Curtain raiser

La Neuvime Runion de la Confrence des Parties Contractantes (CdP9) la Convention de Ramsar sur les Zones Humides s'est ouverte mardi 8 novembre 2005 et se poursuivra jusqu'au 15 novembre 2005, au Speke Resort Munyonyo, Kampala, en Ouganda. Le thme de la Confrence est Les Zones Humides et l'Eau: richesse pour la vie, richesse pour en vivre.

Les dlgus la CdP9 procderont l'examen de 20 points l'ordre du jour, y compris le Plan de Travail de la Convention au titre de 2006-2008 et le rexamen de son Plan Stratgique au titre de 2003-2008, ainsi que les rapports et recommandations soumis par les Parties et par le Comit Permanent de la Convention. La CdP9 examinera galement la mise en uvre de la Convention l'chelon mondial et les rapports concernant une varit de questions, y compris la proposition de budget au titre de 2006-2008 et le travail du Comit d'Evaluation Scientifique et Technique (CEST).

Un Dialogue Ministriel, une dclaration spciale sur l'Evaluation des Ecosystmes en dbut du Millnaire et ses rsultats en rapport la Convention de Ramsar et, une session technique sur l'application du principe de l'utilisation rationnelle la gestion intgre de l'eau, sont prvus durant la Confrence.

La CdP9, premire CdP de Ramsar tenue en Afrique, est susceptible d'adopter la Dclaration de Kampala et plus de 20 rsolutions soumises par le Comit Permanent et par les Parties sur une large gamme de politiques, programmes et questions budgtaires.

BREF HISTORIQUE DE LA CONVENTION DE RAMSAR

La Convention sur les Zones Humides d'Importance Internationale, particulirement en tant qu'Habitat des Oiseaux d'Eau (connue galement comme tant la Convention de Ramsar) a t signe Ramsar, en Iran, le 2 fvrier 1971 et est entre en vigueur le 21 dcembre 1975. La Convention est le cadre dans lequel s'inscrivent les actions nationales et la coopration internationale en matire de conservation et d'utilisation rationnelle des zones humides et leurs ressources.

OBJECTIFS ET CHAMP D'ACTION DE LA CONVENTION: Mettant l'accent, l'origine, sur la conservation et l'utilisation rationnelle des zones humides avant tout dans leur fonction d'habitats des oiseaux d'eau, la Convention a par la suite largi son champ d'action tous les aspects de la conservation et de l'utilisation rationnelle des zones humides. Cette volution rend compte de la reconnaissance grandissante de l'importance des zones humides en tant qu'cosystmes contribuant la fois la conservation de la biodiversit et au bien tre des socits humaines. Les zones humides couvrent prs de neuf pour cent de la surface terrestre de la Terre et contribuent de manire significative l'conomie mondiale en termes de fourniture en eau, de pches, d'agriculture, de foresterie et de tourisme.

La Convention de Ramsar est le seul trait environnemental consacr un cosystme particulier et compte actuellement 147 Parties. Un total de 1524 sites humides couvrant 129.1 millions d'hectares figurent sur la Liste de Ramsar des Zones Humides d'Importance Internationale. Les Parties la Convention sont engages: dsigner au moins un site rpondant aux Critres de Ramsar rgissant l'inscription la Liste de Ramsar et garantir l'entretien du caractre cologique de chaque site Ramsar; intgrer la conservation des zones humides dans la planification nationale de l'utilisation des terres, en vue de promouvoir l'utilisation rationnelle de toutes les zones humides du territoire; tablir des rserves naturelles dans les zones humides et promouvoir la formation en recherche et en gestion appliques aux zones humides; et se concerter avec d'autres Parties sur la mise en application de la Convention, en particulier dans les domaines des zones humides transfrontires, des systmes aquatiques partags, des espces de faune et de flore partages et de projets de dveloppement affectant les zones humides.

Les Parties contractantes se runissent tous les trois ans pour l'valuation des progrs accomplis dans la mise en application de la Convention et de la conservation des zones humides, l'change de connaissances et d'expriences en rapport avec les sujets techniques, et la planification de la prochaine triennale. Outre la CdP, le travail de la Convention est soutenu par le Comit Permanent, le CEST et le Bureau de Ramsar, qui remplit les fonctions de Secrtariat.

REUNIONS PRECEDENTES DE LA CDP: Il y a eu huit runions de la CdP depuis l'entre en vigueur de la Convention: la CdP1, Cagliari, en Italie (24-29 novembre 1980); la CdP2 Grningen, aux Pays-Bas (7-12 mai 1984); la CdP3 Regina, au Canada (27 mai - 5 juin 1987); la CdP4, Montreux, en Suisse (27 juin - 4 juillet 1990); la CdP5, Kushiro, au Japon (9-16 juin 1993); la CdP6, Brisbane, en Australie (19-27 mars 1996); la CdP7, San Jos, au Costa Rica (10-18 mai 1999); et, la CdP8, Valence, en Espagne (18-26 novembre 2002).

CdP7: A la CdP7, les dlgus se sont focaliss sur les interrelations entre les socits humaines et les habitats des zones humides. Ils ont examin l'application de la Convention dans chacune des rgions et ont adopt 30 rsolutions et quatre recommandations concernant les politiques, les programmes et les questions budgtaires. En outre, un Mmorandum d'Accord a t sign entre le Bureau de Ramsar et le Centre du Patrimoine Mondial, de l'UNESCO.

CdP8: avec plus de 1000 participants, la CdP8 a t la CdP la plus importante de l'histoire de la Convention. Se focalisant sur le rle des zones humides en matire de fourniture d'eau, ainsi que leur aspect culturel et celui en rapport avec les moyens de subsistance, les dlgus ont adopt plus de 40 rsolutions portant sur des sujets d'ordre politique, technique, programmatique et budgtaire, y compris les zones humides et l'agriculture, les changements climatiques, les questions culturelles, les mangroves, l'affectation et la gestion de l'eau, et le Rapport de la Commission Mondiale des Barrages. Ils ont galement approuv le budget et le Plan de Travail de la Convention au titre de 2003-2005, et son Plan Stratgique au titre de 2003-2008.

LES FAITS MARQUANTS INTERSESSIONS

COMITE PERMANENT: Le Comit Permanent s'est runi quatre reprises depuis la CdP8, commenant par sa 29e runion (CP29), qui s'est droule du 26 au 28 fvrier 2003. A la CP29, le Comit slectionn Peter Bridgewater (Australie) pour le poste de Secrtaire Gnral de la Convention de Ramsar. La CP29 a slectionn les experts rgionaux devant siger dans le CEST, en 2003-2005, et a dsign Max Finlayson (Australie) et Heather MacKay (Afrique du Sud), respectivement, Prsident et Vice-prsident du CEST.

La CP30, tenue du 13 au 16 janvier 2004, a examin les prparatifs de la CdP9 et les progrs accomplis en mi-parcours, par le CEST, et a trait de questions budgtaires et de l'allocation de petits prts.

La CP31, qui s'est runie du 6 au 10 juin 2005, a abord plusieurs questions inscrites l'ordre du jour de la CdP9 et s'est accorde sur le budget devant tre soumis la CdP9, qui englobe les fonds de dmarrage pour le soutien de nombre d'initiatives rgionales. Les finalistes du Prix de la Convention de Ramsar pour la Conservation, ont galement t annoncs.

Le Comit Permanent s'est galement runi juste avant la CdP9, le lundi 7 novembre. Les participants ont examin diverses questions de procdure et d'organisation ayant trait la CdP9 et plusieurs projets de rsolutions, y compris une proposition de rsolution d'urgence sur la vvvvv aviaire, un projet de rsolution sur l'Antarctique et un projet de rsolution sur la reconnaissance des Zones Humides d'Importance Internationale pour leurs valeurs culturels traditionnelles.

COMITE D'VALUATION SCIENTIFIQUE ET TECHNIQUE: Le CEST s'est runi deux reprises depuis la CdP8, tablissant six groupes d'experts pour l'aider dans ses travaux prcdant la CdP9. Ces groupes d'experts se sont penchs sur: l'inventaire et l'valuation des zones humides, le concept de l'utilisation rationnelle, la gestion des ressources en eau, la dsignation et la gestion des sites Ramsar, et, l'efficacit dans l'application de la Convention.

Le CEST a galement fourni des avis sur d'autres thmes scientifiques et techniques, y compris les nouvelles propositions de dfinitions de l'utilisation rationnelles et du caractre cologique, et un critre additionnel applicable dans l'identification des Zones Humides d'Importance Internationale, nommment la mgafaune aquatique.

REUNIONS REGIONALES: Depuis la CdP8, cinq runions rgionales ont t tenues sur demande du Comit Permanent, en vue d'aider les Parties, dans la mise en application de la Convention et dans les prparatifs de la CdP9. Les runions (tenues Mrida, au Mexique; Yerevan, en Armnie; Arusha, en Tanzanie; Pkin, en Chine, et, Nadi, au Fidji) ont engendr diverses recommandations et conclusions, y compris plusieurs projets de rsolutions, pour examen la CdP. Des concertations rgionales ont galement eu lieu juste avant la CdP9 pour cerner les positions rgionales.

TROISIEME FORUM MONDIAL ET CONFERENCE MINISTERIELLE SUR L'EAU: Les questions ayant trait aux zones humides ont t abordes au Troisime Forum Mondial sur l'Eau, qui s'est droul du 16 au 23 mars 2003, Kyoto, Osaka et Shiga, au Japon. La Confrence Ministrielle de la Confrence, tenue durant le Forum, a trait cinq thmes: l'eau potable salubre et l'assainissement; les eaux destines l'alimentation et au dveloppement; la prvention et la pollution de l'eau et, la conservation des cosystmes; l'attnuation des catastrophes et la gestion des risques. et, la gestion des ressources en eau et le partage des avantages. La Dclaration Ministrielle a soulign le rle des zones humides dans la garantie de l'approvisionnement durable en eau.

SEPTIEME REUNION DE LA CONFERENCE DES PARTIES A LA CONVENTION SUR LA DIVERSITE BIOLOGIQUE: La CdP7 de la CDB, qui s'est runie Kuala Lumpur, en Malaisie, du 9 au 20 fvrier 2004, a trait de questions pertinentes pour la Convention de Ramsar travers les points inscrits son ordre du jour et consacrs aux aires protges, aux cosystmes aquatiques intrieurs et la biodiversit marine et ctire. La CdP7 a adopt le programme rvis ax sur la biodiversit des eaux intrieures et a appel des synergies plus importantes entre la CDB et la Convention de Ramsar.

CONFERENCE 2004 SUR LES VOIES AERIENNES MONDIALES: La Confrence sur les voies ariennes pour l'examen de la situation des oiseaux d'eau partout dans le monde, tenue du 3 au 8 avril 2004, Edinburgh, au Royaume-Uni. La confrence a mis en lumire l'tat prilleux de nombreux oiseaux d'eau dans le monde, et a tabli un ordre du jour pour les actions nationales et internationales sur les zones humides et les oiseaux d'eau, y compris, travers la mise en application de la Convention de Ramsar.

AUTRES REUNIONS PERTINENTES: Parmi d'autres runions tenues en dbut d'anne, il y a lieu de citer la Confrence sur l'Eau pour l'Alimentation et les Ecosystmes, tenue La Haye, aux Pays-Bas, du 31 janvier au 4 fvier; le Symposium Asiatique sur les Zones Humides, tenu du 6 au 9 fvrier Bhubaneswar et Chilika, en Inde; la Quatrime Runion du Groupe de Liaison sur les Conventions ayant trait la Biodiversit, tenue le 4 octobre, Bonn, en Allemagne; et la runion de l'Accord Africain-Euro-asiatique sur les Oiseaux d'Eau Migrateurs, tenue du 23 au 27 Octobre Dakar, au Sngal.

OUVERTURE DE LA CDP9

Antonio Fernandez de Tejada, Espagne, pays hte de la CdP8, a remis l'tendard de Ramsar Kahinda Otafiire, Ministre Ougandais de l'Amnagement du Territoire, des Eaux et de l'Environnement. Applaudissant le Gouvernement Ougandais pour l'Accueil de la CdP de Ramsar en Afrique, Fernandez de Tejada a attir l'attention des dlgus sur les nouveaux dfis poss la Convention et a appel l'impulsion de la coopration internationale dans le domaine de la conservation des cosystmes des zones humides. Otafiire a dcrit les progrs accomplis par l'Ouganda dans la poursuite de la conservation et de l'utilisation durable des zones humides, et a assur les dlgus, que le thme de la CdP9 et l'objectif de la Convention seront rehausss au cours de la Confrence.

Mettant l'accent sur les rsultats de l'Evaluation des Ecosystmes pour le dbut du Millnaire, Peter Bridgewater, Secrtaire Gnral de la Convention de Ramsar, a soulign que le rythme d'rosion subi par les zones humides dpasse celui subi par d'autres cosystmes, et a dcrit deux tches devant tre accomplies par la Confrence: la dtermination des problmes et la promotion de la Convention. Il a mis en relief la ncessit d'quilibrer la volont d'ajouter davantage de sites la Liste de Ramsar des zones Humides d'Importance Internationale, en s'assurant de leurs gestion et de leurs reprsentativits. Il a appel: des synergies entre les Conventions ayant trait la biodiversit; de meilleurs cadres de gouvernance environnementale; et au renforcement des capacits.

Bakary Kante, Directeur de la Division charge des Conventions Environnementales, PNUE, a livr une allocution au nom du Directeurs Excutif du PNUE, Klaus Tpfer. Il y a soulign: la coopration entre le PNUE et la Convention de Ramsar; la contribution des zones humides la rduction de la pauvret, la prvention et l'attnuation des catastrophes; et, les opportunits cres par les approches commerciales appliques aux services rendus par les cosystmes.

Parlant au nom des Organisations Internationales Partenaires de Ramsar, Achim Steiner, Directeur Gnral de l'Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN), a flicit l'Ouganda pour ses accomplissements dans le domaine de la conservation des zones humides, a fait part de sa dception quant aux rsultats environnementaux du rcent Sommet Mondial des Nations Unies, et a appel une plus grande cohrence entre les accords environnementaux multilatraux et un engagement plus large des parties prenantes.

Une reprsentante de la socit civile a prsent un rapport sur le Forum de la Socit Civile, tenu le 4 novembre 2005. Elle a soulign l'importance des zones humides pour la rduction de la pauvret et leur aptitude fournir des services d'appui aux moyens de subsistance durables. Elle a galement propos la mise en place de mcanismes juridiquement contraignants permettant de responsabiliser les Parties quant au couvrement des cotisations annuelles non encore rgles et a appel les Parties faire en sorte que les donnes soient accessibles aux organisations de la socit civile et des communauts locales.

Parlant au nom des pays donateurs, Kathelyne Craenen (Belgique), a soulign que la conservation des zones humides continue de ne bnficier que d'une faible priorit, dans l'ordre du jour des donateurs. Elle a requis que les zones humides soient intgres dans les programmes nationaux et internationaux d'investissement et a appel les Parties plaider pour l'utilisation rationnelle des zones humides et de leurs ressources.

Le reprsentant des Jeunes a prsent les proccupations et les propositions, demandant aux dlgus de s'assurer que les donnes soient faciles comprendre, et de se rappeler que les Jeunes seront touchs par les dcisions de la CdP9.

Philippe Jacob, Secrtaire Gnral du Groupe Danone, a prsent le Prix triennal de la Conservation de Ramsar sur les Zones Humides, catgories science, gestion et ducation, respectivement: Shuming Cai, de l'Acadmie Chinoise des Sciences; SH. A. Nezami Baloochi, du Dpartement de l'Environnement, Province de Gilan, Iran; et a partag un prix entre entre Reiko Nakamura, du Centre Nippon de Ramsar, et le Centre Australien des Zones Humides.