-265; fax: +47-73-595-150; correo electrnico: info@ghgt-8.no; Internet: http://www.ghgt8.no/
VIGSIMO SEXTA REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO DE COMPOSICIN ABIERTA DE LAS PARTES DEL PROTOCOLO DE MONTREAL: Esta reunin se realizar del 3 al 6 de julio de 2006, en Montreal, Canad. Para ms informacin, contactar a la: Secretara del Ozono; tel: +254-20-762-3851; fax: +254-20-762-4691; correo electrnico: ozoneinfo@unep.org; Internet: http://hq.unep.org/ozone/Events/meetings2006and2007.asp
REUNIONES DEL PANEL INTERGUBERNAMENTAL SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO: El PICC-26 ha sido programado para el 4 de mayo de 2007, en Bangkok, Tailandia, inmediatamente despus del 9 perodo de sesiones del Grupo de Trabajo III, que se reunir del 30 de abril al 3 de mayo de 2007. La dcima reunin de Grupo de Trabajo I se realizar en Francia, del 29 de enero al 1 de febrero de 2007. La octava sesin del Grupo de Trabajo II se llevar a cabo en Bruselas, Blgica, del 2 al 5 de abril de 2007. El PICC-27, centrado en la adopcin del IE4, est programado del 12 al 16 de noviembre de 2007, en Valencia, Espaa. Para ms informacin, contactar a: Rudie Bourgeois, Secretara del PICC; tel: +41-22-730-8208; fax: +41-22-7 30-8025/13; correo electrnico: IPCC-Sec@wmo.int; Internet: http://www.ipcc.ch/
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GLOSARIO |
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