Summary report, 30 April 2007

NOVENO PERODO DE SESIONES DEL GRUPO DE TRABAJO III DEL PICC Y 26 PERODO DE SESIONES DEL PICC:

DEL 30 DE ABRIL AL 3 DE MAYO DE 2007

El noveno perodo de sesiones del Grupo de Trabajo III (GTII) del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico se reuni en el Centro de Conferencias de las NU en Bangkok, Tailandia, del 30 de abril al 4 de mayo de 2007, y fue seguido por el 26 perodo de sesiones del PICC el viernes 4 de mayo. Alrededor de 300 participantes asistieron a la reunin, incluyendo a los Autores Lderes y a los representantes de los gobiernos, agencias de las NU, organizaciones no gubernamentales, de la industria y la academia. La reunin produjo como resultado la aceptacin de la contribucin del GTIII al Cuarto Informe de Evaluacin del PICC (IE4), titulado “Cambio Climtico 2007: Mitigacin del Cambio Climtico”, que incluye la aprobacin de la Sntesis para los Responsables de Polticas (SRP) y la aceptacin del informe subsiguiente y la sntesis tcnica.

Los conclusiones clave de la SRP hacen hincapi en que las emisiones de los gases de efecto invernadero han aumentado un 70% desde 1970 y que con las polticas actuales se espera que sigan creciendo durante las prximas dcadas. La SRP identifica el potencial econmico sustancial para mitigar las emisiones mundiales en el corto, mediano y largo plazo y seala las oportunidades de mitigacin en varios sectores. El sector de la construccin tiene el ms alto potencial en el corto y mediano plazo. Tambin indica que el precio del carbono puede crear incentivos para reducir las emisiones y aporta estimaciones sobre la tasa potencial de energa renovable y energa nuclear en 2030. Adems del rol de la tecnologa y las polticas, la SRP tambin considera la influencia de los cambios de estilos de vida y destaca el nexo entre mitigacin y desarrollo sostenible.

La reunin del GTIII estaba programada para finalizar el jueves 3 de mayo. Sin embargo, las negociaciones finalizaron el viernes 4 de mayo a las 4:16 de la madrugada y la aprobacin formal de la SRP y el cierre de la reunin se realiz el viernes por la maana.

El 26 perodo de sesiones del PICC abri el viernes 4 de mayo de 2007. Los participantes discutieron y aprobaron las decisiones sobre el presupuesto del PICC para el perodo 2008-2010, los trminos de referencia del PICC, el trabajo futuro sobre los escenarios de emisiones del PICC, la admisin de organizaciones observadoras y el programa de trabajo futuro de la Fuerza de Tareas del PICC sobre Inventarios de Gases de Efecto Invernadero (FTI). Tambin discutieron las acciones que se tomaron en el dcimo perodo de sesiones del GTI, el octavo perodo de sesiones del GTII y el noveno perodo de sesiones del GTII y se escucharon los informes de avances sobre las actividades en curso de cada uno de los grupos de trabajo.

BREVE HISTORIA DEL PICC Y EL IE4

El PICC fue establecido en 1988 por la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). El PICC tiene como finalidad proceder a la evaluacin de los datos cientficos, tcnicos y socioeconmicos pertinentes a la comprensin de los riesgos asociados con el cambio climtico inducidos por el hombre. El PICC no emprende nuevas investigaciones y no garantiza el seguimiento de los datos relativos al clima. En sus evaluaciones, se basa en la literatura cientfica y tcnica publicada y revisada por los pares. Su Secretara fue establecida en Ginebra, Suiza, con personal brindado por la OMM y el PNUMA.

El PICC incluye actualmente a tres Grupos de Trabajo. El Grupo de Trabajo I (GTI) que se ocupa de los aspectos cientficos del sistema climtico y el cambio climtico; el Grupo de Trabajo II (GTII) que trata la vulnerabilidad de los sistemas socioeconmicos y naturales al cambio climtico, de las consecuencias negativas y positivas del cambio climtico y opciones ofrecidas en cuanto a adaptacin a estos cambios; y el Grupo de Trabajo III (GTIII) que se ocupa de las opciones para la limitacin de las emisiones de gases de efecto y la atenuacin del cambio climtico.

El PICC dispone tambin de un Grupo de Tareas sobre los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero. Este Grupo supervisa el Programa de los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (PINGEI) del PICC, con el objeto de elaborar y precisar una metodologa aprobada a nivel internacional y un programa informtico para el clculo y el informe de las emisiones y remociones, y de fomentar la utilizacin de esta metodologa por los pases que participan en el PICC y los signatarios del Convenio Marco de las NU sobre el Cambio Climtico (CMNUCC). El Bur del PICC, que cuenta con cerca de 30 miembros elegidos por el Panel, ayuda el Presidente del PICC en la planificacin, la coordinacin y el seguimiento de los progresos realizados en los trabajos del PICC.

Desde su establecimiento, el PICC elabor una serie de evaluaciones exhaustivas, informes especiales y documentos tcnicos, proporcionando informacin cientfica sobre el cambio climtico a la comunidad internacional, los responsables polticos y la opinin pblica. Esta informacin ha desempeado un papel importante en las negociaciones realizadas en el marco de la CMNUCC y en la instauracin del marco poltico necesario para el tratamiento del cambio climtico en los niveles nacionales y regionales.

El PICC plasm sus primeras evaluaciones exhaustivas sobre el cambio climtico en el Primer informe de evaluacin (PIE) en 1990, y en el Segundo Informe de Evaluacin (SIE) en 1995. El Tercer Informe de Evaluacin del PICC (TIE), concluido en 2001, se ocupa de las dimensiones cientficas, tcnicas y socioeconmicas del cambio climtico pertinentes a las polticas; y se concentra en los resultados obtenidos desde 1995 tanto a nivel regional como mundial. El TIE est formado por una evaluacin exhaustiva de los tres Grupos de Trabajo del PICC, un resumen para los Responsables Polticos, un resumen tcnico sobre los informes de cada uno de los Grupos de Trabajo, y un Informe de Sntesis. El Informe de Sntesis del TIE, dirigido a los responsable polticos, est escrito en un estilo que no es tcnico y se ocupa de nueve cuestiones polticas definidas por el PICC en base a las propuestas presentadas por los gobiernos. Se espera que el Cuarto Informe de Evaluacin del PICC (IE4) sea publicado en 2007.

Entre los informes especiales recientes del PICC se incluyen el Informe Especial sobre la Salvaguarda de la Capa de Ozono y el Sistema Climtico de Planeta, aceptado en PICC-23 (8 de abril 2005, Addis Ababa, Etiopa) y el Informe Especial sobre la Captura y el Almacenamiento del Dixido de Carbono, aceptado en PICC-24 (26-28 de septiembre de 2005, Montreal, Canad).

Las Directrices del PICC sobre los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero fueron presentadas por primera vez en 1994. Un conjunto revisado fue publicado en 1996. Luego, en 2000 y 2003, el Panel aprob informes sobre orientaciones adicionales sobre buenas prcticas, que completan las Directrices revisadas de 1996. Y en 2006, el PICC aprob la Edicin 2006 de las Directrices del PICC.

IE4: En PICC-18 (24-29 de septiembre de 2001, Londres, Reino Unido), el PICC decidi proseguir con la elaboracin de informes de evaluacin. En reuniones subsiguientes se discutieron los plazos y otros detalles acerca del informe siguiente, y los participantes acordaron que el IE4 debera estar listo a fines de 2007. El marco general de las contribuciones de los GT al IE4 se aprob en PICC-21 (19-21 de febrero de 2003, Pars, Francia). Ese mismo ao se definieron el alcance y las lneas generales del IE4 durante dos reuniones consagradas a la definicin de su campo de estudios (en abril en Marrakech, Marruecos, y en septiembre en Potsdam, Alemania). Luego se establecieron los equipos de autores. Se celebr otra reunin consagrada a la definicin del campo de estudio en 2004 —en Ginebra, Suiza— sobre el Informe de Sntesis del IE4 (ISI). En el PICC-22 (9 al 11 de noviembre de 2004, Nueva Delhi, India) se decidieron los temas que deban ser tratados en el ISI. En su 35 reunin, el Bur del PICC se puso de acuerdo sobre la composicin del Equipo Central de Redaccin y sobre quines seran los editores a cargo de la revisin del ISI. Luego present esa lista al Panel en el PICC-25 (26-28 de abril de 2006, Port Louis, Mauricio).

El IE4 est estructurado en tres partes, una para cada grupo de trabajo. Las contribuciones de los grupos de trabajo comprenden un informe de evaluacin, una Sntesis Tcnica, una Sntesis Ejecutiva y una Sntesis para los Responsables Polticos, que atraviesa un profundo proceso de revisin. Generalmente el proceso de revisin tiene lugar en tres etapas: una primera revisin hecha por expertos, una segunda revisin hecha por expertos y gobiernos y una tercera revisin hecha por gobiernos. Adems de las contribuciones de los tres grupos de trabajo, el IE4 tambin incluye un Informe de Sntesis, que, como las SRPs, ser aprobado lnea por lnea por el PICC. En la elaboracin del IE4 han participado ms de 2500 expertos revisores, 800 autores, 450 autores lderes y 130 pases.

El dcimo perodo de sesiones del GTI se realiz del 29 de enero al 1 de febrero de 2007 en Pars, Francia. El octavo perodo de sesiones del GTII se realiz del 2 al 6 de abril en Bruselas, Blgica. Ambos grupos aprobaron sus respectivas contribuciones al IE4, incluyendo la SRP, la Sntesis Tcnica y los informes subsiguientes. La cobertura que hizo de estos eventos el Boletn de Negociaciones de la Tierra se puede hallar en: http://enb.iisd.org/climate/ipwg1 y http://enb.iisd.org/climate/ipwg2.

Est previsto que la adopcin del IE4 final se realice en el PICC-27, durante noviembre de 2007, en Valencia, Espaa.

INFORME DEL NOVENO PERODO DE SESIONES DEL GTIII DEL PICC

El Copresidente del GTIII, Ogunlade Davidson (Sierra Leona), abri el noveno perodo de sesiones del Grupo de Trabajo III, el lunes, 30 de abril de 2007. Chartree Chueyprasit, Ministro de Recursos Naturales y Ambiente de Tailandia, destac las actividades de su pas, entre las que se incluyen la promocin de la energa alternativa y las mejoras en la eficiencia energtica y en el sector del transporte. Tras sealar los impactos del cambio climtico sobre los recursos de agua y la agricultura, acentu los esfuerzos nacionales para planear la adaptacin. Elogi al GTIII por identificar las oportunidades y los desafos de la mitigacin del cambio climtico y dijo que su informe beneficiar con seguridad a los responsables de las polticas.

David Goodrich, Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM), dijo que el informe del GTI fortaleci el consenso mundial sobre el cambio climtico y que el informe del GTII aporta evidencia cientfica sobre la necesidad de mitigacin y adaptacin. Enfatiz que el GTIII es un foro vital para la prxima discusin sobre la adaptacin y la mitigacin, e indic que este trabajo ayudar a las negociaciones en el marco de la CMNUCC y el Protocolo de Kyoto.

El Presidente del PICC, Rajendra Pachauri (India), dijo que el GTIII ha producido un informe “excelente”. Tambin destac la discusin sobre las medidas de mitigacin y adaptacin de corto y mediano plazo y seal la importancia de la participacin de la industria en respecto de las cuestiones de tecnologa.

Luego los delegados aprobaron la agenda (WG-III:9th/Doc.1).

Tras sealar que el GTIII recibi aproximadamente 1500 comentarios de los gobiernos (WG-III:9th/INF.1, WG-III:9th/INF.1 Add.1), el Copresidente Davidson pidi a las delegaciones que se centren en los asuntos clave. El Copresidente del GTIII, Bert Metz (Pases Bajos) explic de qu modo trataron los Autores Lderes los comentarios generales de los gobiernos y dirigi la atencin a la importancia de la plena conformidad con el informe principal. Tambin seal que para que sea conciso, no fue posible tratar ciertos comentarios generales, incluyendo las propuestas para la incorporacin de comparaciones ms detalladas para el TIE, para que se comience la SRP con una pequea sntesis sobre hallazgos, el agregado de una seccin de textos sobre vacos en el conocimiento y para que se ilustren los conceptos con ejemplos de los pases y circunstancias particulares.

SNTESIS PARA LOS RESPONSABLES DE POLTICAS

Con la ayuda de casi 50 Autores Lderes, el GTIII discuti la SRP lnea por lnea en el plenario, en pequeos grupos de redaccin y en grupos de contacto durante el resto de la semana. Las discusiones se basaron en el proyecto de SRP (WG-III:9th/Doc.2a) con una cantidad de cambios que se introdujeron para reflejar los comentarios de los gobiernos y las organizaciones (WG-III:9th/INF.1). Las discusiones y los resultados clave de la SRP estn sintetizados en lo que sigue en base a la estructura de la SRP aprobada que incluye las siguientes secciones:

A – Introduccin

B – Tendencias de emisiones de gases de efecto invernadero

C – Mitigacin en el corto y mediano plazo (hasta 2030)

D – Mitigacin en el largo plazo (despus de 2030)

E – Polticas, medidas e instrumentos para mitigar el cambio climtico

F – Desarrollo sostenible y mitigacin del cambio climtico

G – Vacos en el conocimiento.

Las discusiones sobre las tablas, figuras y casillas estn sintetizadas de manera separada al final de la seccin en la que aparecen.

La SRP del GTIII est disponible para ser bajada del sitio web del PICC en la direccin http://www.ipcc.ch/

A – INTRODUCCIN: Esta seccin fue tratada el lunes 30 de abril y el martes 1 de mayo. Todo el texto fue acordado con enmiendas menores excepto por un prrafo que describe cmo se trata la incertidumbre en la SRP. El GTIII acord que se posponga esta decisin en un grupo hasta la presentacin de los Autores Lderes sobre la incertidumbre y luego comenzar la discusin en un grupo de contacto copresidido por Arthur Rolle (Bahamas) y el Vicepresidente del GTIII Olav Hohmeyer. El grupo de contacto sobre incertidumbre se reuni el lunes por la noche y el martes por la maana y durante la tarde. Adems del prrafo en la sesin introductoria, el grupo de contacto tambin consider un proyecto de Anexo I sobre cmo es representada la incertidumbre. Las cuestiones principales que estaban bajo discusin fueron las definiciones de “evidencia” y “acuerdo”.

Durante una presentacin que se hizo en el horario de almuerzo del lunes, el Presidente Pachauri explic la historia del tratamiento de la incertidumbre en el IE4, un documento de 2005 de orientacin para los Autores Lderes del IE4 sobre el tratamiento de la incertidumbre (http://www.ipcc.ch/activity/uncertaintyguidancenote.pdf). Uno de los autores lderes discuti las diferencias entre el enfoque de incertidumbre en el GTI, el GTII y el GTIII. Acerca del enfoque de bidimensional propuesto para la incertidumbre en el GTIII, el cual tiene “acuerdo” sobre el eje vertical y la “evidencia” sobre el eje horizontal, dijo que el “acuerdo” signific el grado de convergencia en la literatura y la “evidencia” la cantidad de estudios independientes, la calidad de los estudios, los valores numricos, los ensayos de modelos, etc.

Acerca de la “evidencia”, China, India, Sudfrica y otros sealaron que la “evidencia” puede ser entendida como el 100% comprobado, particularmente en otros idiomas, y propusieron una terminologa alternativa. Esto fue resuelto introduciendo una nota al pie con una definicin de diccionario para la palabra evidencia y agregando una explicacin para la palabra evidencia en el glosario.

Con respecto al “acuerdo”, China, EE.UU. y otros sealaron la necesidad de expresar que el acuerdo est en la literatura publicada y no entre los expertos. Respecto del texto que define “acuerdo”, Australia propuso “convergencia en la literatura” y Canad propuso “concurrencia”. Si bien los participantes aseguraron que “convergencia” era preferible a “concurrencia”, acordaron “concurrencia en la literatura” porque la palabra “convergencia” en cambio climtico est asociada habitualmente a la estrategia de mitigacin conocida como “convergencia y contraccin”. El GTIII acord especificar que “literatura” se refiere a “literatura que califica en el marco de las reglas del PIC” y se acord tambin agregar una explicacin para “acuerdo” en el glosario.

Texto Final: El texto final presenta las otras seis secciones de la SRP. Esta seccin tambin se refiere al siguiente cuadro:

Cuadro sobre representacin de incertidumbre (Cuadro de texto final 1): Este cuadro final que explica el tratamiento de la incertidumbre en el informe del GTIII, fue incluido inicialmente como un anexo al proyecto de SRP, y fue discutido en el grupo de contacto sobre incertidumbre. El cuadro final destaca: la inadecuacin de los enfoques de incertidumbre del GTI y el GTII para el GTIII; explica como se trata la incertidumbre en el GTIII y destaca un extenso uso de los escenarios.

B – TENDENCIAS DE EMISIN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO: La seccin sobre tendencias de emisin de gases de efecto invernadero fue tratada en el plenario del lunes por la maana y en reuniones de grupo de contacto copresididas por Ramon Pichs (Cuba) e Ian Carruthers (Australia) hasta el mircoles por la noche, cuando el texto fue aprobado por el GTIII. Las discusiones se centraron, entre otras cosas, en cmo y si referirse a: mitigacin adicional; polticas sostenibles; el nivel de crecimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero; emisiones histricas; emisiones por sector; gases que disminuyen la capa de ozono; emisiones per cpita y o por PBI y escenarios de emisin. En la SRP final la seccin sobre tendencias de emisiones de gases de efecto invernadero fue dividida en tres prrafos, uno sobre emisiones pasadas, uno sobre emisiones futuras y otro sobre escenarios de emisin.

Emisiones pasadas y futuras y escenarios de emisin: Con respecto a la mitigacin adicional, India —con la oposicin de muchos— refut el lenguaje propuesto que sostena que las emisiones de gases de efecto invernadero seguirn aumentando “si no hay” una mitigacin adicional.

Suiza y Alemania dijeron que es mismo texto es utilizado en el Informe Especial del PICC sobre Escenarios de Emisin (IEEE). Sudn propuso el texto “sin suficiente” y China, con la oposicin de Blgica, prefiri las palabras “sin fortalecimiento” o “sin mejora”. Francia sugiri el texto “sin nuevas y ms fuertes” e India apoy la frase “sin ms fuertes”. EE.UU. dijo que la expresin “sin ms fuertes” era muy normativa. El RU dijo que esto implicara que slo una profundizacin de las estrategias actuales ser suficiente, mientras que India expres su preocupacin porque un ttulo que pida mitigacin de cambio climtico “adicional” y polticas de desarrollo sostenible coloque la responsabilidad en los pases en vas de desarrollo. Finalmente, el GTIII acord utilizar “con la actual” mitigacin.

Acerca de la misma oracin, que seala que las emisiones continuarn creciendo sin mitigacin adicional “y/o” polticas de desarrollo sostenible, Alemania, con el apoyo de Australia, Francia, Eslovenia, Noruega y otros, dijeron que “y/o” fue confundido dado que las polticas de desarrollo sostenible por s solas no pueden detener el crecimiento de las emisiones y, con la oposicin de China e India, propusieron que se elimine el texto. China, con la oposicin de Nueva Zelanda, Noruega, Blgica y otros, expresaron sus reservas respecto del texto que indica que las emisiones de gases de efecto invernadero continuarn creciendo “de manera significativa”. Estas cuestiones fueron resueltas en la SRP final con la indicacin respecto de que las polticas de mitigacin actuales “y las prcticas de desarrollo sostenible relacionadas, las emisiones continuarn creciendo durante las prximas dcadas”.

Cuba, China y el RU agregaron informacin sobre las emisiones histricas desde antes de 1970. Las preocupaciones de India y Sri Lanka en relacin con los perodos temporales para el aumento de emisiones, fue resuelto con el agregado de rangos de aos especficos. China, con el apoyo de Brasil y Cuba, pidieron que se incluyan los datos adicionales de antes de 1970. China pidi especficamente que se incluyan los hallazgos del informe 2006 del Laboratorio Nacional Oak Ridge sobre emisiones histricas. EE.UU., Canad y el Presidente del PICC, Pachauri, se opusieron a la inclusin de informacin no presentada en el informe tcnico principal. El GTIII acord la propuesta de EE.UU. de que se seale que el CO2 representa el 77 del total de las emisiones antropognicas en 2004 y el texto de Sudfrica sobre el aumento de las concentraciones desde el perodo preindustrial.

Acerca de las emisiones de CO₂ por sector, EE.UU. propuso que se incluyan las contribuciones del cambio en el uso del suelo, o que se especifique que slo se incluyeron emisiones relacionadas con la energa. Brasil dijo que si los sectores son separados, la lista debe hacerse en orden de importancia y debe incluir los porcentajes de emisiones que corresponden con cada sector. Los delegados acordaron esto durante las siguientes reuniones de grupos de contacto. En el grupo de contacto, Brasil —secundado por Per— tambin propuso, y el GTII acord, una nota al pi sobre la incertidumbre en el uso de la tierra, cambio en el uso de la tierra y medidas de silvicultura. En relacin con las polticas para disminuir las emisiones, India y Austria preguntaron si no sera ms apropiado sealar las reducciones efectivas en “pases” o “regiones”. Finalmente, el GTIII modific el texto para poder ubicar estas reducciones en “diferentes sectores y muchos pases”.

Brasil e India, con el apoyo de Noruega, se mostraron a favor de la utilizacin del concepto “eficiencia energtica” dado que la intensidad de la energa y el ingreso per cpita pueden no aumentar de manera proporcional con el desarrollo. Argentina pidi una referencia a las emisiones de los pases del Anexo I y de los que no integran el Anexo I de la CMNUCC. Brasil, con el apoyo de China, propuso un oracin corta que indique que el desarrollo econmico est ntimamente relacionado con las emisiones. China propuso, y el GTIII acord, una nota al pie que indique que la utilizacin de la Paridad de Poder Adquisitivo para describir la diferencia en el ingreso per cpita entre los pases “slo tiene fines ilustrativos en este informe”. India destac la necesidad de un texto que proteja el derecho de los pases en vas de desarrollo para seguir su desarrollo y los delegados decidieron que haya una referencia tanto a las emisiones directas como indirectas provenientes de la electricidad en la industria y el sector de la construccin. India acentu que se necesitan ms mejores en la intensidad de la energa para apoyar el crecimiento de la poblacin y de las ganancias que ya esta sucediendo. Tambin seal que la oracin que vincula al aumento reciente de la intensidad del carbono del sector energtico con el aumento del uso del carbn, se basa en datos de hace algunos aos; como resultado de esto el texto fue modificado y se elimin la referencia al carbn.

Blgica propuso, y el GTIII acord, que se incluya una cantidad para la baja de la intensidad energtica mundial de 1970 a 2004. EE.UU., con el apoyo de India y el RU, advirtieron contra el hecho de que se incluya el uso promedio de la energa por unidad de PBI para los pases del Anexo I y para los que no integran el Anexo I y sugiri que estas cantidades esconden las disparidades regionales. El GTIII acord que se elimine esta oracin. India expres su preocupacin por una oracin que indica que se espera que las economas de los pases del Anexo I tengan un menor uso de la energa por unidad de PBI en relacin con las economas de los pases que no integran el Anexo I. El GTIII acord que se inserte un texto sobre que esta proyeccin “est en relacin con los escenarios del IEEE”.

En un prrafo sobre los escenarios de emisin, los delegados acordaron que se indique en una vieta que los escenarios que no forman parte del IEEE no consideran las polticas de mitigacin y explicaron que elegir como tipo de cambio para el PBI al Tipo de Cambio del Mercado (TCM) o Paridad de Poder Adquisitivo (PPP) no afectaba de manera significativa a las emisiones de los escenarios del IEEE. Suiza y Suecia —con la oposicin del RU, Uganda y otros— dijeron que la referencia al debate de expertos sobre TCM versus PPP no es interesante para los responsables de polticas y propusieron que se elimine. Kenia record los arduos debates que hubo en el pasado sobre esta cuestin y cit las acusaciones en contra del PICC por haber utilizado un mtodo incorrecto en el TIE. Austria, Alemania y el RU propusieron un texto en donde se aclara la oracin y el GTIII acord trasladar a una nota al pie la referencia al debate de los expertos.

Texto Final: El texto final discute las tendencias de emisin de gases de efecto invernadero tanto en las pocas preindustriales y como de 1970 a 2004 y dice que el 70% de aumento en las emisiones ha sucedido durante el ltimo perodo. Tambin discute el crecimiento proyectado de las emisiones durante las prximas dcadas y seala que los combustibles fsiles estn proyectados para que mantengan su posicin dominante en la combinacin energtica mundial. Tambin aporta informacin sobre las emisiones de los pases desarrollados y en vas de desarrollo y establece que las polticas climticas existentes han llevado a las reducciones, pero estas no han sido los suficientemente grandes para ser visibles dentro de las tendencias histricas de emisiones. Explica que los niveles de emisin de los escenarios de emisin de la lnea de base no han cambiado significativamente en relacin con aquellos en los escenarios de los IEEE y discuti las mejoras en el entendimiento de los aerosoles y seal que la eleccin de una u otras tasa de cambio para el PBI (TCM o PPP) no genera un efecto significativo sobre emisiones proyectadas.

La SRP final tambin contiene las siguientes figuras y cambios:

Figura SRP 1 sobre el potencial del calentamiento global entre 1970 y 2004: En la discusin informal de esta figura, los delegados debatieron la inclusin de los gases cubiertos por el Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. La figura final representa el calentamiento potencial con los gases de efecto invernadero asociados, incluyendo estas sustancias que disminuyen la capa de ozono de 1970 a 2004.

Figura SRP 2 sobre tendencias mundiales del PBI, emisiones de CO2 y poblacin: La figura final destaca las tendencias de ingresos, energa, emisiones de CO2, poblacin, ingreso per cpita, intensidad del suministro de energa del carbono e intensidad de las emisiones desde 1970 a 2004.

Figura SRP 3a sobre distribucin regional de las emisiones per cpita y la SRP 3b sobre distribucin regional de las emisiones por PBI: Sobre esta figura, China pidi que se incluyan las unidades de TCM junto con PPP, pero otros delegados explicaron que las dificultades muestran ambas de manera grfica. Los delegados tambin discutieron los errores potenciales en las agrupaciones de pases en regiones propuestas, las cuales los Autores Lderes acordaron tratar. La figura SRP 3a y SRP 3b fueron presentadas al plenario a ltima hora de la tarde del mircoles y acordados por el GTIII. La figura final incluye las emisiones regionales de gases de efecto invernadero en 2004 en trminos de PBI y poblacin.

Figura SRP 4 sobre emisiones proyectadas: Se hicieron varios cambios para aclarar el epgrafe. La figura final contiene emisiones de gases de efecto invernadero de 2000 y las emisiones de lnea de base proyectadas para 2030 y 2100.

Cuadro sobre SRP 1 sobre escenarios de emisin del PICC: El cuadro final detalla los escenarios de emisin de los IEEE.

C – MITIGACIN EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO (HASTA 2030): La seccin sobre tendencias de emisin de gases de efecto invernadero hasta 2030 fue tratada en el plenario entre el lunes por la maana y el mircoles por la noche, en la reuniones de grupos de contacto copresididas por David Warrilow (RU) y Richard Odingo (Kenya) y en consultas informales. Las discusiones se centraron en los enfoques para estimar los potenciales de mitigacin; los costos macroeconmicos; los potenciales de mitigacin en varios sectores, como el transporte, la industria, los bosques, la agricultura, los desechos, la construccin y la energa, incluyendo las energas renovables y la energa nuclear.

El lunes por la tarde los delegados escucharon las presentaciones sobre los potenciales estimados de reduccin de emisiones y los costos. Los Autores Lderes trabajaron sobre los enfoques de adentro hacia fuera y de arriba hacia abajo, y destacaron que estos enfoques son consistentes para mostrar los potenciales de mitigacin sustancial. La discusin que sigui la presentacin se desarroll alrededor de la potencial mitigacin sectorial, el problema de las diferentes lneas de base, la conservacin como parte del sector de la silvicultura, los nuevos desarrollos desde el TIE y la inclusin de los estudios provenientes de los pases en vas de desarrollo.

Costos y Estimaciones: Acerca de un prrafo del proyecto de SRP que seala que existe un potencial econmico significativo para la mitigacin a nivel mundial en las prximas dcadas, tal como muestran los estudios de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo, el RU, EE.UU. y Alemania, advirtieron contra el hecho de que quede implcito que los enfoques de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba son exactamente comparables. Nueva Zelanda pidi que se rescriba una figura sobre el potencial econmico de la mitigacin a nivel mundial utilizando los enfoques de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba. Austria destac la necesidad de mtricas paralelas entre los enfoques de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba y Suecia acentu que el potencial econmico sera mayor si se tomaran cuentan las externalidades. Canad pidi que se enfatice que las decisiones difciles y los acuerdos polticos podran requerir de los responsables de polticas. Las largas discusiones tcnicas continuaron en un grupo de contacto donde los delegados consideraron las diferencias entre el potencial de mercado y el potencial econmico, y tambin entre el enfoque de adentro hacia fuera y el de arriba hacia abajo. Asimismo, trataron dos tablas sobre estimaciones de potencial econmico: una para los estudios de arriba hacia abajo y una para los estudios de abajo hacia arriba; una figura sobre el potencial de mitigacin econmica mundial en diferentes categoras (nuevamente para los estudios de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba); y otra figura sobre potencial econmico sectorial estimado para diferentes regiones como funcin del precio del carbono.

Costos macroeconmicos para 2030: Cuando consideraban un prrafo sobre los costos macroeconmicos de la mitigacin para 2030, los delegados discutieron una vieta que destaca las ganancias del PBI de los modelos, que asumen que la lnea de base no es econmicamente ptima y que las polticas de mitigacin del cambio climtico reducen las imperfecciones del mercado. El RU propuso un texto mas especfico sobre posibilidades de sustitucin, reduccin del desempleo y sobre la tasa de cambio tecnolgico. Austria, EE.UU. y otros apoyaron inicialmente la propuesta, pero finalmente acordaron con Kenya, Suecia y otros respecto de que era muy tcnico. Un pequeo grupo redact un texto para aclarar la frase e incluir recursos desempleados, impuestos distorsivos y subsidios, como ejemplos de ineficiencia del mercado.

El GTIII acord que se incluya una nueva vieta que indique que los enfoques de gases mltiples y de sumideros de carbono reducen sustancialmente los costos en comparacin con la sola eliminacin del CO2.

Acerca de una vieta relacionada con los costos regionales, India, con el apoyo de Austria y Finlandia, cuestionaron un texto sobre las reglas para asignar las emisiones. Austria prefiri una referencia a los permisos de emisiones. Los Autores Lderes explicaron el mensaje clave respecto de las presunciones sobre los escenarios de lneas de base y niveles de estabilizacin son mas importantes que las reglas de asignacin. El GTIII acord con el texto que indica que el rgimen de asignacin es importante pero “para muchos pases es menos extendido que el nivel de estabilizacin”.

Respecto de una vieta que seala que los costos pueden ser sustancialmente mas bajos si las ganancias de los impuestos al carbono o los permisos subastados en el marco del esquema de comercio de emisiones, son usados para promover las tecnologas de bajo carbono o la reforma de los impuestos existentes, China llev la atencin a la falta de definicin de tecnologas de bajo carbono y los delegados acordaron que se agregue este trmino al glosario.

Acerca de una nota al pie que se refiere al aumento de costos en el tiempo, Blgica propuso que se agregue un texto del TIE que establece que los costos de mitigacin proyectados no consideran los beneficios potenciales de eliminar el cambio climtico. Alemania acentu que esta informacin importante debe estar en una vieta separada en lugar de en una nota al pie. China cuestion el texto sobre el aumento de los esfuerzos de mitigacin y prefiri una referencia a la intensificacin de la mitigacin. Suecia acentu que algunos modelos proyectaron reducciones en los costos marginales de eliminacin. La nota al pie establece que, para un nivel de estabilizacin dado, la reduccin del PBI aumentar con el transcurso del tiempo en “la mayor parte de los modelos despus de 2030”, y que los costos a largo plazo tambin son inciertos.

En cuanto al nivel de confianza, China —con la oposicin de Alemania, Austria, Suiza, EE.UU., Blgica, Canad y Espaa— sostuvo que la informacin del escenario de estabilizacin de 445-335 ppm no apoyaba un declaracin de confianza de “mucha evidencia” para el lenguaje que sostiene que los costos estimados de la mitigacin estn entre la reduccin del 3% del PBI y una reduccin pequea. Los Autores Lderes explicaron que, para un nivel de estabilizacin de 445 ppm, el 3% se base en 11 estudios y representa la estimacin ms alta. Tras consultas informales, se cambi la declaracin de confianza a evidencia “media”.

Cambio en el estilo de vida: A primera hora de la maana del viernes, Blgica propuso un nuevo prrafo acerca del impacto de los cambios en es estilo de vida sobre la mitigacin, en cooperacin con los Autores Lderes. El GTIII hizo enmiendas menos y acord este texto indicando que los cambios en el estilo de vida pueden contribuir a la mitigacin en todos los sectores.

Desborde: En relacin con un prrafo acerca del desborde y los escapes de carbono que seala los efectos de las acciones de los pases del Anexo I sobre la economa mundial y las emisiones, el RU propuso que se agregue informacin acerca de los recientes estudios sectoriales adems de que se indique la literatura confirma los hallazgos del TIE, y Japn sugiri que se detalle los hallazgos del TIE. El RU tambin hizo hincapi en las continuas incertidumbres. El Copresidente Davidson, de Australia, y EE.UU. indicaron que “acuerdo medio, evidencia media” ya estn reflejando las incertidumbres. El ttulo fue referido a las consultas informales, y el texto fue acordado indicando que las acciones del Anexo I podran tener efectos sobre la economa mundial y las emisiones pero que la escala de escapes de carbono segua siendo incierta.

China, Alemania, Suecia y otros expresaron preocupacin por una oracin en la que se discute el escape del carbono fuera de la UE como resultado del Esquema de Comercio de Emisiones de la UE (ECE UE), y EE.UU. destac la posible confusin que podra producir en aquellos responsables de polticas que no estn familiarizados con el ECE UE. El GTIII acord omitir esta oracin.

Canad, con el apoyo de EE.UU., propuso que se elimine la oracin en donde se seala que los posibles beneficios de la transferencia de tecnologas a los pases en desarrollo pueden ser sustanciales pero que no existen estimaciones confiables. China, Uganda y otros hicieron hincapi en la importancia de retener ese mensaje. El GTIII acord mover esa oracin a un prrafo sobre la transferencia de tecnologas.

Energa: En cuanto al prrafo sobre la energa, las discusiones estuvieron centradas principalmente en la energa nuclear, pero tambin en la captura y el almacenamiento de carbono, las energas renovables y las inversiones en energa.

Con respecto a una oracin sobre la inversin adicional necesaria en el sector energtico para hacer que las emisiones mundiales regresen a los niveles de 2005 en 2030, Suecia y China pidieron que se aclare por qu se haba elegido la fecha de 2005. El GTIII acord una propuesta de China de cambiar emisiones globales a emisiones globales “relacionadas con la energa”.

En cuanto a la energa nuclear, EE.UU. —con la oposicin de Alemania— propuso que se elimine la referencia a los riesgos de la proliferacin de armas asociados a la energa nuclear. Tras consultas informales, se present un nuevo texto en el que se sostiene que la energa nuclear puede hacer una contribucin mayor a la mitigacin. Espaa se opuso a “mayor” y propuso que se cambie el texto a “puede hacer una contribucin”. El Copresidente Metz propuso que se especifiquen los porcentajes del aumento en el texto. Espaa y Alemania advirtieron en contra de este enfoque. El Presidente del PICC, Pachauri, pidi a los delegados que acepten la expresin “una contribucin ligeramente mayor”. EE.UU. expres su decepcin por la debilidad del punto sobre la energa nuclear y pregunt cmo es que los delegados pueden aceptar resultados de modelos para las energas renovables pero no para la energa nuclear. Tras consultas informales, se present un nuevo texto el viernes por la maana que reflejaba esta cuestin para las energas renovables. La propuesta indicaba que la energa nuclear “que represent el 16% del abastecimiento elctrico en 2005, puede tener una participacin del 18%” en 2030. El texto tambin hace referencias a las dificultades relacionadas con la seguridad, la proliferacin de armas y los desechos. Austria se opuso, diciendo que la propuesta no reflejaba la cada de la energa nuclear desde 2002 a 2006. el GTIII aprob el texto y, de acuerdo con el procedimiento del PICC, seal el desacuerdo de Austria en una nota al pie.

Transporte: Con respecto a los biocombustibles, Brasil propuso, y el GTIII acord, un texto donde se seala la posible importancia de los biocombustibles para el tratamiento de las emisiones de gases de efecto invernadero del sector, dependiendo de su ritmo de produccin. El GTIII tambin acord la propuesta de Canad de hacer una referencia a la biomasa de la celulosa para los biocombustibles.

En cuanto al transporte pblico, hubo un debate acerca del texto, que incluy al transporte pblico, privado, personal, por carretera y al transporte pblico. Tras consultas informales, los trminos “bajo ocupacin” y “alta ocupacin” fueron incluidos.

Con respecto a la aviacin, EE.UU. dijo que se deba poner el eje en el potencial de mitigacin y no a las tendencias de emisiones. Francia hizo hincapi en la necesidad de hacer referencia al aumento de los ndices. Italia subray que si se analizan los mecanismos de mercado, se podra revertir el crecimiento de las emisiones. Esta cuestin qued resuelta tras consultas informales, y hubo un texto donde se indic que el potencial de mitigaciones puede provenir de la mejora de la eficiencia de los combustibles, pero que las mejoras solo pueden limitar parcialmente el crecimiento de las emisiones.

Construccin: Con respecto al sector de la construccin, las discusiones incluyeron las diferencias entre el potencial econmico y de mercado, las diferencias entre los beneficios y los cobeneficios econmicos, la definicin del sector de la construccin, y como sealar diferencias entre los pases desarrollados y en desarrollo. China e India propuso, y el GTIII acord, eliminar el texto donde deca que ms de la mitad del potencial de mitigacin est en los pases en desarrollo.

Sector industrial: En cuanto al prrafo sobre el potencial econmico del sector industrial, el GTIII tambin acord eliminar un lenguaje donde se seala que ms del 50% del potencial de mitigacin est en los pases en desarrollo, indicando que no se est habiendo una utilizacin ni en los pases industrializados ni en aquellos en desarrollo.

Agricultura: Con respecto al prrafo sobre la agricultura, las discusiones estuvieron centradas en los sumideros de carbono de los suelos, las emisiones de metano y xido nitroso, y los impactos sobre el medio ambiente y la seguridad alimenticia.

En relacin con los sumideros de carbono, Suecia —con el apoyo de Alemania y Pases Bajos— subray la potencial no permanencia de los sumideros. El RU, con el apoyo de otras delegaciones, sugiri que la retroalimentacin a largo plazo de los ciclos de carbono cabe mejor en la esfera de otros grupos de trabajo. Tras realizar consultas informales, los delegados acordaron un texto en el que se seala que el carbono almacenado en los suelos es vulnerable a perderse tanto por la gestin de la tierra como por el cambio climtico.

Sobre la reduccin de las emisiones de metano y xido nitroso, Nueva Zelanda —con el apoyo de China— propuso, y el GTIII acord, agregar un texto donde se aclare “en algunos sistemas agrcolas” para indicar la naturaleza no universal de los enfoques. Tuvalu, con el apoyo de EE.UU. y Sudn, se opuso a la declaracin donde se indica que tales reducciones son permanentes, y el GTIII elimin ese lenguaje.

En cuanto a la amplia utilizacin de tierras para la produccin de biomasa, Argentina pidi que se aclaren los potenciales impactos ambientales, como la deforestacin y la prdida de diversidad biolgica. Sudn, con el apoyo de Djibouti, pidi que tambin se mencionen los potenciales impactos sobre la seguridad alimenticia. El GTIII acord agregar una referencia a los impactos ambientales positivos y negativos y a las implicancias sobre la seguridad alimenticia.

Bosques: Las discusiones sobre los bosques estuvieron centradas en: la distincin entre las emisiones reducidas de la deforestacin y la deforestacin evitada, los impactos del cambio climtico en los bosques, y el costo de las actividades de mitigacin forestal. Estas diferencias tambin se abordaron en las consultas informales y en el plenario.

Brasil expres preocupacin porque la expresin “emisiones reducidas de la deforestacin” algunas veces se utilizaba como sinnimo de deforestacin evitada en el captulo subyacente. Tras indicar que los bosques naturales no siempre son incluidos en el sector forestal de algunos pases, Colombia propuso entonces que se haga referencia a los bosques en general y el GTIII acord “relacionados con los bosques”.

Con respecto a un prrafo donde se establece que el impacto del cambio climtico en los bosques no puede predecirse con certeza, Tuvalu —con Blgica y Alemania, y la oposicin de Australia y EE.UU.— record las declaraciones de la SDP del GTII y los captulos subyacentes que hacen referencia a pico en la absorcin de carbono y su posterior declinacin durante este siglo. Tuvalu y la Federacin Rusa, con la oposicin de Colombia, propusieron que se elimine esta oracin. Blgica sugiri que el asunto sea tratado con mayor claridad como sucedi en el GTII. Tras consultas informales, el GTIII acord declarar que el cambio climtico puede afectar el potencial de mitigacin del sector forestal y que se espera que vare entre regiones y subregiones, tanto en magnitud como en su direccin.

En cuanto a un lenguaje donde se sostena que las actividades de mitigacin relacionadas con los bosques pueden reducir considerablemente las emisiones y aumentar la remocin de sumideros a bajo costo, Tuvalu objet la palabra “considerablemente” y —con la oposicin de Canad, Colombia y Australia— propuso costos “iniciales” bajos. El Copresidente Metz dijo que no existan fundamentos en el captulo subyacente para la utilizacin de la expresin bajos costos “iniciales”. Brasil subray que el potencial de mitigacin es a corto plazo. El GTIII acord retener la referencia los “bajos costos” e insertar una nota al pie para expresar el desacuerdo de Tuvalu.

Desechos: En cuanto a las emisiones de los residuos, Bielorusia propuso —y el GTIII acord— agregar una referencia a la proteccin de los suelos y la prevencin de la contaminacin. China propuso que se especifique que la tecnologa “est disponible en el mercado”, y el GTIII acord la sugerencia de EE.UU. de sealar que estaba “comercialmente disponible”. En respuesta a Bielorrusia, un Autor Lder subray la necesidad de distinguir entre la mitigacin directa y las emisiones evitadas en el sector de los desechos.

Con respecto a una oracin en la que se destaca que la falta de capital local es una de las limitaciones clave para el manejo de los residuos en los pases en desarrollo, Bielorrusia dijo que ese problema tambin lo tienen las economas en transicin, y Mauricio dirigi la atencin a la falta de conocimiento tcnico. La oracin fue modificada para que se ocupe de esos comentarios.

Geo-ingeniera: Muchos pases acordaron con la necesidad de un texto claro donde se aclare que las nuevas opciones de geo-ingeniera, como la fertilizacin de los ocanos o el bloqueo de la luz solar, siguen siendo especulativas, no probadas y con el riesgo de efectos secundarios desconocidos. Blgica, con el apoyo de Nueva Zelanda, y la oposicin de EE.UU., propuso que slo haya una seccin de ttulo en este prrafo y que se elimine un punto adicional en el que se daban ejemplo de los limitados impactos de algunas tecnologas de geo-ingeniera como el efecto del bloqueo de la luz solar sobre la acidificacin de los ocanos, por temor a que debilitara el mensaje. Finalmente, el GTIII acord eliminar de ese punto y retener el titular en donde se destaca la naturaleza “enormemente especulativa y no probada” de las opciones de geo-ingeniera que tambin involucran el riesgos de los efectos paralelos.

Texto final: En la seccin C se sostiene que existe un importante potencial econmico para la mitigacin como indican los estudios de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo, lo que podra compensar el crecimiento proyectado o reducir las emisiones hasta niveles ms bajos de los actuales para el ao 2030. Dicho texto tambin estima que el costo de la estabilizacin a 445-710 ppm CO2 equivalente (CO2-eq) para el ao 2030 estar entre una disminucin del 3% y un pequeo aumento del PBI mundial, seala que los efectos de las prdidas y desbordes de carbono son inciertos, y destaca el papel positivo que pueden cumplir los cambios en los estilos de vida y los cobeneficios sustanciales de la mitigacin, en especial en la salud. La SRP tambin se refiere al potencial de mitigacin de los diferentes sectores:

• En trminos del abastecimiento de energa, el texto: seala las oportunidades de las nuevas inversiones en infraestructura en los pases en desarrollo y en actualizacin en los pases desarrollados, con sus cobeneficios en seguridad energtica, la disminucin de la contaminacin y el empleo; seala que mientras que para limitar las emisiones de 2030 a los niveles de 2005 es necesario un gran cambio en los patrones de inversiones, las inversiones adicionales netas slo variarn entre una cifra insignificante y el 5-10%; y establece que las energas renovables y la energa nuclear podran tener una participacin del 30-35% y del 18%, respectivamente, para el ao 2030.

• En el transporte, a pesar de las mltiples opciones existentes, su efecto puede ser contrarrestado por el crecimiento del sector y barreras como la falta de marcos polticos.

• En los edificios, las opciones de eficiencia energtica podran reducir las emisiones con beneficios econmicos netos.

• En la industria, el mayor potencial de reduccin est en las industrias de consumo intensivo de energa.

• En la agricultura, las opciones de bajo costo podran contribuir al aumento de los sumideros y la provisin de biomasa para la utilizacin de energa.

• En los bosques, la reduccin de la deforestacin y los sumideros pueden mitigar a un bajo costo y crear sinergias con la adaptacin y el desarrollo sostenible.

• En los desechos, los residuos post consumo contribuyen levemente a las emisiones globales, pero la mitigacin del sector puede realizarse a bajo costo y contribuye con el desarrollo sostenible.

La Seccin C tambin establece que las opciones de geo-ingeniera siguen siendo en gran medida especulativas, no probadas y con riesgos desconocidos. Tambin incluye varias tablas y grficos, entre los que se destacan una tabla en la que se identifican tecnologas de mitigacin que actualmente estn en el mercado y aquellas que se proyecta que sern comercializadas por sector para 2030, y una figura donde se muestra el potencial sectorial de las distintas regiones.

Adems, la Seccin C contiene las siguientes figuras:

Figuras SRP 5a y SRP 5B sobre potenciales econmicos mundiales: Las figures finales muestran el potencial econmico mundial de 2030 estimado en estudios hechos de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo.

Figura SRP 6 sobre el potencial econmico sectorial: China expres su preocupacin por la credibilidad de esta figura, indicando que las lneas base de los diferentes sectores no eran comparables, y Canad hizo hincapi en la relevancia de la figura para quienes definen polticas. Los Autores Lderes propusieron un epgrafe que inclua cuatro tems en donde se explicaba las variaciones del potencial de mitigacin evaluado para cada sector y las diferentes lneas base utilizadas, destacando —entre otras cosas— que los potenciales estimados estn limitados a un nmero relativamente bajo estudios hechos con altos niveles del precio del carbono; que se haban utilizado diferentes lneas base para cada sector, y que slo se mostraban los totales mundiales del transporte porque se haba incluido a la aviacin internacional.

Brasil propuso un texto para el captulo subyacente en donde se estableca que los potenciales del sector del transporte eran una subestimacin y que poda haber potenciales significativos en reas como los bioscombustibles, los vehculos pesados, los barcos, cambios en la distribucin por modos de transporte y el transporte pblico. Varias partes se opusieron a que se separe el sector del transporte y el GTI acord que en cambio se reinserte un texto de la versin anterior de la SRP que contena una larga lista de categoras excluidas de la figura, sealando que la subestimacin del total del potencial econmico de esas emisiones es del orden del 10-15%. La figura final muestra el potencial econmico para la mitigacin por sector en las diferentes regiones como una funcin del precio del carbono en 2030 y 2010.

Tabla SRP 1 sobre potenciales econmicos de mitigacin a partir de los estudios realizados de abajo hacia arriba: La tabla final destaca el potencial econmico de mitigacin global en 2030 estimado a partir de los estudios hechos de abajo hacia arriba para precios de carbono entre los US$ 0-100 en escenarios del IEEE.

Tabla SRP 2 sobre los potenciales econmicos de la mitigacin a partir de los estudios realizados de arriba hacia abajo: EE.UU. propuso que se agregue una oracin donde se establezca que los potenciales de mitigacin estimados a partir de estudios hechos de arriba hacia abajo derivan de escenarios de estabilizacin. Tras las consultas con los Autores Lderes, esta propuesta fue incluida en una vieta. La tabla final destaca el potencial econmico mundial para la mitigacin en 2030, estimado a partir de estudios realizados de arriba hacia abajo para precios de carbono entre US$ 20-100 en escenarios del IEEE.

Tabla SPP3 sobre tecnologas clave de mitigacin y prcticas por sector: Canad pidi que la tabla se limite a slo las tecnologas significativas, y Alemania solicit que se establezca un ranking de potencial de mitigacin, en el que las energas renovables deberan estar delante de la energa nuclear. El Copresidente Davidson advirti que un ranking as podra ser difcil de establecer. Los delegados acordaron la propuesta de Alemania de sealar en el epgrafe que las tecnologas y prcticas aparecen en la lista en un orden arbitrario.

Blgica pidi la inclusin de una referencia a los cambios de conducta adems de a las tecnologas y actividades. India, con el apoyo de Brasil y Per, pidi una categora adicional para las elecciones de estilos de vida sostenibles, haciendo hincapi en su importancia. El Copresidente Metz hizo hincapi en que los cambios en los estilos de vida an no haban sido formalmente cuantificados en el captulo subyacente, y que por tanto no podan ser incluidos en la tabla. China sugiri que los cambios en el estilo de vida son tratados de mejor manera en otras partes, y pidi que se agregue una nota al pie donde se seale que los cambios en el estilo de vida son muy importantes y sern tratados en otro prrafo del texto. Blgica destac que estaban preparando la redaccin de un prrafo de esta naturaleza, que sera incluido en la SRP. Los delegados acordaron incluir en el epgrafe un texto propuesto por Cuba y Nueva Zelanda en donde se establezca que las prcticas no tecnolgicas —como las vinculadas al estilo de vida— son transversales y no han sido incluidas, pero s son tratadas en un nuevo prrafo sobre los estilos de vida.

Canad pidi la inclusin de los vehculos con celdas de combustible de hidrgeno en el sector del transporte. Colombia pidi que se utilice el trmino forestal en lugar de silvicultura, porque los responsables de polticas pueden considerar que la silvicultura slo incluye las prcticas comerciales. EE.UU. solicit que en el sector del transporte se incluya a los aviones ms eficientes en el uso de combustibles. Alemania pidi en el sector de edificios, la lista incluya a los fluidos alternativos de refrigeracin. Los delegados acordaron aceptar la tabla con estas modificaciones.

La tabla final se centra en las tecnologas y prcticas de mitigacin actualmente disponibles y en aquellas que se proyectan que estarn disponible comercialmente antes de 2030 en los siguientes sectores: abastecimiento de energa, transporte, edificios, industria, agricultura, silvicultura/bosques y desechos.

Tabla SRP 4 sobre los costos macroeconmicos para 2030: Tras la solicitud de Australia, los Autores Lderes explicaron que slo exista literatura suficiente para apoyar un rango, no un promedio, de nivel de estabilizacin de 445-535 ppm. Dinamarca solicit que la temperatura media global proyectada sea incluida como una columna en la tabla, pero los Autores Lderes sostuvieron que los aumentos de temperatura estaban mejor tratados ms adelante. Los delegados acordaron la propuesta de EE.UU. de que la expresin “costo ms bajo” sea utilizada en el ttulo de la tabla para describir las trayectorias hacia diferentes niveles de estabilizacin a largo plazo. En respuesta a una sugerencia de India, el GTI reemplaz la expresin “metas de estabilizacin” por “niveles de estabilizacin”. Austria pidi que se aclare la naturaleza de los costos reflejados en la tabla; la cuestin se resolvi cambiando el ttulo de modo que incluya la palabra “macroeconmicos”. La tabla final incluye los costos globales de 2030 para las trayectorias de menor costo hacia los diferentes niveles de estabilizacin a largo plazo.

Cuadro SRP 2 sobre el potencial de mitigacin y enfoques analticos: En cuanto a un cuadro que brinda varias definiciones relacionadas con los potenciales de mitigacin, China —con el apoyo de Alemania, EE.UU. y otros— sugiri que se agregue un texto explicando la relacin entre los potenciales econmicos y de mercado, y —con Benn, Noruega y otros— pidi que se aclaren las referencias a los costos en la definicin del potencial econmico. El RU sugiri que se aclare que son capaces de hacer los enfoques de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo. Durante las discusiones de los grupos de contacto, EE.UU. dijo que introducir una referencia al potencial de mitigacin podra ser confuso, y sugiri que se explique qu es lo que est incluido en las estimaciones. El Copresidente Odingo advirti en contra de que se ajuste demasiado y se agreguen demasiados detalles tcnicos y record a los delegados que la SRP tambin debe ser clara para quienes definen polticas en zonas rurales de frica. Los delegados acordaron que se agregue una referencia a las barreras existentes en la explicacin del potencial de mercado, y que se incluya una referencia a las polticas “adecuadas” y a la inclusin de los costos y beneficios sociales en la explicacin del potencial econmico. Blgica propuso, y los delegados acordaron, agregar una oracin del TIE donde se seala que los costos de mitigacin proyectados no toman en cuenta los beneficios potenciales del cambio climtico evitado. Adems, se incluyeron varias otras cambios para lograr una mayor claridad, entre ellos una referencia a las definiciones del glosario.

El cuadro final explica el concepto de “potencial de mitigacin”, la diferencia entre “potencial de mercado” y “potencial econmico” y los tipos de enfoques de “abajo hacia arriba” y de arriba hacia abajo.

Cuadro SRP3 sobre las asunciones en los estudios de los portafolios de mitigacin y costos macroeconmicos: Tras sealar que era fundamental que se aclare el significado del enfoque del menor costo utilizado en la mayor parte de los modelos de arriba hacia abajo, EE.UU. —con el apoyo de Canad y otros— propuso que se inserte un texto del captulo subyacente donde se explica que estos modelos asumen la transparencia de los mercados, no los costos de transaccin, y por lo tanto la perfecta implementacin de las medidas de respuesta durante el siglo 21. Esta propuesta empuj a China a sugerir que tambin se trate la falta de consideraciones sobre la equidad. Tras algunas discusiones los delegados acordaron agregar una referencia a la equidad al final de una oracin donde se seala que los modelos no consideran los beneficios climticos ni los cobeneficios de las medidas de mitigacin. En cuanto al texto donde se seala que los costos globales incluidos en los modelos podran aumentar si algunas regiones, sectores o gases son excluidos, EE.UU. —con el apoyo de los Autores Principales— propuso se dirija la atencin a la utilizacin de la tierra como un sector. La Comunidad Europea propuso que se inserte una referencia a los permisos subastados adems de a los impuestos sobre el carbono. El GTIII acord ambas inserciones.

El cuadro final subraya las asunciones de los estudios acerca de los portafolios de mitigacin y los costos macroeconmicos utilizados en este informe.

D – MITIGACIN A LARGO PLAZO (DESPUS DE 2030): Esta seccin fue tratada por primera vez en el Plenario, el mircoles por la noche. Las discusiones sobre muchas cuestiones continuaron informalmente y la seccin qued finalizada a primera hora de la maana del viernes.

Estabilizacin a largo plazo: Las discusiones estuvieron centradas en los umbrales crticos del cambio climtico, los resultados proyectados de escenarios de estabilizacin y los picos de emisiones.

En el plenario del mircoles, China cuestion el mandato del GTIII para definir un umbral climtico crtico. Noruega hizo hincapi en la importancia de que se aclaren los riesgos relacionados con los escenarios ya que no sirven, y el RU advirti en contra de que se los mencione.

Con respecto a los resultados de los escenarios de estabilizacin, China expres dudas acerca de la inclusin de las temperaturas proyectadas por el GTI, y pidi una estructura paralela para las Secciones C y D. El Copresidente Metz destac las diferencias en la informacin disponible sobre las evaluaciones a corto y largo plazo, para explicar por qu las dos secciones estaban estructuradas de una manera diferente. El Presidente Pachauri hizo hincapi en la practica de utilizar material superpuesto, y destac el boceto aprobado y el mandato del GTIII para ocuparse de la relacin entre la mitigacin y los impactos. Los Autores Lderes defendieron la vinculacin de las fuerzas radiativas y los niveles de concentracin con la temperatura para hacer que el documentos sea ms accesible a quienes definen polticas. China hizo hincapi en que la temperatura no fue mencionada en el borrador del GTIII ni fue incluida en el TIE, pero Blgica subray que la temperatura serva como hilo comn entre los grupos de trabajo del PICC.

El siguiente texto fue llevado al plenario el jueves despus de medianoche. Brasil indic que no haba participado en el grupo de contacto, y sugiri que se agregue una referencia a las “emisiones pasadas” en la introduccin, para indicar que las emisiones histricas afectan la escala de los esfuerzos futuros en relacin con la mitigacin. Muchos otros se opusieron, indicando que el foco de la seccin estaba puesto en la mitigacin a largo plazo y que una referencia a las “emisiones pasadas” lo distorsionara. Blgica, el RU, Pases Bajos, Alemania, EE.UU., el Copresidente Davidson y otros hicieron hincapi en que se haba gastado muchas horas en la discusin de cada palabra e instaron a Brasil a que acepte el compromiso. China reconoci que las discusiones fueron largas pero, con Argentina e India, expres su simpata por la posicin brasilera. Las consultas informales continuaron cerca de las 3:30 de la madrugada del viernes, luego de las cuales la pregunta volvi al plenario. Como compromiso, Australia propuso una nota al pie donde se haga una referencia a las tendencias de emisiones desde los niveles preindustriales. Tras discutir varias opciones de redaccin, el GTIII acord insertar una nota al pie utilizando la propuesta de redaccin de China sobre “emisiones histricas de GEI desde el perodo preindustrial”.

Cambio tecnolgico inducido: China e India destacaron la necesidad de superar las barreras a la transferencia, difusin y explotacin de tecnologas en la mitigacin a largo plazo. El GTIII acord que se ocupara de cuestiones vinculadas con la transferencia de tecnologas en el prrafo sobre transferencia de tecnologas. India propuso, y el GTIII acord, un lenguaje sobre la efectiva superacin de las barreras para el desarrollo, la adquisicin, la explotacin y la difusin de tecnologas.

EE.UU. cuestion la referencia a “alto acuerdo, mucha evidencia” y sugiri que no podra no ser adecuado dado el escaso nmero de escenarios que estn siendo evaluados. Austria propuso que se utilice el trmino “probable”, pero el Copresidente Metz advirti en contra de eso por el significado que tuvo ese trmino en el GTI. Los delegados acordaron un lenguaje ms cauto propuesto por el Copresidente Metz para transmitir un sentido de ambigedad manteniendo el nfasis en la importancia de los incentivos y reteniendo la expresin “alto acuerdo, mucha evidencia”.

Decisin acerca del nivel de mitigacin adecuado: Suiza cuestion el tratamiento de los anlisis de costos y beneficios. Tuvalu y Alemania hicieron hincapi en los lmites a la adaptacin. India destac el nivel de incertidumbre de los anlisis de costos y beneficios. Australia seal las diferencias entre las funciones de los costos de los impactos y de la mitigacin del cambio climtico.

Con respecto a los costos y beneficios de varias vas de reduccin, el RU —con el apoyo de Suiza, Tuvalu y Noruega— subray las prdidas con respecto a las versiones anteriores del proyecto de texto. El Copresidente Davidson pidi a los delegados que consideren el texto propuesto por los Autores Lderes, un compromiso consciente de varios comentarios de los gobiernos. Luego le pidi a un grupo informal que trate el asunto. Finalmente, se agreg un texto adicional en el que se destac la incertidumbre de los anlisis de costos y beneficios y se describi el concepto de sensibilidad climtica.

Texto final: El texto final de la Seccin D sobre la mitigacin a largo plazo indica que para estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero, es necesario que haya un pico en las emisiones y luego declinen. Tambin sostiene que, en las prximas dcadas, los esfuerzos de mitigacin tendrn un gran impacto sobre las oportunidades de lograr niveles de estabilizacin ms bajos. De acuerdo con la SRP, se puede llegar a un rango de estabilizacin a partir de las tecnologas disponibles hoy y de aquellas que se espera que sean comercializadas en las prximas dcadas.

Con respecto a los incentivos, la SRP discute acerca de la eficiencia energtica, las fuentes de energa baja en carbono, el uso de la tierra y la silvicultura y la bioenerga moderna. Tambin identifica la necesidad de inversin en tecnologa; investigacin, desarrollo y demostracin (ID&D); y el tratamiento de las barreras. La SRP establece, asimismo, que los costos de la mitigacin en 2050 para una estabilizacin en un rango de 710-445 ppm implicarn entre un 1% de aumento y un 5.5% de reduccin del PBI global. Explica qu factores deben ser considerados durante un proceso iterativo de gestin de riesgos para decidir sobre el nivel adecuado de mitigacin, incluyendo los daos del cambio climtico concretados y evitados, cobeneficios, sostenibilidad, igualdad y actitudes. Tras hacer hincapi en que los anlisis eran tempranos y limitados, la SRP sostiene que los costos y beneficios de la mitigacin son ampliamente comparables. Indica que la oportunidad econmica ptima y el nivel de mitigacin dependen del carcter y la forma incierta de la curva del costo del dao causado por el cambio climtico. Sostiene que la sensibilidad al clima es la incertidumbre clave para los escenarios de mitigacin que buscan determinar un nivel especfico de temperatura. La SRP explica adems que las reducciones de emisiones pospuestas conducen a inversiones en ms infraestructura y senderos de desarrollo intensivos en trminos de emisiones, limitan de manera significativa las oportunidades de alcanzar niveles de estabilizacin ms bajos y aumentan el riesgo de que el cambio climtico genere impactos ms severos.

Esta seccin tambin contiene las siguientes figuras, tablas y recuadros:

Figura SRP 7 sobre senderos de emisiones de escenarios de mitigacin: La figura final presenta senderos de emisiones para escenarios de mitigacin de diferentes niveles de estabilizacin.

Figura SRP 8 sobre categoras de escenarios de estabilizacin: La figura final ilustra escenarios de estabilizacin y su relacin con los aumentos globales de temperatura.

Figura SRP 9 sobre reducciones de emisiones para medidas alternativas de mitigacin: En la discusin acerca del futuro, Brasil propuso cambiar la expresin “deforestacin evitada” por “reduccin de emisiones de la deforestacin” y el GTIII aprob la figura sin mencionar la deforestacin evitada (slo los sumideros de los bosques). La figura final retrata las reducciones de emisiones acumuladas por los diferentes senderos de mitigacin durante el perodo 2000-2030 y 2000-2100.

Tabla SRP 5 sobre los escenarios post TIE: La tabla final destaca las caractersticas de los escenarios de estabilizacin post TIE.

Tabla SRP 6 sobre los costos macroeconmicos en 2050: La tabla final incluye los costos globales en 2050 para las diferentes trayectorias de estabilizacin a largo plazo.

Recuadro SRP 4 sobre modelos de cambio tecnolgico inducido: El recuadro final discute modelos que adoptan enfoques basados en el cambio tecnolgico inducido.

E – POLTICAS, MEDIDAS E INSTRUMENTOS PARA LA MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO: Polticas e instrumentos gubernamentales: La discusin estuvo centrada en la creacin de incentivos para la mitigacin, criterios de evaluacin, impuestos y tarifas, acuerdos voluntarios, instrumentos de informacin y acciones voluntarias.

En cuanto a una oracin en donde se identifican los principales criterios de las polticas y instrumentos de evaluacin, China cuestion la referencia a la “factibilidad poltica” y el RU dijo que no es relevante para la evaluacin tcnica de las polticas. El GTIII elimin la referencia a la factibilidad poltica.

EE.UU. y Bielorrusia cuestionaron la parte del texto donde se seala que los impuestos y las tarifas son efectivos en trminos de costos. Los Autores Lderes explicaron que los impuestos son ms efectivos de implementar en trminos de costos que cualquier otro instrumento. India, con el apoyo de EE.UU., propuso que se especifique que los impuestos son efectivos en trminos de costos para el establecimiento de un precio para el carbono. Suecia propuso que se reemplace “impuestos y tarifas” por “impuesto al carbono” pero India se opuso, haciendo referencia al alta impuesto de la India al petrleo, que no es llamado un impuesto al carbono pero tiene un impacto similar. El RU, con la oposicin de Suiza, propuso una frmula alternativa que separa los impactos de los impuestos y tarifas de su implementacin. Tras consultas informales, el texto fue acordado indicando que “los impuestos y tarifas pueden determinar un precio para el carbono pero no garantizar un nivel especfico de emisiones”.

En cuanto al papel de los acuerdos voluntarios, Japn expres preocupacin acerca de si los acuerdos “que tiene implcita una amenaza de futuros impuestos” son realmente voluntarios. Los Autores Lderes explicaron que an si tales acuerdos no son estrictamente voluntarios, la literatura muestra que estn siendo aplicados. Tras discutir acerca de la efectividad de los acuerdos voluntarios y las experiencias de Japn y Alemania, los delegados acordaron indicar que “algunos acuerdos recientes de unos pocos pases” haban conducido a la reduccin de emisiones.

En relacin a los instrumentos de informacin, el GTIII acord una propuesta de RU de eliminar el lenguaje que indicaba que los instrumentos pueden mejorar la efectividad de otras polticas.

Con respecto a las acciones voluntarias, independientes de las autoridades nacionales o gubernamentales, el GTIII acord reemplazar “gobiernos subnacionales” por “autoridades locales y regionales” y omitir “independientemente de los gobiernos nacionales”.

Precio del carbono: En el plenario e informalmente se discuti un prrafo en el que se seala que el precio del carbono podra crear incentivos para que los consumidores y productores inviertan en “productos que emitan pocos gases de efecto invernadero”. China pidi que se aclare cules fueron los precios de carbono utilizados, y Suiza pidi informacin sectorial adicional. Los Autores Lderes explicaron su eleccin de precio de carbono de los modelos de arriba hacia abajo y sostuvieron que haba menos informacin de algunos sectores —como el elctrico— que de otros, como el del transporte. China dijo que el informe subyacente inclua estudios que no caen dentro del rango de US$20-50 para el precio del carbono sugerido en el proyecto de texto, propuso un mximo de US$ 100/ton de carbono. La SRP hace referencia a precios de carbono que estn entre US$ 20-80 en 2030, y US$ 30 y 1555 para 2050,, y tambin incluye informacin sobre precios ms bajos de estudios que consideran el cambio tecnolgico.

Suiza, con Eslovenia, propuso una nueva oracin acerca de la respuesta del sector elctrico al precio del carbono. EE.UU. pregunt si los estudios se extendern hasta 2050 para el sector elctrico, y los Autores Lderes respondieron que tal informacin estaba disponible, citando un importante estudio de la Agencia Internacional de Energa. El GTIII acord la nueva oracin. Al final la SRP seala que si el precio del carbono se establece entre los US$ 20-50 eso podra conducir a la generacin de electricidad de baja emisin en 2050.

Transferencia de tecnologas: Las discusiones estuvieron centradas en el nivel de los flujos financieros hacia los pases en desarrollo. Se presentaron varias alternativas a la redaccin original en las que se indicaba que los flujos financieros del MDL estn “alcanzando niveles en el orden de varios miles de millones de dlares por ao”, lo que es “ms alto que los flujos que llegan a travs del Fondo para el Medio Ambiente Mundial” (FMAM). Brasil propuso un texto donde se sostiene que los flujos financieros “tienen el potencial” para alcanzar niveles en el orden de varios miles de millones de dlares por ao, mientras que Alemania prefiri “ha movilizado” y “es muy probable que genere”. Kenya, con el apoyo de Sudn y Canad, destac la desigual distribucin, sealando la falta de proyectos del MDL en frica. India y Colombia prefirieron sealar que tanto el flujo financiero como la distribucin han sido limitados. Espaa hizo hincapi en el papel del MDL en la transferencia de tecnologa y, con Per, en el desarrollo sostenible. El RU, EE.UU. y otros se opusieron al texto que compara los flujos del MDL con los del FMAM, y a los flujos de inversin extranjera directa total. Bielorrusia y EE.UU. pidieron que se aclare de qu modo haban sido calculados los precios del carbono del MDL. Tras consultas informales, el GTIII acord el texto donde se seala que el MDL tiene “el potencial para alcanzar” varios miles de millones de dlares, y acord retener la referencia al FMAM. En el texto tambin se seala que el MDL, el FMAM y asistencia a los pases en desarrollo para la transferencia de tecnologas ya han sido limitados y “distribuidos geogrficamente de modo dispar”.

Logros de la CMNUCC y el Protocolo de Kyoto: Australia cuestion el lenguaje sobre sus “logros ms importantes” y los mercados internacionales de “carbono”. Los Autores Lderes hicieron referencia a la literatura indicando que la CMNUCC y el Protocolo de Kyoto son una respuesta nica a un problema ambiental, y explic que el comercio de carbono realmente se est produciendo entre los pases europeos, y que es probable que se expanda. Luego EE.UU. propuso, y el GTIII acord, que se elimine la referencia a los logros “ms” destacados.

Cooperacin internacional para la reduccin de gases de efecto invernadero: EE.UU. cuestion una declaracin donde se dice que los esfuerzos internacionales tendran un “apoyo ms fuerte” si eran ambientalmente efectivos. El texto fue cambiado para aclarar que es la literatura la que sugiere un apoyo ms fuerte.

En el mismo prrafo, en relacin con una vieta donde se menciona el vnculo entre las emisiones mundiales y el costo de la mitigacin a nivel mundial, el Copresidente Metz explic que haban habido varios comentario. China, con la oposicin de Canad y Alemania, propuso que se borre la referencia a que el cambio climtico es un problema global. China tambin prefiri cuestionar el texto donde se indica que “los enfoques que no incluyan una mayor distribucin de las emisiones globales tendrn un costo global ms alto” y propuso que se cambie la expresin “mayor distribucin de las emisiones globales” por “una amplia participacin”. EE.UU. cuestion el significado de “amplia participacin” y Brasil se opuso a ese lenguaje por considerarlo polticamente preceptivo y que prejuzga futuros acuerdos ya que “cortes ms profundos” tambin reducirn las emisiones.

Tras consultas informales, a primera hora de la maana del viernes fue acordado un texto que hace referencia a que “mayores esfuerzos de cooperacin” sern capaces de reducir los costos globales de la mitigacin.

Texto Final: El texto final de esta seccin apunta a la disponibilidad de una amplia variedad de polticas e instrumentos, establece que su aplicabilidad depende de las circunstancias nacionales e indica que todo los instrumentos tienen ventajas y desventajas. La SRP tambin contiene hallazgos generales sobre la integracin de las polticas sobre el clima en las polticas ms amplias del desarrollo; regulaciones y estndares; impuestos y tarifas; permisos de comercializacin; incentivos financieros; acuerdos voluntarios; instrumentos de informacin; y ID&D. De acuerdo con la SRP, las corporaciones, las autoridades locales y regionales, las ONGs y los grupos de la sociedad civil tambin estn realizando una amplia variedad de acciones voluntarias.

La SRP establece que las polticas que establezcan un precio real o implcito al carbono podran crear incentivos para la inversin en productos, tecnologas y procesos reducidos de baja emisin de gases de efecto invernadero. De acuerdo con la SRP, los estudios de modelos muestran precios del carbono entre US$ 20-80 por tonelada de CO₂-eq para 2030, y de US$ 30-155 para la estabilizacin alrededor de 550 ppm, pero en aquellos estudios que toman en cuenta el cambio tecnolgico inducido esos rangos de precios son ms bajos. La SRP sugiere que los precios entre US$ 20-50 podran hacer que el sector de produccin de energa tenga emisiones bajas para el ao 2050. Asimismo, sostiene que existen muchas barreras a la implementacin de opciones de mitigacin, relacionadas con aspectos financieros, tecnolgicos, institucionales, informativos y de conducta.

La SRP discute tambin la importancia de la accin gubernamental para el desarrollo y la transferencia de tecnologas, destacando la necesidad de marcos institucionales, polticos, legales y regulatorios. La SRP explica los logros y limitaciones de la CMNUCC y el Protocolo de Kyoto. Y discute el papel de la coordinacin internacional y los acuerdos ambientales, destacando la cooperacin, la mejora de los mecanismos de mercado y una diversidad de esfuerzos realizados para abordar el problema del cambio climtico.

Esta seccin tambin contiene la siguiente tabla:

Tabla SRP 7 sobre polticas, medidas e instrumentos sectoriales: Bajo la columna de polticas, medidas e instrumentos que han demostrado ser ambientalmente efectivos, Brasil propuso —y los delegados acordaron— insertar una referencia a la mezcla de biodiesel en el sector del transporte.

F – DESARROLLO SOSTENIBLE Y MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO: Esta seccin sobre el desarrollo sostenible y la mitigacin del cambio climtico fue discutida en el plenario el jueves por la noche. Las discusiones estuvieron centradas en la reduccin de la deforestacin, la suma de informacin proveniente del informe del GTII y las barreras a las polticas del desarrollo sostenible.

En el ttulo del prrafo sobre las sinergias entre la mitigacin y el desarrollo sostenible, se agreg un texto por solicitud de la India —con el apoyo de China— en el que se indica que los cambiantes patrones de desarrollo “podran requerir recursos para superar mltiples barreras”.

Argentina, Chile, Colombia, Espaa y otros propusieron, y el GTIII acept, una oracin vinculada con el informe del GTII donde se sostiene que independientemente de la mitigacin la adaptacin va a ser necesaria. Tuvalu destac que las actividades de adaptacin ya estn siendo implementadas.

En una vieta sobre la reduccin de la deforestacin, Canad propuso —y los delegados aceptaron— que se agregue que reducir las prdidas de otros hbitat naturales tambin puede tener efectos benficos. Brasil, con el apoyo de Per, propuso que se elimine una declaracin acerca de la compensacin a los interesados afectados. Tambin hizo hincapi en que las investigaciones muestran que los pagos por servicios ambientales no garantizan reducciones de emisiones. EE.UU. propuso un texto alternativo sobre “incentivos positivos”. Japn, Colombia y otros destacaron los aspectos sociales del desarrollo sostenible pero acordaron eliminar las referencias a los sectores interesados. Con respecto a la declaracin en la que sostiene en la reduccin de la deforestacin “puede ser implementada sosteniblemente” Tuvalu expres su preocupacin por el concepto de sostenibilidad y su relacin con cuestiones de permanencia, y los delegados acordaron reemplazar “sosteniblemente” con la propuesta de Japn de “de un nuevo econmica y socialmente sostenible”. Bielorrusia dirigi el atencin a los impactos adversos asociados con las plantaciones de bioenerga. Brasil propuso, y el GTIII acept, que se especifique que los impactos negativos sobre la diversidad biolgica pueden ocurrir si no se a “disean medidas adecuadas”.

Texto Final: En esta seccin se destaca importante contribucin que puede hacer el cambio en los caminos del desarrollo en funcin de la sostenibilidad, aunque es probable que se necesitan recursos para superar las mltiples barreras a la implementacin, y se hace referencia al potencial de las sinergias en los diferentes sectores.

G – VACOS EN EL CONOCIMIENTO: Austria propuso el lunes una seccin adicional sobre vacos en el conocimiento y la present el jueves por la noche. El GTIII acord el viernes incluir esta seccin con enmiendas menores.

Texto Final: Esta seccin destaca brevemente los vacos en el conocimiento de algunos aspectos de la mitigacin, especialmente en los pases en desarrollo, y de la necesidad de investigacin adicional para reducir las incertidumbres y facilitar la toma de decisiones.

PLENARIO DE CIERRE

Tras la apertura del PICC-26 el viernes 4 de marzo, el Presidente Pachauri suspendi la sesin para permitir que el GTIII concluya su trabajo. El plenario de cierre comenz a las 10:38 de la maana. La SRP fue aprobada por el GTIII a las 10:42 de la maana.

Tuvalu expres preocupacin acerca del Captulo 9 sobre silvicultura del informes ocho CdP. El GTIII acept el informe subyacente (WG-III: 9th/Doc. 2b) y la lista de enmiendas a la Sntesis Tcnica y al informe subyacente.

Marruecos, con el apoyo de Libia y Sudn, pidi reuniones regionales para explorar las aplicaciones y el uso de los informes del grupo de trabajo lo ms rpido posible, el Copresidente Davidson agradeci a los participantes y cerr la reunin a las 11:28 de la maana.

INFORME DEL PICC-26

El presidente del PICC, Rajendra Pachauri, abri la sesin del PICC el viernes 4 de mayo de 2007. Pungbun Na Ayudhya, Secretario Permanente del Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente de Tailandia, alent las alianzas y la colaboracin para tratar el cambio climtico, y sugiri que las dimensiones sociales y econmicas de la mitigacin y la adaptacin necesitan ser mejor comprendidas. David Goodrich, de la OMS, dijo que las conclusiones del IE4 del PICC son consistentes con las conclusiones de la OMS acerca de los cambios observados, y subray la necesidad tanto de mitigacin como de adaptacin.

APROBACIN DEL PROYECTO DE INFORME DEL PICC-25

Tras algunos cambios editoriales menores, el proyecto de informe del picc-25 fue aprobado (IPCC-XXVI/Doc.2).

PROGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PICC PARA 2008-2010

La Secretara del PICC present el documento sobre ingresos y gastos para 2006 (IPCC-XXVI/Doc.3). El Copresidente del Equipo de Trabajo Financiero, Marc Gillet, se refiri al documento que contena el presupuesto 2008, el presupuesto previsto para 2009 y un presupuesto indicativo para 2010 (IPCC-XXVI/Doc.3/Add.2).

Blgica pregunt si el presupuesto de 2008 reflejaba los costos de la traduccin de los resultados a los escenarios, y la traduccin a cuentas lenguas se estaba teniendo en cuenta. Con el apoyo de Marruecos, hizo hincapi en la importancia de las traducciones. Tambin sostuvo que el documento tcnico sobre el agua debera ser traducido a todos los idiomas de las NU, dada la importancia de esta cuestin. El Presidente Pachauri solicit una estimacin de los costos y detalles ms especficos para informar en PICC-27. La secretara sugiri que se debera asignar una estimacin de 150.000 francos suizos para la publicacin y traduccin de los informes de los escenarios.

La Fuerza de Tareas del PICC sobre los Inventario Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (FTI) pregunt por los arreglos para el presupuesto de contingencia, sugiriendo que parte de los fondos designados para un folleto sobre las Directrices 2006 del PICC podra ser utilizada para la planificacin de contingencia de una reunin de alcance, dado que el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientfico y Tecnolgico (OSACT) de la CMNUCC podra hacer solicitudes adicionales tras su vigsimo sexto perodo de sesiones de mayo de 2007.

El Panel decidi discutir la planificacin de contingencia en el PICC-27, y aprob el presupuesto 2008 y otras propuestas.

ACEPTACIN DE LAS ACCIONES REALIZADAS POR EL GTI, GTII Y GTIII

El Panel acept las acciones realizadas por el dcimo perodo de sesiones del GTI (IPCC-XXVI/Doc.12), el octavo perodo de sesiones del GTII (IPCC-XXVI/Doc.13) y el noveno perodo de sesiones del GTIII (IPCC-XXVI/Doc.14).

Tuvalu solicit que las reservas con respecto al Captulo 9 del informe del GTII queden registradas en las minutes del PICC-26.

TRMINOS DE REFERENCIA DEL PICC

Con respecto a los trminos de referencia del PICC (IPCC-XXVI/Doc.4, INF.1 e INF.2), el Presidente Pachauri describi los resultados del grupo de tareas que trabaj esta cuestin as como las discusiones con el Bur del PICC en su 36 perodo de sesiones, que lleg a la conclusin de que los actuales trminos de referencia del PICC estn bien. Tambin sostuvo que presentara estos resultados en el 15 Congreso de la OMS que se realizar en mayo de 2007, en Ginebra, y seal que en ese momento no eran necesarios ms mejoras o revisiones, pero sugiri que s podran ser necesarias en el futuro, ya que el del cambio climtico es un proceso en constante evolucin.

TRABAJO ADICIONAL DEL PICC SOBRE ESCENARIOS DE EMISIONES

El Presidente Pachauri dirigi la atencin al documento donde se describen los desarrollos sobre el trabajo adicional del PICC acerca de los escenarios de emisiones (IPCC-XXVI/Doc.8). Tambin explic que el comit de conduccin haba establecido que preparar una reunin de expertos con la comunidad cientfica, que se realizar del 19 al 22 de septiembre de 2007, en los Pases Bajos. El Presidente Pachauri propuso que los expertos definan escenarios hitos para reemplazar los actuales escenarios del IEEE en base a la estabilizacin de concentraciones de gases de efecto invernadero en preparacin para un posible quinto informe de evaluacin del PICC. Pachauri subray la decisin del PICC-25 de slo cumplir un papel de facilitador en este proceso.

Suecia destac en los nuevos modelos emergentes podran beneficiarse con escenarios de emisiones en lugar de escenarios de concentracin. El Presidente Pachauri hizo hincapi en que los escenarios de emisiones pueden ser calculados de manera inversa. Australia destac la urgencia y, con Egipto, la necesidad de obtener mayor informacin sobre los aerosoles.

Leo Meyer, Presidente de la Unidad de Apoyo Tcnico del GTIII, dijo que el comit de conduccin recibira con el grado sugerencias de los delegados, hizo hincapi en la funcin “catalizadora pero distante” del PICC en la definicin de escenarios, y aclar que los resultados de la reunin de expertos seran clasificados como material de apoyo del PICC, y no como documentos tcnicos aprobados del PICC.

La Federacin Rusa seal el vnculo entre las concentraciones y el Artculo dos de la CMNUCC. Blgica destac que, de acuerdo con el procedimiento del PICC, la cartula del informe dejar en claro el informe no ha sido sujeto de un proceso de revisin formal del PICC. Blgica tambin dirigi la atencin sobre el hecho de que los usuarios del informe incluirn modelos centrados en los impactos, la adaptacin y la vulnerabilidad, y el Presidente Pachauri respondi que la expresin “modeladores climticos” busca incluir a todos los usuarios.

Ismail Elgizouli, Copresidente del comit de conduccin, inform a los delegados sobre el desarrollo de los preparativos para la reunin de septiembre.

EE.UU. hizo hincapi en la funcin del PICC como un rgano de evaluacin, distinto de un rgano de investigacin. Tambin sugiri el Comit conduccin no debera estar involucrado en la “preparacin” de escenarios, sino en la “facilitacin” de ese proceso.

China sugiri que tomar en cuenta los escenarios econmicos desarrollados en otros lugares ayudara a eliminar las inconsistencias entre estos diferentes escenarios. Y, con Mauricio, pidi que haya un equilibrio geogrfico entre los expertos que participen en la reunin de septiembre. En respuesta, Meyer dijo que se haban presupuestado 50 viajes al expertos de los pases en desarrollo, de modo de asegurar una amplia participacin.

El Presidente Pachauri hizo hincapi en el amplio apoyo que existe para avanzar en los escenarios. Confirmo el comit de conduccin slo tiene la funcin de disear la reunin y el proceso de revisin, no de desarrollar escenario. Tambin alent al comit de conduccin a que explore mecanismos para un activo involucramiento de otras organizaciones. Los delegados aprobaron la propuesta.

ADMISIN DE ORGANIZACIONES OBSERVADORAS

El Presidente Pachauri dirigi la atencin a la propuesta de admisin de nuevos organizaciones observadoras (IPCC-XXVI/Doc.6).

Marruecos pidi un claro procedimiento de admisin de nuevas organizaciones observadoras, en especial para el manejo de candidatos cuya presencia podra desequilibrar el trabajo del PICC. El Presidente Pachauri eligi la atencin a la Poltica y Proceso del PICC para la admisin de Organizaciones Observadoras al PICC-25. El Presidente Pachauri aclar que el Bur haba analizado todas las organizaciones propuestas en su ltima sesin, y que el PICC haba acordado su admisin.

FUTURO PROGRAMA DE TRABAJO DE LA FUERZA DE TAREAS DEL PICC SOBRE INVENTARIOS NACIONALES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO

Con respecto al futuro programa de trabajo de la FTI, el Presidente Pachauri pidi al Copresidente del FTI, Taka Hiraishi, que informe a los delegados sobre el trabajo de su grupo. Hiraishi present el documento (IPCC-XXVI/Doc.5) acerca del futuro del programa de inventarios nacionales y se refiri a tres temas sobre los que se trabajar en el corto plazo: concientizacin pblica, facilitacin del uso de las Directrices 2006 del PICC, y abordaje de cuestiones tcnicas.

Tuvalu dirigi la atencin al uso de “tierras gestionadas/tierras no gestionadas” en las Directrices 2006 del PICC, sugiriendo que eran legalmente inconsistentes con la CMNUCC, y pidi su revisin. Hiraishi seal que las solicitudes y declaraciones podran ser consideradas en la reunin sobre el alcance. Dijo adems que la traduccin de las Directrices a las cinco lenguas adicionales de las Naciones Unidas estara disponible en agosto.

INFORMES DE AVANCES

El GTI inform acerca de las actividades que tuvieron lugar luego de la adopcin de la SRP del GTI, entre las que se incluy la edicin y armado de los captulos, existiendo una prepublicacin disponible en Internet en el sitio del GTI. En cuanto a las actividades de difusin, inform que las conclusiones haban sido difundidas ampliamente en foros internacionales y nacionales.

Francia, Blgica, Alemania y Espaa mencionaron traducciones no oficiales de la SRP al francs, holands, alemn y espaol.

El GTII ofreci un informe acerca de los avances del Documento Tcnico sobre el agua acordado en el PICC-21. Tambin dijo que el primer borrador estar disponible para su revisin el 15 de marzo, y que es est programado que se concluya el trabajo en marzo de 2008. El Presidente Pachauri dijo que teniendo en cuenta las conclusiones del GTII sobre los impactos del cambio climtico en el agua, ese documento era un ms importante de lo esperado.

Con respecto al GTIII, los vicepresidentes mencionaron una reunin de alcance sobre un posible Informe Especial acerca de las Fuentes de Energa Renovable programada para enero de 2008, segn fue decidido en el que dice CdP-25, y se refirieron a las actividades de difusin planificadas.

El Presidente Pachauri inform sobre los avances del informe de Sntesis del IE4. Tambin seal que el borrador sera ajustado de modo de que refleje los cambios de la SRP del GTIII. Y record a los delegados que la aprobacin final del informe se producir entre el 12 y el 16 de noviembre de 2007.

Con respecto a los avances del Grupo de Tareas sobre el apoyo de Datos y Escenarios para la Evaluacin del Impacto y el Clima, Nueva Zelanda mencion la reunin regional de ese grupo que se realizar en Nadi, Fiji, del 20 al 22 de junio de 2007. Tambin mencion que esta reunin y otras reuniones de la regin seran combinadas con actividades de difusin del IE4.

OTROS ASUNTOS

Con respecto a otros asuntos, los delegados consideraron el reemplazo de un miembro del Bur del PICC de Venezuela por un candidato propuesto por Venezuela (IPCC-XXVI/Doc.10). Blgica, Pases Bajos y Sudn cuestionaron las circunstancias del reemplazo, recordando que las Reglas de Procedimiento slo admiten el reemplazo cuando un miembro actual del Bur renuncia o por algn motivo no est en condiciones de completar el mandato o cumplir con las funciones necesarias. Dado que este no parece ser el caso del miembro del Bur en cuestin, los delegados pidieron ms informacin. El Panel acord posponer la decisin acerca de esta propuesta hasta que haya ms informacin disponible.

El Presidente Pachauri transmiti el mensaje enviado por la secretara de la Estrategia Internacional de las NU sobre la Reduccin de Desastres en donde sostiene que preparar un documento acerca de los vnculos entre la adaptacin al cambio climtico, la reduccin de desastres y el desarrollo sostenible, utilizando material del IE4.

Pases Bajos seal que su gobierno no nominar otro experto para reemplazar Al Presidente del GTIII, Bert Metz, cuando concluya su mandato, y que en consecuencia no ser ms la sede de la Unidad de Apoyo Tcnico del GTIII.

Suiza propuso un documento de alcance sobre el futuro del PICC para que sea considerado por el PICC-27, y el Presidente Pachauri dijo que eso ya estaba siendo planificado.

FECHA Y LUGAR DEL NUEVO PERODO DE SESIONES

EL 27 perodo de sesiones del PICC se realizar del 12 al 17 de noviembre de 2007, en Valencia, Espaa.

CIERRE DEL PERODO DE SESIONES

En el cierre, los delegados agradecieron al gobierno de Tailandia por albergar la reunin. El Presidente Pachauri agradeci a los delegados y cerr la reunin a las 5.33 de la tarde.

BREVE ANLISIS DE LAS CONTRIBUCIONES DE LOS GRUPOS DE TRABAJOS DEL PICC AL IE4

Desde la creacin del PICC, sus informes de evaluacin han sido vinculados a importantes hitos en el proceso poltico internacional del cambio climtico: el Primer Informe de Evaluacin, publicado en 1990, jug un importante papel en el establecimiento del Comit Intergubernamental de Negociacin que condujo a la adopcin de la CMNUCC en 1992; el Segundo Informe de Evaluacin, presentado en 1995, brind un aporte clave para las negociaciones que condujeron a la adopcin del Protocolo de Kyoto en 1997; y el TIE, presentado en 2001, precedi la adopcin de los Acuerdos de Marrakesh. La fecha de publicacin del IE4 fue entonces calculada cuidadosamente (de hecho fue un tema controversial en el PICC-22 de 2004). Se espera que el lanzamiento del IE4, programado para fines de 2007 y antes del 13 Conferencia de las Partes de la CMNUCC, influya las negociaciones sobre un marco poltico para al clima para el perodo post 2012. Ahora que los tres grupos de trabajo han concluido sus contribuciones, ya no se puede seguir cuestionando el papel de las emisiones antropognicas de gases de efecto invernadero ni los impactos del cambio climtico, y la evaluacin de las opciones de mitigacin brindar la seguridad de que ellas estn disponibles a un costo econmico relativamente bajo. Este anlisis revisa los aspectos clave de las recientes reuniones de los tres grupos de trabajo, profundiza en las lneas de interseccin y desvo entre las reuniones, y se ocupa del impacto de las conclusiones del IE4 en el futuro marco poltico sobre el clima.

GTI: FUNDAMENTOS CIENTFICOS

A fines de enero, el GTI se reuni en Pars y transmiti al mundo el mensaje de que el calentamiento global era inequvoco y que “muy probablemente” se deba a las actividades humanas. La conclusin de “muy probablemente”, asociada a un 90% o ms de probabilidad, tuvo considerablemente mayor certeza que las de TIE, cuando ese vnculos se consider “probable”, habiendo slo un 60% o ms de probabilidades. Sin embargo, la conclusin de “muy probablemente” no lleg sin controversias. China y Arabia Saudita pidieron que se califique la probabilidad de “muy probablemente” y que se la reemplace por “probablemente” o “cada vez ms ‘muy probablemente’”. La controversia en torno a esta cuestin qued finalmente eliminada con una nota al pie bastante benigna en donde se aclara que la consideracin de las incertidumbres pendientes se bas en las metodologas actuales.

En algunos casos, las agendas polticas se hicieron evidentes. China, por ejemplo, actu reiteradamente para evitar un lenguaje acerca de las emisiones de los ltimos aos, y Brasil y Per trataron de asegurar que las incertidumbres en las emisiones alrededor del cambio del uso de la tierra fueran claramente comunicadas. Estas posiciones podran estar relacionadas, respectivamente, con el debate en curso sobre las metas de gases de efecto invernadero para los mayores emisores, e intereses en la silvicultura.

El creciente nmero y el rpido ritmo de presentacin de los estudios acerca del cambio climtico fue una cuestin difcil de manejar para el GTI. El plazo para la presentacin de investigaciones que podran ser incluidas en el informe del GTI era diciembre de 2005. Pero en 2007, la nueva informacin disponible ha superado algunas investigaciones de 2005. Esto fue especialmente importante en las proyecciones de aumento del nivel del mar, y varios estudios recientes muestran un alto potencial de las contribuciones del derretimiento de capas de hielo de Groenlandia y la Antrtida. Adems, la mejora de las proyecciones debida al aumento de la informacin produjo un menor rango de incertidumbre. Muchos delegados temieron que tales rangos menores de incertidumbre pudieran ser malinterpretados por el pblico como que significan que el cambio climtico es un problema menor de lo que antes se crea, en lugar de un problema mejor comprendido. De acuerdo con muchos de ellos, sin embargo, los resultados del GTI fueron comunicados con la suficiente claridad y fuerza como para terminar con el debate en torno a rol que cumplen los humanos en el cambio climtico.

GTII: IMPACTOS Y ADAPTACIN

Durante el perodo de sesiones del GTII, que se llev a cabo en Bruselas a comienzos de abril, las tensiones polticas subyacentes y la complejidad de esta proceso quedaron en evidencia. Aunque haba sido programada para que concluyera el jueves por la noche, la reunin no termin hasta el Viernes santo por la tarde y luego de una reunin que dur toda la noche anterior. Las ltimas dos secciones de la SRP no fueron consideradas hasta las 10 de la noche de la ltima jornada. La confusin y lentitud de las negociaciones hizo que algunos participantes la calificaran a esta reunin como una de las peores a las que haban asistido.

Las tensiones polticas quedaron en evidencia a partir de la fuerte oposicin de China y Arabia Saudita a las tablas que vinculaban los impactos del cambio climtico con los niveles y lneas de tiempo de las concentraciones de gases de efecto invernadero, que finalmente no fueron incluidas en la SRP final. Las secciones acerca del cambio climtico regional y los prrafos sobre las prdidas mundiales de PBI produjeron fricciones entre EE.UU. y los pases europeos.

Tambin surgieron controversias en torno a que se haga una referencia especfica a la CMNUCC. El GTII tena el mandato explcito de tratar el Artculo 2 de la CMNUCC y —en consecuencia— los autores sostuvieron que las evaluaciones de las vulnerabilidades potenciales buscaban brindar orientacin “para la identificacin de los niveles e ndices de cambio climtico que, en la terminologa del Artculo 2 de la CMNUCC, pudieran ser resultados de una “interferencia antropognica peligrosa” en el sistema climtico mundial”. Sin embargo, cuando los autores presentaron el texto, el propio PICC que le haba dado ese mandato se opuso a la referencia textual a la CMNUCC.

Las tensiones de la reunin del GTII concluyeron en un conflicto entre algunas delegaciones y los Autores Lderes. China y Arabia Saudita persistentemente se opusieron a la declaracin de confianza en que los autores sostenan con “muy alta confianza” que muchos de los sistemas naturales estaba siendo afectados por el cambio climtico regional. Habiendo explicado los fundamentos varias veces y desde diferentes puntos de vista, los autores pidieron formalmente que su desacuerdo fuera sealado en una nota al pie si finalmente se eliminaba la declaracin de “muy alta confianza”. Este incidente elev la tensin del plenario, que se quebr en el aplauso a uno de los autores que dej la sala despus de presentar su desacuerdo con la redaccin. Y hace que uno se pregunte si un sistema diferente de evaluacin de los niveles de confianza e incertidumbre hubiera sido igual de propenso a este tipo de rechazos.

Sin embargo, a pesar de todas las discusiones, el resultado de la SRP del GTII es desalentador en cuanto a la presentacin que hace de la evidencia acumulada con respecto a que los cambios observados en muchos sistemas fsicos y biolgicos estn vinculados con el calentamiento antropognico. La proyeccin de estos impactos muestra que millones de personas quedarn expuestas a crecientes problemas con el agua; muchos millones ms quedarn expuestos a las inundaciones cada ao; el acceso a los alimentos en muchos pases de frica se ver seriamente comprometido; y que es muy probable que se extingan entre un 20 y un 30% de las especies de flora y fauna si el aumento de la temperatura excede a 1.5-2.5 C.

GTIII: MITIGACIN

Tres semanas despus de la reunin del GTII, los delegados se reunieron en Bangkok para aprobar el aporte del GTIII al IE4 en relacin con la mitigacin del cambio climtico. Los Copresidentes comenzaron los procedimientos rpidamente, programando las primeras reuniones de los gripos de contacto para el mismo lunes a la hora del almuerzo. Algunos especularon con que los delegados estaban respondiendo al “Sndrome de Bruselas”, sintiendo todava el esfuerzo de las negociaciones maratnicas para la aprobacin de la SRP del GTII, y tratando de evitar que se reitere esa experiencia. Sin embargo, a pesar de la eficiente organizacin, el relativamente buen clima de cooperacin y la notable ausencia de delegaciones e individuos que fue considerada por muchos como perjudicial para el proceso, no se pudo terminar el trabajo sobre la sustancia de la SRP hasta la madrugada del viernes, y para su aprobacin formal fue necesario que hubiera reuniones por la noche y que el viernes se le pidiera prestado tiempo al plenario del PICC. Esto hizo que muchos se preguntaran si hubiera sido posible concluir el trabajo el jueves por la noche, como estaba previsto, y si era necesario repensar el tiempo asignado a tan extensas tareas.

La naturaleza general de las deliberaciones del GTIII fue tcnica. Muchos sostuvieron que la voluntad general era constructiva, y que los conflictos entre intereses polticos divergentes no fueron tan frecuentes ni manifiestos en el plenario ni en los grupos de contacto como en las dos reuniones anteriores. En ese contexto puede que la cuestin ms espinosa haya sido la energa nuclear. Muchos pases se opusieron a que se incluya un lenguaje acerca de su “creciente” potencial en la mitigacin del cambio climtico. Otros pidieron un mensaje que equilibrara el potencial de la energa nuclear y las energas renovables. El compromiso acordado utiliza un lenguaje similar para las dos opciones, pero tambin pone atencin en la seguridad y otros aspectos ambientales de la energa nuclear. La divisin nuclear no slo no produjo la tpica polarizacin entre pases desarrollados y en desarrollo, o la entre EE.UU. y la UE, sino que adems mostr posiciones divergentes entre los pases de la Unin Europea.

En lneas generales, se considera que la reunin produjo resultados positivos. Uno de los mensajes clave que transmite el informe del GTIII es que, de continuar las polticas actuales, las emisiones de gases de efecto invernadero seguirn creciendo a tasas altas. Sin embargo, el informe tambin da lugar a la esperanza porque identifica una serie de soluciones que permitiran mitigar las emisiones a un costo relativamente bajo.

CONCLUSIONES

De un proceso tan rico y complejo como la preparacin de un informe de evaluacin del PICC puede sacarse muchas conclusiones.

Una de las caractersticas nicas de las SRP del PICC es su demostracin de cmo la negociacin poltica de cada lnea de un texto preparado por cientficos lo afecta, ya que los cientficos y los polticos utilizan un lenguaje muy diferente y provienen de culturas profesionales muy distintas. En ese sentido, la experiencia de los tres grupos de trabajo difiere notablemente. Mientras que en el GTI los delegados recordaron a los autores que la SRP debera tener dientes, en el GTII los autores se opusieron con frecuencia a los intentos de suavizar sus conclusiones, y el GTIII pareci concentrado en hacer que el texto fuera ms comprensible para los polticos.

El mundo exterior mostr, en tanto, un gran inters por las tres reuniones. La cobertura meditica del GTI fue extraordinaria. Durante toda la semana, diferentes periodistas estuvieron esperando afuera de las reuniones realizadas a puertas cerradas y la prensa acudi en pleno cuando se present la SRP el viernes por la maana. Aunque el bullicio se haba apagado un poco cuando comenz la reunin del GTII en Bruselas, la historia de la confrontacin de China y Arabia Saudita con los autores lderes tambin estuvo en los titulares de la prensa de todo el mundo. Del mismo modo, la GTIII tambin lleg a los encabezados de los medios luego de la publicacin de la SRP, aunque puede que haya recibido menos atencin que las dos reuniones anteriores.

El aporte de estos tres grupos de trabajo a la poltica internacional sobre el cambio climtico da por concluido el debate acerca del cambio climtico antropognico e ilustra sus impactos. Seala que la mitigacin del cambio climtico es necesaria y que puede realizarse de un modo que no necesariamente evita el crecimiento econmico y el desarrollo. Aunque queda por ver el modo en que estas conclusiones impactarn en las negociaciones sobre el perodo post 2012, el IE4 refuta el argumento de que es necesario contar con un mayor conocimiento cientfico, tecnolgico o polticos, dejando entonces a la oportuna implementacin de respuestas al cambio climtico librada slo a la voluntad poltica. Dado el ritmo del cambio necesario, la implementacin requerir una clara determinacin. Junto con el paquete cientfico comprehensivo de los informes de los tres grupos de trabajo en sus manos, los delegados tambin se llevaron de Bangkok el haber experimentado en primera persona las dificultades que surgirn en la implementacin de las polticas de mitigacin: a pesar del consenso, y de los esfuerzos continuos y combinados, no fue posible calentar el aire del Centro de Conferencias de las NU apagando el acondicionador de aire.

PRXIMAS REUNIONES

CONFERENCIA Y EXHIBICIN SOBRE ENERGA ELICA EUROPEA 2007: Esta conferencia, organizada por la Asociacin Europea de Energa Elica, se realizar del 7 al 10 de mayo de 2007, en Miln, Italia. Para obtener ms informacin, contactar a: EWEC Organizer; tel: +32-2546-1980; fax: +32-2546-1944; correo electrnico: info@ewea.org; Internet: http://www2.ewea.org/06b_events/events_EWEC2007.htm

26^o PERODO DE SESIONES DE LOS RGANOS SUBSIDIARIOS DE LAS CMNUCC Y 3ERA SESIN DEL GRUPO DE TRABAJO ESPECIAL DEL PROTOCOLO DE KYOTO: El vigsimo sexto perodo de sesiones de los rganos Subsidiarios de la Convencin Marco de las NU sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) se realizar del 7 al 18 de mayo 2007, en Bonn, Alemania. Adems de varios talleres eventos, entonces tambin se llevar a cabo el tercer perodo de sesiones del Grupo de Trabajo Especial del Protocolo de Kyoto sobre los Futuros Compromisos de las Partes del Anexo I (GTE) del 14 al 18 de mayo 2007. El tercer taller del Dilogo sobre la accin cooperativa a largo plazo se realizar del 16 al 17 de mayo de 2007. Para obtener ms informacin, contactar a la: Secretara de la CMNUCC; tel: +49-228-815-1000; fax: +49-228-815-1999; correo electrnico: secretariat@unfccc.int; Internet: http://www.unfccc.int

15^o CONGRESO DE LA ORGANIZACIN METEOROLGICA MUNDIAL (OMM): Esta reunin del Congreso Mundial de la OMM se llevar a cabo del 7 al 25 de mayo 2007, en Geneva, Suiza. Para obtener ms informacin, contactar a: Carine Richard-Van Maele; tel: +41-22-730-8315; fax: + 41-22-730-8181; correo electrnico: cvanmaele@wmo.int; Internet: http://www.wmo.int/web/meetingsnew.php

27^a REUNIN DEL GRUPO DE TRABAJO DE COMPOSICIN ABIERTA DEL PROTOCOLO DE MONTREAL: El GTCA-27 se realizar del 4 al 7 de junio 2007, en Nairobi, Kenya. Ser precedido por un dilogo de dos das sobre los desafos que deber enfrentar el Protocolo de Montreal, a realizarse del 2 al 3 de junio, y seguido de la 38 reunin del Comit de Implementacin, del 8 al 9 de junio. Para obtener ms informacin, contactar a la: Secretara del Ozono; tel: +254-20-762-3850/51; fax: +254-20-762-4691/92/93; correo electrnico: ozoneinfo@unep.org; Internet:  http://ozone.unep.org/Meeting_Documents/upcoming_meetings.shtml

PRIMER PERODO DE SESIONES DE LA PLATAFORMA MUNDIAL PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES: Esta reunin de sectores interesados busca aumentar la concientizacin acerca de la reduccin de desastres, compartir experiencias y guiar la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres (ISDR). Se realizar del 5 al 7 de junio de 2007, en Ginebra, Suiza. Para obtener ms informacin, contactar a la: Secretara de la ISDR; tel: +41-22-917-8895; fax: +41-22-917-8964; correo electrnico: globalplatform@un.org; Internet: http://www.preventionweb.net/globalplatform

TERCERA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE ENERGA VERDE: Esta conferencia se realizar del 18 al 20 de junio de 2007, en Vsters, Suecia, y buscar brindar un escenario multidisciplinarios donde intercambiar la ltima informacin, investigacin o desarrollo tcnico. Para obtener ms informacin, contactar a la: Secretara de la Conferencia; tel: +46-21-10-13-67; fax: +46-21-10-13-70; correo electrnico: info@igec.info; Internet: http://www.igec.info

REUNIN REGIONAL DEL GTAIC:: Esta reunin cuenta con el auspicio del Grupo de Tareas del PICC sobre Datos y Escenarios de apoyo a los Anlisis de Impacto y Clima (GTAIC), el Sistema de Cambio Global para el Anlisis, la Investigacin y la Capacitacin (sTARA) y el Centro para el Ambiente y el Desarrollo Sostenible del Pacfico de la Universidad del Pacfico Sur (PACE/USP), se realizar del 20 al 22 de junio 2007, en Nadi, Fiji. En ella se analizarn enfoques de investigacin innovadores para el abordaje de los desafos de mltiples escalas y multidisciplinarios asociados con los impactos del cambio climtico, la adaptacin, la vulnerabilidad y la mitigacin. Para obtener ms informacin, contactar a la: Secretara del PICC; tel: +41-22-730-8208; fax: +41-22-730-8025; correo electrnico: ipcc-wg1@al.noaa.gov; Internet: http://ipcc-wg1.ucar.edu/meeting/TGICA-Regional/

TERCERA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE EL CLIMA Y EL AGUA: Esta conferencia, realizada por el Instituto Ambiental de Finlandia, se realizar en Helsinki del 3 al 6 de septiembre de 2007. Para ms informacin, contactar al Instituto Ambiental de Finlandia; tel: +358-20-490-123; fax: +358-20-490-2190; correo electrnico: esko.kuusisto@ymparisto.fi; Internet: http://www.environment.fi/default.asp?contentid=232206&lan=EN

DILOGO DE LA CMNUCC Y EL GTE 4 DEL PROTOCOLO DE KYOTO: El cuarto taller del “Dilogo sobre la accin cooperativa a largo plazo para el abordaje del cambio climtico a travs de la mejora de la implementacin de la Convencin” y cuarto perodo de sesiones del GTE, se realizar del 3 al 7 de septiembre de 2007, en Viena, Austria. Para ms informacin, contactar a la: Secretara de la CMNUCC; tel: +49-228-815-1000; fax: +49-228-815-1999; correo electrnico: secretariat@unfccc.int; Internet: http://www.unfccc.int

199^a REUNIN DE LAS PARTES DEL PROTOCOLO DE MONTREAL: MOP-19 se realizar del 17 al 21 de septiembre de 2007, en Montreal, Canad. La reunin ser precedida por la 39^a reunin del Comit de Implementacin del Protocolo de Montreal a llevarse a cabo del 12 al 14 de septiembre de 2007. Para obtener ms informacin, contactar a: la Secretara de Ozono; tel: +254-20-762-3850/51; fax: +254-20-762-4691/92/93; correo electrnico: ozoneinfo@unep.org; Internet: http://ozone.unep.org/

88^a CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE IMPUESTOS AMBIENTALES: Esta reunin se realizar del 18 al 20 de octubre de 2007, en Munich, Alemania, con el foco puesto en “Innovacin, tecnologa y empleo: impactos de las reformas fiscales ambientales y otros instrumentos de mercado”. Para obtener ms informacin, contactar a: Green Budget Germany Team; tel/fax: +49-89-520-113-13; correo electrnico: foes@foes.de; Internet: http://www.worldecotax.org/

277^o PERODO DE SESIONES DEL PANEL INTERGUBERNAMENTAL SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO: El PICC-27 se realizar del 12 al 16 de noviembre de 2007, en Valencia, Espaa, y estar centrado en la adopcin del Cuarto Informe de Evaluacin de PICC (IE4). Para obtener ms informacin, contactar a: Rudie Bourgeois, Secretara de PICC; tel: +41-22-730-8208; fax: +41-22-730-8025; correo electrnico: IPCC-Sec@wmo.int; Internet: http://www.ipcc.ch/