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HUITIEME SESSION EXTRAORDINAIRE DU CONSEIL D'ADMINISTRATION DU PROGRAMME
DES NATIONS UNIES POUR L'ENVIRONNEMENT/FORUM MONDIAL DES MINISTERES DE
L'ENVIRONNEMENT:
29-31 MARS 2004
La huitime Session du Conseil d'Administration du Programme des Nations Unies pour l'Environnement /Forum Mondial des Ministres de l'Environnement s'ouvre aujourd'hui au Centre des Conventions Internationales, Jeju, en Rpublique de Core. Ministres et dlgus y procderont l'examen des questions ayant trait: l'valuation, au suivi et l'alerte prcoce; aux conclusions des runions intergouvernementales de pertinence pour le Conseil d'Administration /Forum Mondial des Ministres de l'Environnement; et, la gouvernance environnementale internationale, en particulier, la mise en application des dcisions de la septime Session Extraordinaire du Conseil d'Administration/ Forum Mondial des Ministres de l'Environnement et du Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable, concernant le rapport du Groupe Intergouvernemental, de composition non-limite, des Ministres ou leurs Reprsentants, sur la Gouvernance Environnementale Internationale. En parallle, des consultations ministrielles de haut niveau se runiront pour dbattre du thme des dimensions environnementales de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains, ainsi que de nombre de questions transversales, qui contribueront aux travaux de la Commission du Dveloppement Durable, sa douzime session, en avril 2004.
BREF HISTORIQUE DU CONSEIL D'ADMINISTRATION DU PNUE / FORUM MONDIAL DES MINISTRES DE L'ENVIRONNEMENT
En rsultat de la Confrence de Stockholm sur l'Environnement Humain, la Rsolution 2997 (XXVII) de 1972, de l'Assemble Gnrale de l'ONU, a tabli, de manire officielle, le Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE), noyau central de coopration environnementale mondiale et de l'laboration des traits qui s'y rapportent. La rsolution a galement tabli le Conseil d'Administration (CA) du PNUE, pour fournir la communaut internationale, un forum pour le traitement des grandes questions politiques mergeantes. Les responsabilits du Conseil d'Administration du CA englobent la promotion de la coopration environnementale internationale et la recommandation des politiques ncessaires sa concrtisation, et la fourniture de directives politiques pour l'orientation et la coordination des programmes environnementaux du systme des Nations Unies. En 1992, la Confrence sur l'Environnement et le Dveloppement a raffirm le mandat du PNUE, en tant que principal organe charg de l'environnement, au sein du systme des Nations Unies, et a apport son appui l'ide d'amliorer et de renforcer le rle du PNUE et de son CA. Le CA a t appel poursuivre son rle en matire de directive et de coordination politique, en tenant compte de la perspective du dveloppement.
Le Forum Mondial des Ministres de l'Environnement (FMME) est form du Conseil d'Admistration du PNUE, comme envisag dans la rsolution 53/242 de l'Assemble Gnrale des Nations Unies (AGNU). Le FMME a pour objectif, d'instituer un processus permettant de s'assurer de la cohrence des politiques dans le domaine environnemental, comme propos dans le rapport de 1998, du Secrtaire Gnral de l'ONU, concernant l'environnement et les tablissements humains. La rsolution de l'AGNU a galement dtermin que le CA constituerait le FMME, les annes o il se runit en session ordinaire et, les annes alternantes, le FMME prenant la forme de Session Extraordinaire du CA.
19e SESSION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION: En 1997, le Conseil d'Administration s'est runi pour sa 19me session (CA-19), dont la premire partie s'est droule du 27 janvier au 7 fvrier, et la seconde partie, les 3 et 4 avril, au sige du PNUE Nairobi, au Kenya. A la CA-19, les dlgus ont adopt la Dclaration de Nairobi sur le Rle et le Mandat du PNUE. Dans la Dclaration de Nairobi, le mandat du PNUE est revitalis et largi de manire inclure: l'analyse de l'tat actuel de l'environnement mondial, l'tude de l'volution environnementale mondiale et rgionale, et la fourniture d'avis politiques et de donnes d'alerte prcoce concernant les menaces poses l'environnement, et la catalyse et la promotion de la coopration et de l'action internationale, sur la base des meilleures capacits scientifiques et techniques disponibles. La Dclaration de Nairobi a t formellement endosse en juin 1997, la 19me Session Extraordinaire de l'Assemble Gnrale des Nations Unies (SE/AGNU-19), consacre l'valuation de la mise en application du Plan d'action 21.
20e SESSION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION: La 20me session du Conseil d'Administration s'est droule Nairobi, du 1er au 5 fvrier 1999, marquant la tenue de la premire runion du Conseil depuis la SE/AGNU-19, et la dsignation du Dr Klaus Tpfer au poste de Directeur Excutif du PNUE. Le Conseil y a adopt plus de 30 dcisions concernant un ventail de sujets, incluant: le Fonds pour l'environnement et les questions administratives et budgtaires; les liens entre les conventions environnementales et le soutien devant leur tre apport; et les questions politiques, y compris l'tat actuel de l'environnement, la coordination et la coopration, l'intrieur et l'extrieur des Nations Unies, la gouvernance du PNUE et les thmes politiques mergeants.
SIXIEME SESSION EXTRAORDINAIRE/FMME: La sixime Session Extraordinaire du Conseil d'Administration/ Forum Mondial des Ministres de l'Environnement (SECA-6/ FMME) s'est droule Malm, en Sude, du 29 au 31 mai 2000. Les Ministres de l'environnement ont adopt la Dclaration Ministrielle de Malm, qui stipulait que le Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable (SMDD), prvu en 2002, devrait procder la revue des conditions requises pour la mise en place d'une structure institutionnelle fortement renforce, pour la gouvernance environnementale internationale (GEI).
21e SESSION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION/FMME: La 21me session du Conseil d'Administration/Forum Mondial des Ministres de l'Environnement (CA-21/FMME) s'est droule Nairobi, du 5 au 9 fvrier 2001. Le dialogue ministriel de haut niveau y a port sur la mise en uvre de Dclaration de Nairobi et de la Dclaration Ministrielle de Malm.
PROCESSUS DE LA GOUVERNANCE ENVIRONNEMENTALE INTERNATIONALE: La 21me session du CA a galement tabli le Groupe Intergouvernemental, de Composition Non-limite, des Ministres ou leurs Reprsentants (GIM), charg d'entreprendre une tude exhaustive, tendance politique, des faiblesses institutionnelles existantes, ainsi que des futurs besoins et des futures options offertes en matire de GEI. Le GIM s'est runi cinq reprises, et a prsent le rapport de ses travaux, la septime Session Extraordinaire du Conseil d'Administration/ Forum Mondial des Ministres de l'Environnement (SECA-7/FMME).
SEPTIEME SESSION ETRAORDINAIRE/FMME: SECA-7/FMME a eu lieu Cartagena, en Colombie, du 13 au 15 fvrier 2002. Les dlgus y ont adopt le rapport du GIM concernant la GEI, qui soulignait que le processus de gouvernance environnementale internationale avait mis en relief la ncessit d'un forum de haut niveau sur les politiques environnementales, comme devant constituer l'une des pierres angulaires d'un systme efficace de gouvernance environnementale internationale, et notait que le CA/FMME devrait tre utilis de manire plus effective, pour la promotion de la coopration internationale dans le domaine de l'environnement, fournissant avis et directives politiques et dterminant les priorits environnementales mondiales. Le rapport du GIM recommandait galement qu'en vue de jouer son rle en tant que forum de haut niveau sur les politiques environnementales, dans le systme des Nations Unies, le CA/FMME devrait: poursuivre l'valuation de la situation environnementale de la plante, et laborer des rponses politiques, en vue de s'assurer que les problmes environnementaux mergeants de grande importance internationale, reoivent une considration approprie et adquate, sur une base scientifique fiable; fournir des directives politiques d'ordre gnral, pour l'orientation et la coordination des programmes environnementaux et formuler des recommandations transversales; promouvoir la coopration internationale dans le domaine de l'environnement et recommander des politiques ncessaires cet effet; et, renforcer la coordination et les conditions institutionnelles requises, ncessaires une politique environnementale internationale, en perspective des rsultats du SMDD, et la lueur de la Dclaration de Malm.
Le rapport soulignait galement le besoin de s'assurer de la participation universelle des Etats membres de l'ONU et des agences spcialises, dans les travaux du CA/FMME, et de renforcer la situation financire du PNUE. Outre le rapport du GIM, les dlgus ont adopt des dcisions portant sur: l'approche stratgique devant tre adopte en matire de gestion des produits chimiques, l'chelle mondiale; le respect et la mise en application des dispositions des AEM; l'laboration d'une stratgie visant un engagement actif de la socit civile, le secteur priv et les principaux groupes sociaux, dans les travaux du PNUE; la mise en uvre du Programme d'action mondial pour la Protection de l'Environnement Marin des Activits Terrestres; et la situation environnementale dans les territoires palestiniens occups.
22e SESSION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION/FMME: La 22me session du Conseil d'Administration/Forum Mondial des Ministres de l'Environnement (CA-22/FMME) s'est droule Nairobi, du 3 au 7 fvrier 2003. La CA-22/FMME a conclu ses travaux par l'adoption de plus de 40 dcisions portant sur les questions ayant trait la GEI, l'valuation environnementale post-conflits, aux politique et aux stratgies dans le domaine de l'eau, l'approche stratgique dans le domaine de la gestion des produits chimiques, le programme a appliqu dans le domaine de la lutte contre le mercure, le soutien devant tre apport l'Afrique, les modes de production et de consommation, et, l'environnement et la diversit culturelle. Les dlgus ont galement adopt le Programme de travail du PNUE et son budget pour la biennale 2004-2005.
LES FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE INTERSESSIONS
ASGIPC: La premire runion du Comit Prparatoire pour l'Elaboration d'une Approche Stratgique sur la Gestion Internationale des Produits Chimiques (ASGIPC), s'est droule Bangkok, en Thalande, du 9 au 13 novembre 2003. Le Comit a adopt un rapport renfermant, entre autres, les questions devant tre traites au cours de l'laboration de l'ASGIPC et les points transmis la deuxime runion du Comit Prparatoire.
CONSULTATION INTERGOUVERNEMENTALE SUR LE RENFORCEMENT DE LA PLATE-FORME SCIENTIFIQUE DU PNUE: La consultation intergouvernementale sur le renforcement de la plate-forme scientifique du PNUE (CIG) s'est tenue Nairobi, les 14 et 15 janvier 2004. Cette runion de deux jours faisait partie intgrante de la mise en application, par le PNUE, des dcisions prises la CA-22/FMME, et en particulier, de la dcision 22/1IA concernant le renforcement de la plate-forme scientifique du PNUE. La CIG a procd l'examen des trois questions poses dans la dcision 22/1IA, nommment: (1) quelles sont les lacunes probables et quels sont les types de besoins en matire d'valuation de l'environnement et de l'volution environnementale; (2) Comment le PNUE et d'autres organisations sont-ils, actuellement, en train de rpondre ces besoins; et, (3) quelles sont les options offertes, relativement la rponse devant tre apporte aux besoins non satisfaits qui relve du rle et du mandat du PNUE. La CIG a galement considr plusieurs thmes transversaux, ayant trait la crdibilit, la force, la lgitimit et la pertinence scientifique des processus d'valuation; l'interaction entre la science et le dveloppement politique; le rle des institutions existantes; les options possibles, y compris le renforcement des institutions et des mcanismes disponibles et l'tablissement d'un groupe intergouvernemental sur l'volution environnementale mondiale; les liens et l'intgration sectoriels; la duplication, la coopration, la complmentarit et la valeur ajoute aux travaux des autres processus d'valuation, les agences internationales et les AEM; le rapport cot-efficacit et l'utilit; et, la participation des pays en dveloppement et la cration des capacits. La CIG a adopt nombre de conclusions et de recommandations, apportant une contribution au rapport du Directeur excutif la SECA-8/FMME.
REUNIONS PARALLELES DE LA SECA-8/FMME: Avant la SECA-8/FMME, plusieurs runions parallles ont t organises pour l'laboration des contributions devant tre apportes aux runions et pour poursuivre les discussions autour de la mise en uvre des dcisions pertinentes du CA. Dans ce cadre, le PNUE a convoqu la premire runion du Rseau du PNUE des Institutions de Dveloppement Durable (26 mars), consacre au thme de la Cration des Capacits dans le domaine de l'Elaboration de Politiques Intgres pour le Dveloppement Durable: Elaboration de Politiques Commerciales et Environnementales, d'Appui Rciproque (27-28 mars); et le Cinquime Forum Mondial de la Socit Civile (27-28 mars). Les rsultats de ces runions seront prsents au cours du dbat plnier de la SECA-8/FMME.
Les dlgus s'y sont galement runis, le 28 mars, dans des groupes rgionaux consacrs la discussion de leurs contributions et de leurs positions pour la SECA-8/FMME.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE D'OUVERTURE: La Plnire se runira 10h, pour entendre les allocutions de bienvenue et les remarques introductives du Prsident en exercice du Conseil d'Administration, le message du Secrtaire Gnral de l'ONU, Kofi Annan, et les dclarations du Directeur excutif du PNUE, Klaus Tpfer, et du Prsident de la Confrence et Ministre de l'Environnement de la Rpublique de Core. Aprs cela, les dlgus se pencheront sur les questions d'organisation, y compris l'lection du Prsident du CA et l'adoption de l'ordre du jour.
CONSULTATIONS MINISTERIELLES: Les consultations ministrielles auront lieu de 12h 13h puis de 15h 19h dans la Salle Halla, pour traiter du suivi du SMDD: contribution du PNUE la prochaine session de la Commission du Dveloppement Durable, sous le thme la dimension environnementale de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humains.
GRANDE COMMISSION: La GC se runira de 12h 13h puis de 16h 18h, dans la Salle Tamna, pour traiter des thmes de: l'valuation, le suivi et l'alerte prcoce: l'tat actuel de l'environnement; des rsultats des runions intergouvernementales de pertinence au CA/FMME; et la gouvernance environnementale internationale, pour ce qui est de la mise en application des dcisions de la SECA-7/FMME et du SMDD concernant le rapport du GIM.