Summary report, 3 June 2007

SNTESIS DE LA DECIMOCUARTA CONFERENCIA DE LAS PARTES DE LA CONVENCIN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FLORA Y FAUNA SILVESTRES:

DEL 3 AL 15 DE JUNIO DE 2007

La decimocuarta Conferencia de las Partes (CdP14) de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (conocida como CITES por sus siglas en ingls) se reuni del 3 al 15 de junio de 2007 en La Haya, Pases Bajos. Con la asistencia de 1250 participantes en representacin de 151 gobiernos, organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales (OIG y ONG), la reunin consider un orden del da de 70 puntos y 37 propuestas de enmienda a los Apndices de la CITES.

La CdP14 adopt resoluciones y decisiones dirigidas a las Partes, a la Secretara y a los rganos de la Convencin, con relacin a una amplia gama de temas que incluyen la Visin Estratgica de la CITES: 2008-2013, una gua sobre la observancia de la Convencin, la administracin de los cupos anuales de exportacin y cuestiones relativas al comercio y la conservacin de especies, incluyendo a los grandes felinos asiticos, los tiburones y los esturiones. Los delegados acordaron que ninguna especie de cetceos debera someterse a revisin peridica mientras se encuentre en vigor la moratoria dispuesta por la Comisin Ballenera Internacional (CBI). Con relacin a la inclusin de especies en los Apndices, la CdP decidi incluir la gacela de la arena, la gacela de Cuvier y el loris lento en el Apndice I; al palo brasil, el pez sierra y la anguila en el Apndice II; y enmendar la anotacin a los elefantes africanos con el fin de permitir la venta excepcional de marfil de Botswana, Namibia, Sudfrica y Zimbabwe con una pausa de nueve aos para la continuacin del comercio de marfil.

La Mesa Redonda Ministerial inaugural se realiz el mircoles 13 de junio y se ocup, entre otras cosas, de las cuestiones de observancia, de las especies madereras y marinas objeto de explotacin comercial y de la integracin de la Convencin en la agenda ms amplia del desarrollo sostenible.

La CdP14 de CITES ser recordada como la reunin que traz el futuro de la Convencin, porque alcanz un difcil consenso sobre la Visin Estratgica, estableciendo tres objetivos estratgicos sobre cumplimiento y observancia, asegurando los recursos financieros y el papel de la CITES en la agenda ambiental internacional ms amplia. Tambin cabe sealar que el rechazo por parte de la CdP14 de ocho propuestas sobre un total de once para la inclusin de especies madereras e ictcolas, permite apreciar lo que algunos delegados caracterizaron como un “cambio de corriente” respecto de CdP anteriores. Si bien se tomaron decisiones importantes para la conservacin de los tigres y esturiones, los medios indudablemente enfocaron su atencin especialmente en el futuro del comercio de marfil y la conservacin del elefante africano y muchos destacaron el consenso de los Estados africanos del rea de distribucin como un gran logro de esta reunin.

BREVE HISTORIA DE CITES

La CITES se estableci en respuesta a las crecientes preocupaciones en el sentido de que la sobreexplotacin de la vida silvestre a travs del comercio internacional estaba contribuyendo a la rpida disminucin de muchas especies de flora y fauna alrededor del mundo. La Convencin fue firmada por representantes de 80 pases en Washington DC, Estados Unidos, el 3 de marzo de 1973 y entr en vigor el 1 de julio de 1975. En la actualidad, 172 Estados son Partes de la Convencin.

El objetivo de la CITES es asegurar que el comercio internacional de especies de fauna y flora silvestres no amenace su supervivencia. Las Partes de la CITES regulan el comercio de vida silvestre a travs de controles y reglamentaciones sobre las especies incluidas en tres Apndices. El Apndice I enumera las especies amenazadas como consecuencia del comercio internacional. El comercio de esas especies slo se permite en circunstancias excepcionales. Las especies del Apndice II son aquellas que pueden verse amenazadas si no se regula su comercio, por lo que requieren controles dirigidos a evitar el uso no sostenible, al mantenimiento de los ecosistemas y a prevenir que esas especies pasen a integrar el Apndice I. Las especies del Apndice III son aquellas que se encuentran sujetas a regulaciones internas de una Parte que solicita la cooperacin de las otras Partes para controlar su comercio internacional.

A fin de poder incluir una especie en los Apndices I o II, una Parte debe presentar una propuesta a la CdP para su aprobacin, con datos cientficos y biolgicos sobre tendencias de poblacin y comercio. La propuesta debe ser adoptada por una mayora de dos tercios de las Partes presentes y votantes en la CdP. En la medida en que aumenta o disminuye el impacto del comercio sobre una especie, la CdP decide si debe suprimir esa especie de los Apndices o transferirla de un Apndice a otro.

Existen aproximadamente 5000 especies de fauna y 28.000 de flora protegidas en el marco de los tres Apndices de la CITES. Las Partes regulan el comercio internacional de las especies de CITES mediante un sistema de permisos y certificados que se requieren para importar, exportar o introducir desde el mar especmenes incluidos en los Apndices. Se exige a cada Parte que adopte legislacin nacional al respecto y que designe dos autoridades nacionales: una Autoridad Administrativa responsable de emitir los permisos y certificados basndose en el consejo del otro rgano nacional, la Autoridad Cientfica. Estas dos autoridades nacionales tambin brindan asistencia para lograr la observancia de la CITES a travs de la cooperacin con las aduanas, la polica y otros organismos pertinentes. Asimismo, las Partes llevan registros sobre el comercio, que remiten en forma anual a la Secretara de la CITES, lo cual permite recopilar informacin estadstica sobre el volumen global del comercio internacional de las especies incluidas en los diferentes Apndices.

Los rganos operativos de CITES incluyen un Comit Permanente (CP) y dos Comits Cientficos: el de Flora (CFL) y el de Fauna (CFA).

 CONFERENCIAS DE LAS PARTES: La primera CdP tuvo lugar en Berna, Suiza, en noviembre de 1976 y las CdP posteriores se han celebrado cada dos o tres aos. Entre otras cosas, la CdP se rene para examinar los avances en materia de conservacin de las especies incluidas en los Apndices; considerar y adoptar propuestas de enmienda de las listas de especies contenidas en los Apndices I y II; considerar recomendaciones y propuestas de las Partes, la Secretara, el CP y los comits cientficos; y para recomendar medidas tendientes a aumentar la eficacia de la Convencin y otras relativas al funcionamiento de la Secretara. Asimismo, la CdP examina peridicamente la lista de resoluciones y decisiones, como as tambin las especies incluidas en sus Apndices.

CdP13 de CITES: La CdP13 se reuni en Bangkok, Tailandia del 2 al 14 de octubre de 2004. Los participantes abordaron una serie de cuestiones, entre ellas 50 propuestas de enmienda a los Apndices de la CITES. La CdP13 aprob la inclusin en el Apndice II del ramn, de la madera de agar, del gran tiburn blanco y del pez Napolen. Por otro lado, el delfn del Irrawaddy fue transferido del Apndice II al Apndice I. Con relacin al elefante africano, se rechaz el pedido de Namibia tendiente a que se estableciera un cupo anual de comercio de marfil, pero se autoriz a dicho pas a realizar una venta rigurosamente controlada de esculturas tradicionales de marfil. Los delegados tambin acordaron un plan de accin dirigido a terminar con los mercados internos no regulados de marfil. Se autoriz tanto a Namibia como a Sudfrica un cupo anual de cinco rinocerontes negros como trofeo de caza y a Suazilandia tambin se le permiti abrir la caza de rinocerontes blancos bajo un estricto control. Otras decisiones se centraron en las sinergias con la FAO y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) y las cuestiones de observancia recibieron una atencin considerable.

INFORME DE LA CDP14

El domingo 3 de junio de 2007, Gerda Verburg, Ministra de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria, Pases Bajos, dio la bienvenida a La Haya a los participantes, subrayando la importancia de la Mesa Redonda Ministerial inaugural como oportunidad para fortalecer la autoridad de la CITES y considerar el papel de la Convencin en relacin con los recursos econmicamente valiosos como los pesqueros y la madera. Rabin Baldewsingh, Vicealcalde de La Haya, puso de relieve la importancia de la ciudad como centro internacional de paz, justicia y seguridad.

Las intervenciones inaugurales de Shafqat Kakakhel, Subdirector Ejecutivo del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y del Embajador Cristian Maquieira, Presidente del CP (Chile), destacaron la necesidad de instar a los gobiernos y al sector privado a brindar a CITES pleno respaldo y los recursos necesarios para el xito de su misin y de su nueva Visin Estratgica, sealando que esta ltima permitir ubicar a la Convencin dentro del marco ms amplio de la evolucin ambiental global.

Willem Wijnstekers, Secretario General de CITES, destac la capacidad de adaptacin de CITES, sealando que la Convencin ha aprendido a equilibrar la conservacin y el uso sostenible. Asimismo puso de relieve la necesidad de contar con recursos adecuados para permitir la expansin de CITES hacia nuevas esferas de poltica.

En la maana del lunes 4 de junio de 2007, se reuni la sesin plenaria inaugural y los delegados adoptaron las Reglas de Procedimiento para la CdP14, incluyendo propuestas de enmienda (CoP14 Doc.1 (Rev.1)) con relacin, entre otras cosas, al voto electrnico y a la designacin de un Presidente suplente.

A continuacin se invit a los delegados a nominar las autoridades de la CdP14. La Ministra Verburg fue elegida Presidenta de la CdP14 y Andr van der Zande, Viceministro de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria, Pases Bajos, fue elegido como Presidente suplente. Los Vicepresidentes, propuestos por cada regin y elegidos por la CdP14, fueron: Marshall Jones (EE.UU.); Marcel Calvar (Uruguay); Greg Leach (Australia, Presidente del Comit I); y Chi Sun Cheung (RAE de Hong Kong, China, Presidente del Comit II).

La Presidenta de la CdP14, Verburg, seal que la conservacin de las especies debe ir de la mano de una mejora en los medios de subsistencia, a fin de alcanzar los objetivos de detener la prdida de la diversidad biolgica y de erradicar la pobreza. Luego se dirigieron a la Conferencia los representantes juveniles, manifestando su preocupacin por la caza ilegal de elefantes e instando a la CdP14 a aplicar una prohibicin del comercio de marfil.

Los delegados adoptaron el orden del da y el programa de trabajo de la CdP14 (CoP14 Doc.3 (Rev.1) y CoP14 Doc.4) y la lista de observadores (CoP14 Doc.6), que incluy a 18 OIG y 147 ONG, e indicaron que los puntos del orden del da no cubiertos por la CP55 se trataran en la CP56 inmediatamente despus de la CdP14, a ltima hora del 15 de junio de 2007).

Los nuevos integrantes de los Comits de CITES fueron elegidos el jueves 14 y viernes 15 de junio en el plenario. Los miembros electos para el CP son: por frica, la Repblica Democrtica del Congo (RDC), con Mal como suplente; por Asia, Irn, con Kuwait como suplente; por Amrica Central, Amrica del Sur y el Caribe, Costa Rica, con Guatemala como suplente; por Europa, el Reino Unido y Bulgaria, con Noruega, Italia y la Repblica Checa como suplentes; y por Amrica del Norte, Canad, con Mxico como suplente.

Los nuevos miembros electos del CFA son: por frica, Khaled Zahzah (Tnez); por Asia, Mohammed Reza Pourkazemi (Irn), con Nobuo Ishii (Japn) como suplente; por Amrica Central, Amrica del Sur y el Caribe, Marcel Calvar (Uruguay) y Jos Alberto lvarez (Cuba), con Nereyda Estrada (Honduras) y lvaro Velazco (Venezuela) como suplentes; por Europa, Thomas Althaus (Suiza) y Carlos Ibero Solana (Espaa), con Colman O’Criodain (Irlanda) y Radu Suciu (Rumania) como suplentes; y por Amrica del Norte, Rosemary Gnam (EE.UU.) como suplente.

Los nuevos miembros electos del CFL son: por Asia, Tukirin Partomihardjo (Indonesia), con Mohd Yunus Zaharia (Malasia) como suplente; por Amrica Central, Amrica del Sur y el Caribe, Mariana Mites (Ecuador), con Adriana Rivera (Colombia) y Melquades Meja (Repblica Dominicana), como suplentes; por Europa, Maurizio Sajeva (Italia), con Jonas Lthy (Suiza) como suplente; y por Oceana, Greg Leach (Australia), con Osia Gideon (Papua Nueva Guinea) como suplente.

Este informe contiene una sntesis de las cuestiones tratadas por la CdP14 sobre los puntos de la agenda e incluye secciones sobre los tiburones y los elefantes que recopilan todas las decisiones relativas a ambas especies.

CUESTIONES ESTRATGICAS Y ADMINISTRATIVAS

FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO: Las cuestiones de financiamiento y presupuesto fueron consideradas desde el martes 5 de junio hasta el mircoles 13 de junio en el Comit II y en un grupo de trabajo sobre presupuesto presidido por Colman O’Criodain (Irlanda). El plenario consider el aumento del presupuesto el jueves 14 y viernes 15 de junio, y estableci un grupo de Amigos de la Presidencia, que se reuni el jueves por la noche. Finalmente el viernes 15 de junio se adopt un aumento nominal del 6% en el presupuesto.

El Comit II consider y adopt los informes financieros 2004-2006 (CoP14 Doc.7.1 (Rev.1)) y las estimaciones de gastos para 2007 (CoP14 Doc.7.2 (Rev.1)). El Secretario General Wijnstekers present el presupuesto para el prximo trienio en su nuevo formato de programa de trabajo desglosado por partidas de gastos (CoP14 Doc.7.3 (Rev.1)). Aclar que el documento presenta todas las actividades como financiadas ntegramente a travs del fondo fiduciario, destacando que las Partes pueden decidir priorizar algunas actividades condicionandolas totalmente o en alguno de sus elementos a fuentes de financiamiento voluntarias o externas. La Unin Europea (UE) seal que la mayor parte de las actividades deban financiarse a travs del fondo fiduciario. Otros sealaron la necesidad de vincular estrechamente la labor de los grupos de trabajo sobre la visin estratgica y sobre presupuesto y que no deban dejarse sin financiamiento las prioridades de los pases en desarrollo.

El grupo de trabajo consider: presentaciones de la Secretara sobre sus actividades; el programa de trabajo desglosado por partidas de gastos, analizando qu actividades o sus componentes deberan quedar dentro del presupuesto bsico; la resolucin sobre el presupuesto, incluyendo medidas tendientes a mejorar la cobranza de montos pendientes de pago; y los trminos de referencia para el fondo fiduciario. Se produjo una divisin entre los participantes respecto de trabajar sobre la base de un aumento nominal del 0% o del 21%. Aquellos contrarios a un aumento significativo sealaron que se podran producir atrasos en los pagos, advirtiendo que ello podra afectar la labor de la Secretara.

Se present entonces al Comit II un documento con opciones para un aumento nominal del presupuesto de un 0% o de un 21,56%, explicando que esta ltima opcin implicara la eliminacin de dos puestos de personal y la reduccin de los costos de mantenimiento de oficinas y de la CdP, pero que aumentara los fondos para actividades. La opcin del 0% implicara mantener el sitio web de la CITES nicamente en ingls, eliminar cinco puestos de personal, reducir los costos de la CdP15 y asignar fondos mnimos para actividades tales como apoyo cientfico, fomento de capacidades y cumplimiento.

Varios pases caribeos, Zimbabwe, la UE, Suiza y Sudfrica apoyaron el aumento de presupuesto, mientras que varias ONG instaron a un mayor nfasis en la bsqueda de fondos adicionales para las metas de la nueva visin estratgica.

Luego de deliberar, el Comit II vot con relacin a alternativas de aumento de presupuesto del 15%, del 10% y del 3%, sin que ninguna de las opciones alcanzara la mayora exigida de tres cuartos. El Comit II procedi entonces a tratar la propuesta de resolucin sobre el presupuesto y los trminos de referencia para el Fondo Fiduciario. Entre otras cosas, el Comit II adopt enmiendas que fortalecen la supervisin por parte del CP de las cuestiones presupuestarias y de las propuestas con implicancias presupuestarias y una clusula relativa a mejorar el cobro de las contribuciones pendientes de pago. La resolucin fue acordada por consenso, con la excepcin del prrafo que indica el monto especfico del aumento de presupuesto, que se refiri al plenario.

En el plenario, los delegados confirmaron las decisiones adoptadas por el Comit II y consideraron la cuestin pendiente del porcentaje de aumento del presupuesto. Los Pases Bajos apoyaron un aumento del presupuesto del 21%, manifestando que era necesario para garantizar la sostenibilidad y la legalidad del comercio de especies silvestres y, junto con Suiza, el Reino Unido, Dinamarca, Alemania, Suecia y Zimbabwe, propusieron una votacin sobre un aumento del 15%. Mxico y Per se opusieron, expresando que algunos pases no pueden asignar recursos adicionales y manifestndose a favor de un “crecimiento mnimo” con una mejor asignacin de recursos. EE.UU. seal que poda apoyar un aumento del 3% y llam a una mayor transparencia en la presentacin de la informacin financiera. Se estableci un grupo de Amigos de la Presidencia, que inform a la sesin plenaria final que no se haba logrado un consenso. El Presidente del Comit II, Cheung, propuso entonces un aumento del 7,5%. Japn solicit una votacin sobre una alternativa de aumento del 7,5%, utilizando 4,5% de las reservas estimadas para 2007. El Presidente del grupo de trabajo sobre presupuesto, O’Criodain, y EE.UU. se opusieron a esta propuesta, sealando que el uso de las reservas dificultara cubrir los gastos imprevistos durante el 2007. Los delegados votaron entonces sobre un aumento del 15%, segn lo propuesto por la UE, sobre un aumento del 7,5%, segn lo propuesto por Cheung y sobre un aumento del 7,5% segn lo propuesto por Japn, pero no lograron la mayora exigida de tres cuartos en ninguno de los casos.

El plenario se suspendi durante diez minutos para redactar una propuesta de la Presidenta Verburg relativa a un aumento del 7,5%, con una revisin del CP. Varios pases se opusieron a esta opcin. El Presidente del grupo de trabajo sobre presupuesto, O’Criodain, propuso entonces un aumento del 6%, el que fue adoptado por 93 votos a favor y 14 en contra, luego de lo cual la resolucin ntegra sobre presupuesto se adopt por consenso.

Resultado Final: La CdP adopt (CoP14 Doc.7.1 (Rev.1); CoP14 Doc.7.2 (Rev.1); y CoP14 Com.II.32):

• los informes financieros para el perodo 2004-2006;

• los gastos previstos para 2007;

• una resolucin sobre el programa de trabajo de la Secretara, desglosado por partidas de gastos, para el trienio 2009-2011, sealando que la Secretara presentar un programa de trabajo al CP basado en el porcentaje de aumento de las contribuciones adoptado por la CdP14 y en la nueva Visin Estratgica;

• y los trminos de referencia para la administracin del Fondo Fiduciario de la CITES.

INFORMES DE LOS COMITS: Comit Permanente: El lunes 4 de junio, en el plenario, el Presidente del CP, Maquieira, present un informe verbal sobre las actividades de ese Comit. Destac el proyecto de plan estratgico elaborado por el Grupo de Trabajo sobre el Plan Estratgico, presidido por Ghana, y el programa de trabajo de la Secretara desglosado por partidas de gastos, indicando las implicancias financieras de las distintas propuestas. Asimismo seal, entre otras cosas: los avances en la cooperacin institucional, la urgencia de tratar el tema del futuro de los tigres y otros grandes felinos asiticos; el resultado de las extensas discusiones sobre los elefantes; y el avance logrado en el tratamiento del comercio de caoba de hoja ancha. La CdP tom nota del informe.

Comit de Fauna: El lunes 4 de junio, en el plenario, el Presidente del CFA,Thomas Althaus (Suiza), present el informe de ese Comit (CoP14 Doc.8.2), y entre otras cosas destac los proyectos de decisin sobre la Revisin del Comercio Significativo (RCE) de Psittacus erithacus (loro gris africano) y Tridacnidae (almejas gigantes); la seleccin de nuevas especies para la RCE; especies de fauna incluidas en los Apndices de CITES seleccionadas para revisin peridica; la plena aplicacin de las decisiones 13.96 y 13.97 de la CdP (corales fsiles); y la presentacin ante la CP54 de un documento informativo sobre los esturiones.

El Comit I tom nota del informe y acord proyectos de decisin relativas a la RCS de los loros grises y las almejas gigantes, que se adoptaron en el plenario el viernes 15 de junio. Otras decisiones se consideraron al tratar los puntos correspondientes de la agenda.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Doc.8.2 Anexo) encarga a la Secretara: desarrollar planes regionales de gestin con relacin al loro gris, en colaboracin con los Estados del rea de distribucin y otros, incluyendo los estndares para los dictmenes sobre extracciones no perjudiciales del medio silvestre (DNP), cupos de exportacin biolgicamente sostenibles y talleres sobre aplicacin de la Convencin; y buscar financiamiento externo para un taller sobre cooperacin regional sobre la gestin sostenible de las almejas gigantes.

Comit de Flora: El lunes 4 de junio, en el plenario, la Presidenta del CFL, Margarita Clemente (Espaa), present el informe del CFL (CoP14 Doc.8.3 (Rev.1)). Destac el trabajo realizado con relacin a la revisin peridica de los taxa vegetales incluidos en los Apndices de CITES (CoP14 Inf.11); la seleccin de especies para la RCE; y la colaboracin con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) con respecto a la Estrategia Global para la Conservacin de las Plantas (CoP14 Inf.10). En lo que se refiere a las especies madereras, la Presidenta Clemente present una resea de las actividades intersesionales sobre, entre otras cosas, la caoba de hoja ancha (Swietenia macrophylla), la madera de agar (Aquilaria spp), y Prunus africana, manifestando la esperanza de que la CdP14 apruebe la inclusin en los Apndices de nuevas especies madereras propuestas por el CFL.

El mircoles 6 de junio, la Presidenta Clemente present las propuestas del CFL. El Comit I las aprob con enmiendas menores y fueron adoptadas por el plenario el viernes 15 de junio.

Resultado Final: La decisin de la CdP (CoP14 Com.I Rep.4) contiene medidas sobre, entre otras cosas:

• prevenir el comercio ilegal de especies vegetales asiticas y promover la coordinacin regional;

• desarrollar criterios e indicadores para la aplicacin de DNP con relacin a taxa de especies madereras de alta prioridad y Prunus africana y otras plantas medicinales;

• y enmendar los Apndices con relacin a las especies de rboles utilizando los nuevos criterios de inclusin en los Apndices de CITES y los resultados de los talleres regionales sobre gestin sostenible de especies madereras; los EE.UU. se refirieron a la preocupacin por las propuestas de inclusin de determinados grupos de especies en lugar de especies individuales.

Informe conjunto del Comit de Fauna y el Comit de Flora: El lunes 4 de junio, en el plenario, el Presidente del CFA, Althaus, y la Presidenta del CFL, Clemente, informaron sobre el trabajo conjunto de sus Comits (CoP14 Doc.8.4). Con relacin a la revisin de los comits cientficos, sealaron que se haba enviado un resumen de la autoevaluacin de los Comits al Grupo de Trabajo sobre Evaluacin Externa y sugirieron que la CdP tuviera en cuenta las recomendaciones del grupo de trabajo conjunto del CFA y del CFL.

Asimismo destacaron los resultados de las deliberaciones sobre el transporte de animales vivos, instando a las Partes a brindar su apoyo a la Maestra en Gestin, Conservacin y Control de Especies sometidas a Comercio Internacional, manifestando que es limitado el potencial de CITES para contribuir en la cuestin de las especies exticas invasivas.

El martes 5 de junio, el Comit I aprob la recomendacin conjunta del CFA y del CFL para eliminar la seccin contenida en la Resolucin Conf.13.10 (especies exticas invasivas) que encarga a la Secretara y a los comits cientficos que emprendan actividades relativas a esta cuestin. El mircoles 6 de junio, el Comit II adopt proyectos de decisin sobre la duracin y las reglas de procedimiento para las reuniones del CFA y del CFL, incluidas tres enmiendas propuestas por la Secretara, y el manual para representantes regionales, luego de las enmiendas presentadas por la Secretara respecto de la puesta a prueba del manual y por parte de Mxico acerca del financiamiento para la publicacin. Las decisiones fueron adoptadas por el plenario el viernes 15 de junio. Uruguay, con el apoyo de Chile, Argentina, Bahamas, Per, Kuwait, Suriname, Mxico y Costa Rica, solicit hacer constar en el informe de la CdP14 que la Secretara apoya la Maestra en Gestin, Conservacin y Control de Especies sometidas a Comercio Internacional de la Universidad Internacional de Andaluca, Espaa.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.I Rep.1 y CoP14 Com.II Rep.4), entre otras cosas, encarga a la Secretara que busque financiamiento para la traduccin y publicacin del manual para los representantes regionales de los comits cientficos en los tres idiomas de trabajo y para que distribuya el manual una vez que se hayan realizado las pruebas y que se encuentren disponibles los fondos.

Comit de Nomenclatura: El lunes 4 de junio, en el plenario, los Copresidentes del Comit de Nomenclatura (CN), Noel McGough (Reino Unido) y Ute Grimm (Alemania), presentaron el informe de dicho Comit (CoP14 Doc.8.5). El Copresidente McGough destac la recomendacin de que en el futuro el CN podra funcionar mejor como grupo de trabajo del CFA y del CFL, pero que deba mantenerse la independencia en la toma de decisiones sobre cuestiones de nomenclatura, al igual que la coherencia del enfoque. En cuanto a la nomenclatura de flora, expuso someramente, entre otras cosas, las propuestas de adopcin de listas de control sobre: Hoodia; Guaiacum; y los gneros de orqudeas Aerides, Coelogyne y taxa relacionados (Orchidaceae). Respecto del plan de trabajo sobre flora propuesto, destac una revisin de la lista de control de cactus y una actualizacin y ampliacin de la lista de control de orqudeas. Respecto de la nomenclatura de fauna, la Copresidenta Grimm destac propuestas para la adopcin de listas de control sobre, entre otros: aves, mamferos, tortugas y anfibios. Respecto del plan de trabajo sobre fauna propuesto, enfatiz que el desarrollo de una lista de control para los corales constituye una prioridad. Los delegados tomaron nota del informe.

INFORME DE LA REUNIN MINISTERIAL: El jueves 14 de junio, la Presidenta de la CdP14, Verburg, present al plenario el informe de la Mesa Redonda Ministerial (CoP14 Inf.62) que tuvo lugar el mircoles 13 de junio. Aceptando con agrado el xito de esta primera reunin ministerial, destac que los ministros, entre otras cosas: reconocieron la contribucin de CITES a la agenda ms amplia de la biodiversidad y el desarrollo sostenible, instando a una mayor cooperacin entre CITES y otros procesos internacionales; se comprometieron a fortalecer las medidas nacionales y a una mayor colaboracin en materia de observancia; y reconocieron el papel complementario de CITES en la gestin de los recursos naturales con otros organismos como la FAO, OIMT y organizaciones regionales de ordenacin de la pesca (OROP).

VISIN ESTRATGICA DE LA CITES: 2008-2013: El martes 5 de junio, Canad, como Vicepresidente del Grupo de Trabajo sobre el Plan Estratgico, present el documento en el Comit II (CoP14 Doc.11), describiendo a grandes rasgos la labor del grupo desde su establecimiento en la CP53.

Australia subray que CITES no debera estar subordinada a otros procesos. Un grupo de pases en desarrollo abog por apoyo tcnico y fomento de capacidades y China destac que la visin estratgica debera concentrarse en especies individuales en lugar de las categoras amplias de especies marinas y madereras, haciendo referencia a los limitados recursos financieros de la Convencin. Israel, con el apoyo de Kenya, manifest que el derecho de aplicar medidas internas ms estrictas se encontraba consagrado en la Convencin y se opuso a una limitacin de dicho derecho en el marco de la visin estratgica. Malasia expres que solicitar una evaluacin de riesgos dentro de los DNP impondra una carga financiera excesiva sobre las Partes. El Fondo Internacional para la Proteccin de los Animales (IFAW) lament el nfasis puesto en el comercio a costa de la conservacin. Los delegados acordaron establecer un grupo de trabajo presidido por Lynda Maltby (Canad).

El grupo de trabajo se reuni del 5 al 11 de junio, incluso durante el fin de semana. Las discusiones se centraron en lograr un acuerdo sobre un texto relativo al propsito de CITES, su declaracin de visin, metas y objetivos, incluyendo en las cuestiones clave: referencias a “especies comerciales”; divisiones respecto de los trminos “comercio sostenible”, “uso sostenible”, “gestin sostenible” y “conservacin de la diversidad” dentro de la declaracin de visin y en otros documentos; y la Meta Tres sobre el papel de CITES dentro de la agenda global ms amplia en materia de diversidad biolgica.

El jueves 14 de junio, Canad present el proyecto revisado de la visin estratgica, destacando que el grupo haba logrado un consenso sobre el texto pero que, debido a las limitaciones de tiempo, se propona solicitar a la CP57 que aborde un conjunto de indicadores en anexo. Muchos delegados respaldaron el proyecto de resolucin y Japn lo describi como un reflejo equilibrado de los puntos de vista conflictivos de los participantes respecto del uso sostenible y la conservacin de la biodiversidad. A pesar de apoyar el documento, Brasil manifest que hubiera preferido “un mensaje ms claro” en la declaracin de visin con relacin al vnculo entre manejo sostenible y conservacin, mientras Dominica manifest su inquietud por saber si se abordaban las necesidades de los pases en vas de desarrollo y de los pequeos estados insulares en desarrollo. El Comit II adopt la visin estratgica y las decisiones relacionadas por consenso y fueron adoptadas por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP adopt (CoP14 Com.II.20) la “Visin Estratgica de la CITES: 2008-2013,” recomendando acciones a nivel nacional para garantizar el cumplimiento de sus metas. Asimismo solicita a la Secretara que se asegure de que su programa de trabajo para 2008-2013 brinde apoyo para la aplicacin de la Visin Estratgica. La CdP tambin encarga a la Secretara que solicite datos a las Partes con relacin a los indicadores anexos de la Visin Estratgica y solicita a la CP57 que revise y de forma definitiva a dichos indicadores.

La Visin Estratgica describe someramente su propsito, Declaracin de Visin y tres metas con una serie de objetivos asociados. La nueva Declaracin de Visin de CITES es “Conservar la diversidad biolgica y contribuir a su utilizacin sostenible, asegurndose de que ninguna especie de fauna o flora silvestres se someta o se siga sometiendo a una explotacin insostenible debido al comercio internacional, contribuyendo as a una reduccin considerable del ndice de prdida de biodiversidad”. Las metas declaradas son:

•  velar por el cumplimiento, la aplicacin y la observancia de la Convencin;

•  disponer de los medios y recursos financieros necesarios para el funcionamiento y la aplicacin de la Convencin;

•  y contribuir a reducir considerablemente el ndice de prdida de biodiversidad, asegurndose de que la CITES y otros procesos e instrumentos multilaterales sean coherentes y se apoyen mutuamente.

La Visin Estratgica incluye tambin una serie de objetivos dentro de cada meta, relacionados, entre otras cosas, con la transparencia, el fomento de capacidades para la aplicacin, la observancia y la cooperacin. Por ejemplo, el objetivo sobre especies objeto de explotacin comercial, dentro de la Meta Tres, compromete a las Partes y a la Secretara a cooperar “con otros acuerdos y organizaciones internacionales pertinentes dedicados a los recursos naturales, segn proceda, a fin de aplicar un enfoque coherente y de colaboracin a especies que puedan estar amenazadas por el comercio no sostenible, incluidas las que son objeto de explotacin comercial.

EXAMEN DE LOS COMITS CIENTFICOS: El martes 5 de junio, los delegados consideraron las recomendaciones del CP relativas al examen de los comits cientficos sobre la base de evaluaciones realizadas por grupos de trabajo internos y externos (CoP14 Doc.12). Las recomendaciones incluyeron: una propuesta de revisin de la Res. Conf.12.11 (Rev.CoP13) (Nomenclatura normalizada), incluyendo convertir al CN en un grupo de trabajo del CFA y del CFL; una propuesta de revisin de la Res. Conf.11.1 (Rev.CoP13) (Establecimiento de comits), que incluye la designacin de expertos en nomenclatura para el CFA y el CFL; y una sugerencia de la Secretara tendiente a fusionar los comits cientficos de CITES.

Muchas de las Partes se opusieron a la sugerencia de la Secretara de fusionar los comits pero expresaron su apoyo a la propuesta del Grupo de Trabajo sobre Evaluacin Externa de convertir al CN en un grupo de trabajo del CFA y del CFL. La EU, con el respaldo de los Presidentes del CFA y del CFL, expres su preocupacin por las propuestas de eliminacin de partes de los mandatos del CFA y del CFL. Indonesia apoy la necesidad de que los comits tuvieran presidencias independientes, a lo que China y la EU se opusieron, mientras que China se refiri a preocupaciones relativas a la perturbacin del equilibrio regional. Se estableci un grupo de trabajo sobre esta cuestin, el que present un proyecto revisado, que fue acordado por consenso y adoptado por el plenario, con inclusin de propuestas de revisin de Res. Conf.12.11 (Rev. CoP13) y Res. Conf.11.1 (Rev. CoP13).

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.30 Anexos 1, 2 y 3), entre otras cosas:

• encarga a la Secretara que consulte con los Presidentes del CFA y del CFL al contratar consultores cientficos;

• deja asentados los roles del CFA y del CFL con relacin a la RCS y a la revisin peridica;

• convierte al CN en un grupo de trabajo del CFA y del CFL;

• y manifiesta que la CdP designar especialistas en nomenclatura zoolgica y botnica para que se desempeen en el CFA y CFL respectivamente en carcter de miembros ex officio y miembros no votantes.

PRINCIPIOS Y DIRECTRICES DE ADDIS ABEBA: El martes 5 de junio, el Comit II consider el documento relativo a los Principios y Directrices de Addis Abeba sobre la Utilizacin Sostenible de la Diversidad Biolgica (AAPG) (CoP14 Doc.13), sealando su importancia para la aplicacin de diversas disposiciones de CITES. Luego de discusiones sobre cmo utilizar los PDAA en los DNP, se deriv la cuestin a un grupo de redaccin.

Para el lunes 11 de junio, el grupo de redaccin no pudo lograr un consenso. Los EE.UU. sugirieron una enmienda a la Res. Conf.13.2 (Utilizacin sostenible de la diversidad biolgica: AAPG), proponiendo algunas enmiendas menores del texto e incluir las recomendaciones del CFA y del CFL como anexo de dicha resolucin. El Comit II aprob esta propuesta mediante una votacin y fue adoptada por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.17) actualiz la Res. Conf.13.2 (Rev CoP14) incluyendo la decisin de agregar las recomendaciones del CFA y del CFL relativas a los AAPG como anexo a la resolucin (CoP14 Com.II.17 Anexo 2), que, entre otras cosas, indica que los AAPG no siempre tienen aplicacin inmediata a CITES, especialmente con relacin a la elaboracin de DNP; pueden ser considerados para un eventual desarrollo respecto de ciertas directrices de DNP (por sus siglas en ingls) especficas para determinados taxa; y son una herramienta voluntaria adicional que puede utilizarse para la elaboracin de DNP.

LA CITES Y LOS MEDIOS DE SUBSISTENCIA: Del 5 al 14 de junio, el Comit II consider proyectos de decisin relativos a CITES y los medios de subsistencia (CoP14 Doc.14), que, entre otras cosas, encargan al CP que inicie un proceso tendiente a desarrollar herramientas con el fin de una rpida evaluacin del impacto de la aplicacin de CITES sobre los medios de subsistencia y proyectos de directrices para que las Partes consideren dichos impactos, especialmente en los pases en desarrollo. La UE, Mxico y China apoyaron los proyectos de decisin y Mxico enfatiz que las actividades deban financiarse a travs de fuentes externas. La UE subray que las decisiones sobre inclusin de especies en los Apndices deban basarse exclusivamente en criterios biolgicos y de comercio y el Reino Unido seal que el texto actual poda llegar a interpretarse en el sentido de colocar a los medios de subsistencia por encima de la diversidad biolgica. Los delegados establecieron un grupo de redaccin para que revisara el texto.

Muchos pases en desarrollo y ONG apoyaron las decisiones propuestas (CoP14 Doc.14), mientras que Canad seal que las directrices deban ser voluntarias y sujetas a financiamiento externo, y Australia, los EE.UU. y Fiji advirtieron que las consideraciones relativas a los medios de subsistencia no deban afectar el proceso de toma de decisiones cientficas, sino ms bien vincularse con la aplicacin de CITES. Algunas ONG desaconsejaron apartarse del nfasis en las tareas centrales de CITES de conservacin de la diversidad biolgica.

Se present un proyecto revisado (CoP14 Com.II.12), que, entre otras cosas, simplifica el mandato de la Secretara y encarga al CP que desarrolle herramientas para una rpida evaluacin de los impactos de la aplicacin de CITES sobre los medios de subsistencia y proyectos de directrices para abordar esos impactos. La UE, con el apoyo de los EE.UU., propuso eliminar el requisito de considerar la RCS como parte del proceso. Brasil, junto con la Argentina y Per, propuso enmiendas para limitar el alcance de los proyectos de directrices nicamente a los pases en desarrollo, a lo que EE.UU. se opuso. El Comit II estuvo de acuerdo con la enmienda de la UE, mientras que la propuesta de enmienda de Brasil fue rechazada en una votacin, con 25 votos a favor y 48 en contra. Los delegados luego aprobaron los proyectos de decisin por consenso y el viernes 15 de junio los adoptaron en el plenario.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.12), entre otras cosas, encarga al CP que inicie y supervise un proceso para desarrollar herramientas de uso voluntario para las Partes a fin de realizar una rpida evaluacin a nivel nacional de los impactos positivos y negativos de la aplicacin de las decisiones de inclusin en los Apndices de CITES sobre los medios de subsistencia de los sectores de menores recursos; y proyectos de directrices voluntarias para que las Partes aborden dichos impactos, especialmente en los pases en desarrollo.

EXAMENES DE LAS POLTICAS COMERCIALES NACIONALES DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES: El mircoles 6 de junio, en el Comit II, la Secretara present el documento (CoP14 Doc.15), que resume los avances logrados con relacin a la aplicacin de las Decisiones 13.74 y 13.75 (Exmenes de la poltica comercial nacional de fauna y flora silvestres), sealando que estos exmenes brindan una forma voluntaria para que los pases mejoren sus polticas vigentes.

Liberia y Mauricio solicitaron asistencia para realizar exmenes y Vietnam, Madagascar y Uganda compartieron sus experiencias relacionadas con la fase piloto del proyecto. Suiza y algunas ONG expresaron su continuado apoyo al proceso de exmenes, mientras que EE.UU. sugiri mejorar primero el marco para estos exmenes. EE.UU., Argentina y Brasil expresaron su preocupacin por la ampliacin propuesta de la labor de la Secretara, que a criterio la Red de Supervivencia de las Especies (RSE) excede el mandato de CITES. Argentina y China enfatizaron la necesidad de obtener financiamiento a travs de fuentes externas. La Secretara acord revisar el texto en consulta con las Partes interesadas. El jueves 7 de junio, se aprobaron por consenso cuatro proyectos de decisin revisada, que el plenario adopt el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.1), entre otras cosas:

• invita a las Partes a realizar exmenes de la poltica comercial de fauna y flora silvestres y a compartir voluntariamente sus resultados con otras Partes;

• y solicita a las Partes, OIG y ONG que aporten datos sobre el proyecto de marco para los exmenes de la poltica comercial de fauna y flora silvestres.

FOMENTO DE CAPACIDAD: El mircoles 6 de junio, en el Comit II, la Secretara present el documento (CoP14 Doc.16), que contiene informacin sobre las actividades y herramientas de fomento de capacidad de la Secretara, incluyendo la capacitacin por Internet y la propuesta del Colegio Virtual CITES. Varias de las Partes destacaron que las actividades propuestas deban financiarse a travs de fuentes externas. Con relacin al Colegio Virtual CITES, la UE, con el apoyo de Chile, Mxico y EE.UU., solicit que la Secretara investigara iniciativas de aprendizaje a distancia, mientras que otros destacaron las maestras ya existentes. Varias de las Partes de la regin asitica instaron a que se suministraran herramientas de fomento de capacidad en todos los idiomas de la ONU. Fiji y Australia solicitaron un taller intersesional regional de fomento de capacidad en materia de cumplimiento para Oceana. La Secretara acept incorporar los comentarios en el proyecto de decisin. Los delegados estuvieron de acuerdo y la decisin se adopt el jueves 14 de junio en el plenario.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.4 y Com.II.Rep.15) solicita a las Partes que brinden apoyo financiero a las instituciones acadmicas que ofrezcan maestras sobre CITES y temas relacionados con CITES y encarga a la Secretara que:

• busque financiamiento externo para establecer y mantener un Colegio Virtual CITES en colaboracin con instituciones acadmicas y organizaciones de capacitacin;

• condicionado a la disponibilidad de financiamiento externo, produzca sus herramientas de fomento de capacidades en los seis idiomas de la ONU;

• y busque financiamiento para un taller regional de fomento de capacidades en materia de cumplimiento para la regin de Oceana.

COOPERACIN ENTRE LAS PARTES Y PROMOCIN DE MEDIDAS MULTILATERALES: El mircoles 6 de junio, la Secretara present el tema (CoP14 Doc.17), concentrndose en la profundizacin de la cooperacin multilateral y la coherencia en la interpretacin de CITES, antes de recurrir a medidas internas ms estrictas, y alent a las Partes a aceptar los tres proyectos de decisin anexos, que, entre otras cosas, encargan al CP que establezca un grupo de trabajo electrnico sobre la cuestin.

Con relacin a las medidas internas ms estrictas, la UE manifest que los permisos de importacin se justificaban por la necesidad de asegurar la supervivencia de las especies en el medio silvestre y discrep con el hecho de que los negociadores del Artculo XIV (Efecto sobre la Legislacin Nacional y Convenciones Internacionales) contemplaran que las medidas internas ms estrictas seran adoptadas primariamente por los pases exportadores. Apoy los proyectos de decisin pero propuso varias enmiendas, que incluyeron: que la revisin deba determinar si las medidas cumplan efectivamente con los objetivos de CITES; y que el informe del consultor deba evaluar si exista la necesidad de aclarar, revisar o derogar resoluciones de la CdP. Australia apoy la revisin “segn y cuando proceda”, destac que las medidas deban estar en consonancia con la Organizacin Mundial del Comercio y tener un resultado ambiental justificado y positivo, y solicit asimismo la eliminacin de las evaluaciones sobre si las Partes tenan posiciones coherentes en los foros internacionales. EE.UU., Kenya y RSE advirtieron que los proyectos de decisin podan restringir la soberana. El Comit II aprob los proyectos de decisin, por votacin se elimin la propuesta de Australia y todas las dems enmiendas se aceptaron por consenso. Las decisiones fueron adoptadas por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.2), entre otras cosas:

• solicita a las Partes que tengan medidas internas ms estrictas que examinen su efectividad “segn y cuando proceda”;

• encarga al CP que establezca un grupo de trabajo electrnico con el fin de examinar informes de los consultores;

• y encarga a la Secretara que, sujeto a la disponibilidad de fondos, contrate a un consultor para que elabore un informe sobre formas de evaluar si, entre otras cosas, las resoluciones de la CdP se han aplicado de manera coherente.

COOPERACIN CON OTRAS ORGANIZACIONES: Cooperacin con la FAO: El jueves 7 de junio, la Secretara present el tema (CoP14 Doc.18.1), destacando la larga historia de cooperacin exitosa con la FAO, pero seal un desacuerdo reciente sobre los resultados del Panel Especial de Expertos de la FAO Encargado de Evaluar las Propuestas de Enmienda de los Apndices I y II de la CITES con relacin a las propuestas de clasificacin de especies acuticas explotadas comercialmente y sugiri establecer un grupo de trabajo sobre pesca.

Para sealar la importancia del desacuerdo, la FAO afirm que la Secretara de CITES haba “eludido” los criterios de CITES (Res. Conf.9.24 (Rev. CoP13)) al evaluar las propuestas de inclusin de especies en los Apndices. La UE, JAMAICA y NUEVA ZELANDA apoyaron el establecimiento de un grupo de trabajo sobre pesca, mientras que muchos otros se opusieron y Chile y Brasil enfatizaron que las organizaciones regionales de ordenacin de la pesca deban abordar las cuestiones de administracin de recursos pesqueros. La propuesta de establecimiento de un grupo de trabajo del CP sobre pesca fue rechazada, al no lograr una mayora de dos tercios, ya que slo obtuvo 46 votos positivos contra 34 en negativos.

EE.UU. propuso una enmienda para suprimir la referencia a “formalizar” la cooperacin con la FAO en materia de productos forestales y productos forestales no madereros, y China se opuso a que se encargara a la Secretara que iniciara negociaciones con la FAO. La enmienda propuesta por China fue rechazada y el Comit II procedi a aprobar la decisin, con la enmienda de EE.UU., por 60 votos contra 12. La decisin fue adoptada por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP encarga a la Secretara que inicie negociaciones con la FAO sobre como puede mejorarse la cooperacin entre ambas organizaciones con relacin a los productos forestales y los productos forestales no madereros e informe a la CdP15 (CoP14 Com.II.7).

Cooperacin entre la CITES y la OIMT: El jueves 7 de junio, EE.UU. present un proyecto de resolucin sobre cooperacin con la OIMT con relacin al comercio de maderas tropicales (CoP14 Doc.18.2), destacando el aumento de actividades relacionadas con la CITES en la OIMT y los fondos de la OIMT disponibles para fomento de capacidades en materia de aplicacin de clasificaciones CITES de especies madereras.

Si bien muchas de las Partes apoyaron el proyecto de resolucin, varias se opusieron a las recomendaciones de la Secretara de combinar resoluciones existentes sobre cooperacin y firmar un memorndum de entendimiento con la OIMT. Algunas ONG subrayaron que la cooperacin no deba reemplazar el tratamiento de las cuestiones centrales dentro de la misma CITES. Luego de consultas informales, EE.UU. present un proyecto de resolucin revisado que el Comit II aprob por consenso y los delegados adoptaron en plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.5), entre otras cosas:

• insta a las Partes que tambin son Partes en el Convenio Internacional de las Maderas Tropicales a que consulten con la OIMT como parte del proceso de consultas recomendado en la Res. Conf.10.13 (Rev. CoP13);

• recomienda a dichas Partes que planteen ante la OIMT sus inquietudes relativas a los efectos del comercio internacional sobre las especies de maderas tropicales;

• e insta a las Partes a desarrollar las correspondientes propuestas de inclusin en los Apndices de CITES en base a los mejores datos cientficos disponible, con el fin de asegurar la conservacin de las especies madereras.

REUNIONES DE DILOGO: El jueves 7 de junio, el Comit II analiz un proyecto de resolucin sobre reuniones de dilogo (CoP14 Doc.19.1 anexo). Los delegados deliberaron con relacin al procedimiento para permitir la participacin de observadores y luego adoptaron las reglas de procedimiento para las reuniones de dilogo con varias enmiendas, aprobndose en el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: Los trminos de referencia y reglas de procedimiento con relacin a las reuniones de dilogo (CoP14 Com.II.10), entre otras cosas, aprueban la participacin de observadores por consenso, establecen un qurum de dos tercios de los Estados de las reas de distribucin presentes en el dilogo y solicitan presentar conclusiones a los Estados de las reas de distribucin para su acuerdo.

INTERPRETACIN Y APLICACIN DE LA CONVENCIN

EXAMEN DE LAS RESOLUCIONES: El jueves 7 de junio, el Comit II consider una serie de documentos sobre el examen de las resoluciones.

Resoluciones relacionadas con las especies del Apndice I: Los delegados consideraron una propuesta de combinar las actuales resoluciones y decisiones (CoP14 Doc.20.1). Muchos se opusieron a la propuesta y la UE seal la naturaleza delicada de las resoluciones relativas a las especies incluidas en el Apndice I. El Comit II acord por consenso rechazar la propuesta, lo que se confirm en el plenario el jueves 14 de junio.

Examen general: El Comit II tambin consider un documento con propuestas de enmienda y combinacin de resoluciones (CoP14 Doc.20.2). El Comit II aprob todas las propuestas, algunas con enmiendas menores, incluido un proyecto de decisin que encarga al CP que revise las propuestas de la Secretara de correccin de errores no esenciales en las resoluciones y decida si deben remitirse a la CdP. Esta decisin fue confirmada por el plenario el jueves 14 de junio.

Cra en granjas y comercio de especmenes criados en granjas de especies transferidas del Apndice I al Apndice II: El jueves 7 de junio, los delegados trataron las propuestas de enmienda de la Res. Conf.11.16 (Cra en granjas), tendientes a simplificar las exigencias de presentacin de informes para las Partes que manejen un programa aprobado de cra en granjas de especies que hayan sido transferidas del Apndice I al II (CoP14 Doc.21).

Muchos pases apoyaron la propuesta y una mayor simplificacin y aclaracin de las disposiciones de la resolucin. EE.UU. objet la propuesta del CFA de supeditar ciertas exigencias de presentacin de informes a la solicitud de la Secretara, sealando que parte de esa informacin se necesita anualmente para determinar si las Partes cumplen con sus obligaciones. Venezuela subray que la propuesta deba aplicarse nicamente a las poblaciones locales, abog por un enfoque ms coherente en materia de presentacin de informes y, con el apoyo de RSE, llam a la cautela en lo relativo a la ampliacin de la propuesta a otras especies criadas en granjas, ya que nicamente reflejaba la experiencia con los cocodrilos. Se estableci un grupo de trabajo.

El jueves 14 de junio, el Comit II acept el proyecto de decisin revisada del grupo de trabajo para solicitarle a la Secretara y al CFA que propongan revisiones de la Res. Conf.11.16, lo cual qued confirmado por el plenario ms tarde ese mismo da.

Resultado Final: La CdP revis resoluciones (CoP14 Doc.20.2 Anexo y CoP14 Com.II.Rep.6) sobre, entre otras cosas, eliminacin de especies del Apndice II o III en ciertas circunstancias; interpretacin y aplicacin de ciertas disposiciones de la Convencin; leyes nacionales para la aplicacin de la Convencin; disposicin de especmenes comercializados ilegalmente, confiscados y acumulados; comercio de especmenes de elefantes; especmenes de especies animales criadas en cautividad; directrices para registrar establecimientos de reproduccin incluidos en el Apndice I; comercio de corales ptreos; regulacin del comercio de plantas; informes nacionales y esturiones y peces esptula.

Asimismo, la CdP solicita a la Secretara, junto con el CFA, proponer revisiones a la Res. Conf.11.16, para su consideracin por la CdP15 (CoP14 Com.II.24).

EXAMEN DE LAS DECISIONES: El jueves 7 de junio, el Comit II examin las recomendaciones de la Secretara de actualizacin de la lista de decisiones (CoP14 Doc.22) y consider decisiones sobre, entre otras cosas, existencias de marfil de elefante, fomento de capacidades, RCS y plantas medicinales, con miras a actualizar la lista y eliminar aquellas decisiones que ya no se encuentren en vigor. La Secretara propuso, y los delegados acordaron, entre otras cosas, eliminar la Decisin 13.53 (Plantas medicinales); e incorporar la Decisin 9.15 (Exencin diplomtica) a la Res. Conf.11.3 (Rev. CoP13). La UE propuso, y los delegados acordaron por consenso, conservar la Decisin 10.2 (Rev. CoP11) (Condiciones para las existencias de marfil de elefante). Las Partes tambin acordaron retener, entre otras cosas, las Decisiones 12.90 a 12.93 (Fomento de la capacidad a efectos del establecimiento de cupos nacionales voluntarios de exportacin para especies del Apndice II) y las Decisiones 13.14 a 13.17 (Mejorar la comunicacin y la representacin regional). Todas las dems sugerencias contenidas en el documento fueron aceptadas.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Doc.22 Anexos 1 y 2) actualiz la lista de decisiones.

CUESTIONES RELACIONADAS CON LA OBSERVANCIA Y LA APLICACIN

Las cuestiones relacionadas con la observancia y la aplicacin fueron consideradas del 6 al 14 de junio en el Comit II, en el seno de un grupo de trabajo sobre directrices para la observancia de la Convencin, y en consultas informales. Todas las decisiones y resoluciones resultantes se adoptaron formalmente en el plenario el jueves 14 de junio, sin enmiendas.

DIRECTRICES PARA LA OBSERVANCIA DE LA CONVENCIN: El mircoles 6 de junio, Noruega, como Presidente del Grupo de Trabajo intersesional sobre Observancia, inform sobre los avances en el desarrollo de directrices para el cumplimiento de la Convencin (CoP14 Doc.23). Argentina, Brasil y Japn subrayaron que las directrices deban centrarse en medidas de facilitacin. Se estableci un grupo de trabajo presidido por Noruega que present un proyecto de resolucin y una gua anexa sobre los procedimientos para el cumplimiento de la CITES, subrayando su carcter no vinculante y que las deliberaciones haban resultado en el cambio de su denominacin a “Gua”. Noruega propuso una enmienda en virtud de la cual la CdP “toma nota” y no “adopta” la gua y los delegados aprobaron la resolucin por consenso con la mencionada enmienda.

Resultado Final: La CdP adopt una resolucin con una “Gua sobre Procedimientos de Observancia de CITES” (CoP14 Com.II.21 Anexo), que refleja las prcticas de CITES y contiene secciones sobre:

• objetivos y alcance;

• principios generales, tales como el enfoque no antagnico en materia de cumplimiento, la confidencialidad de las comunicaciones entre las Partes y la Secretara y un mecanismo adecuado de toma de decisiones;

• el manejo de cuestiones especficas de cumplimiento, desde la identificacin hasta el monitoreo;

• y medidas para lograr el cumplimiento, con inclusin de asistencia tcnica, advertencias por escrito y suspensin del comercio.

LEYES NACIONALES PARA LA APLICACIN DE LA CONVENCIN: El jueves 7 de junio, La Secretara present su informe y proyectos de decisin conexas (CoP14 Doc.24). Muchas de las Partes informaron sobre los avances en materia de aplicacin de legislacin nacional sobre CITES. Los delegados aprobaron las propuestas de decisiones con enmiendas para unificar los plazos para la presentacin de informacin sobre legislacin nacional ante la CP58 y asistir a los rganos de aplicacin. La Argentina y otros pases en desarrollo propusieron la eliminacin de referencias a la suspensin del comercio como medida posible para mejorar la legislacin sobre CITES a nivel nacional, pero los EE.UU. y otros pases desarrollados se opusieron y, luego de una votacin, se conserv el texto original.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.8) solicita a las Partes que datan de ms de cinco aos que presenten la nueva legislacin aprobada para la aplicacin de la Convencin o bien una justificacin adecuada en caso de no haberlo hecho. En caso de falta de cumplimiento, instruye al CP para que considere medidas de cumplimiento adecuadas, incluida la suspensin del comercio de especies incluidas en los Apndices de CITES.

CUESTIONES DE APLICACIN: Presentando el documento (CoP14 Doc.25) el viernes 8 de junio, la Secretara se refiri a los proyectos de decisin para convocar una reunin del Grupo de Expertos sobre Observancia de la CITES. Muchos brindaron su apoyo y los proyectos de decisin fueron aprobados por consenso.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.27) encarga a la Secretara que convoque, sujeto a la disponibilidad de financiamiento externo, una reunin del Grupo de Expertos sobre Observancia de la CITES con el fin de identificar medidas para mejorar la obtencin de datos sobre comercio ilcito y considerar formas en las que se podran analizar dichos datos para mejorar la comprensin con relacin al comercio ilcito de especies incluidas en los Apndices de CITES.

OBSERVANCIA Y APLICACIN: El viernes 8 de junio, los delegados consideraron la propuesta de la UE (CoP14 Doc.26 (Rev.1)) de enmienda de la Res. Conf.11.3 (Rev.CoP13) (Observancia y aplicacin), que sugiere medidas para mejorar la aplicacin de CITES a nivel nacional. La cuestin se deriv a consultas informales. El mircoles 13 de junio, el Reino Unido present un proyecto revisado de decisin y enmienda de resolucin, ambos de los cuales fueron aceptados por consenso.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.23) enmienda la Res. Conf.11.3 (Rev. CoP13), incluyendo entre otras cosas:

• recibir con agrado el reconocimiento por parte de la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal de la naturaleza delictiva organizada del trfico ilcito de fauna y flora silvestres;

• y asegurar que las medidas de aplicacin implementada por las Partes apoyen la conservacin en los pases productores.

DISPOSICIN DE ESPECIMENES COMERCIALIZADOS ILEGALMENTE Y CONFISCADOS: El jueves 14 de junio, Indonesia present un proyecto de decisin (CoP14 Doc.27) relativo a la disposicin de especmenes confiscados de especies de los Apndices II y III, buscando, entre otras cosas, la repatriacin de los beneficios generados por el remate o venta de especmenes confiscados. Muchos pases se opusieron y luego de una votacin que elimin dos prrafos de la decisin, Indonesia retir su propuesta.

COMERCIO A TRAVS DE INTERNET DE ESPECMENES DE ESPECIES INCLUDAS EN LOS APNDICES DE CITES: El viernes 8 de junio, en el Comit II, la UE present el documento CoP14 Doc.28, destacando el problema del comercio por Internet de especies incluidas en los Apndices de CITES y proponiendo un taller sobre el tema.

Madagascar, EE.UU., SeaWeb e IFAW respaldaron las propuestas, e IFAW (por sus siglas en ingls) destac la decisin de eBay (por http://www.eBay.com) de prohibir el comercio de marfil en su sitio de Internet a nivel mundial. Las partes aprobaron por consenso los proyectos de decisin con una enmienda del Reino Unido que encarga a la Secretara contratar un consultor experto para examinar el comercio por Internet. Los delegados adoptaron las decisiones en plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.6 Anexo y CoP14 Com.II.Rep.8), entre otras cosas, encarga al CP, sujeto a la disponibilidad de fondos, que convoque a un taller sobre el comercio por Internet.

INFORMES NACIONALES: El viernes 8 de junio, La Secretara present el documento (CoP14 Doc.29) e invit a las Partes a formular comentarios sobre el nuevo formato del informe bienal. EE.UU. y la UE recibieron con agrado los proyectos de decisin, destacando la mejor presentacin de informacin y dando la bienvenida a cualquier sugerencia que pudiera contribuir a aliviar la carga de presentacin de informes. El Comit II aprob las propuestas de decisiones, que fueron adoptadas por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Doc.29 Anexo 2), entre otras cosas, le encarga a la Secretara que identifique formas adicionales de reducir la carga de presentacin de informes que pesa sobre las Partes y que informe a la CdP15.

COMERCIO DE PLANTAS PROPAGADAS ARTIFICIALMENTE: El viernes 8 de junio, en el Comit II, Suiza present un informe sobre el comercio de plantas propagadas artificialmente, con inclusin de un proyecto de decisin (CoP14 Doc.30), poniendo de relieve la carga que estas exigencias de informacin imponen a las Partes y la necesidad de revisar su utilidad. EE.UU. y Mxico se opusieron al proyecto de decisin y EE.UU. respald la sugerencia de la Secretara de informar al CP sobre formas de resumir los datos de la presentacin. Se estableci un grupo de trabajo, que present sus tres proyectos de decisin revisada. Dichas decisiones fueron acordadas por consenso, con enmiendas menores, y adoptadas por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.14), entre otras cosas, encarga a la Secretara que, en consulta con el PNUMA-Centro Mundial de Vigilancia de la Conservacin, efecte un relevamiento de las prcticas de presentacin de informes sobre el comercio de plantas propagadas artificialmente incluidas en el Apndice II, identifique los casos en los que hayan contribuido significativamente a la deteccin del comercio ilegal y proponga opciones de simplificacin a la CFL18.

INCENTIVOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA CONVENCIN: El viernes 8 de junio, la Secretara present el documento sobre incentivos para la aplicacin de la Convencin (CoP14 Doc.32) proponiendo decisiones, entre otras cosas, para continuar la cooperacin con la iniciativa Biotrade de la UNCTAD. La UE, Uganda y Suiza apoyaron la propuesta, mientras que Argentina, EE.UU., Brasil, Australia y Venezuela se opusieron, manifestando que no deba seguir considerndose la cuestin ya que no se relacionaba directamente con CITES. Las decisiones fueron sometidas a votacin y aprobadas por 51 votos contra 22.

El jueves 14 de junio, Brasil logr que se reabriera el debate en el plenario, y con el apoyo de Argentina, present enmiendas al documento, entre otras cosas, para que las Partes, y no el CP, consideren formas prcticas de profundizar el compromiso de las partes interesadas para la aplicacin de la Convencin; y elimin las referencias a “poner especial nfasis en las comunidades locales y el sector privado”, y para que la cooperacin con UNCTAD se centre en mejorar los medios de subsistencia de las personas pobres. Las decisiones, incluidas las enmiendas de Brasil, fueron adoptadas por consenso.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Doc.32 Anexo, y CoP14 Plen.4): alienta a las Partes a desarrollar medidas de incentivos para una aplicacin efectiva de CITES y a incluir los detalles correspondientes en sus informes bienales; y solicita a la Secretara que contine la cooperacin con la iniciativa Biotrade de la UNCTAD con el fin de asegurar la conservacin de especies silvestres objeto de comercio internacional; y que fomente el cumplimiento por parte del sector privado de las prescripciones de la CITES y de la legislacin nacional.

CUESTIONES RELATIVAS AL CONTROL DEL COMERCIO Y AL MARCADO

INTRODUCCIN PROCEDENTE DEL MAR: El martes 12 de junio, el Presidente del CP, Maquieira, resumi el informe del grupo de trabajo del CP (CoP14 Doc.33) en el Comit II, resaltando el progreso sobre la definicin de “medio marino fuera de la jurisdiccin de cualquier Estado”, pero sealando diferencias persistentes en relacin con aspectos clave de la definicin de “introduccin procedente del mar”, tales como los transbordos en alta mar, la responsabilidad por los DNP y el rol de los Estados del puerto y del pabelln. Hizo referencia a un proyecto de decisin que solicitaba que se extendiera el mandato del grupo de trabajo del CP para seguir considerando estas cuestiones.

Con relacin al “medio marino fuera de la jurisdiccin de cualquier Estado”, los delegados apoyaron la definicin “alternativa” del grupo de trabajo, si bien Mxico seal que no se ajustaba a las definiciones de la zona econmica exclusiva y de la plataforma continental de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM). La Divisin de Asuntos Ocenicos y Derecho del Mar de las Naciones Unidas (UNDOALOS) advirti en contra de los intentos de simplificar o parafrasear conceptos reflejados dentro de la CNUDM, agregando que “ms all de las zonas de jurisdiccin nacional” es una frase utilizada comnmente sin definicin formal en otros procesos de Naciones Unidas y generalmente se entiende que se refiere al alta mar y a la “Zona” segn lo definido en la CNUDM. Islandia, Australia, Nueva Zelanda, Mxico, Chile, Senegal, Brasil, Japn y UNDOALOS manifestaron que la CNUDM es el marco para las cuestiones de jurisdiccin martima y que el trabajo de CITES sobre la materia deba ajustarse a la CNUDM.

La mayora de las Partes apoyaron la continuacin del grupo de trabajo, aunque Islandia expres escepticismo con relacin a las perspectivas del grupo de resolver “introduccin procedente del mar”. Varios solicitaron la participacin de las organizaciones regionales de ordenacin de la pesca en el grupo. Namibia tambin abog a favor de la participacin de frica. Muchas de las Partes, como as tambin UNDOALOS, la FAO, IWMC – Alianza para la Conservacin Mundial y el Proyecto de Derecho Ambiental Internacional expresaron su disposicin para participar en el grupo de trabajo.

El Comit II aprob el proyecto de decisin por consenso, incluida la definicin “alternativa” y el calendario de trabajo a efectuar hasta la CdP15 propuesto por la UE. La decisin fue adoptada por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.26):

• define el “medio marino fuera de la jurisdiccin de cualquier Estado” como “las zonas marinas ms all de las zonas sujetas a la soberana o los derechos soberanos de un Estado, de conformidad con el derecho internacional, segn se refleja en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar”;

• y encarga al CP que establezca un grupo de trabajo sobre introduccin procedente del mar para considerar, entre otras cosas, una definicin de “traslado a un Estado”, una aclaracin del trmino “Estado de introduccin” y el proceso para emisin de un certificado de introduccin procedente del mar y que elabore un documento de trabajo y un proyecto de resolucin para someterlos a la consideracin del CP y de la CdP15.

COMERCIO DE ESPECIES DEL APNDICE I: La Secretara present el punto del orden del da (CoP14 Doc.34), explicando el examen por parte del CP y de la Secretara del comercio de especies del Apndice I. Israel manifest que el examen identificaba casos preocupantes, lo cual demostraba la necesidad de una mayor vigilancia del comercio de especies del Apndice I y propuso dos proyectos de decisin (CoP14 Inf.7). Luego de una votacin, los delegados rechazaron las propuestas.

CURSILLO DE EXPERTOS INTERNACIONALES SOBRE DICTMENES DE EXTRACCIN NO PERJUDICIAL DEL MEDIO SILVESTRE: Mxico present su propuesta, apoyada por Canad, de realizar un cursillo de expertos internacionales sobre dictmenes de extraccin no perjudicial del medio silvestre (DNP) (CoP14 Doc.35), la cual fue aprobada por consenso por el Comit I y adoptada por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Doc.35) alienta a las Partes a brindar apoyo financiero para un cursillo de expertos internacionales sobre DNP y para que la Secretara brinde asistencia a un comit directivo del cursillo, presidido por Mxico, para prepararlo.

GESTIN DE LOS CUPOS ANUALES DE EXPORTACIN: El lunes 11 de junio, Camern present tres proyectos de decisin (CdP14 Doc.36) sobre gestin de los cupos anuales de exportaciones y explic que el Grupo de Trabajo sobre Cupos de Exportacin intersesional no estaba de acuerdo respecto del papel de la Secretara de aclarar informacin sobre los cupos de exportacin ni sobre si la inclusin de informacin sobre los cupos en los permisos de exportacin debera ser voluntaria.

La UE inst a fortalecer el papel de la Secretara en la revisin de los cupos antes de su publicacin, lamentando la confusin causada por la publicacin reciente de un cupo de Gabn de cinco cabezas y manos de gorila que pareca violar la Res.Conf. 13.4 (Grandes Simios). Propuso una enmienda expresando que, en aquellos casos en que no pueda resolverse una inquietud a travs de una consulta, la Secretara debera publicar el cupo con una anotacin, indicando la preocupacin y manifestando que el tema se abordar mediante un procedimiento de la CITES. Argentina, Brasil y Ecuador se opusieron a la propuesta. La UE y otros tambin apoyaron un requisito obligatorio de informacin sobre cupos en los permisos de exportacin, mientras que Argentina, Brasil y el IWMC se opusieron. Los delegados votaron y acordaron que dicha informacin debe ser obligatoria. La UE tambin propuso una enmienda para la revisin anual de DNP para los cupos recientemente establecidos o revisados. Los delegados aprobaron las propuestas con las tres revisiones propuestas por la UE, por 63 votos a favor y 19 en contra, y fueron adoptadas por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Doc.36 Anexos 1, 2 y 3; y CoP14 Com.II Rep.10):

• identifica principios generales con relacin al establecimiento y gestin de cupos anuales de exportacin a nivel nacional; el principio fundamental es que los cupos deben tener bases cientficas y que la recoleccin debe gestionarse de la manera ms adecuada;

• y enmienda la Resolucin Conf.11.17 (Rev. CoP13) (Informes nacionales) para incluir informes sobre cupos anuales y la tambin la Resolucin Conf.12.3 (Rev. CoP13) (Permisos y certificados).

ESPECIES DEL APNDICE I SUJETAS A CUPOS DE EXPORTACIN: El martes 5 de junio, el Comit I consider tres propuestas de enmienda de cupos de exportacin para especies incluidas en el Apndice I.

Cupos de exportacin de leopardos para Mozambique: Mozambique solicit la aprobacin de un aumento de su cupo de exportaciones para trofeos de caza de leopardo y sus pieles para uso personal, de 60 a 120 (CoP14 Doc.37.1). Muchas de las Partes y ONG respaldaron la propuesta y varios manifestaron que el aumento sera sostenible y que el clculo de la poblacin de leopardos de Mozambique haba sido conservador. Israel y Humane Society International (HSI) advirtieron que el aumento se basaba en datos desactualizados y que careca de rigor cientfico. La propuesta se aprob e Israel se refiri en su reserva a la falta de datos cientficos y actualizados sobre el estado de las poblaciones.

Resultado Final: El cupo de 120 trofeos de caza de leopardo y sus pieles para uso personal para Mozambique (CoP14 Doc.37.1 y CoP14 Com.I.6) fue confirmado por el plenario el jueves 14 de junio.

Cupos de exportacin de leopardos para Uganda: Uganda revis su propuesta de transferir su poblacin de leopardos (Panthera pardus) del Apndice I al II (CoP14 Prop.3), procurando en cambio un cupo anual de exportacin de 28 especmenes para trofeos de caza de leopardo y sus pieles para uso personal. La propuesta revisada fue aprobada por el Comit e Israel se refiri en su reserva a la falta de datos cientficos y actualizados sobre el estado de las poblaciones, mientras que la Repblica Democrtica del Congo expres su preocupacin por la amenaza del aumento de la caza ilegal de sus poblaciones de leopardos.

Resultado Final: El cupo de 28 trofeos de caza de leopardo y sus pieles para uso personal para Uganda (CoP14 Com.I.6) fue confirmado por el plenario el jueves 14 de junio.

Cupos de exportacin de rinocerontes negros para Namibia y Sudfrica: Kenya present su propuesta de derogar los cupos anuales de cinco rinocerontes negros (Diceros bicornis) para Namibia y para Sudfrica (CoP14 Doc.37.2), haciendo referencia a la preocupacin por la sostenibilidad de los niveles de cupos y por el aumento de la caza ilegal. Con el apoyo de la Repblica Democrtica del Congo y de Ruanda, sugiri que otros pases africanos podan pagarle a Namibia y a Sudfrica los costos de traslado de animales no deseados. Namibia y Sudfrica destacaron los beneficios de la caza de trofeos en trminos de conservacin y medios de subsistencia y refutaron las afirmaciones sobre niveles insostenibles de cupos y aumentos de la caza ilegal. El asunto se someti a votacin y la propuesta de Kenya fue rechazada.

Resultado Final: El cupo anual para Namibia y Sudfrica de cinco rinocerontes negros fue confirmado por el plenario el jueves 14 de junio.

SISTEMAS DE PRODUCCIN PARA ESPECMENES DE ESPECIES INCLUDAS EN LOS APNDICES DE LA CITES: El martes 5 de junio, el presidente del CFA, Althaus, inform sobre la falta de consenso en el grupo de trabajo conjunto intersesional del CFA y del CFL sobre los sistemas de produccin (CoP14 Doc.38), proponiendo extender el mandato del grupo ms all de la CdP14. Australia destac la necesidad de considerar otros sistemas de produccin, tales como la acuacultura. La CdP aprob la propuesta por consenso.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Doc.38 y CoP14 Plen.4) extiende el mandato del grupo de trabajo conjunto intersesional del CFA y del CFL sobre los sistemas de produccin.

CDIGOS DE PROPSITO DE LA TRANSACCIN EN LOS PERMISOS CITES: El viernes 8 de junio, EE.UU. propuso una revisin de la Res.Conf.12.3 (Rev.CoP13) (Permisos y certificados), destacando la necesidad de definiciones ms especficas de cdigos de transaccin en los permisos de CITES, especialmente respecto de la diferenciacin entre transacciones comerciales y no comerciales (CoP14 Doc.39).

Argentina, con el apoyo de Ecuador, expres que la cuestin deba continuar considerndose en el CP. La UE apoy la sugerencia de la Secretara de considerar las circunstancias en las que deberan utilizarse cdigos de propsito de la transaccin y subray que el propsito de la exportacin poda ser distinto del de la importacin. Canad indic que los requisitos eran especialmente poco claros para los permisos de exportacin y se estableci un grupo de trabajo sobre la cuestin.

El grupo de trabajo no pudo lograr consenso y EE.UU. propuso una decisin que solicita al CP el establecimiento de un grupo de trabajo entre sesiones sobre la cuestin. El Comit II acept por consenso la propuesta de EE.UU. con una pequea enmienda de la UE y el plenario adopt la decisin el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.29) encarga al CP que establezca y suministre los trminos de referencia para un grupo de trabajo conjunto intersesional para examinar el uso de cdigos de propsito de la transaccin.

EMISIN ELECTRNICA DE PERMISOS: El lunes 11 de junio, la Secretara e Italia, como Presidente del Grupo de Trabajo del CP sobre Tecnologa de la Informacin y Sistemas Electrnicos, informaron sobre los avances del grupo con relacin al uso y emisin de los permisos electrnicos y presentaron dos proyectos de decisin (CdP14 Doc.40.1 (Rev.1) Anexo y CdP14 Doc.40.2), enfatizando que, debido a las diferencias entre los pases en trminos de capacidad de aplicacin, deban utilizarse en forma paralela los sistemas electrnicos y en papel.

Los delegados consideraron las decisiones y Brasil sugiri que se permitiese el uso de la firma digital. Muchos expresaron su preocupacin con relacin al proyecto de decisin y a la propuesta de Brasil, hacindose eco de la observacin de la Secretara de que muchos pases en desarrollo tenan limitaciones para la aplicacin. La Secretara prepar un proyecto revisado que tuvo en cuenta estas inquietudes y el Comit II aprob la decisin revisada, que fue adoptada por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.13), entre otras cosas, encarga al CP que extienda el mandato del grupo de trabajo e informe a la CP58 sobre los resultados de su trabajo y, sujeto a la disponibilidad de fondos, prepare un instructivo en CD-ROM sobre permisos electrnicos.

TRANSPORTE DE ESPECMENES VIVOS: El martes 5 de junio, el Presidente del CFA, Althaus,, present una propuesta de proyecto de decisin sobre transporte de especmenes vivos (CoP14 Doc.41 (Rev.1)) junto con un proyecto de decisin para enmendar la Res. Conf.10.21 (Transporte de animales vivos) a los efectos de incorporar referencias al transporte de plantas.

Israel propuso que las referencias nuevas o adicionales a la captura y preparacin de especmenes vivos tambin fueran examinadas por el CFA y el CFL. El Presidente Althaus respondi que la idea haba sido desestimada por el CFA ya que los esfuerzos para examinar esos aspectos haban sido extensos e improductivos. China, Japn, Tanzania y Per estuvieron de acuerdo y China manifest que el examen de la captura exceda el alcance de la Convencin. Respecto del abordaje de la cuestin de la mortalidad durante el transporte, EE.UU. y China enfatizaron que la carga impuesta a los inspectores y funcionarios de aduana deba minimizarse asegurando que los esfuerzos se concentraran en los envos “con alta mortalidad.”.

El Comit I aprob por consenso los proyectos de decisin, que fueron adoptados por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Doc.41 (Rev.1)), entre otras cosas:

• recomienda que las Partes consideren las directrices para el transporte martimo y terrestre de la Organizacin Mundial de Sanidad Animal, en aquellos casos en los que las reglamentaciones sobre transporte de especmenes vivos de la Asociacin Internacional del Transporte Areo sean inadecuadas;

• y encarga al CFA y CFL que examinen regularmente los envos de especmenes vivos que registren alta mortalidad y que formulen recomendaciones dirigidas a las Partes, exportadores, importadores y empresas de transporte correspondientes sobre la forma de evitar esto en el futuro.

INSPECCIN FSICA DE LOS ENVOS DE MADERA: El lunes 11 de junio, en el Comit II, Italia, en nombre de la UE, present los proyectos de decisin (CoP14 Doc.42) que apuntan a brindar a las autoridades directrices claras sobre la identificacin y medicin de productos madereros. La propuesta recibi el apoyo de varias de las Partes. Brasil y Australia formularon sugerencias adicionales y la OIMT ofreci su asistencia para desarrollar directrices para la inspeccin de embarques de madera. Se aprob por consenso una decisin revisada, que fue adoptada por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.18 y CoP14 Com.II.Rep.8), entre otras cosas, encarga:

• a la Secretara que establezca un grupo de trabajo electrnico con el fin de solicitar y recopilar informacin sobre procedimientos en vigor adoptados por las Partes para la identificacin de especies madereras similares;

• y al CP que analice los resultados del grupo de trabajo.

COCODRLIDOS: El lunes 11 de junio, los delegados consideraron proyectos de decisin sobre la efectividad del sistema universal de etiquetado de cocodrlidos (CoP14 Doc.43 y CoP14 Com.II Rep.12) y sobre el comercio de algunos especmenes de cocodrlidos (CoP14 Doc.46). Respecto del sistema de etiquetado, la UE y TRAFFIC apoyaron la propuesta de EE.UU. de contratar un consultor para que realice un examen de la efectividad del sistema universal de etiquetado de cocodrlidos, mientras que la Argentina, con el apoyo de Filipinas, sugiri que la revisin la realizara un grupo de trabajo. Respecto del comercio de algunos especmenes de cocodrlidos, la UE, y Suiza propusieron establecer un proceso dentro del CP para simplificar los procedimientos a fin de reducir los costos de transaccin en la emisin de permisos CITES para comercializar algunos especmenes de cocodrlidos ya que dicho comercio tiene un impacto mnimo sobre la conservacin y los especmenes en general se obtienen de la cra en granjas. Colombia, Mxico, India, Per y Japn expresaron reservas y luego de la labor de un grupo de redaccin, se presentaron proyectos de decisin revisadas, combinando las propuestas sobre el sistema universal de etiquetado y el comercio de ciertos especmenes de cocodrlidos. El comit II aprob los proyectos de decisin con enmiendas menores por parte de la Argentina y fueron adoptados por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.28 y CoP14 Com.II.Rep.12) encarga al CP que, entre otras cosas, establezca un grupo de trabajo con el fin de examinar la aplicacin y efectividad del sistema universal de etiquetado y de la emisin de documentos de CITES para pequeos artculos de cuero de cocodrlidos.

MANUAL DE IDENTIFICACIN: El lunes 11 de junio, la Secretara present su informe de avance (CoP14 Doc. 44), sealando que se haba completado la base de datos con todas las hojas publicadas del Manual de Identificacin. La CdP tom nota del informe el jueves 14 de junio.

EXENCIONES Y DISPOSICIONES ESPECIALES RELATIVAS AL COMERCIO

ARTCULOS PERSONALES Y BIENES DEL HOGAR: El mircoles 6 de junio, en el Comit II, China present el informe del Grupo de Trabajo sobre Artculos Personales y Bienes del Hogar (CoP14 Doc.45). Luego de los comentarios de la UE, Argentina e Indonesia, se estableci un grupo de trabajo, que present un proyecto de resolucin y de decisin revisadas.

La UE propuso: enmendar el proyecto de resolucin sobre limitaciones cuantitativas para el caviar; y agregar dos prrafos al proyecto de decisin que solicita al CP evaluar si artculos especficos requeran tratamiento diferenciado y la efectividad de la aplicacin de la Res. Conf.13.7 (Artculos personales y bienes del hogar). Los proyectos de resolucin y decisin revisadas se aprobaron por consenso con las enmiendas propuestas por la UE.

El jueves 14 de junio, el Presidente del Comit I, Leach, aclar al plenario que las propuestas relativas a los corales como artculos personales y bienes del hogar se haban considerado dentro de la propuesta 21 (Corallium). Los delegados adoptaron la resolucin y decisin sin enmiendas.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.34):

• enmend la Res.Conf.13.7 (Control del comercio de artculos personales y bienes del hogar), entre otras cosas, para eximir de los permisos CITES el caviar de especies de esturiones hasta un mximo de 125 gramos por persona;

• y extendi el funcionamiento del grupo de trabajo del CP sobre artculos personales y bienes del hogar para, entre otras cosas, evaluar si existen tipos especficos de artculos personales y bienes del hogar que, por preocupaciones relacionadas con su conservacin, requeriran un tratamiento diferencial con arreglo a la Res. Conf.13.7 (Rev.CoP14).

REGISTRO DE ESTABLECIMIENTOS DE CRA EN CAUTIVERIO: El mircoles 6 de junio, en el Comit I, la Secretara present la propuesta de Filipinas de registrar un establecimiento de cra en cautiverio para ocho especies de aves incluidas en el Apndice I (CoP14 Doc.47). Los Estados del rea de distribucin Mxico y Brasil respaldaron la propuesta. En contra: EE.UU. manifest que la propuesta se basaba en documentacin insuficiente; Nueva Zelanda afirm que haba vnculos documentados entre el solicitante y un contrabandista de aves condenado; el Estado del rea de distribucin Bolivia se refiri a la falta de consulta y a los vnculos insuficientes con la conservacin in situ; y el Estado del rea de distribucin Indonesia destac la alta mortalidad de las especies en cautiverio y la probabilidad de aumentar el comercio ilegal. Luego de una votacin, la propuesta de Filipinas fue aprobada por el Comit I por 50 votos a favor y 22 en contra.

En el plenario, el jueves 14 de junio, Bolivia logr que se reabriera el debate con relacin a la propuesta. Los delegados dejaron sin efecto la decisin del Comit I mediante una votacin y la propuesta de Filipinas fue rechazada, al no alcanzar por un voto la mayora de dos tercios, por 63 votos a favor y 32 en contra.

RELACIN ENTRE LA PRODUCCIN EX SITU Y LA CONSERVACIN IN SITU: El lunes 11 de junio, en el Comit II, Irlanda present el informe del CP sobre la relacin entre la produccin ex situ y la conservacin in situ (CdP14 Doc.48 (Rev.1)), recomendando un estudio independiente sobre el tema. La UE apoy la propuesta, mientras que Brasil, Per y Colombia se opusieron e India propuso un enfoque especfico por casos.

La propuesta fue rechazada por 48 votos a favor y 31 en contra. La decisin del Comit fue confirmada por el plenario el jueves 14 de junio.

RESERVAS SOBRE LAS ESPECIES TRANSFERIDAS DE UN APNDICE A OTRO: El lunes 11 de junio, en el Comit II, la Secretara present el documento (CdP14 Doc.49), recomendando cmo interpretar las reservas con relacin a especies transferidas entre Apndices. Los delegados aprobaron la propuesta por consenso con enmiendas menores por parte de Noruega y EE.UU. y fue adoptada por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Doc.49 y Com.II Rep.10) recomienda: que cualquier parte que haya formulado una reserva con relacin a una especie del Apndice I debe tratar dicha especie como si estuviera incluida en el Apndice II a todos los fines, con inclusin de la documentacin y el control; acuerda que si una especie es transferida de un Apndice a otro, la parte debe formular una nueva reserva; y solicita a las Partes que mantengan y comuniquen los registros estadsticos.

CUESTIONES RELATIVAS AL COMERCIO Y LA CONSERVACIN DE ESPECIES

GRANDES SIMIOS: El martes 12 de junio, en el Comit II, la Secretara present su informe sobre grandes simios (CoP14 Doc.50), destacando, entre otras cosas: las misiones tcnicas del Proyecto de Supervivencia de los Grandes Simios de CITES/PNUMA (GRASP) a Indonesia, Tailandia y Camboya; una solicitud para que Indonesia presente informacin adicional al CP; y una recomendacin de una misin de verificacin a Egipto para ayudar en el abordaje del comercio ilegal denunciado.

Indonesia acord informar al CP, Tailandia seal los esfuerzos permanentes por combatir el comercio ilegal y Camboya acept con agrado la asistencia para la aplicacin de la CITES. Egipto acept con agrado la misin de verificacin de la CITES y expres que se repatriaran los grandes simios comercializados en forma ilegal. Varias OIG y ONG solicitaron misiones tcnicas de CITES a los Estados del rea de distribucin, alentaron a los Estados africanos del rea de distribucin de los grandes simios y otros alentaron a los Estados centroafricanos del rea de distribucin a concentrarse en el abordaje del comercio nacional y transfronterizo de carne de animales silvestres y de animales vivos. Los delegados apoyaron la inminente misin de CITES/GRASP a Egipto. La CdP tom nota del informe.

CETCEOS: Revisin peridica de todos los cetceos incluidos en los Apndices de CITES: El mircoles 6 de junio, en el Comit I, Japn propuso una revisin peridica de todos los cetceos incluidos en los Apndices (CoP14 Doc.51), manifestando que ello procuraba asegurar el funcionamiento de la Convencin sobre la base de informacin cientfica actualizada y que no afectara la moratoria de la Comisin Ballenera Internacional (CBI). Apoyando la resolucin, Noruega y San Cristbal y Nieves se manifestaron contrarios a que las decisiones de CITES se basaran en otros criterios distintos de la ciencia y China recibi con agrado la informacin adicional que resultara de la revisin.

Oponindose a la propuesta, Australia destac las conclusiones actuales de la CBI sobre el estado de los stocks de ballenas y expres que la CBI era la autoridad competente acordada; Argentina, en representacin de varios pases Amrica Central y del Sur, manifest que una revisin constituira una duplicacin del proceso de la Comisin Cientfica de la CBI; y la UE record a las Partes la resolucin reciente de la CBI sobre la interaccin entre CITES y la CBI (CoP14 Inf.44), que establece, entre otras cosas, que la moratoria sobre la caza comercial de ballenas contina en vigor. Brasil alent la utilizacin no letal de las ballenas. La Sociedad para la Conservacin de las Ballenas y los Delfines, en representacin de la RSE, seal que las revisiones de la Comisin Cientfica de la CBI se basan en datos cientficos slidos.

Se rechaz entonces la propuesta, con 26 votos a favor y 54 en contra. Esta decisin fue confirmada por el plenario el jueves 14 de junio.

Ballenas de aleta: El mircoles 6 de junio, en el Comit I, Argentina, Australia, Brasil y EE.UU. se opusieron a la propuesta del CFA de incluir el stock central de las ballenas de aleta del Atlntico Norte (Balaenoptera physalus) en la revisin peridica (CoP14 Doc.8.2). Australia present un proyecto de decisin (CoP14 Com.I.7) por el que se instrua al CFA respecto de que no debera realizarse ninguna revisin peridica de grandes cetceos, incluida la ballena de aleta, durante la vigencia de la moratoria de la CBI. El Comit I aprob la propuesta de Australia por 59 votos contra 21. En el plenario, el viernes 15 de junio, Palau intent reabrir el debate pero por un voto no logr el apoyo necesario de un tercio, con 35 votos a favor y 71 en contra. En consecuencia, el plenario adopt la decisin del Comit I.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.I.7) instruye al CFA respecto de que no debera realizarse ninguna revisin peridica de ballenas grandes, incluida la ballena de aleta, durante la vigencia de la moratoria de la CBI.

GRANDES FELINOS ASITICOS: El martes 12 de junio, en el Comit II, el Secretario General Wijnstekers inform sobre el trabajo entre sesiones realizado desde la CP53 con relacin a la evaluacin de medidas para hacer frente al comercio ilcito de tigres (CoP14 Doc.52). Destac la necesidad de un mejor cumplimiento en algunos Estados del rea de distribucin, pero resalt el xito de las Brigadas de Inspeccin del Tigre en la Federacin Rusa. Al informar sobre una misin reciente al oeste de China, expres que el comercio ilegal de pieles de felinos grandes parece haber disminuido pero seal que hay lugar para mejora en cuanto a la observancia.

El mircoles 13 de junio, India present un documento elaborado conjuntamente con Nepal, China y la Federacin Rusa (CoP14 Inf.50), destacando siete proyectos de decisin relativos a medidas para hacer frente al comercio de grandes felinos asiticos y sus partes y derivados, incluyendo el fortalecimiento de los esfuerzos para la aplicacin de la Res. Conf.12.5 (Tigres) e informando sobre los avances la CP57; y las acciones de los Estados del rea de distribucin, tales como la participacin en una reunin sobre observancia en materia de comercio de tigres.

Muchos delegados sealaron la disminucin alarmante de las poblaciones de tigres silvestres. Varios Estados del rea de distribucin del tigre informaron acerca de sus continuados esfuerzos para abordar la conservacin del tigre y el comercio ilegal. EE.UU. y otros expresaron preocupacin por la presin dentro de China para reabrir el comercio de partes de tigre y sus derivados. China subray que su actual revisin interna de la poltica de prohibicin del comercio de tigre responde a la recomendacin de la Secretara de evaluar un nuevo enfoque y que la poltica se modificar nicamente si puede demostrarse un efecto positivo sobre las poblaciones de tigres silvestres. Instituciones de medicina tradicional china de EE.UU., con el apoyo de India, manifestaron que la medicina tradicional china ha buscado el desarrollo de alternativas viables al hueso de tigre.

Con relacin a la cra en cautividad, EE.UU. propuso enmendar el proyecto de decisin, limitndolo a los establecimientos de cra en cautividad y especificando que no deben criarse tigres para comercializar sus partes y derivados. Poniendo nfasis en la soberana de los estados, China propuso que la decisin se aplicara nicamente al comercio “internacional”. El Comit aprob las enmiendas propuestas por EE.UU. sobre cra en cautividad, pero desestim las que haba propuesto China, por 19 votos a favor y 47 en contra.

Los delegados tambin acordaron considerar la Res. Conf.12.5 al momento de, entre otras cosas, evaluar las polticas internas de control del comercio de tigres y enmiendas adicionales de Butn, para fortalecer las decisiones, y de la Federacin Rusa, para garantizar consultas con los Estados del rea de distribucin del tigre respecto de la vigilancia del comercio ilegal de grandes felinos asiticos. El Comit aprob las decisiones por consenso y fueron adoptadas por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.33) decide que, entre otras cosas:

• los Estados del rea de distribucin del tigre informarn sobre sus avances en el fortalecimiento de la aplicacin de la Res. Conf.12.5 a la CP57 y en lo sucesivo y a la CdP15;

• las Partes desarrollarn o mejorarn la aplicacin de redes regionales de observancia;

• las Partes con actividades comerciales intensivas de cra de tigres aplicarn medidas para restringir los nmeros de las poblaciones en cautividad a una cantidad que permita apoyar la conservacin de tigres silvestres;

• la Secretara convocar a una reunin sobre cumplimiento en materia de comercio de tigres y colaborar en el taller sobre estrategias de conservacin de UICN/Frum Mundial del Tigre;

• y el Grupo de Accin para la Represin del Comercio Ilegal del Tigre, junto con el Grupo de Expertos sobre Observancia de la CITES y en consulta con los Estados del rea de distribucin del tigre, establecer un mecanismo de vigilancia del comercio ilegal.

ELEFANTES: Supervisin del comercio ilcito de marfil y de otros especmenes de elefante: El martes 12 de junio, en el Comit I, TRAFFIC present el informe del Sistema de Informacin sobre Comercio de Elefantes (SICE) (CoP14 Doc.53.2), sealando que la base de datos del SICE contiene 12.378 registros de decomisos de 82 pases y territorios desde 1989, por un total de 322 toneladas de marfil. Manifest que el anlisis revela una disminucin del comercio ilcito de marfil durante el perodo1999-2004, seguida de un fuerte aumento desde 2005, e identific a la Repblica Democrtica del Congo (RDC), Tailandia, Nigeria, Camern y China como pases de especial preocupacin. Asimismo subray que los datos del SICE no respaldan una correlacin entre los cambios de la clasificacin CITES de poblaciones de elefantes o la reanudacin del comercio legal de marfil con un aumento en la caza furtiva y el comercio ilegal. En cambio, identific a los mercados internos no regulados de marfil, a la delincuencia organizada y a la mala gobernanza como los motores clave del comercio ilegal.

Durante las discusiones que se sucedieron, China manifest que la informacin contenida en el informe del SICE con relacin a la legislacin nacional y a los controles del comercio de ese pas es engaosa y no concuerda con la evaluacin de la Secretara luego de su misin a China. Expres su preocupacin por el hecho de que la no designacin de China como socio comercial en la venta excepcional de marfil llevara a un resurgimiento del comercio ilegal. Nigeria y la RDC informaron sobre mejoras en la legislacin nacional y en el cumplimiento para abordar la cuestin del comercio ilegal de vida silvestre. Varios otros apoyaron los resultados del SICE.

Supervisin de la caza ilegal en los Estados del rea de distribucin del elefante: El martes 12 de junio, en el Comit I, la Secretara inform sobre el programa de Supervisin de la Matanza Ilegal de Elefantes (MIKE) (CoP14 Doc.53.3), sealando, entre otras cosas: la adopcin por parte de la CP55 de la informacin de referencia del MIKE; el establecimiento reciente de la Unidad de Coordinacin Central del MIKE; las iniciativas de los Estados del rea de distribucin relativas a la aplicacin del enfoque del MIKE a otras especies; y las necesidades de financiamiento para la fase II del programa, especialmente su componente asitico.

Muchos destacaron la necesidad de garantizar la viabilidad financiera del programa MIKE y EE.UU. alent la consideracin renuevas fuentes de financiamiento, mientras que la UE anunci una contribucin de Francia de USD 50.000 para la unidad subregional del sur asitico del MIKE y Botswana y Sudfrica instaron a los Estados del rea de distribucin a incluir actividades del MIKE en sus presupuestos nacionales. Zimbabwe y Zambia resaltaron la voluntad poltica, el cumplimiento de la ley y el fortalecimiento de la gestin para combatir la caza furtiva de elefantes. La CdP14 tom nota del informe.

Propuestas de anotaciones en los Apndices relacionadas con los elefantes: Las discusiones sobre las propuestas relacionadas con los elefantes (CoP14 Prop.4 de Botswana y Namibia; CoP14 Prop.5 de Botswana; CoP14 Prop.6 y CoP14 Inf.55 de Kenya y Mal; CoP14 Inf.53 de Sudfrica; y CoP14 Inf.54 de la UE) tuvieron lugar del 2 al 14 de junio, dentro del Dilogo de Estados del rea de Distribucin del Elefante Africano, un Grupo de Amigos de la Presidencia facilitado por el Presidente del CP, Maquieira, y en consultas ministeriales informales facilitadas por Francis Nheme, Ministro de Medio Ambiente y Turismo de Zimbabwe. La propuesta de consenso de los pases africanos fue adoptada por aclamacin el jueves 14 de junio en el Comit I y formalmente adoptada por el plenario el viernes 15 de junio.

Durante las negociaciones iniciales dentro del formato de dilogo regional, los participantes consideraron varios documentos que intentaron combinar las propuestas originales, que iban desde establecer cupos anuales de exportacin de marfil hasta la imposicin de una moratoria de 20 aos sobre el comercio de marfil.

Poniendo al da al Comit I sobre el estado de las negociaciones el martes 12 de junio, Sudfrica inform una falta de consenso regional pero destac las coincidencias logradas con relacin a la conservacin de los elefantes y su papel en el desarrollo econmico, la necesidad de abordar el tema del comercio ilegal y las existencias de marfil; y el monitoreo del comercio ilegal a travs del MIKE y del SICE. Present una propuesta combinada que autorizaba una venta excepcional de marfil de un mximo de 70.000 kg para Botswana, 50.000 kg para Namibia, 40,000 kg para Sudfrica y 15.000 kg para Zimbabwe, adems de las cantidades acordadas en la CdP12, e inclua una disposicin que establece que no puede haber ms comercio antes de la CdP16, impartindose al CP el mandato de tomar una decisin adicional sobre los cupos de exportacin y la continuidad del comercio.

Durante las discusiones que se sucedieron, Namibia resalt los beneficios que trae aparejado el comercio de marfil en trminos de medios de subsistencia y conservacin, enfatizando que las poblaciones de elefantes en el sur de frica son robustas y deben tratarse de conformidad con las disposiciones de la CITES sobre comercio de especies incluidas en el Apndice II, e inst a desarrollar un mecanismo de toma de decisiones para el comercio de marfil. Kenya abog por una solucin a nivel de todo el continente en lugar de aplicar soluciones diferentes en las distintas partes de frica y, con el apoyo de la UE, propuso continuar con las negociaciones.

Luego de lograrse un compromiso en las consultas ministeriales informales durante las horas tempranas del jueves 14 de junio, Zambia present la propuesta de la regin africana para enmendar las anotaciones actuales sobre el elefante africano, incluyendo una venta excepcional de marfil y una pausa de nueve aos para el comercio. Muchos elogiaron el compromiso logrado por la regin africana. Japn propuso separar el envo de la venta excepcional de marfil acordada en la CdP12 del nuevo envo propuesto, pero retir su enmienda luego de las objeciones de la UE, Kenya y China. EE.UU. expres su inquietud por la inclusin de Zimbabwe en la venta de marfil e hizo un llamamiento para que se identificaran fuentes de financiamiento innovadoras para el fondo del elefante africano. Kenya abog por un seguimiento del impacto de la venta excepcional de marfil.

Luego de la aprobacin de la propuesta de frica por consenso, la UE, Botswana, Sudfrica y Kenya retiraron formalmente sus respectivas propuestas.

Resultado Final: La nueva anotacin sobre el elefante africano (CoP14 Inf.61) autoriza una venta excepcional de marfil en bruto proveniente de existencias gubernamentales registradas al 31 de enero de 2007, de Botswana, Namibia, Sudfrica y Zimbabwe, adems de las cantidades acordadas en la CdP12, sujeto a la verificacin de los socios comerciales.

Tambin establece que por nueve aos no se sometern a la CdP propuestas adicionales para el comercio de marfil despus del fin de la venta y que el CP puede tomar la decisin de detener el comercio en caso de incumplimiento o prueba de impactos negativos en otras poblaciones de elefantes.

La propuesta tambin contiene decisiones para, entre otras cosas: que el CP proponga un mecanismo de toma de decisiones para el comercio de marfil a ms tardar para la CdP16, y para revisar el estado de situacin de los elefantes, que los Estados del rea de distribucin desarrollen un plan de accin sobre el elefante africano y que la Secretara establezca un fondo del elefante africano administrado por el CP. Finalmente especifica que todos los dems especmenes de elefantes sern tratados de conformidad con las disposiciones para las especies del Apndice I.

Comercio ilegal de marfil y control de mercados internos: El jueves 14 de junio, Kenya retir su documento conjunto con Mal (CoP14 Doc. 53.4), luego de la adopcin por parte de los pases africanos de la propuesta de compromiso sobre el elefante africano.

Comercio de especmenes de elefante: El jueves 14 de junio, la Secretara present el informe (CoP.14 Doc.53.1), que seala la necesidad de actualizar el Plan de Accin para el Control de Comercio de Marfil de Elefante Africano adoptado por la CdP13. Muchas de las Partes expresaron su apoyo. Kenya, con la oposicin de Namibia, esboz un plan de accin alternativo (Cop14 Inf.56) y propuso armonizar ambos planes. El Presidente Leach estuvo en desacuerdo y seal las limitaciones de tiempo. El Comit I aprob el Plan de Accin renovado y actualizado de la Secretara, que fue posteriormente adoptado por el plenario el viernes 15 de junio.

Resultado Final: El Plan de Accin (CoP14 Doc.53.1), entre otras cosas, hace un llamamiento:

• a los Estados del rea de distribucin, para que prohban la venta interna no regulada de marfil, hagan cumplir la legislacin vigente y la nueva, y promuevan la toma de conciencia pblica;

• a todas las Partes para que informen sobre decomisos de marfil, cambios en la legislacin y medidas de cumplimiento;

• y a la Secretara para que brinde asistencia tcnica a los Estados africanos del rea de distribucin, realicen misiones de verificacin in situ cuando corresponda e informen al CP sobre los avances.

RINOCERONTES: El mircoles 6 de junio, la Secretara recomend tres proyectos de decisin y una propuesta de revisin de la Res. Conf.9.14 (Rev.CoP13) sobre conservacin y comercio de rinocerontes africanos y asiticos (CoP14 Doc.54). Namibia, Sudfrica y Swazilandia apoyaron las recomendaciones, y advirtieron acerca de lo delicado de la informacin sobre existencias y que sta deba tratarse en forma confidencial. TRAFFIC exhort a los pases que sufran la caza furtiva a fortalecer el cumplimiento de la ley a nivel transfronterizo y el procesamiento de los contrabandistas. Nepal y China destacaron actividades de conservacin de rinocerontes, incluida la cooperacin transfronteriza para controlar el comercio ilegal de cuerno de rinoceronte. Kenya, con la oposicin de muchos, propuso enmiendas que llaman a destruir las existencias de cuernos de rinoceronte con excepcin de las utilizadas con fines educativos o cientficos y a incluir los comentarios de los Estados del rea de distribucin en los informes. Las recomendaciones de la Secretara fueron aprobadas por consenso luego de una enmienda menor de la UE y los delegados las adoptaron en el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.I.2), entre otras cosas: instruye a los Estados del rea de distribucin de rinocerontes africanos y asiticos y a las Partes que tengan existencias de cuernos de rinoceronte y sus derivados que declaren el estado de sus existencias; instruye a la Secretara que colabore con la Convencin para el Patrimonio Mundial para abordar las cuestiones relativas a la caza furtiva y el comercio ilegal de rinocerontes en los lugares del Patrimonio Mundial de la Repblica Democrtica del Congo; y alienta a los Estados pertinentes del rea de distribucin a vincular, en la medida de lo posible, las acciones de conservacin del rinoceronte con el programa MIKE.

ANTLOPES: Antlope tibetano: el martes 12 de junio, la Secretara resumi el trabajo del CP sobre el antlope tibetano (Pantholops hodgsonii) (CoP14 Doc.55 (Rev.1)), resaltando que los aumentos en las poblaciones sealan el xito de CITES en la proteccin de las especies incluidas en el Apndice I. Suiza, Tailandia e India compartieron experiencias sobre observancia en el mbito nacional El Comit tom nota del informe el jueves 14 de junio.

Antlope saiga: El martes 5 de junio, en el Comit I, la Secretara present tres proyectos de decisin relativos a la conservacin y el comercio del antlope saiga (Saiga tatarica) (CoP14 Doc.56) y destac especialmente la necesidad de administrar las existencias de partes de saiga y sus derivados en los pases de comercio y consumo. La UE elogi la colaboracin entre CITES y la Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias (CEM) con relacin a la cuestin. Mongolia inst a los pases importadores a considerar alternativas al cuerno de saiga en la medicina tradicional. La Federacin Rusa anunci su intencin de firmar el Memorando de Entendimiento de los Estados de Distribucin relativo a la Conservacin, Recuperacin y Uso Sostenible del Antlope Saiga. Singapur cuestion las referencias a la exportacin ilegal desde Malasia y Singapur y propuso reemplazar “Malasia y Singapur” por “pases de comercio de saiga”. El Comit aprob los proyectos de decisin con la enmienda de Singapur y fueron adoptados por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.I.5), entre otras cosas: instruye a los Estados del rea de distribucin de Saiga tatarica para que apliquen plenamente las medidas del Programa de Trabajo Internacional de Mediano Plazo para el Antlope (2007-2011); instruye a la Secretara para que coopere con la Secretara de la CEM en las cuestiones relativas al saiga; y alienta a los pases de consumo y comercio de saiga a gestionar y supervisar las existencias de saiga.

TORTUGAS: Tortugas terrestres y galpagos: El martes 12 de junio, en el Comit I, la Secretara propuso simplificar los requerimientos para la presentacin de informes relativos a la aplicacin de la Res. Conf.11.9 (Rev. CoP13) (Tortugas terrestres y galpagos) (CoP14 Doc.57). La UE y TRAFFIC expresaron su inquietud con relacin al comercio ilegal de estas especies en Asia. Malasia apoy la propuesta y Madagascar inst a una mayor cooperacin para ponerle freno al comercio ilegal. Se estableci un pequeo grupo de redaccin, que present dos proyectos de decisin. EE.UU. present dos decisiones adicionales y las cuatro fueron aprobadas por consenso y adoptadas por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.I.12 y CoP14 Com.I Rep.15), entre otras cosas:

• solicita a las Partes ponerse en contacto con la Organizacin Mundial de Aduanas a fin de promover el establecimiento y uso de partidas especficas dentro de las clasificaciones arancelarias uniformes del Sistema Armonizado con relacin a las tortugas y los galpagos y sus productos;

• solicita a la Secretara que resuma la informacin sobre la aplicacin por parte de las Partes de la Res. Conf.11.9 (Rev.CoP13) para la CdP15 y, sujeto a la disponibilidad de financiamiento externo, que contraten al Grupo de Especialistas en Tortugas Terrestres y Galpagos de la UICN/Comisin de la Supervivencia de las Especies para que realice un estudio con el fin de brindar asistencia a las Partes en la aplicacin de dicha resolucin;

• y encarga al CFA que analice el estudio y formule recomendaciones para la CdP15.

Tortuga carey: Presentando este punto del orden del da (CoP14 Doc.58) el martes 5 de junio, en el Comit I, la Secretara recomend no adoptar ninguna resolucin adicional sobre la cuestin, sealando la respuesta limitada de los Estados del rea de distribucin, la falta de una estrategia regional, a pesar de la existencia de una serie de iniciativas nacionales y bilaterales y la imposibilidad de realizar un taller regional de acuerdo con lo acordado por la CdP13 debido a la falta de fondos suficientes.

Algunos Estados del rea de distribucin hicieron un llamamiento en favor de que CITES continuara involucrndose en esta cuestin, mientras que otros destacaron las iniciativas regionales. El Fondo Mundial para la Vida Silvestre (FVS) y TRAFFIC manifestaron que el taller regional no debera celebrarse bajo los auspicios de CITES. Se estableci un grupo de trabajo presidido por Mxico. El martes 12 de junio, los delegados aprobaron por consenso la decisin revisada, que fue posteriormente adoptada por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.I.11) solicita a la Secretara que:

• colabore con la Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas y el Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino en la Regin del Gran Caribe, para obtener fondos a fin de organizar una reunin regional sobre la tortuga de carey antes de la CdP15;

• participe en la reunin regional como observador y facilitar la participacin de partes de CITES de la regin;

• y solicite a estas organizaciones que incluyan cuestiones relacionadas con el comercio ilegal de la tortuga de carey en la agenda de la reunin regional y que informen sobre sus resultados en la CdP15.

TIBURONES: El mircoles 6 de junio, el Presidente del CFA, Althaus, y el Presidente del Grupo de Trabajo intersesional sobre el Tiburn, Rod Hay (Nueva Zelanda), presentaron varias recomendaciones del CFA sobre los tiburones (CoP14 Doc.59.1) Australia present recomendaciones adicionales (CoP14 Doc.59.2). Se estableci un grupo de trabajo, presidido por Nueva Zelanda, para combinar y simplificar ambas propuestas.

El jueves 14 de junio, Nueva Zelanda present el trabajo del grupo, que incluy proyectos de decisin sobre: aplicacin y eficacia; cdigos de los productos bsicos; revisiones y recomendaciones sobre especies especficas; rayas de agua dulce de Sudamrica (Potamotrygonidae); fomento de capacidades; el Plan de Accin Internacional de la FAO para la Conservacin y Ordenacin de los Tiburones; y la pesca ilegal, no regulada ni informada (INN).

Las partes apoyaron ampliamente los proyectos de decisin. Sin embargo, Japn, China, Guinea y Suriname sugirieron eliminar la seccin sobre pesca INN y China sostuvo que ocuparse de la pesca INN se encuentra fuera de la esfera y de los conocimientos especializados de CITES y que debe dejarse este tema en manos de la FAO. Argentina se opuso a la eliminacin, sugiriendo una enmienda para que se incluyan consultas con la FAO sobre este tema. La UE y Australia estuvieron de acuerdo y Australia seal que la pesca INN se vincula con el comercio de especies.

La propuesta de eliminar el texto sobre la pesca INN se rechaz por 39 votos a favor y 48 en contra. Luego las decisiones se aprobaron por consenso, incluyendo la enmienda de la Argentina., y se adoptaron en el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.I.16), entre otras cosas, alienta:

• a las Partes, para que cuando consideren propuestas de inclusin de especies de tiburones en los Apndices de CITES, consideren los factores que afecten la aplicacin y la efectividad, tales como los DNP para las especies marinas comercializadas, los aspectos prcticos de la vigilancia y la observancia y la probable efectividad de la inclusin en los Apndices;

• y a las entidades de pesca y comercio de tiburones para mejorar, en cooperacin con la FAO y los rganos correspondientes de ordenacin de la pesca, la vigilancia y la comunicacin de capturas, capturas accidentales, descartes, datos comerciales en el mercado e internacionales, y para establecer sistemas a fin de brindar una verificacin de la informacin sobre capturas.

Asimismo, la CdP encarga al CFA, en cooperacin con la FAO, que informe sobre los vnculos entre el comercio de aletas y carne de tiburn y las actividades INN de pesca de tiburn, incluyendo las principales especies de tiburn tomadas por la pesca INN y la importancia relativa de las aletas, comparadas con la carne, en el comercio resultante de la pesca INN.

PROPUESTAS DE INCLUSIN DE TIBURONES EN LOS APNDICES: Marrajo sardinero: La UE present su propuesta de inclusin del marrajo sardinero (Lamna nasus) en el Apndice II (CoP14 Prop.15). Israel respald la propuesta y WWF y TRAFFIC agregaron que algunas poblaciones de marrajo sardinero merecan incluirse en el Apndice I. La UE puso nfasis en el papel de CITES para complementar las actividades nacionales e internacionales con el fin de asegurar la conservacin y el uso sostenible de la especie y agreg que el Panel de Expertos de la FAO, que no apoy la inclusin en el Apndice, no haba aplicado correctamente los criterios para inclusin en los Apndices CITES. Greenpeace, en representacin de varias ONG, manifest inquietud por la disminucin de los tiburones a nivel mundial y lament la continuada resistencia de algunos miembros de la FAO a la participacin de CITES en materia de pesqueras.

Ecuador, hablando en representacin del Amrica Central y del Sur y la regin caribea, e Islandia, Canad, Qatar y Noruega se opusieron a la propuesta, subrayando: la falta de apoyo del Panel Experto a la propuesta de inclusin; la necesidad de priorizar las medidas nacionales y regionales; y el papel de las organizaciones regionales de ordenacin de la pesca. Japn destac que la propuesta de inclusin en el Apndice II no controlara el comercio dentro de la UE. Dos asociaciones de la industria argumentaron que la inclusin en los Apndices generara incentivos perversos y distorsionara los mercados internacionales.

La propuesta de inclusin no logr obtener la mayora de dos tercios y fue rechazada por 54 votos a favor y 39 en contra. Esta decisin fue confirmada por el plenario el viernes 15 de junio.

Tiburn espinoso: La UE propuso la inclusin de Squalus acanthias (tiburn espinoso) en el Apndice II (CoP14 Prop.16), resaltando las pruebas de un intenso comercio internacional de la especie y los datos biolgicos que demuestran su vulnerabilidad. Muchas delegaciones respaldaron la clasificacin propuesta, mientras que los EE.UU. y numerosas ONG expresaron su preocupacin por la actual reduccin en serie de los stocks de tiburones alrededor del globo y Mxico expres que la especie cumple con los criterios comerciales y biolgicos para su inclusin.

Entre las delegaciones que se opusieron a la propuesta: Canad prefiri medidas nacionales y regionales de ordenacin de pesqueras a la inclusin en los Apndices CITES; Nueva Zelanda expres que el tiburn espinoso abunda a nivel global; Argentina argument que si bien los stocks europeos se encuentran agotados, los del hemisferio sur se administran de manera sostenible; y China, Noruega y la FAO sealaron que el Panel Experto de la FAO no apoyaba la inclusin.

En el Comit I, la propuesta fue rechazada al no lograr por escaso margen la mayora de dos tercios, ya que tuvo 57 votos a favor y 36 en contra. El 15 de junio, en el plenario, la UE logr que se reabriera el debate, pero la propuesta fue rechazada en una votacin secreta, con 55 votos a favor y 58 en contra.

Pez Sierra: EE.UU. y Kenya propusieron la inclusin de Pristidae (pez sierra) en el Apndice I (CoP14 Prop.17). Kenya subray la vulnerabilidad de las especies de pez sierra y EE.UU. resalt la falta de gestin de la captura accidental, el comercio de sierras del rostro, dientes de sierra y aletas. Australia propuso una enmienda para incluir una especie, Pristis microdon (pez sierra de agua dulce) en el Apndice II, con una anotacin que permita el comercio internacional de animales vivos para acuarios con el fin primario de la conservacin. Muchas de las Partes apoyaron la enmienda propuesta por Australia indicando la UE que, aunque merece incluirse Pristis microdon en el Apndice I, la poblacin australiana se encuentra bien manejada. Noruega, con el apoyo de Tailandia, favoreci la inclusin en el Apndice I, y Australia solicit cupos anuales. La FAO manifest que la propuesta original haba recibido el apoyo de su Panel de Expertos pero no hizo comentarios sobre la enmienda de Australia. China se opuso a la propuesta.

La propuesta con la enmienda de Australia (CoP14 Com.I Rep.9) fue aprobada por 67 votos a favor y 30 en contra. La decisin fue confirmada por el plenario el viernes 15 de junio.

Medidas sobre comercio de marrajo sardinero y tiburn espinoso: El Comit I rechaz los proyectos de decisin propuestos por la UE sobre comercio de marrajo sardinero y tiburn espinoso (CoP14 Doc.59.3), que por dos votos no lograron alcanzar la mayora necesaria de dos tercios, con 58 votos a favor y 30 en contra. El viernes 15 de junio, la CdP confirm el rechazo de dichas propuestas.

ESTURIONES Y PECES ESPTULA: El mircoles 6 de junio, en el Comit II, la Secretara present el informe (CoP14 Doc.60.1), e inst a los Estados del rea de distribucin del esturin a aportar informacin a la base de datos recientemente creada del Centro Mundial de Monitoreo de la Conservacin de PNUMA (PNUMA-CMMC). China indic que la falta de datos de los Estados de distribucin se deba a los cupos de exportacin cero de 2006. La UE seal que la base de datos deba limitarse a la informacin de comercio de caviar suministrada por todos los pases de comercio de caviar. TRAFFIC y WWF hicieron un llamamiento en favor de un proceso independiente y transparente de determinacin de cupos y abogaron por limitar el plazo para exportaciones al ao de la captura.

Irn present la propuesta del Grupo de Trabajo sobre Esturiones de la CP54 (CoP14 Doc.60.2.1), sealando la falta de consenso con relacin a varias cuestiones y, junto con la propuesta de la Federacin Rusa (CoP14 Doc.60.2.2), se remiti a un grupo de trabajo presidido por la UE.

El jueves 14 de junio, Alemania, en su calidad de Presidente del grupo de trabajo, present proyectos de decisin y un proyecto de enmienda a la Res. Conf.12.7 (esturiones y peces esptula) (CoP14 Com.II.25) indicando, entre otras cosas, un lmite mximo para los cupos de 2008, y una enmienda por la que se solicita a la Secretara que busque financiamiento externo. La UE, la Federacin Rusa, Canad, EE.UU. e IWMC apoyaron el documento con enmiendas menores. SeaWeb, junto con RSE, manifest serias preocupaciones sobre la falta de proteccin para el esturin en el Mar Caspio, pero apoy el cupo lmite para 2008. La FAO indic que su Programa de Cooperacin Tcnica est por vencer y alent a las Partes a presentar solicitudes formales de extensin. La Secretara expres preocupacin sobre su papel de control limitado con relacin al establecimiento de cupos. El proyecto de resolucin y las decisiones se aprobaron por consenso, con todas las enmiendas propuestas y se adoptaron en el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.II.25 y CoP14 Com.II Rep.13), entre otras cosas:

• solicita a los Estados del rea de distribucin del esturin del Mar Caspio que participen en el Programa de Cooperacin Tcnica de dos aos de la FAO;

• recomienda a los Estados del rea de distribucin que comparten stocks que los cupos totales de exportacin para 2008 no superen los acordados en 2007 para cada especie y que se fijen sobre la base de informacin cientfica;

• y alienta a las Partes a informar sobre los permisos y certificados de exportacin y a participar en la base de datos sobre comercio de caviar de PNUMA-CMMC.

BACALAO: Informe de la CCRVMA: El martes 12 de junio, la Comisin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos. Antrticos (CCRVMA) inform sobre el comercio legal e ilegal de Dissostichus spp. (bacalao) (CoP14 Doc.61). La UE y Australia instaron a las Partes a aplicar la Res. Conf.12.4 (Cooperacin entre CITES y CCRVMA), mientras que Singapur y Noruega indicaron que el bacalao de profundidad no es una especie incluida en los Apndices de CITES. La CdP tom nota del informe el jueves 14 de junio.

PEPINOS DE MAR: El martes 5 de junio, el Presidente del CFA, Althaus, present este punto del orden del da (CoP14 Doc.62), incluidos cuatro proyectos de decisin relativos a pepinos de mar de las familias Holothuriidae y Stichopodidae. Luego de una serie de propuestas de enmienda de las Partes, se estableci un grupo de trabajo, presidido por la UE, que present decisiones revisadas (CoP14 Com.I.1) al Comit I el martes 12 de junio, incluyendo componentes sobre los medios de subsistencia y la cooperacin con la FAO. Ecuador y otros apoyaron la propuesta, mientras que Noruega se opuso, advirtiendo que ampliara el alcance de la CITES a la gestin de especies. La propuesta fue aprobada por 77 votos a favor y cuatro en contra y adoptada por el plenario el jueves 14 de junio.

MEDICINAS TRADICIONALES DE ESPECIES INCLUDAS EN LOS APNDICES DE CITES: El martes 12 de junio, Australia, con el apoyo de Nueva Zelanda, present una propuesta para abordar el comercio de medicinas tradicionales que contienen especies incluidas en los Apndices de CITES (CoP14 Doc.63), que fue apoyada por Ecuador, Indonesia, India, el WWF y otros. Filipinas se opuso a la propuesta, al igual que China, que resalt la evaluacin negativa de la Secretara con relacin a dicha propuesta. La UE acept con agrado la propuesta pero propuso enmiendas que eliminasen referencias al desarrollo y uso de ingredientes alternativos por sobre la cra en cautividad. TRAFFIC destac las investigaciones recientes que indican que el comercio de medicinas tradicionales que contienen derivados de especies en peligro de extincin podra afectar a las poblaciones silvestres. La decisin fue adoptada por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP recomienda (CoP14 Com.II.22) que las Partes, entre otras cosas:

• trabajen con los profesionales y consumidores de la medicina tradicional con miras a la eliminacin del uso ilegal de especies amenazadas y la reduccin de la sobreexplotacin de otras especies silvestres;

• fomenten el desarrollo de tcnicas para identificar las partes y los derivados utilizados en las medicinas tradicionales;

• facilitar, alentar e investigar el uso, en las medicinas tradicionales, de ingredientes alternativos a los especmenes de especies silvestres amenazadas, cerciorndose de esa prctica no resulte en que otras especies se vean amenazadas;

• y consideren, cuando proceda y tomando las precauciones necesarias, la aplicacin de la reproduccin artificial y, en ciertas circunstancias, la cra en cautiverio, a fin de satisfacer las necesidades de las medicinas tradicionales cuando esas prcticas podran aliviar la presin sobre las poblaciones silvestres.

CAOBA: Informe del grupo de trabajo: El martes 5 de junio, en el plenario, la Presidenta del CFL, Clemente, inform sobre las actividades intersesionales con relacin a la caoba de hoja ancha (Swietenia macrophylla) (CoP14 Doc.8.3 (Rev.1)), incluyendo un taller de los Estados del rea de distribucin en julio de 2006, e hizo referencia a la decisin de la CP16 de no someter la especie a una RCS.

El martes 12 de junio, en el Comit I, la Presidenta del CFL, Clemente, y Mxico, en su calidad de Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Caoba de Hoja Ancha, presentaron proyectos de decisin contenidos en el informe de dicho grupo (CoP14 Doc.64 (Rev.1)) sobre DNP para especies de rboles, anotaciones para especies de rboles de los Apndices II y III y el plan de accin para el control del comercio internacional de la caoba de hoja ancha. El Comit aprob el plan de accin anexo con enmiendas menores y la decisin por consenso, y fueron ambos fueron adoptados por el plenario el viernes 15 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.I.17), entre otras cosas, encarga al CFL:

• desarrollar principios, criterios e indicadores para realizar DNP para taxa de alta prioridad, tales como especies madereras, Prunus africana y otras plantas medicinales;

• apoyar la organizacin de un taller sobre DNP para especies de rboles antes de la CdP15;

• y revisar y proponer enmiendas para anotaciones de las especies incluidas en los Apndice II y III y preparar definiciones claras de los trminos utilizados en dichas anotaciones.

El Plan de Accin anexo para el Control del Comercio Internacional de Caoba de hoja ancha contiene ocho secciones dirigidas a los Estados del rea de distribucin, partes importadoras y exportadoras, el CP, el CFL y la Secretara.

Las acciones por parte de los Estados del rea de distribucin incluyen el desarrollo de una estrategia regional con calendarios, el establecimiento de comits y grupos de trabajo interinstitucionales, el tratamiento especial para las especies de CITES en los planes de gestin forestal y facilitar la elaboracin de DNP a travs de planes de gestin forestal e inventarios, programas de fomento de capacidades e informes de avance.

Se insta a los pases importadores y exportadores a rechazar exportaciones sin pruebas de origen legal de la madera y a compartir informacin y experiencias en la aplicacin del Plan de Accin.

Asimismo, la CdP solicita:

• al CP que examine los temas de cumplimiento y observancia con relacin a la caoba de hoja ancha;

• y al CFL que contine trabajando a travs del Grupo de Trabajo sobre la Caoba de Hoja Ancha, analice los avances logrados en la aplicacin del Plan de Accin, considere la necesidad de incluir la caoba de hoja ancha en la RCS de la CFL17 y que informe a la CdP15.

CARNE DE ANIMALES SILVESTRES: Informe del Grupo de Trabajo sobre Carne de Animales Silvestres de frica Central: El martes 12 de junio, en el Comit I, la Secretara present el informe del grupo de trabajo que destaca que la falta de fondos le ha impedido al grupo tomar iniciativas de fondo, que la Secretara ha cumplido con sus obligaciones de mantenerse en contacto con el CDB y la FAO de conformidad con la Decisin 13.103 (Carne de Animales Silvestres) y con el Grupo de Enlace del CDB sobre los Recursos Forestales no Madereros, en lugar de ampliar el mandato del grupo de trabajo.

La UE, junto con TRAFFIC y WWF, apoy esta recomendacin, sealando las inquietudes por el persistente comercio ilegal de carne de animales silvestres, y los delegados aprobaron la propuesta que fue adoptada por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Doc.65 (Rev.1)) alienta al Grupo de Trabajo sobre Carne de Animales Silvestres de frica Central a colaborar con la CDB y la FAO en su labor, en especial con el Grupo de Enlace del CDB; e invita al grupo a informar al CP sobre los avances y a suministrar un informe sobre la carne de animales silvestres a la CdP15.

ENMIENDA A LOS APNDICES

EXAMEN PERIDICO DE LOS APNDICES: El jueves 7 de junio, en el Comit I, el Presidente del CFA, Althaus, present una propuesta tendiente a simplificar el procedimiento para el examen peridico de los Apndices (CoP14 Doc.66). Mxico propuso especificar criterios de seleccin de especies, Canad destac que la toma de decisiones deba hacerse sobre bases cientficas y Australia abog por un proceso simplificado y transparente. Asimismo, los delegados debatieron acerca del papel del CP en el proceso de seleccin. Se estableci un grupo de trabajo presidido por EE.UU. Este present un proyecto revisado de resolucin que fue adoptado por consenso y fue aprobado por el plenario el viernes 15 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.I.14 (Rev.1) y Com.I.Rep.15) instruye al CFA y al CFL para que establezcan un calendario para el examen peridico, incluyendo la identificacin de los taxa que se propone revisar durante los dos prximos perodos intersesionales. El anexo de la resolucin contiene un protocolo pormenorizado para la evaluacin de los taxa a ser considerados en el examen peridico. Las especies excluidas del examen son aquellas sometidas a propuestas de inclusin en los Apndices en las ltimas dos CdP (independientemente de que las propuestas hayan sido adoptadas o no), las incluidas en virtud de los nuevos criterios en los ltimos diez aos y las sujetas a revisiones continuas, tales como la RCS o exmenes peridicos efectuados dentro de los ltimos diez aos, u otros exmenes previstos por decisiones y resoluciones vlidas.

USO DE ANOTACIONES PARA PLANTAS DEL APNDICE II Y ANIMALES Y PLANTAS DEL APNDICE III: El mircoles 6 de junio, el Comit I aprob por consenso la propuesta de EE.UU. (CoP14 Doc.67) de enmendar la Res. Conf.11.21 (Rev.CoP13) (Utilizacin de anotaciones a los Apndices I y II) y Res. Conf.9.25 (Inclusin de especies en el Apndice III). La propuesta fue adoptada por el plenario el viernes 15 de junio.

Resultado Final: La CdP enmienda la Res. Conf.11.21 para aclarar que se interpretar que las especies incluidas en los Apndices de CITES sin anotaciones incluyen todas sus partes y derivados (CoP14 Com.I Rep.4).

PROPUESTAS DE ENMIENDA A LOS APNDICES I Y II

El Comit I consider propuestas de enmienda a los Apndices I y II (CoP14 Doc.68) del 6 al 14 de junio. Las propuestas sobre el elefante africano ((Loxodonta africana) se resumen en la seccin sobre elefantes, ms arriba.

PRIMATES: Loris lentos: La propuesta de Camboya de transferir el gnero Nycticebus (loris lentos) del Apndice II al Apndice I (CoP14 Prop.1) fue aprobada por consenso. La transferencia fue adoptada por el plenario el viernes 15 de junio.

FELINOS: Gato monts: El viernes 8 de junio, EE.UU. propuso suprimir Lynx rufus (gato monts) del Apndice II (CoP14 Prop.2), manifestando que la especie medraba y que las cuestiones de semejanza ya no eran una preocupacin debido a las mejores tcnicas de identificacin. Canad y Qatar apoyaron la propuesta. El Estado del rea de distribucin Mxico se opuso a la propuesta y, junto con HSI, seal una falta de informacin actualizada sobre poblaciones de gato monts y los problemas para diferenciar las Partes de gato monts de las de especies de lince ms amenazadas e indic que el examen peridico de Felidae por parte del CFA continuaba. La UE, Serbia, Noruega e India tambin se opusieron a la propuesta, destacando las cuestiones de semejanza. La propuesta fue rechazada por 28 votos a favor y 63 en contra. Los delegados procedieron a aprobar un proyecto de decisin que extiende el plazo para el examen peridico de Felidae (CoP14 Doc.8.2), que fue adoptado por el plenario el viernes 15 de junio.

Resultado Final: La CdP extiende el plazo para el examen peridico de Felidae hasta la CdP15.

CAMLIDOS, CIERVOS Y GACELAS: Vicua: La CdP acord por consenso enmendar la anotacin para la poblacin de vicuas (Vicugna vicugna) de Bolivia (CoP14 Prop.8), a fin de permitir el comercio internacional de lana esquilada de animales vivos.

Ciervos rojos y gacelas: El viernes 8 de junio, el Comit I considero cuatro propuestas de Argelia, aprobando por consenso la inclusin de Gazella leptoceros (gacela de la arena) en el Apndice I (CoP14 Prop.12) y rechazando las propuestas de inclusin de Cervus elaphus barbarus (ciervo de la Berbera) (CoP14 Prop.9) y Gazella cuvieri (gacela de Cuvier) (CoP14 Prop.10) en el Apndice I. Varias de las Partes llamaron la atencin sobre la falta de indicios de comercio internacional de esas especies, mientras que los Estados del rea de distribucin resaltaron las dificultades para obtener datos sobre el comercio ilegal Argelia procedi a retirar su propuesta de inclusin de Gazella dorcas (gacela dorcas) en el Apndice I (CoP14 Prop.11).

En el plenario, el viernes 15 de junio, la CdP confirm la inclusin de la gacela de la arena en el Apndice I. Argelia logr que se reabriera la propuesta sobre la gacela de Cuvier y otros Estados del rea de distribucin y la UE brindaron su apoyo, destacando los datos adicionales sobre comercio suministrados por Argelia. Se procedi a adoptar la propuesta por consenso.

REPTILES: Caimn negro: La CdP aprob por consenso la propuesta de Brasil (CoP14 Prop.13 (Rev.1) de transferir su poblacin de Melanosuchus niger (caimn negro) del Apndice I al II.

Lagarto escorpin: La CdP aprob por consenso la propuesta de Guatemala (CoP14 Prop.14) de transferir la subespecie Heloderma horridum charlesbogerti (lagarto escorpin) de Guatemala del Apndice II al Apndice I.

ESPECIES MARINAS: Las propuestas de inclusin en los Apndices relacionadas con los tiburones se resumen en la seccin sobre tiburones ms arriba.

Anguila: El Comit I aprob por 93 votos contra nueve la propuesta de la UE (CdP14 Prop. 18) de inclusin de Anguilla anguilla (anguila) en el Apndice II. Los delegados aprobaron esa inclusin en el plenario.

Pez cardenal de Banggai: EE.UU. retir su propuesta de incluir el pez cardenal de Banggai (Pterapogon kauderni) en el Apndice II (CdP14 Prop.19), luego de la oposicin de varias de las Partes, incluido el nico Estado del rea de distribucin, Indonesia, que resalt los continuos esfuerzos de conservacin y las implicancias de dicha propuesta para los medios de subsistencia locales.

Langosta espinosa del Caribe: Brasil retir su propuesta de inclusin en el Apndice II de sus poblaciones de Panulirus argus (langosta espinosa del Caribe) y de Panulirus laevicauda (langosta verde) (CoP14 Prop.20).

Corales: La propuesta de EE.UU. de incluir todas las especies del gnero Corallium (corales rosados y rojos) en el Apndice II (CoP14 Prop.21) se consider en el Comit I y en un grupo de redaccin del 11 al 13 de junio. La propuesta y las decisiones conexas fueron aceptadas por el Comit I pero la CdP rechaz la propuesta en una votacin secreta en el plenario el viernes 15 de junio.

En el Comit I, EE.UU. seal los grandes volmenes de comercio de estos corales de crecimiento lento, lamentando las tcnicas de explotacin destructivas y agregando que pocos Estados del rea de distribucin tienen poblaciones de coral lo suficientemente grandes como para sostener una explotacin comercial. La UE, Mxico, Israel y Qatar apoyaron la inclusin en el Apndice y la UE resalt la reciente disminucin dramtica de la produccin y productividad de los corales. Japn, Marruecos, IWMC (por las siglas en ingls del ex International Wildlife Management Consortium, actualmente World Conservation Trust) y ASSOCORAL (por las siglas en italiano de la Associazione Nazionale Produttori di Coralli, Cammei e Materie Affini) se opusieron a la inclusin en el Apndice, y Marruecos manifest que el coral mediterrneo ya se encontraba protegido. La FAO expres que su Panel de Expertos no apoya la inclusin en el Apndice. Numerosas ONG apoyaron la inclusin en el Apndice y SWAN International manifest que ello alentara a los gobiernos a tomar medidas inmediatas para regular el comercio de coral, mientras que Eathtrust seal que el monitoreo de la recoleccin de Corallium en el Pacfico era inadecuado. SeaWeb sostuvo que el anlisis de la FAO era deficiente, ya que consideraba la cantidad restante de colonias de corales pero no su tamao.

La discusin continu y como resultado de las deliberaciones se estableci un grupo de redaccin. EE.UU. propuso una anotacin que demora por 18 meses la entrada en vigor de la inclusin en el Apndice, a fin de permitir que se establezcan medidas de aplicacin, y una enmienda que permite una exencin para artculos personales y bienes del hogar de hasta siete piezas por persona con un peso mximo total de un kilogramo, incluidos los armazones auxiliares. EE.UU. tambin propuso un proyecto de decisin relativo a dos talleres sobre aplicacin de la Convencin para partes involucradas en la recoleccin y el comercio de Corallium (CoP14 Com.I.15). La UE respald las propuestas de inclusin y la decisin, agregando una enmienda adicional para eximir a los corales fsiles. Mxico apoy la inclusin en el Apndice pero se opuso a las exenciones relativas al peso y a los corales fsiles. Japn y San Cristbal y Nieves sugirieron que primeramente se realizaran talleres y que luego se consideraran las propuestas de inclusin en el Apndice.

La propuesta, con la anotacin sobre el aplazamiento de la aplicacin y la enmienda sobre los corales fsiles, se adopt por 62 votos contra 28 en el Comit I, que tambin adopt por consenso las decisiones relativas a los talleres sobre aplicacin de la Convencin, y una enmienda a la anotacin de Corallium spp. respecto de los efectos personales y de uso domstico (CoP14 Com.II Rep.13).

En el plenario, el viernes 15 de junio, Tnez logr reabrir el debate y la propuesta de inclusin en el Apndice qued sin efecto mediante una votacin secreta, al no alcanzar la mayora de dos tercios, por 61 votos a favor y 55 en contra. Los delegados tambin coincidieron en que este resultado constitua un rechazo de los talleres conexos sobre aplicacin de la Convencin y de la anotacin sobre artculos personales y bienes del hogar.

ESPECIES DE PLANTAS: La CdP aprob por consenso propuestas sobre plantas incluidas en los Apndices, relativas a: suprimir Agave arizonica del Apndice I (CoP14 Prop.22, presentada por EE.UU.), transferir Nolina interrata del Apndice I al Apndice II (CoP14 Prop.23, presentada por EE.UU.), suprimir Pereskia spp. y Quiabentia spp. del Apndice II (CoP14 Prop.24, presentada por Argentina), suprimir Pereskiopsis spp. del Apndice II (CoP14 Prop.25, presentada por Mxico) y suprimir Shortia galacifolia del Apndice II (CoP14 Prop.28, presentada por EE.UU.).

ANOTACIONES PARA ESPECIES DE PLANTAS: El Comit I consider propuestas relativas a anotaciones para especies de plantas del 6 al 13 de junio. Suiza present su propuesta de combinar y enmendar las anotaciones sobre Cactaceae spp. (#4) y Orchidaceae spp. (#8) incluidas en el Apndice II y todos los taxa anotados con #1 (CoP14 Prop.26). EE.UU. se opuso a la propuesta y TRAFFIC seal varias contradicciones, instando a las Partes a remitir la propuesta al CFL para su revisin. Los delegados adoptaron una decisin revisada, remitiendo la cuestin al CFL, luego del retiro de propuestas anteriores por parte de Suiza (CoP14 Prop.26, CoP14 Prop.29 sobre inclusin de Euphorbia spp. en el Apndice II, y CoP14 Doc.31 sobre anotaciones a Euphorbia spp. y Orchidaceae spp.).

Una propuesta de enmienda de anotaciones con relacin a varios taxa (CoP14 Prop.27 presentada por Suiza a solicitud del CFL), (Adonis vernalis, Guaiacum spp., Hydrastis canadensis, Nardostachys grandiflora, Panax ginseng, Panax quinquefolius, Picrorhiza kurrooa, Podophyllum hexandru, Pterocarpus santalinus, Rauvolfia serpentina, Taxus chinensis, T. fuana, T. cuspidata, T. sumatrana, T. wallichiana, Orchidaceae spp. en el Apndice II, y todos los taxa de los Apndices II y III sujetos a la anotacin #1) fue adoptada por consenso con una enmienda que suprime las referencias a las especies incluidas en el Apndice III.

Orqudeas: La propuesta de Suiza de enmendar la anotacin de Orchidaceae spp. del Apndice II para los gneros Miltonia, Odontoglossum y Oncidium (CoP14 Prop.34) fue rechazada, al no lograr una mayora de dos tercios, por 45 votos a favor y 40 en contra. El Comit luego acept por consenso dos proyectos de decisin sobre cuestiones de monitoreo respecto de la aplicacin de la anotacin para Orchidaceae spp. incluida en el Apndice II (CoP14 Doc.8.3 (Rev.1)).

La propuesta de Suiza, como Gobierno Depositario, de enmendar la anotacin de Orchidaceae spp. en el Apndice I para hbridos de los gneros Cymbidium, Dendrobium, Phalaenopsis y Vanda (CoP14 Prop.35) fue adoptada por consenso.

Tejo japons: El Comit I refiri la propuesta de EE.UU. de enmendar las anotaciones para Taxus cuspidata (tejo japons) (CoP14 Prop.36) a un grupo de redaccin. Luego de consultas EE.UU. retir su propuesta, reemplazndola por un proyecto de decisin para examinar cuestiones de hbridos y cultivares en el CFL, que se aprob por consenso.

Suiza, como Gobierno Depositario, present una propuesta al Comit I para suprimir una enmienda sobre las especies de tejo Taxus chinensis, T. fuana y T. sumatrana del Apndice II y enmendar la anotacin a T. cuspidata (CoP14 Prop.37). Explic que el CP haba considerado que las anotaciones anteriores eran contrarias a la CITES, que no permite la exclusin de ninguna planta viva o muerta de una especie incluida en los Apndices, y que esta propuesta resolvera el problema al tiempo que mantendra la intencin original. En apoyo de la propuesta, Canad manifest que la enmienda ayudara a desarrollar plantaciones de Taxus y a reducir las amenazas a las especies silvestres, mientras que Japn se opuso a la propuesta y sugiri que el CFL debata el tema. Luego de una enmienda presentada por China para hacer referencia nicamente a “plantas vivas” reproducidas artificialmente, la propuesta fue adoptada por consenso.

El viernes 15 de junio, la CdP adopt todas estas propuestas.

Resultado Final: La CdP solicita al CFL, entre otras cosas:

• que analice las enmiendas de las anotaciones #1, #4 y #8 propuestas en CoP14 Prop.26 con relacin a Euphorbia spp. A fin de decidir si se encuentran mritos para seguir desarrollndolas y refinndolas (CoP14 Com.I.Rep.10);

• que monitoree y evale los eventuales problemas de conservacin que puedan surgir de la aplicacin de la anotacin para Orchidaceae spp. incluida en el Apndice II (CoP14 Doc.8.3 (Rev.1));

• y que analice las cuestiones de los hbridos y cultivares en el CFL (CoP14 Com.I Rep.13).

Palo brasil: El jueves 7 de junio, Brasil present su propuesta de inclusin de Caesalpinia echinata (palo brasil) en el Apndice II (CoP14 Prop.30), con una nueva anotacin tendiente a eximir productos terminados tales como arcos de instrumentos musicales de cuerdas. Varios delegados apoyaron la propuesta, mientras que EE.UU. manifest que la anotacin deba estar en consonancia con los cdigos aduaneros armonizados. La propuesta (CoP14 Com.I Rep.10) se remiti a un pequeo grupo de redaccin para que le diera forma final a la anotacin y luego fue adoptada por la CdP.

Cedro y palisandro: El jueves 7 de junio, la UE present su propuesta de inclusin de Cedrela odorata (cedro) en el Apndice II (CoP14 Prop.33) con enmiendas adicionales, incluido el establecimiento de un plazo de 18 meses para la aplicacin. Subrayando la vulnerabilidad del cedro a la sobreexplotacin, manifest que la UE estaba dispuesta a ofrecer apoyo y fomento de capacidades para asistir a los Estados del rea de distribucin en la aplicacin de la inclusin en el Apndice. Varios Estados del rea de distribucin se opusieron a la propuesta sealando sus insuficientes bases cientficas y los eventuales impactos en cuanto a los medios de subsistencia, y algunos sugirieron en cambio una inclusin en el Apndice III. Otras partes sealaron la falta de apoyo de los Estados del rea de distribucin y subrayaron las dificultades a las que se enfrentan los Estados del rea de distribucin para aplicar las clasificaciones CITES de especies madereras. La OIMT inst a las Partes a consultar a los expertos de dicha organizacin al desarrollar propuestas de inclusin de especies madereras en los Apndices.

Luego de consultas informales, la UE retir su propuesta y los delegados acordaron establecer un grupo de trabajo para elaborar una decisin que le ordene al CFL avanzar con la cuestin antes de la CdP15. La UE luego retir sus propuestas de inclusin del palisandro en los Apndices (Dalbergia retusa y Dalbergia granadillo (CoP14 Prop.31) y Dalbergia stevensonii (CoP14 Prop.32)), con la condicin de que estas especies fueran consideradas por el grupo de trabajo que se ocupara del cedro. El Comit estuvo de acuerdo y la decisin revisada sobre cedro y palisandro fue aprobada por consenso el martes 12 de junio y adoptada por el plenario el jueves 14 de junio.

Resultado Final: La CdP (CoP14 Com.I.10) adopt un plan de accin para completar los conocimientos sobre la situacin en materia de conservacin, comercio y uso sostenible de Cedrela odorata, Dalbergia retusa, Dalbergia granadillo y Dalbergia stevensonii.

Las acciones expuestas para los Estados del rea de distribucin incluyen completar y actualizar la informacin disponible sobre estas especies, informar sobre las plantaciones forestales existentes y los volmenes de exportaciones, con inclusin de los porcentajes provenientes de plantaciones y considerar la inclusin de sus poblaciones de Cedrela odorata en el Apndice III.

Se solicita a otras partes informar sobre las importaciones y exportaciones y las plantaciones forestales existentes de estas especies. Asimismo la CdP le otorga a la Secretara el mandato, entre otras cosas, de solicitar apoyo tcnico y financiero de la OIMT y de promover el fomento de capacidades en los Estados del rea de distribucin.

PLENARIO DE CIERRE

El viernes 15 de junio, los delegados adoptaron todos los puntos pendientes del orden del da, informados en las secciones correspondientes de la presente sntesis. Luego de adoptar el presupuesto, los delegados vieron un anuncio en video de la asignacin por parte de Australia de aproximadamente USD 200,000 para financiar dos cargos en la Secretara para abordar el tema del comercio ilegal de madera. Qatar ofreci ser sede de la CdP15 en Doha, Qatar, en 2010 y present un video sobre ese pas. Los delegados aceptaron el ofrecimiento por aclamacin.

La Presidenta de la CdP14, Verburg, expres su satisfaccin por los resultados de la reunin, destacando el acuerdo logrado sobre el elefante africano. Agradeci a todos los participantes y declar clausurada la reunin a las 17:45 horas.

BREVE ANLISIS DE LA CDP14

La CdP14 de CITES ser recordada como la reunin que traz el futuro de la Convencin mediante un posicionamiento estratgico de este tratado bien establecido dentro de nuevas prioridades y realidades mundiales tales como la globalizacin, la prdida de la biodiversidad y el agotamiento de los recursos naturales, y la lucha contra la pobreza, basndose al mismo tiempo en su mandato y competencias centrales. La reunin inaugural a nivel ministerial celebrada en forma paralela a la CdP tambin buscaba dar impulso a la voluntad poltica para aplicar CITES, fortalecer el rol de la Convencin dentro de la agenda ms amplia del desarrollo y considerar una proteccin adecuada para las especies madereras y pesqueras explotadas comercialmente. En efecto, los opositores de muchas de las nuevas propuestas de inclusin de especies en los Apndices que fueron presentadas ante la CdP14 argumentaron que la inclusin tendra un impacto directo sobre importantes sectores industriales como la explotacin forestal, las pesqueras, los productos farmacuticos, la agricultura, msica y joyera, que son el sustento de millones de personas en todo el mundo. Los defensores sealaron que la inclusin en los Apndices poda asegurar la proteccin y un comercio mejor controlado de dichas especies, manteniendo tanto a las especies como a quienes dependan de ellas como medio de subsistencia.

Este breve anlisis analizar los motores clave de las decisiones de principio dentro de CITES, como lo ilustran las negociaciones sobre la Visin Estratgica, los elefantes y la inclusin de las especies marinas y madereras en los Apndices, as como sus implicancias para el rol futuro de la Convencin.

VISIN ESTRATGICA DE CITES – UNA HOJA DE RUTA PARA SEIS AOS

Tal vez menos dramticas que los debates sobre las propuestas de inclusin de especies en los Apndices de la Convencin, las negociaciones sobre la Visin Estratgica CITES: 2008-2013 se desarrollaron principalmente detrs de escena pero fueron igualmente centrales para determinar el rumbo futuro de la Convencin, ya que se busca que el documento sirva como “hoja de ruta” de CITES durante los prximos seis aos. Las discusiones se centraron en los tres argumentos clave que se desarrollan a cotinuacin.

El primer argumento se centra en la definicin de lo que constituye “comercio sostenible” y si el propsito definitivo de conservacin de CITES incluye o de hecho requiere abordar no solamente el componente del comercio internacional sino un enfoque ms holstico de la gestin de especies explotadas comercialmente, en particular las maderas y pesqueras.

El segundo argumento implica incorporar objetivos ms amplios de desarrollo sostenible o, en las palabras del delegado de un pas en desarrollo, “traer la perspectiva de Ro” al debate. La diferencia de opiniones qued patentemente clara cuando a los delegados les cost llegar a un acuerdo sobre la forma de reflejar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los Objetivos de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en el contexto de la nueva Visin Estratgica; algunos los adoptaron, mientras que otros insistieron en que debera ser ms acotado el rol de la Convencin en la agenda ms amplia. Finalmente se alcanz un cuidadoso compromiso que vincula firmemente ese rol con la reduccin del ndice de prdida de la biodiversidad.

El tercer argumento tiene que ver con la relacin entre CITES y otros foros internacionales que se ocupan de cuestiones ambientales y comerciales, tales como la CNUDM, la CBI, la FAO y la OIMT, pareciendo que las Partes tienen fuertes desacuerdos sobre si la relacin debera ser de parentesco y apoyo mutuo o de subordinacin y respeto.

Durante las discusiones sobre la Visin Estratgica, la opinin de que CITES debera asegurar la “sostenibilidad del comercio” finalmente fue vencida y las Partes optaron por colocar la responsabilidad por la conservacin de la diversidad biolgica en la declaracin de visin. Sin embargo, los debates sobre las especies madereras y marinas, como as tambin con relacin al comercio de marfil, demostraron que estas diferencias distan de estar superadas, y forman la base de las posiciones de los pases en la CITES.

ENTRE BOSQUES Y MARES

Segn TRAFFIC, el comercio internacional de especies silvestres se estima en USD 240 mil millones anuales, generndose ms del 80% de este total a travs del comercio de la madera y las pesqueras. Siguiendo la tendencia imperante desde la CdP12, las propuestas para la inclusin de estas especies con valor comercial sigui ocupando un lugar alto en la agenda de la CdP. Once propuestas sobre especies marinas y madereras se presentaron ante las Partes en la CdP14, incluyendo al cedro, el palo rosado, los tiburones, las anguilas y los corales. De esas propuestas, nicamente el palo brasil, el pez sierra y las anguilas entraron en los Apndices de la Convencin, mientras que otras propuestas, si bien no tuvieron xito, generaron un acalorado debate sobre las mejores formas de asegurar la gestin sostenible de esas especies y en ltima instancia de asegurar la sostenibilidad de su comercio internacional. A modo de ejemplo, durante el vivo debate sobre las propuestas de inclusin de especies de tiburones, varias naciones pesqueras manifestaron que los stocks eran saludables en el Atlntico sur y noroccidental, contrastando con los stocks seriamente disminuidos del Atlntico nororiental y del Mediterrneo, argumentando que, en su conjunto, el comercio aun era “sostenible”. Otros advirtieron que esta perspectiva ignoraba la tendencia continua de “agotamiento en serie” en virtud de la que los pescadores sistemticamente agotan los stocks de una poblacin para luego pasar a explotar otras regiones o especies. El debate pone de relieve la divisin filosfica sobre cul es el propsito central de las intervenciones de CITES – simplemente impedir que especies que ya se encuentran amenazadas se extingan o asegurar una recoleccin sostenible a largo plazo.

Algunos leyeron el rechazo por parte de la CdP14 de la mayora de las propuestas de inclusin de especies madereras y marinas en los Apndices de la Convencin como un indicio de que la “corriente poda estar cambiando”, si se compara la situacin con la CdP12, que incluy a los caballitos de mar, tiburones peregrinos y tiburones ballena y a la caoba en el Apndice II, y con la CdP13, que incluy al pez Napolen y al gran tiburn blanco y al ramn en el Apndice II. Las propuestas de la UE de incluir al cedro y al palo rosado en el Apndice II en esta CdP se encontraron con una fuerte oposicin de parte de los Estados del rea de distribucin latinoamericanos, que enfatizaron los impactos potenciales para los medios de subsistencia y las dificultades para aplicar las clasificaciones CITES de especies madereras. En cuanto a los corales, varias de las Partes y la industria concernida se opusieron a su inclusin, afirmando que pondra en riesgo los medios de subsistencia y las tradiciones artesanales. El dramtico rechazo de la propuesta en el plenario de cierre y la decisin de la CdP14 de tomar nota de las consideraciones relativas a los medios de subsistencia al efectuar dictmenes sobre extracciones no perjudiciales del medio silvestre refleja el lugar destacado de las consideraciones socioeconmicas y culturales en la toma de decisiones de las Partes.

Otro nuevo aspecto de la CdP14 con relacin a las especies marinas fue la evaluacin por parte del Panel de Expertos de la FAO de las propuestas marinas realizadas en forma paralela a la de la Secretara, mientras que algunos afirman que compiten con esta ltima. De siete propuestas relativas a especies marinas evaluadas de acuerdo a criterios idnticos, la FAO y la Secretara de la CITES discreparon sobre cuatro y la FAO recomend solamente dos especies —los peces sierra y las anguila— para su inclusin en los Apndices de CITES. Si bien las decisiones de la CdP14 siguieron las recomendaciones de la FAO, su evaluacin no le cay bien a muchas de las Partes – todas las propuestas de inclusin de tiburones y corales a las que se opuso la FAO estuvieron cerca de lograr la mayora de dos tercios durante la CdP. Como resultado de esto, algunos subrayaron el papel orientador de la FAO con arreglo al reciente Memorando de Entendimiento CITES-FAO y advirtieron que, a menos que se siguieran sus consejos, “todo el sistema podra derrumbarse incluso antes de empezar a funcionar”. Dado el impulso sostenido de las Partes de CITES tendiente a asegurar la coherencia con otros foros que se ocupan de la gestin de las pesqueras y del comercio de madera, la comunidad forestal y la OIMT indudablemente mantendrn un mandato para la vigilancia con relacin a la evolucin en el reino marino y sus implicancias futuras para las cuestiones de las especies madereras.

A pesar de que la Mesa Redonda Ministerial se centr en las especies madereras y marinas, la CdP14 envi mensajes heterogneos con relacin a la continuada expansin de CITES hacia dichas reas. Sin embargo, para el largo plazo, es probable que el impulso para controlar el comercio internacional de estos valiosos recursos contine. Como reflexion un delegado que se opuso a las inclusiones de especies marinas en esta CdP, su lado “quizs haya ganado la batalla, pero est perdiendo la guerra”.

UN ELEFANTE EN LA SALA

Otra fuerte batalla que se ha librado casi desde el comienzo mismo de la Convencin es la del comercio de marfil, que se vincula estrechamente con la preocupacin por la supervivencia de los elefantes en el medio silvestre. La decisin de la CP55 de aprobar finalmente la venta excepcional de existencias de marfil de Botswana, Namibia y Sudfrica marc el comps de los debates de la CdP14.

Luego de varios das de suspenso, manteniendo la tradicin de anteriores CdP de CITES, el “gran show de los elefantes” pronosticado efectivamente lleg, culminando con un “gran final”, en el que los pases africanos lograron un consenso sobre el futuro del comercio de marfil – que muchos participantes identificaron como el logro fundamental de la conferencia. Muchos sintieron que se haban logrado importantes avances con relacin a esta cuestin pendiente desde largo tiempo, destacando que “por primera vez en mucho tiempo” se haba logrado el consenso entre los pases africanos. Algunos manifestaron que la llegada de los niveles polticos que haba permitido el acuerdo se deba a la idea de los anfitriones holandeses de convocar a una mesa redonda a nivel ministerial.

En muchos sentidos, los elefantes han sido la “imagen de tapa” y los precursores de los debates sobre uso sostenible y medios de subsistencia dentro de la CITES. En la CdP14, el debate se ajust por un lado a declaraciones bien ensayadas sobre los beneficios del comercio de marfil proveniente de poblaciones manejadas en forma sostenible y por el otro a los impactos potencialmente adversos del comercio para la conservacin de los elefantes. Finalmente, como en toda solucin de transaccin, ambas partes se adjudicaron una victoria. Algunos sintieron que el tratamiento del comercio de productos de marfil proveniente de poblaciones de elefantes incluidas en el Apndice II de manera similar a otras especies del mismo Apndice debera haber llegado hace mucho tiempo, abogando por un nuevo mecanismo de toma de decisiones con relacin al comercio de marfil, mientras que otros opinaron que la pausa de nueve aos ha ganado valioso tiempo para algunas de las poblaciones de elefantes menos robustas de frica. En consecuencia, muchos esperaban que este resultado concediera un descanso con relacin a la cuestin durante el futuro cercano y que le permitiera a CITES dedicar ms atencin a “otras especies ocultas en la espesura”.

UNA AMBULANCIA AL PIE DEL ACANTILADO?

En definitiva, asegurar que ninguna especie se vea amenazada como consecuencia del comercio internacional resulta en una tensin constante entre quienes prefieren que CITES tenga un papel en la gestin de especies y quienes adhieren a una definicin ms limitada de la conservacin. Si bien ha habido un xito demostrable con relacin a algunas especies del Apndice I que han sido transferidas a un Apndice de proteccin menor, como los caimanes negros y las vicuas, para otras, como los tigres, que han estado en el Apndice I casi treinta aos, la situacin sigue siendo aciaga. Algunos atribuyen esto a factores que van ms all del comercio, tales como la prdida de los hbitats. Sin embargo, otros sealan que permitir “un cierto comercio” brindara incentivos econmicos para la proteccin de especies incluidas en los Apndices de CITES y podra convertirse en un motor para mayores medidas de observancia y conservacin, como ilustra, por ejemplo, la gestin de los esturiones en el Mar Caspio. Otros ms afirman que el punto para trazar la lnea depende de la especie en cuestin, diciendo que si bien un cierto comercio quizs ayude a los elefantes, los tigres se encuentran en una situacin demasiado crtica como para permitir comercio de cualquier tipo.

Estos argumentos se centran en la cuestin relativa a cundo es ms efectiva la participacin de CITES o, en las palabras de un delegado, cmo asegurar que no sea simplemente “una ambulancia al pie del acantilado”. En opinin de algunos observadores, algunas de las Partes parecen volver a las regulaciones del comercio de CITES cuando la especie se encuentra al borde del colapso, ejemplificando el enfoque de “demasiado poco, demasiado tarde”. En los casos de la caoba y los esturiones, dos especies intensamente comercializadas, los miembros del Comit de Fauna y del Comit de Flora han expresado sus esperanzas de que puedan convertirse en ejemplos de especies abordadas “justo a tiempo” para asegurar su sostenibilidad a largo plazo.

En consecuencia, el principal desafo para CITES sigue siendo el de asegurar que la ambulancia permanezca en la parte superior del acantilado. Si la Convencin queda limitada a convertirse en un mecanismo de ltimo recurso luego del colapso de los sistemas de gestin, su reputacin ganada con tanto esfuerzo se ver afectada. Al mismo tiempo, como qued claro a partir de las discusiones sobre el presupuesto, la competencia por los recursos financieros en el mundo globalizado de hoy en da requiere que CITES resalte su valor y pertinencia, mediante la incorporacin de objetivos orientados a resultados, buena gobernanza y mecanismos transparentes. No queda claro aun hasta qu punto la nueva Visin Estratgica podr lograr esto, ya que un nuevo programa de trabajo desglosado por partidas de gastos e indicadores deben ser desarrollados por el CP.

Dado que es probable que la prxima CdP15 de CITES coincida con la meta global para el 2010 de reducir significativamente el ritmo de prdida de la diversidad biolgica, est aumentando la presin para que esta Convencin madura, frecuentemente elogiada como ejemplo emblemtico de resolucin de problemas ambientales a nivel internacional, demuestre su continuada capacidad de liderar los esfuerzos en pos de la conservacin en el siglo XXI.

PRXIMAS REUNIONES

OCTAVA REUNIN DEL PROCESO CONSULTIVO INFORMAL ABIERTO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS OCANOS Y EL DERECHO DEL MAR: Esta reunin tendr lugar del 25 al 29 de junio de 2007, en la sede de la ONU en Nueva York. PCO-8 centrar sus discusiones en el tema de los recursos genticos marinos. Para mayor informacin, tomar contacto con: UNDOALOS; tel.: +1-212-963-3962; fax: +1-212-963-2811; e-mail: doalos@un.org; internet: http://www.un.org/Depts/los/consultative_process/consultative_process.htm

PRIMERA REUNIN DE LOS PRESIDENTES DE LOS RGANOS ASESORES CIENTFICOS DE LAS CONVENCIONES RELACIONADAS CON LA DIVERSIDAD BIOLGICA: Esta reunin tendr lugar el 1 de julio de 2007, en Pars, Francia, y apunta a fortalecer la cooperacin entre los rganos asesores cientficos de las convenciones relacionadas con la diversidad biolgica, adems de mejorar aun ms el asesoramiento cientfico disponible para estos rganos. Para mayor informacin, tomar contacto con: Secretara del CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; e-mail: secretariat@cbd.int; internet: http://www.cbd.int

SBSTTA-12 DEL CDB: La duodcima reunin del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico del Convenio sobre la Diversidad Biolgica tendr lugar del 2 al 6 de julio de 2007, en Pars, Francia. Para mayor informacin, tomar contacto con: Secretara del CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; e-mail: secretariat@cbd.int; internet: http://www.cbd.int  

SEGUNDA REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO DE COMPOSICIN ABIERTA DEL CDB SOBRE REVISIN DE LA APLICACIN DEL CONVENIO: La segunda reunin del Grupo de Trabajo de Composicin Abierta del CDB sobre Revisin de la Instrumentacin del Convenio est programada para realizarse del 9 al 13 de julio de 2007, en Pars, Francia. Para mayor informacin, tomar contacto con: Secretara del CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; e-mail: secretariat@cbd.int; internet: http://www.cbd.int

TALLER REGIONAL LATINOAMERICANO DE LA OIMT SOBRE GESTIN FORESTAL SOSTENIBLE: Este taller, programado para realizarse del 10 al 13 de julio de 2007, en Medelln, Colombia, es uno de tres talleres regionales organizados por la Organizacin Internacional de las Maderas Tropicales en cada regin productora de maderas tropicales de la OIMT para intercambiar experiencias sobre la instrumentacin de la gestin forestal sostenible. Para mayor informacin, tomar contacto con: Heliodoro Snchez; e-mail: heliosanchez@etb.net.co; o con la Secretara de la OIMT, al tel: +81-45-223-1110; fax: +81-45-223-1111; e-mail: itto@itto.or.jp; internet: http://www.itto.or.jp

PRIMERA CONFERENCIA TCNICA INTERNACIONAL SOBRE RECURSOS GENTICOS ANIMALES: Esta conferencia, que tendr lugar en Interlaken, Suiza, del 1 al 7 de septiembre de 2007, buscar abordar las prioridades para el uso sostenible, desarrollo y conservacin de recursos genticos animales. Para mayor informacin, tomar contacto con: Secretara de Servicios de Produccin Animal de la FAO; tel: +39-6-570-54698; fax: +39-6-570-53927; e-mail: Interlaken-AnGR@fao.org; internet: http://www.fao.org/ag/againfo/programmes/en/genetics/angrvent2007.html

ESTRATEGIAS PARA EL USO SOSTENIBLE Y LA GESTIN DE ESPECIES DE RBOLES MADEREROS OBJETO DE COMERCIO INTERNACIONAL: Este taller tcnico regional del sudeste asitico tendr lugar del 5 al 7 de septiembre de 2007, en Kuala Lumpur, Malasia. Para mayor informacin, tomar contacto con: Harriet Gillett, PNUMA-CMMC; tel: +44-1223-277-314; fax: +44-1223-277-136; e-mail: harriet.gillett@unep-wcmc.org; internet: http://www.unep-wcmc.org/forest/timber/index.htm

CONFERENCIA INTERNACIONAL PARA PROMOVER EL DESARROLLO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS FORESTALES NO MADEREROS: Esta conferencia tendr lugar del 19 al 21 de septiembre de 2007 en Beijing, China, y ser convocada por la OIMT, en cooperacin con el Ministerio de Comercio y la Administracin Estatal de Bosques de la Repblica Popular China, con el fin de consolidar las lecciones aprendidas entre los miembros de la OIMT y de promover el desarrollo de productos y servicios forestales no madereros. Para mayor informacin, tomar contacto con: Secretara de la OIMT, Divisin Industria Forestal; tel: +81-45-223-1110; fax: +81-45-223-1111; e-mail: fi@itto.or.jp; internet: http://www.itto.or.jp/

TERCERA REUNIN DE LAS PARTES DE ACCOBAMS: Esta reunin tendr lugar del 22 al 25 de octubre de 2007, en Dubrovnik, Croacia y est siendo organizada por la Secretara del Acuerdo sobre la Conservacin de Cetceos en el Mar Negro, el Mar Mediterrneo y las reas Atlnticas Contiguas. Para mayor informacin, tomar contacto con: Secretara de ACCOBAMS; tel: +377-9898-2078; fax: + 377-9898-4208; e-mail: mcvanklaveren@accobams.net; internet: http://www.accobams.org/2006.php/parties/show/5

QUINTA CONFERENCIA DE TRONDHEIM SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA: Esta conferencia est programada para realizarse del 29 de octubre al 2 de noviembre de 2007 en Trondheim, Noruega. Con el gobierno noruego como anfitrin, en cooperacin con el PNUMA, la conferencia apunta a brindar informacin para el CDB y sus preparativos para la CdP9 del 2008. Para mayor informacin, tomar contacto con: Direccin Noruega de Gestin de la Naturaleza; tel: +47-7358-0500; fax: +47-7358-0501; e-mail: postmottak@dirnat.no; internet: http://www.dirnat.no/

TRIGSIMOSEGUNDA REUNIN DEL COMIT PERMANENTE DE LA CEM: La trigsimosegunda reunin del Comit Permanente de la Convencin sobre las Especies Migratorias (CEM) tendr lugar del 8 al 9 de noviembre de 2007, en Bona, Alemania. Para mayor informacin, tomar contacto con: Secretara de la CEM; tel: +49-228-815-2401; fax: +49-228-815-2449; e-mail: secretariat@cms.int; internet: http://www.cms.int/

REUNIN SOBRE COOPERACIN INTERNACIONAL RESPECTO DE LOS TIBURONES MIGRATORIOS CON ARREGLO A LA CEM: Esta reunin tendr lugar del 11 al 13 de diciembre de 2007, en Mah, Seychelles. Para mayor informacin, tomar contacto con: Secretara de la CEM; tel: +49-228-815-2401; fax: +49-228-815-2449; e-mail: secretariat@cms.int; internet: http://www.cms.int/

CFA23/CFL17 DE CITES: La 23 reunin del Comit de Fauna y la 17 reunin del Comit de Flora de CITES tendr lugar en abril de 2008, en Ginebra, Suiza (fechas exactas a determinar). Para mayor informacin, tomar contacto con: Secretara de CITES; tel: +41-22-917-8139; fax: +41-22-797-3417; e-mail: info@cites.org; internet: http://www.cites.org

CdP9 DEL CDB: La novena Conferencia de las Partes del CDB tendr lugar en Bonn, Alemania, del 19 al 30 de mayo de 2008. Para mayor informacin, tomar contacto con: Secretara del CDB; tel: +1-514-288-2220; fax: +1-514-288-6588; e-mail: secretariat@cbd.int; internet: http://www.cbd.int

CdP10 DE RAMSAR: La dcima Conferencia de las Partes de la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional (Ramsar) tendr lugar del 28 de octubre al 4 de noviembre de 2008 en Changwon, Repblica de Corea. Para mayor informacin, tomar contacto con: Secretara de Ramsar; tel: +41-22-999-0170; fax: +41-22-999-0169; e-mail: ramsar@ramsar.org; internet: http://www.ramsar.org

CdP9 DE LA CEM: La novena Conferencia de las Partes de la Convencin sobre las Especies Migratorias (CEM) tendr lugar del 9 al 21 de noviembre de 2008, en Roma, Italia. Para mayor informacin, tomar contacto con: Secretara de la CEM; tel. +49-228-815-2401; fax: +49-228-815-2449; e-mail: secretariat@cms.int; internet: http://www.cms.int/

XIII CONGRESO FORESTAL MUNDIAL DE LA FAO: Esta conferencia tendr lugar del 18 al 25 de octubre de 2009, en Buenos Aires, Argentina, para tratar un amplio espectro de cuestiones relacionadas con los bosques, la diversidad biolgica y el desarrollo. Para mayor informacin, tomar contacto con: e-mail: info@wfc2009.org; internet: http://www.fao.org/forestry/site/37075/en/page.jsp o http://www.wfc2009.org

CdP15 DE CITES: La CdP15 de CITES tendr lugar en 2010, en Doha, Qatar (fechas exactas a determinar). Para mayor informacin, tomar contacto con: Secretara de CITES; tel: +41-22-917-8139; fax: +41-22-797-3417; e-mail: info@cites.org; internet: http://www.cites.org